一村一名大學生計劃現狀的調查體會

今年我市共招募192名村官大學生(其中成都項目118名，彭州項目74名)，如何進一步促進本計劃的持續發展和良性循環，讓大學生村官在我市新農村建設中發揮更大的作用，爲基層培養一支“引得進，留得住，用得上”的村官隊伍。1月12日—2月10日，團市委就本課題在我市重點鎮對XX年參加一村一名大學生計劃的20名大學生所在村進行走訪調查，並召開多次座談會，有以下幾點體會。

計劃在我市成功實施的背景

隨着我市社會主義新農村建設和推進城鄉一體化步伐的加快，在農業現代化、農村城市化進程中，促進農村的發展除了靠資金、技術、信息、生產資料等資源的投入外，科技、教育尤其是人才的作用比任何時候都更被社會關注。

本次調查發現，在我市農村，農民普遍都希望致富，但更多人都沒有勇氣自己想辦法致富，他們在“等、碰、靠”，等着別人來幫他們致富，希望碰到好的運氣發家，盼着上級幹部爲他們帶來致富經。

當前，我市一村一名大學生計劃能得以持續開展有兩大較爲突出的背景，一是我市農村幹部年齡老化，平均年齡46歲，文化知識水平低，大專以上不足7%，觀念落後，能主動帶領村民致富的不足20%;二是我市大學生面臨很大的就業壓力，預計我市今年應屆高校畢業生未就業將超過1000人。

調查中發現的幾個突出現象

一、大學生村官反映壓力大

農村到底需要什麼樣的人才?在調查中，大學生幹部反映工作困難壓力大，他們意識到了自己的專業和學識在實際運用中的欠缺。部分大學生和農村沒有任何的專業聯繫，只是擁有一個大學生的光環，對在農村工作欠缺心理上的準備和知識上的儲備。在彭州去年招募的大學生村官中，具有農學背景知識的，僅僅佔25%。由於在專業知識結構上，遠離農業、農民急需的實用技術和農村工作的知識背景，只是憑着一腔熱情來工作，缺乏對工作的整體思路。

對少數能提出致富方式的大學生來說，要得到村民的信任和支持還需要很大的努力，他們期待各級部門能夠提供相關的政策支持，幫助他們在基層實現帶領村民致富的願望。

二、極少大學生願紮根農村

對一村一名大學生計劃，25%的被調查者認爲這是在解決困擾國家發展的三農問題，50%的人認爲是給大學生創造接近農村的機會，解決大學生就業。許多大學生村官都有過就業的經歷，他們之所以選擇當村官，大多是因爲就業形勢的嚴峻，曾經的工作經歷使他們作出選擇：就業是最重要的。

有近一半的大學生對本計劃實施的前景感到迷惘和不確定，而另一半的大學生認爲參加本計劃是比較好的選擇。對於工作他們都顯得比較自信，他們認爲所面對的是信息嚴重缺乏的農民和農村基層幹部，他們的優勢在於獲取信息的途徑寬闊和容易接受新事物上。

有近一半的大學生村官有向上謀求發展的考慮。各級出臺了對在基層工作優秀的，在未來選拔時優先考慮的政策是他們參加本計劃最大的吸引力。但只有極少人願意紮根農村，留在村裏做事情。還有少部分將選擇考研。

三、與鎮政府佈置的工作難以協調成爲首要困難

與鎮政府佈置的工作難以協調、村裏矛盾複雜、收入低、是本次大學生座談會提到的三項主要困難。而大多數大學生對鎮政府佈置的各種與村上工作無關的繁瑣的機械性工作表示反感，如各種摸底、拆遷、實名制錄入、水費名單錄入以及拆院並院工作等，認爲鎮政府佈置大量的瑣碎工作極大的影響了自己的本職工作。

四、絕大多數村民和幹部支持一村一名大學生計劃

根據調查，大部分村民支持大學生做村幹部，明確反對的幾乎沒有。這表明我市一村一名大學生計劃的開展有着良好的羣衆基礎。但也有少數村民認爲是走過場、形式主義，更多村民期望這個計劃能給農村帶來實實在在的變化。

在濛陽鎮和丹景山鎮，大學生村幹部多數已經被當地村民熟悉和了解，調查的村民中，有20%的村民找大學生村幹部辦過事情，有些村民雖然沒找過，但都 聽說大學生村幹部的口碑不錯。能爲村民做事情的大學生幹部，村民還是比較歡迎和感激的。

五、大學生村官期待角色轉變

我市村民對“一村一名大學生計劃”支持和抱有期望。農民迫切需要改變自己的狀況，通過廣播和電視等，對先進技術有了瞭解，盼望有技術、有想法、有能力、能給他們帶來實際收益的村幹部。具有專業知識和技能的大學生在農村是受歡迎、被尊重的。但超過半數的大學生表示，目前與其他村幹部的溝通與配合存在一定困難，村上較大的事務基本插不上手，而僅僅作爲村長助理和村團支部書記的身份讓他們在和老百姓打交道時也感到力不從心、角色尷尬。

六、鎮政府對大學生用法是：重要的事務型人才

近半年來，鎮政府對大學生布置的基本上是如各種摸底、拆遷、實名制錄入、水費名單錄入以及拆院並院工作等較爲繁瑣而機械的工作，大學生成爲鎮上重要的事務型人才。但作爲知識型人才還沒有引起鄉鎮的足夠重視，鎮上認爲：他們還是太年輕了。除了做思想工作以外，從來沒有開過徵求工作建議類的座談會。

下一步工作方向及思考

一、選拔

1、招募一定數量本鄉本土的回鄉創業的大中專學生，他們熟悉村情，和村民聯繫緊密，生活方便。

2、以事業選人，選拔回鄉創業初有成效，能力強、作風正的青年大學生作爲村幹部候選人，列入一村一名大學生計劃。

3、將現有三職幹部中35歲以下，大專以上文化的人員直接納入我市一村一名大學生計劃。

二、培養

1、編撰《大學生村幹部實用手冊》，定期組織大學生進行農業、科技、遠程教育、信息技術、農村基層組織建設等相關培訓。

2、是正式黨員的可任村黨支部委員，具備擔任村黨支部副書記條件的可以擔任村黨支部副書記，其他擔任村委會主任助理或依法選舉爲村委會相應職務。村委會主任助理享受村委會副主任待遇，在工作上按照村委會副主任分配工作，參加村“兩委”研究工作的會議。

3、經考察特別優秀，有一定實際工作經驗，且所在村沒有合適黨支部書記、村委會主任人選的，可由上級黨組織指派爲黨支部書記或依照法定程序選舉爲村委會主任，並享受相應待遇。

4、兩年後考覈優秀者，且在基層帶領村民致富有實效、爲羣衆服務有突出事蹟或創業成功典型的大學生村幹部，可直接進入我市事業單位擔任工作人員。

5、在村上但任村支部書記或村主任一年以上，經組織部門考覈爲優秀者，且帶領村民致富有突出貢獻的，可直接進入鄉鎮領導班子。

6、在公務員錄用時，享受最大條件優惠政策(相關部門正在研討之中)。

三、扶持

1、建立市委組織部幫教、市財政幫扶、鎮、村幹部幫帶和團市委聯繫的“三幫一聯”制度，爲大學生在基層成長與創業營造良好的環境;

2、設立一村一名大學生創業成才基金，對有創業激情、創業項目合理的大學生進行創業資金扶持;

3、由組織部、農牧局、財政局、人勞局、團市委等部門聯合成立一村一名大學生創業成才領導小組辦公室，出臺相關優惠政策、爲大學生創業和鍛鍊成長創造平臺。

四、管理

1、各鎮成立相應的一村一名大學生計劃項目管理辦公室，由鎮黨政辦、鎮團委共同管理，接受市項目辦的領導。

2、將一村一名大學生計劃納入全市目標管理，對20個鎮進行目標考覈，按是否管理到位、是否進行服務跟蹤、服務新農村建設是否有實效等內容進行考覈。

3、完善現有的各種管理機制：班級管理機制、羣衆評價機制、學習交流機制、競爭機制和不合格淘汰機制等。