關於某縣鄉村旅遊的調研調查報告

建始縣發展鄉村旅遊起步較早，XX年業州鎮就與旅遊局共同發起在野韭池搞農家樂試點，當時由於經驗不足，沒有做得很有特色。其實鄉村旅遊是以鄉野農村風光和活動爲吸引物、以城市居民爲目標市場、以滿足旅遊者休閒娛樂和迴歸自然等爲目的的一種旅遊方式。它是一個市民需要、農民受益、前景無限廣闊的新興產業。

一、建始鄉村旅遊發展的優勢、現狀與差距

我們認爲，我縣具有發展鄉村旅遊的突出優勢。我們也看到，鄉村旅遊已呈現出較好的發展勢頭，但也還存在一些問題。

(一)優勢突出，開發潛力巨大

1、優越的地理條件是發展鄉村旅遊的基礎。現在的建始無線通信已完全覆蓋全縣，對外信息交流非常便捷。高速公路即將通車，建始已經融入了恩施州一小時經濟圈，鐵路也即將通車。建始大部分的鄉村距縣城都在一個小時以內的車程。加上兩條國道、清江水路的立體交通網絡將逐漸形成。便捷的交通將爲建始縣鄉村旅遊發展插上騰飛的翅膀。

2、良好的生態植被，宜人的環境氣候是發展鄉村旅遊的有利條件。我縣山嶺縱橫、河谷幽深。最高海拔2090 米的太平峯，最低的野三口310米，使之立體氣候明顯。典型的亞熱帶溼潤季風氣候，雨量充沛，氣候溫和，既無嚴寒，又無酷暑。70%的森林覆蓋率，是最適宜人類和動植物生長的地方。良好的生態和宜人的氣候環境爲我們發展鄉村旅遊提供了最好的條件。

3、豐富的旅遊資源是發展鄉村旅遊的巨大潛力。我們除了擁有“人類起源地”的國家級桂冠，還有聞名全國的“南方最大的落葉松基地”長嶺崗林場，還有清江發源地之一的野三河，龍骨水瀑布及原始森林，奧陶紀石林代陳溝，山水風光獨特的大沙河等等。這些都是我們發展鄉村旅遊的巨大潛力。原始的自然風貌迷人，豐富的動植物資源奇異誘人。與此同時，我縣廣大農村生態良好的田園風光、山清水秀的鄉野村落、風格獨具的農家小院，慢節奏的農家生活方式、綠色環保的農副產品、風格獨特的農家飲食、熱情好客的農民朋友，都是極好的鄉村旅遊資源。這些資源的開發和利用，必將爲我縣鄉村旅遊的發展帶來無限的商機。

4、深厚的文化底蘊，純樸的民俗民風是打造鄉村旅遊的重要形式。我們除了擁有蜚聲中外的民歌《黃四姐》以外，還有《中國名勝辭典》中推介的石通洞、石柱觀等名勝古蹟。絲絃鑼鼓、鬧年歌等非物質文化遺產是打造鄉村旅遊精品的獨具特色重要形式。吳國楨故居、五陽書院等一批歷史古蹟以及中共湘鄂西地下黨革命活動地、官店戰場壩蘇區、紅軍樹 等紅色旅遊資源;獨具民俗特色的漢族、苗族、土家族文化，和善良純樸、率性耿直、熱情好客的民俗民風。這些優秀的地方文化，是鄉村旅遊取之不盡、用之不竭的源泉。

(二)鄉村旅遊勢頭良好，有待於引導

我縣鄉村旅遊是伴隨着人民小康生活的到來而應運而生，沐浴着農村改革的春風春雨而茁壯成長的朝陽事業。

它的發展現狀呈現出幾個特點。

1、因地制宜,農家遊樂應運而生。新世紀之初，步入整體小康的城裏人到鄉下休閒度假漸成時尚，一些農戶就根據自己條件，開發出了以農家樂爲主的鄉村休閒旅遊產品。如對應城區休閒需求的“野韭池新農村”、紅土坪的“xx山莊”、“xxxx”等，對應到風景區觀光遊客食宿的“黃鶴橋農莊 ”、高坪的“八角人家”、“偏溝灣農莊”等。因爲市場有需求，農家樂一產生就顯現出蓬勃的生機與活力。幾年之間，我縣鄉村旅遊已成穩步發展趨勢。

2、因陋就簡,不記成本廉價經營。起步階段的多數鄉村旅遊經營者由於資金有限，投入就不大，因而硬件設施都顯簡陋。一些農戶因陋就簡上陣，主要靠低廉的價格吸引遊客。雖然收入不多，也使世世代代務農爲本農民嚐到了甜頭。

3、因人成事,各自爲政短線爲主。廣大農民在完全沒有看到過農家樂是什麼樣子，更談不上有什麼經營經驗的情況下，自己認爲該怎麼幹就怎麼幹，把一個個農家樂辦了起來。他們大多以接待一天兩天的遊客，提供餐飲住宿、棋牌娛樂爲主的短線經營。在不斷的探索中他們闖出了種田之外掙錢的路子。

4、因勢利導,點多面廣漸成氣候。以農家樂爲主的鄉村旅遊一經出現，相關部門和各鄉鎮就給予了它足夠關愛和照顧。在大力宣揚鼓勵的同時，還給予了用地、用電、用水、稅費等各方面實實在在的幫助和扶持，因勢利導，全方位推進鄉村旅遊的發展。如高坪、花坪召集各農家樂主協商制訂服務規範， 舉辦農家樂從業人員的培訓等。 據統計，我縣現有農家樂 50多家，接待能力已達上萬人。野韭池在雙休日和節假日多的時候一天接待遊客100多人。

(三)起步階段，存在不少問題

1、認識不足，市場觀念不強。首先是對鄉村旅遊的產業地位認識不夠，沒有看到鄉村旅遊廣闊的市場前景。認爲旅遊只是風景名勝區的事，鄉村地區沒什麼可遊的，從而忽視鄉村旅遊的發展。再就是缺乏對鄉村旅遊基本特徵的認識，在開發鄉村旅遊產品時忽視有效地保持“鄉村性質”和“鄉村意象”，出現了建築城市化、活動簡單化等趨向。不少農家樂就是一個“鄉村麻將會所”。

2、基礎落後,功能配套不全。目前我區廣大農村道路差，還不具備可進入性;還有部分農村農電網未改造，電力不穩定;大部分鄉村沒有建成集中供水體系，未用上安全衛生的自來水。廁所的沖水、洗浴條件沒有改善，接待遊客的硬件設施、景點建設、環境打造等總體上講還比較差，整個基礎設施的配套不全，還不能很好地滿足遊客吃、住、行、遊、購、娛等多方面的需要。

3、缺乏規劃，零亂無序開發。因爲沒有一個規劃作指導，各地的農家樂都是由經營者自己謀劃、自行設計、自主建設起來的。由於他們各方面的侷限，導致資源未得到有效利用，有的甚至造成了浪費，也出現了無序開發、重複建設、惡性競爭的現象。

4、產品初級，特色不夠鮮明。由於缺乏市場理念、產品定位不準、大都缺乏文化內涵、多數是個體經營，大部分農家樂的規模小、檔次低，且多以副業形式開展，故經營效益也不是很好。

5、沒有在“樂”字上做文章。不少村民小農意識濃厚,只注重眼前利益。在農家樂建設和經營中沒有在“樂”字上做文章，只顧賺錢，有的還破壞生態,污染環境。不是真正的農家樂。

二、建始縣鄉村旅遊發展的目標與定位

如前所述，我縣完全有條件依託豐富的自然和人文資源，建設形象鮮明、風貌獨特、吸引力大、競爭力強的鄉村旅遊強區。筆者認爲，我縣鄉村旅遊總的定位是建成恩施、建始城的後花園。這個總的定位又可分爲四個重要的基地：即建成對大都市最具吸引力的觀光農業基地、休閒度假勝地、納涼避暑重地、戶外運動場地。

(一)四大基地的市場定位

1、觀光農業基地。依託業州的生態農業大觀園、現代農業展示區、高山反季節蔬菜示範區、藥材種植示範區、生態有機茶園、果園、花卉苗木園、高山牧場、水產養殖場等一系列農牧水產業作載體，不斷擴大各片區種養殖規模，提高檔次，增強觀賞性與參與性。逐步形成大觀的大棚時鮮蔬菜，時令水果，反季節蔬菜、藥材和高山牧場，其他大小水庫的生態水產養殖等一系列極富觀賞性和參與性的知名的品牌項目，使之成爲建始縣最具影響力和吸引力的觀光農業基地。

2、休閒度假勝地。依託交通要道、風景名勝區、江河水庫、森林草場等生態良好、環境宜人的地方，建設一批度假村、休閒山莊和農家樂。形成對應不同社會階層、不同職業人羣、不同年齡對象消費羣體的規模不同、檔次不等的休閒度假場所。其中重點是環境的建設、特色的出新和服務的提升，給人以生態良好、環境優雅、獨具特色的飲食起居環境，安全衛生、細緻如微、熱情周到生活與出行服務。使之不僅能留住遊客，還要能吸引回頭客，甚至能成爲他們定期或長期休閒度假的場所，成爲他們的第二個家。

3、納涼避暑重地。要利用素有“小武漢”之稱的花坪、落葉松基地長嶺崗等一系列高海拔山區和海拔在800米上下的廣大農村地區，夏季的氣溫要比火爐武漢、重慶低十多度這一得天獨厚的條件，建設納涼避暑重地。要根據不同的資源開發各具特色的消夏納涼項目，如修建森林木屋、湖邊草房、巖洞居室、竹林小院、溪邊吊腳樓、林間別墅等納涼度夏的場所;配套開發一些適合夏季的體育健身與遊樂的項目，如湖庫垂釣、游泳、深潭跳水、溪流戲水、地宮探洞、林間遊戲、散步、棋牌等;還可爲一些人士提供諸如網上辦公、交易、科研、藝術創作的條件，爲殘疾和康復病人提供療養、康復治療的條件，使他們都能較長時期的住下來，輕鬆愉快的工作和生活。

4、戶外運動場地。依託享譽全國的落葉松基地長嶺崗，打造在全國都有影響力的山地戶外運動場所。既可舉辦如國際國內的山地越野車賽、山地自行車賽、軍事體育五項賽、攀巖比賽等正規的體育賽事;也可爲廣大的“車友”、“騎友”、“驢友”等戶外運動愛好者提供活動場地。尤其值得一提的“驢行”活動，他們就特別鍾情於像長嶺崗等一些空氣新鮮人跡罕至的地方。可以設計若干條或長或短、或難或易的線路，沿途羣衆爲他們提供食宿、生活物資補給、嚮導護送等服務，也是高山偏遠地方開展鄉村旅遊的一條路子。

(二)典型引導樹立樣板

建始縣的鄉村旅遊發展了近十年，但是由於沒有很好的引導，大多數都辦成了農村飯館、麻將館，還有個別辦成低級趣味的場所。筆者在長期的旅遊實踐中，多次到全國鄉村旅遊辦的好的地方考察，河南的重度溝、海南的萬泉河、桂林的灕江等，都是充分利用當地的自然資源，在政府旅遊主管部門的引導下，有效發揮資源的作用，極大地調動當地農民的積極性，讓農民在旅遊開發和實踐中得到實惠。旅遊業才能可持續發展。筆者建議在大沙河辦鄉村旅遊試點，大沙河離城區近，生態環境好，時令水果有特色，農家樂也有一定特色。要在交通設施給予支持，即在汪家寨洞出口300米修建大沙河旅遊碼頭(繞過了險灘)，讓農民打造船，接城裏的人們去大沙河，大沙河的自然風光優美、時令水果如釉子、梨子都是優良品種，在大沙河有發展鄉村旅遊的基礎，旅遊局曾經在那裏做過探討，要組織當地老百姓學習和打造黃四姐文化品牌。一是政府要在基礎設施資金方面給予扶持;如步行道、水利設施等。 二是旅遊部門要有專人指導，抓好樣榜帶動全縣鄉村旅遊的健康發展。

三、建始鄉村旅遊發展的對策與措施

我們認爲鄉村旅遊的發展應當堅持四項原則，採取四項策略

(一)堅持四項原則

1、突出鄉土特色的原則。對於都市人羣來說,鄉村旅遊就在於鄉村的特有魅力,既要保持鄉村的特有的“土”味和“野”味,也要保持鄉村旅遊資源的原汁原味。

2、保護與開發並重的原則。要遵循保護性的開發原則。開發是目的,保護是前提。必須要保護好鄉村的水、森林、植被等自然資源和農耕民俗等鄉村文化資源。要維護好當地的生態資源,防止人爲的破壞和污染。

3、自然美與人工美相協調的原則。鄉村旅遊資源的開發是在其原有的自然風景的基礎上進行的加工改造,因而要使自然美和人工美有機的結合起來,協調二者的發展，使其變得山更青、水更秀。吃、住、行、遊、購、娛等旅遊接待服務設施，遊覽標誌標牌的設置等，都要既考慮服務功能的完善和配套，也考慮與鄉村景觀協調，使之具有濃郁鄉村特色。

4、經濟效益與社會效益相結合的原則。既要以取得最大經濟效益爲目的,注意投入、產出的測算和經營管理，也要注意社會效益,要考慮旅遊者的身心健康和獲得更多的知識;既要考察接待人數、旅遊收入等經濟指標，又要考察基礎設施改善、民間文化的發掘、農村勞動力轉移就業等社會指標，做到兩個效益的雙豐收。

(二)採取四項策略

1、科學編制規劃，合理開發資源。要把鄉村旅遊納入農村產業發展，納入農村經濟社會發展加以謀劃。要在對鄉村旅遊資源進行全面調查的基礎上，制訂出我縣鄉村旅遊的中長期發展規劃和近期發展規劃。要對這些地域旅遊基礎設施的建設作出計劃安排,對旅遊資源的利用進行統籌協調，對旅遊產品的開發進行細緻謀劃，對旅遊景點和接待點進行合理的佈局，對旅遊風貌的設計加以規範。在規劃的引領下，合理開發具有地方特色的自然生態資源、民俗文化、傳統飲食和製作工藝等資源，穩步發展農業觀光型、休閒度假型、民俗文化型和美味佳餚型農家樂。

2、藉助各方力量，外引內聯開發。發展鄉村旅遊最大的難題是資金問題。首先，政府要整合財政支農資金、扶貧資金、移民資金、項目資金等各方面的政策性資金，用於農村各項基礎設施建設。第二，各金融部門要大力支持，給鄉村旅遊的各種項目發放更多的就業創業貸款。第三，要大力招商引資，以一些大項目吸引城市資本和工業資本投向鄉村旅遊的開發。與此同時，要充分調市民和農民的主體積極性，以推進城鄉綜合配套改革爲契機，出臺各種優惠政策，通過以項目換土地、土地作價或土地使用權爲籌資方式，採用股份制開發等形式吸引外部資金。此外，還可以讓村民以資源入股、資金入股等形式，或以工代資，以勞動力轉化爲股份等形式，共同參與鄉村旅遊的開發。

3、重大項目帶動，輻射引導發展。建始鄉村旅遊發展應當堅持“大項目、大投入、大營銷”的戰略。要利用大項目擴大影響，發揮它們的輻射和帶動作用促進大批中小項目和農家樂的發展，使鄉村旅遊形成星火燎原之勢。

4、加強宣傳推介，實施品牌營銷。首先要做出如成都的“五朵金花”一樣的幾個精品項目，緊接着就要大力宣傳推介，充分利用廣播、電視、報紙、網絡等現代傳媒，藉助旅行社等中介機構，以交通便捷、消費低廉、綠色健康、田園風光、農家美食、知青年代、週末休閒、迴歸自然等等爲賣點對外營銷。要在對鄉村旅遊精品線路和項目進行整體包裝的基礎上，舉辦鄉村旅遊展示會、新聞發佈會加以宣傳推介，並以各種節慶活動促銷，促進鄉村旅遊的蓬勃發展。