藥監局教育工作的調研報告
食品藥品與人民羣衆的切身利益密切相連，讓老百姓在飲食、用藥方面踏實放心，是我們食品藥品監管部門的重要使命，也是應盡職責，更是實踐“三個代表”重要思想的具體行動。要保障食品藥品安全，一是加強市場整治的力度，二是提高人民羣衆食品藥品的安全意識，但相對而言，提高人民羣衆的安全意識難度較大，難就難在與每個人知識結構和知識水平有關，也難在政府對食品藥品安全的投入嚴重不足，與政府的宣傳、引導不力有着直接的聯繫，而事實上預防比事後處理更爲重要，這由於最終受害的始終是消費者，人民羣衆的自我保護能力就成爲了食品藥品安全的最後防線，怎樣構築食品藥品安全防線到千家萬戶，進賢縣食品藥品監管局貫徹落實全國食品藥品監管新聞宣傳工作會議精神，從這方面進行了有益的探索。
一、基本現狀
進賢縣局組織專人對轄區內的食品藥品情況進行了一次較爲全面調查，通過調查瞭解，70%的人民羣衆對食品藥品知識匱乏，老百姓對食品的信任度相當低，像買肉，即使肉品上加蓋了檢測合格章，老百姓也同樣擔心這個肉有問題；比如農藥菜，菜農看見自己種的菜裏有很多蟲，就巴不得一下子把這些蟲消滅乾淨，挽回自己的勞動成果，但是在利益驅使下帶來了農藥殘留量超標的問題，菜農從不吃自己要賣的菜，自己要吃的菜不打農藥；加上國家報道的阜陽劣質奶粉、廣州散裝假灑、龍口粉絲、四川泡菜、湖南有毒黃花菜、南昌煌上煌滷品的金黃色葡萄球菌中毒、毒蘑菇中毒、蘇丹紅、問題多寶魚、魚腥草注射液、齊二藥假藥、假雞蛋、廣東佰易藥業違法生產、預防諾沃克病毒感染、蝦虎魚中毒等一系列事件，老百姓如今對食品可謂是膽戰心驚，煮飯怕碰上“毒大米”，吃肉怕遇上“瘦肉精”，買菜怕拎回“農殘菜”，發出明天到底還能吃些什麼的感嘆。藥品方面，藥品零售經營企業的質量負責人和藥學技術人員經常不在崗，特別是藥品超市（非處方藥自選）的相繼出現，60%的病人在醫院開處方，在藥店自行購買抗生素及合成抗菌藥物口服制劑的現象相當普遍，在崗的藥師大都也未憑處方銷售處方藥，尤其在農村，80%的農民一旦生病一般都是用身體硬扛，實在扛不住了再去就醫用藥，要不就是用藥就恨不得馬上就好，鄉醫出於一次或一針治不好病而患者下次就不會再找他看病的心理和經濟上的考慮，抓住老百姓生病想馬上就好投入到農業生產的心裏，出現濫用抗生素和過度處方現象，選用2種以上抗菌藥物不在少數，對診斷不清的病大都使用廣譜抗生素，很少針對性地使用窄譜抗生素，達到了一次或一針治好病的目標，增加了患者發生藥物不良反應和細菌耐藥性的機會；而且有些人不按醫師開藥的要求吃藥，遇到有事上午、中午沒吃，晚上就多吃一點，給自身造成了損害；還有人在家中備有一些藥品，因缺乏常識備用藥放置太久超過有效期，服用後對身體有害無益，延誤病情；甚至有些人沒病也吃藥，因藥品的某些副作用和不良反應，吃出不少毛病來。再有，5歲以下兒童的食源性腹瀉和藥物引起種種不良反應在醫療機構屢見不鮮。這些都引起了社會各界對食品藥品監管的廣泛關注。
二、具體措施
隨着形勢發展，運用不同的宣傳形式，不同的宣傳內容，不斷提高羣衆對食品藥品安全的認識，纔能有效。爲此，進賢縣局採取瞭如下措施：
1、加強食品藥品方面的科普宣傳。一是張貼招貼畫，進賢縣局自組建以來一直把宣傳教育工作作爲藥監工作的先導工程來抓，通過宣傳車、服務諮詢以及媒體等各種方式向社會廣泛宣傳，專門製作了藥品不良反應宣傳展板和食品中毒反應及假劣藥危害性的宣傳招貼畫，在我局工作人員下基層調研和檢查工作的時候，向人民羣衆發放宣傳招貼畫，使人民羣衆能大致瞭解食品藥品方面的一些常識；二是利用媒體宣傳，對人民羣衆關心的“注水肉”、“病死肉”、“瘦肉精”、“甲醛”、“氯丙醇”、“氯黴素”、“吊白塊”、“水產品的生物毒素”、“雙氧水”、“敵敵畏”、“獸藥殘留”、“有機磷農藥”、“有害重金屬”、“毒蘑菇”、“工業鹽”等熱點問題進行了正面的知識性宣傳；三是散發傳單，圖文並茂地宣傳合理用藥、怎樣避免食品中毒，如對用藥必須保持在一定的血藥濃度纔能有效地治病、使用窄譜抗生素不容易使病原菌產生抗藥性而減少耐性、藥品的特殊性和危害性及轉基因食品安全性等進行了宣傳，宣傳濫用抗生素不但對自身有害，而且因病毒的傳染性而感染大多數人，影響大多數人成爲濫用抗生素的受害者。通過對消費者宣傳，引導和鼓勵全社會參與食品安全監督，增加了消費者的自我防範、安全消費和參與監督的責任和能力。
2、開展爲民服務活動。通過宣傳食品藥品監管部門的職能職責，哪些是我們不該做的，哪些是我們該做的，讓廣大羣衆更瞭解、理解和支持我們的工作，使之逐漸認識到保證食品藥品安全僅靠政府部門監管和企業自律是不夠的，關鍵還應提高自我保護意識，增強自己鑑別食品藥品真僞的能力。我局組織專門的爲民服務隊，堅持貼近實際、貼近生活、貼近羣衆的工作原則，走上街頭，下到鄉村，開展融宣傳、諮詢、監督、打擊“四位一體”的服務活動，充分利用“食品藥品安全宣傳週（日）”、“藥法頒佈週年”、農村趕集等有利時機，採取人民羣衆喜聞樂見的形式，廣泛宣傳食品藥品安全知識，運用各種宣傳工具把《藥品管理法》、《實施條例》、《醫療器械監督管理條例》及相關法律法規進行大面積、大範圍、大聲勢地宣傳，在繁華地區張貼安全用藥知識展板，設立了食品藥品安全投訴“綠色通道”公示牌、公佈了舉報電話、郵箱地址，對舉報有功人員進行獎勵，使之家喻戶曉，尤其在農村，力爭做到衆人皆知，讓老百姓儘早瞭解食品藥品監管部門，接受食品藥品監管部門，支持食品藥品監管部門，懂得通過食品藥品監管部門來維護自身的合法權益，至今，共組織爲人民服務隊活動8次，發放食品藥品知識宣傳單2萬餘張，接受羣衆現場諮詢7000餘人次，引導教育羣衆依法維權和安全消費，積極宣傳黨和國家食品藥品監管的方針政策，把食品藥品安全意識引向深入。
3、提高媒體報道質量。依託新聞媒體，在加大對食品藥品安全方面法律法規及科普知識的宣傳，增強食品藥品生產、加工、流通等企業的自律意識和人民羣衆的消費信心的基礎上，又在縣電視臺開闢了局長訪談、專家訪談、文明行風熱線等欄目，針對人民羣衆普遍關心的難點、熱點、焦點問題進行詳細解答，至今接受縣電視臺專訪6次，宣傳我局食品藥品安全方面所取的成就，報道名優企業，介紹如何識別假劣藥品和食品以及處方藥與非處方藥的知識，對人民羣衆反映強烈、嚴重影響身體健康的製售假冒僞劣食品藥品，濫用農藥、獸藥、飼料添加劑、食品添加劑等方面污染引發的食源性疾病等嚴重問題，加大了披露報道的力度，對人民羣衆起到了警示作用；同時，完善宣傳網絡，藉助進賢縣人民政府網、報刊、雜誌等媒體工具，宣傳有關食品藥品方面的相關常識，及時、權威、深入地曝光一些案例，形成強大的社會輿論氛圍。
4、突出涉藥人員培訓。在食品藥品監管工作和其他相關監管部門工作相結合上做文章，將“兩網”建設與“新農合”相結合，實現互動共融，共同促進，針對鄉醫大部分法制淡薄、用藥不合理的情況，提倡合理用藥，推進農村用藥管理環境的改善，我局對全縣89家藥品經營企業從業人員和735名鄉醫進行了專題培訓，邀請專業人員從最基本的《藥品管理法》講起，普及藥品監管法律法規和藥品採購、儲存、合理用藥等基本常識，有部分六七十年代的“赤腳醫生”至今還是背個藥箱行走鄉間，連基本設施不具備，但通過我們的宣傳教育工作，讓鄉醫知道了農村藥品“兩網”建設的意義，提高了鄉村醫生藥械法律知識水平和管理能力，在健全基本設施的基礎上，動員他們建立村級藥品服務點，構築了農民用藥安全屏障，讓農民足不出村就能享受到質優價廉的用藥服務。
5、重視弱視羣體的宣教。由於農村的羣衆受教育程度有限，文化素質普遍偏低，食品藥品安全意識比較淡薄，所以廣大農民是最容易受到問題食品藥品的危害。我縣農村90%的青壯年都外出打工，留守在家的基本上是婦孺兒童和老人，對於大字不識、思想陳舊的老年人、正在成長的青少年兒童、目不識丁的農村婦女，我們對不同時期的不同思想，採取不同的宣傳教育引導羣衆，針對人們長期形成的傳統食品藥品觀念，習慣於醫生開藥、病人拿藥，不可能一下子就完全可以改變，而且有些時候還可能出現反覆的情況，我們注重耐心細緻地宣傳教育工作常抓不懈，根據現狀大部分醫生懂醫不十分懂藥的實際，宣傳中強調這些特殊羣體要憑醫院醫師處方而後藥房拿藥方可用藥，並按要求定時服藥，或者到零售藥店在藥師指導下用藥，再有就是把藥品拿回家讓有知識的家人看藥品說明書和有效期服藥；對於青少年兒童，我們採取開展食品藥品安全宣傳進農村、進社區、進學校活動的辦法，加大學生食品藥品安全知識的培訓教育力度，並通過發放食品藥品安全手冊、突發食品藥品安全事件現場模擬等形式，提高學生自身應對食品藥品安全突發事件的能力，邀請專業人員給學生上食品藥品方面的知識課，增長學生對食品藥品的見識，這些相對安全的方法一定程度上保障了這部分人飲食用藥的安全。
食品藥品安全，關係到人民羣衆的身體健康和生命安全，關係到社會穩定和經濟發展。由於我縣城鄉居民收入的差距較大，南北經濟發展不平衡，羣衆消費水平參差不齊，要想徹底消除本縣食品藥品安全的問題任重道遠。實踐證明，在廣大羣衆中建立食品藥品安全防線，只有加強宣傳教育工作，動員全社會的力量，努力營造人人關心食品藥品安全、人人重視食品藥品安全的良好氛圍，纔是徹底解決食品藥品安全問題，確保人民羣衆身體健康，確保正常的市場秩序，確保社會穩定局面的根本所在。