發展非公有制經濟的思想與建議

1 、突出一個重點： 國有企業民營化改革。對全市國有及國有控股企業進行排隊、分類，本着先易後難的原則，逐一明確民營化改革的時間表，限期民營化。萬富油脂、信啤等企業的民營化改革已爲我們提供了成功的範例。 2 、瞄準兩個市場： 即國內和國際市場。市場需求是經濟發展的不竭動力。沿海的經驗告訴我們，非公經濟的發展必須同時瞄準兩個市場，東方不亮西方亮，東西都亮財源旺。我們在引導非公經濟發展上，凡有條件出口創匯的企業，應加大扶植和支持力度。 3 、做好三個對接： 發展非公經濟一是要對接區域優勢，二是要對接資源優勢，三是要對接科學技術。這三個對接關係到我市非公經濟發展的基礎、方向和水平，無論是對外招商，還是啓動本地民間資金上項目、辦企業，都要做好引導工作。 4 、培育九大產業板塊： 一是民營農副產品加工業板塊。這個板塊應重點圍繞茶葉加工、糧油工業和畜禽加工業做大做強。茶葉加工銷售，全市已經涌現了一批 1000 萬元以上的骨幹企業，如：溮河的五雲、文新，平橋的盧氏綠眉，新縣的新林公司，光山的辰龍公司，固始的仰天窪茶場，潢川的凌集茶廠等。糧油工業，現有年加工銷售收入 XX 萬元以上的企業 5 家，如萬富油脂 22665 萬元、蓼風食品 4060 萬元、豐茂花生加工 4060 萬元、健康食品 2358 萬元、欣源米廠 2080 萬元；銷售收入 1000 萬元以上的企業有 11 家， 500 萬元以上的企業有 22 家，加上各縣區幾十家國有糧油和飼料加工企業，這一塊的基礎和潛力很大。如果儘快將國有糧油加工企業進行民營化改革，還會催生一批產值過億元的企業。畜禽加工業，我市目前重點集中在生豬屠宰和鴨鵝加工方面。市區兩個生豬屠宰廠去年的營業收入超過 2 億元，但是鄉鎮較爲薄弱，潛力尚大。鴨鵝加工重點集中的潢川、固始。綜觀我市農副產品加工業的基礎和發展前景， 十五 末，不算華英集團、萬富油脂銷售收入完全可以突破 6 億元，同時億元收入的企業應該達到 5 家以上，全市規模以上的民營企業農副產品加工銷售收入應該實現 25 億元以上。 二是民營製藥業板塊。信陽市現有 10 家制藥企業，除海天和信藥屬民營企業，其它均屬國有及國有控股企業。但這些國有及國有控股企業，除已上市和有望上市的羚銳和華英外，其它均可進行民營化改革，而且越快越好。以援生爲例，如果美國許玉官先生的合作投資到位，該企業就成了非國有控股的企業了。該企業董事會的目標： 十五 末銷售收入 10 億元， XX 年達 50 億元， 2020 年突破 100 億元。羅山藥廠的民營化改革正在進行，信生和龜山應加快步伐。到 十五 末全市制藥業銷售收入應該實現 50 億元， XX 年超過 100 億元。同時中成藥的生產還可以帶動一批藥材種植專業戶（退耕還林坡地種中藥材效益更好），形成新的 公司 + 基地 + 農戶 的經濟鏈條。 三是民營非金屬礦業板塊。信陽非金屬礦產加工主要是珍珠岩、膨潤土和沸石（不包括河沙和石材），開採加工單位 500 多家，其中國有及國有控股企業 2 家，其它均爲民營。上天梯管理區有開礦加工企業 450 餘家，銷售收入 3.5 億元，稅收 712 萬元，但該區無龍頭企業。天梯礦是該區的國有礦，去年產值僅 800 多萬元，新上的國有控股企業科源公司試車後沒能發揮效益。幾家初具規模的企業均在平橋區，如廣廈公司、中南助濾劑、八達研磨、華希公司、信華保溫等。目前，全市非金屬礦業的銷售收入不足 6 億元，稅收不足 1500 萬元。非金屬礦業的發展潛力巨大，各方面工作運作的好，到 十五 末，其銷售收入突破 10 億元， XX 年達 30 億元，是應做到的。 四是民營食品及化學工業板塊。民營食品工業主要是啤酒生產和小型的食品加工及飲料生產。目前這一塊的發展態勢良好。以啤酒爲例，隨着金星在潢川的落戶，維雪啤酒在固始的投產，我市的啤酒生產能力已經突破 40 萬噸，到 十五 末應該突破 60 萬噸， XX 年達 100 萬噸。化學工業，淮濱合誼化工廠，生產石墨乳，屬高科技企業，也是高稅利企業。該企業發展潛力巨大，應列入市重點支持項目。弘昌集團的甲基氯硅烷項目正在運作，除此之外，尚無大個頭的民營化工企業。但我市該行業國有企業民營化改革的任務很重，如化工總廠、磷肥總廠及有關縣區的化肥廠等，如運作的好必將催生一批民營化工企業。 五是民營建築建材業板塊。信陽的建築公司，基本上都是民營公司。 XX 年，全市完成建築業增加值 28 億元，比上年增長 19.6% 。根據小康標準的人均居住面積和舊房改造，城區擴建以及經濟發展的需要（全市到 2020 年概算投資 8000 億元，其中建築業將佔較大比重），建築業的發展將持續走高。建築業帶動建材業的發展。目前，信陽建材業主要是水泥生產、水泥預製和沙石經營爲主，而水泥生產又多爲國有及國有控股企業，多年來一直髮展的不快。應借鑑金龍水泥和盛華建材公司的做法，加快國有水泥企業民營化的改革。有幾家龍頭企業作支撐，加上鋪天蓋地的水泥預製和沙石經營，民營建材業的板塊就能做大做強。 六是民營服務及民營事業板塊。民營服務業涉及的領域很多，但重點是培育和發展民營商業和旅遊業服務。目前銷售收入 8000 萬元以上的民營商業有亞興集團、西亞超市和中商集團百貨超市，並且亞興集團和西亞超市已分別在平橋、固始、光山投建連鎖超市。借鑑亞興和西亞的經驗，各縣區在抓好商業一條街、商貿城等鋪天蓋地的民營商業外，應注意打造民營商業的航空母艦。民營旅遊服務業涉及的面也很寬，吃、住、行、遊、購、娛，都離不開服務。我市的旅遊資源非常豐富，旅遊服務業的潛力也非常大，做活這篇文章，必須藉助外資和民資開發旅遊景點，活躍旅遊服務。關於民營事業板塊，我市現有的僅是民辦教育和弘昌集團燃氣，這顯然是不夠的。像醫院、垃圾處理、污水處理、供熱供暖、文化事業等都應制定政策，吸引引資，啓動民資，加快發展。 七是外向型民營經濟板塊

。目前，信陽的外向經濟主要是商城的豬鬃和甜菊，潢川的華英、固始的柳編、平橋的珍珠岩和綠眉茶、羅山的腸衣、溮河的廣大水產等。其中民營企業佔主體。我市能夠打入國際市場的產品多、潛力大，存在的問題，一是外向意識不強；二是產品質量不高；三是忽視資源整合，形不成開發國際市場的重拳，如固始的柳編和上天梯及平橋區的珍珠岩製品，各自爲戰，互相傾軋；四是自行轉口貿易，信陽的出口產品不能爲信陽創匯。如平橋區的盧氏綠眉茶，年出口 500 多萬美元的茶葉均爲轉口貿易。這幾個問題亟待解決。從發展趨勢看，農副產品加工和製藥仍將是信陽發展外向型民營經濟的支柱產業。 八是民營輕紡工業板塊。信陽現有年銷售收入 500 萬元以上的民營輕紡企業 6 家，羅山的偉嘉公司和龍馬集團，商城的麻紡公司和恆泰紡織公司，潢川的羽絨加工和固始的天蠶絲廠。信陽造紙廠被鄭州新型包裝材料研究所整體收購後尚未形成生產能力，但這一企業發展潛力非常大，屬高新技術產品，必將成爲信陽的龍頭企業之一。環宇內衣雖不是民營企業，但也非國有企業。雖然我市的民營輕紡工業還形不成產業優勢，但發展潛力很大。一是可通過對國有紡織企業進行民營化改革促發展。比如，旭牛集團不改是沒有出路的。二是可通過對停產、破產的企業資產進行重組拍賣，發展一批民營企業。以麻紡工業爲例，八十年代我市多數縣區都有麻織企業，已達到 16 套的生產能力，這些企業雖然停業或破產了，但有些設備還是可以再利用的。 九是民營製造業板塊。不包括淮濱的造船業，全市年銷售收入 500 萬元以上的民營製造企業 20 餘家，其中 XX 萬元以上的 5 家， 1000 萬元以上的 8 家。主要產品有水工機械、電器設備、紡織配件、醫療機械、港口機械、汽車配件、農用機械等。從現有情況看，有發展潛力的一是淮濱的造船業，二是溮河、平橋的紡織配件、汽車配件和電器設備，三是商城的水工機械。我市的國有製造業較多，溮河區在國有企業民營化方面已經趟出了路子，如二紡機民營化後去年的銷售收入猛增至 8000 多萬元，其他縣區應借鑑溮河的做法，把現在處在半停產、停產的企業加大民營化力度。 5 、實施五項工程： 一是非公經濟 10 年發展規劃工程。市委、市政府 兩辦 抽出專門人員研究起草《信陽市非公有制經濟 10 年發展綱要》。制定《綱要》比出臺《意見》好，它不僅要明確發展非公有制經濟的政策措施，還能闡明階段性的發展目標和工作重點。通過各縣區發展綱要的制定，全市發展非公經濟的工作就能進一步細化、實化。 二是國有企業民營化改革工程。按照全省國有企業改革工作會議精神要求， 縣以下工業企業國有資本原則上都退出，什麼形式能把資產盤活，能把企業搞活，就採取什麼形式 。建議儘快召開全市國有企業民營化改革現場會，讓做的好的縣區介紹經驗，以促進該項工作能在年底大頭落地。 三是建園扶強工程。各縣區都應儘快籌建工業園區，形成羣體優勢；都應選擇部分企業重點扶持， 十五 期間每縣區扶持 5 家，全市就能打造非公企業 50 強。 四是環境創優工程。主要包括政策環境、政務環境、融資環境、法制環境、市場環境、～環境等，環境所涉及的部門或單位，都應制定並公示創優承諾，切實優化非公經濟發展環境。 五是 一抓一 工程。不管是招商引資項目，還是國有企業民營化改革項目，均實行 一抓一 工程。把項目工作納入單位和幹部的考覈內容，引入激勵機制。只有這樣，才能最大限度地把廣大幹部的精力和心思引導到幹事創業上來，加快信陽經濟發展，全面建設小康社會。