市“十五”經濟發展態勢及對策

××市實施國民經濟和社會發展“十五”計劃已經三年多了，全市經濟社會取得了哪些重大進展，還剩下不到兩年的時間如何全面完成既定的目標任務？最近市政府經濟研究中心課題組進行了專題研究分析，現將情況整理供有關領導和部門參考。 一、“十五”經濟發展目標及前三年實施情況 XX 年 11 月 29 日，市委八屆二次全會審議通過的《中共××市委員會關於制定國民經濟和社會發展第十個五年計劃的建議》提出到 XX 年的奮鬥目標：全市生產總值 183 億元，年均增長 10% 左右，人均生產總值 1.2 萬元，三次產業結構調整爲 27 ： 31 ： 42 ；全社會固定資產投資累計 180 億元左右；財政收入 16 億元，年均增長 10% 左右；外貿進出口累計 11.59 億美元，年均增長 13% ；實際利用外資累計 5.07 億美元，年均增長 15% ；城鎮居民可支配收入和農民人均純收入分別達到 8780 元和 3500 元。 三年多來，全市人民在市委、市政府的正確領導下，抓住有利機遇，發揮資源優勢，積極推進經濟結構戰略性調整，培育和壯大旅遊產業、高新技術產業、海洋產業和現代農業等四大支柱產業，北海經濟呈現出多年來沒有過快速增長勢頭，爲全面完成“十五”計劃奠定堅實基礎。 （一）經濟實力不斷增強，產業結構逐步優化。 XX 、 XX 和 XX 年全市生產總值分別爲 124.72 億元、 138 億元和 149.6 億元，增長率分別爲 9.6% 、 12% 和 12.1% 。三次產業比重由 XX 年的 31.85:27.96:40.19 調整爲 XX 年的 27.9 ： 29.8 ： 42.3 ，產業結構調整取得明顯成效。 （二）農業經濟持續增長，結構調整初見成效。全市農村經濟按照“四增四減”的工作思路，充分發揮北海自然資源優勢，通過以基地建設爲突破口推進農業產業化進程，堅持以市場爲導向，合理調整種植、畜牧養殖、水產、林業等產業及產品結構，重點發展水稻、蔬菜、水果、畜禽、水產、花卉、種子種苗等特色產業，農業經濟持續發展。 XX 、 XX 和 XX 年全市農業總產值分別爲 68.59 億元、 73.18 億元和 75.44 億元，同比增長 5.42% 、 4.5% 、 2.54% 。 （三）工業經濟快速發展，高新技術產業崛起。由於整合工業園區和建立北海高新技術產業園區，逐步形成銀河科技、北生藥業、恆基偉業、國發海洋生物等一批具有較強競爭力的高新技術產業羣，有效帶動以高新技術產業爲主體的工業經濟快速增長。 XX 、 XX 和 XX 年全市規模以上工業產值分別爲 47.65 億元， 51.4 億元， 56.81 億元，同比增長 19.95% 、 16.25% 、 25.12% ；其中高新技術產業產值分別爲 19.3 億元、 21.5 億元和 29.1 億元，同比增長 8.5% 、 11.8% 和 35.3% 。 （四）旅遊城建同步發展，第三產業穩步增長。通過採取政府主導、業主開發、資本運作等方式，把北海銀灘、外沙海鮮島等景點景區改造同城市基礎設施建設緊密結合起來，整合優化資源，以旅遊業爲龍頭帶動整個第三產業快速發展。 XX 年全市接待國內外遊客 351.05 萬人次，增長 9.76% ，旅遊收入 17.1 億元，增長 6.74% ，； XX 年接待國內外遊客 384.6 萬人次，增長 9.55% ，旅遊總收入 18.2 億元，增長 10.3% ； XX 年由於 “非典”疫情影響，接待遊客和旅遊收入均有所下降。從總體看，隨着一批旅遊項目相繼建成提升了北海旅遊產業的格局，並促進第三產業發展。“十五”以來北海房地產業發展迅猛， XX 、 XX 和 XX 年，全市房地產交易總額分別達到 3.96 億元， 9.23 億元和 12.2 億元，同比增長 35.37% ， 133.1% 和 39.3% 。 （五）建設項目加快推進，拉動投資迅猛增長。三年來，北海抓住有利發展機遇，堅持統籌規劃、科學論證、突出重點、分步實施、多方籌資的原則，充分利用市場機制，積極調動社會力量，實現重點項目建設和固定資產投資新突破。 XX 年全市完成固定資產投資 19.90 億元，比上年下降 8.84% ； XX 和 XX 年固定資產投資達到 26 億元和 43.32 億元，同比增長 30.4% 和 62.88% 。一大批基礎設施和工業項目開工建設，有效地增強了北海發展後勁。 （六）對外貿易走出低谷，利用外資恢復增長。三年來，針對北海工業基礎薄弱，出口產品貧乏等特點，對重點市場、重點產品、重點企業實施扶持政策，調動企業出口積極性，優化出口產品結構，對外貿易得到快速回升。 XX 年外貿進出口總額 7327 萬美元，比上年下降 1.03% ，其中出口總額 5040 萬美元，增長 3.4% ； XX 和 XX 年進出口總額分別達 10130 萬美元， 14429 萬美元，同比增長 34.26% 和 33.83%1.73% ，其中出口總額 6174 萬美元和 8668 萬美元，增長 21.37% 和 28.64% 。 XX 年實際利用外資 1810 萬美元，下降 50.12% ； XX 和 XX 年實際利用外資分別爲 2260 萬美元， 3002 萬美元，同比增長 24.86% 和 32.83% 。 （七）財政收入快速增長，信貸資金運行平穩。 XX 、 XX 和 XX 年全市財政收入 10.68 億元， 11.63 億元和 13.06 億元，按可比口徑計算，分別增長 13.83% 、 16.36% 和 18.35% 。 XX 、 XX 和 XX 年末，金融機構各項存款餘額分別爲 113.47 億元， 132.3 億元， 144.79 億元，同比增長 9.41% ， 16.59% 、 9.45% ；各項貸款餘額分別爲 113.21 億元， 104.3 億元， 104.27 億元，同比增長 6.53% 、 11.95% 、 26.66% 。 （八）城鄉居民收入增加，人民生活穩步提高。 XX 、 XX 和 XX 年，城市居民人均可支配收入分別爲 7013 元， 7692 元， 8015 元，同比增長 13.72% ， 9.68% 和 4.2% ；農村居民人均純收入分別爲 2265 元， 2454 元， 2587 元，同比增長 4.86% 、 8.34% 、 5.4% 。勞動保障工作繼續得到鞏固和加強，就業和再就業形勢基本穩定。 &nb

sp; 二、完成“十五”後兩年目標任務及對策建議 通過回顧“十五”計劃前三年實施情況，按照目前發展態勢預測，大部分經濟指標是可以實現的，比如到 XX 年全市生產總值 183 億元，人均生產總值 1.2 萬元，財政收入 16 億元，只要年均增長速度保持在 11% 以上就能夠達到預定目標，三次產業結構將會按照 27 ： 31 ： 42 計劃比例順利調整，城鎮居民可支配收入 8780 元也是能夠實現的；而全社會固定資產投資累計 180 億元，前 3 年合計只完成 89 億元，後兩年必須再完成 91 億元。目前完成情況與預期目標相差較大的主要是：到 XX 年外貿進出口累計 11.59 億美元，前 3 年只完成 3.19 億美元，佔計劃 27.5% ；實際利用外資累計 5.07 億美元，前 3 年只完成 0.71 億美元，佔計劃 14% ；農民人均純收入 3500 元， XX 年達到 2587 元，前 3 年年均只增收 142 元，後兩年每年需增收 457 元。因此，必須採取積極有效措施，加大工作力度，確保～完成“十五”計劃各項目標任務