鄉鎮文化站基本情況調研報告大綱

鄉鎮綜合文化站工程是公共文化服務體系的重要節點，是社會主義新農村文化建設的基礎性工程。加強鄉鎮綜合文化站建設，對滿足農民羣衆基本文化生活需求，促進農村文化繁榮發展具有十分重要的意義。按照省文化廳《關於開展全省鄉鎮綜合文化站基本情況調研的通知》要求，現就我鎮綜合文化站基本情況報告如下：

一、基本情況

一是工程建設穩步推進。我鎮從XX年11月份起實施鄉鎮綜合文化站工程建設項目，目前建成並已投入使用，建設規模達400㎡，分別設有：書報刊閱覽室、電子閱覽室、文體活動室、娛樂室、培訓教室、多功能活動廳、辦公室、管理用房等，工程建設資金投入共計60萬元。通過實施鄉鎮綜合文化站，改善了鄉鎮綜合文化站的硬件設施建設，增強了鄉鎮綜合文化站的運行活力，提高了鄉鎮綜合文化站的服務水平。二是工程資金切實保障到位。在上級主管部門的支持和我鎮的努力下，我鎮綜合文化站建設資金都由中央和省、市、區、鄉鎮五級財政配套，共爭取上級資金40萬元（含設備費10萬元），不足部分由我鎮財政自行承擔。我鎮根據綜合文化站工程建設進度，做到專款專用，確保了工程的順利完工。三是文化活動初顯生機。我鎮充分發揮文化站載體作用，積極開展豐富多彩的羣衆性文化活動。XX年，舉辦了“五月五、慶端午龍舟賽”，並參加宣州區第三屆龍舟賽，成功舉辦了送文化下鄉（文昌篇）活動，組織我鎮男子籃球隊參加了宣城市“宣酒杯”男子籃球聯賽，並取得了好成績，在慶祝中國共產黨成立90週年紀念日和“重陽節敬老活動”日，我鎮女子軍鼓隊進行了慰問演出，爲豐富羣衆的精神文化生活作出了積極的貢獻。

二、基本思路

綜合文化站免費開放是提高人民羣衆文明素質的重要手段，是促進文化大發展大繁榮的具體措施，是一項重要的文化惠民工程。有利於滿足轄區人民羣衆特別是基層羣衆、低收入羣體日益增長的精神文化需求，有利於改善民生、增進人民福祉，有利於樹立以人爲本的良好形象，有利於社會的和諧穩定。指導思想：堅持以鄧小平理論和“xxxx”重要思想爲指導，深入貫徹落實科學發展觀和黨的xx屆六中全會精神。着眼於保障公民基本文化權益，促進基本公共文化服務均等化，着眼於發揮公共文化機構的基本職能作用，着眼於增強公共文化服務能力和管理水平，努力實現文化服務中心設施免費開放，向基層羣衆提供公共文化服務。

三、具體措施

1、我鎮綜合文化站於XX年9月份正式向公衆全部免費開放。實現無障礙、零門檻進入，所有免費開放項目實現規章制度健全，服務內容明確，保障機制完善。鎮綜合文化站免費開放包括：書報刊閱覽室室、電子閱覽室、培訓教室、多功能活動廳、娛樂活動室等；普及性的文化藝術輔導培訓、時政法制科普教育、公益性羣衆文化活動、公益性展覽展示、體育健身、培訓基層隊伍和業餘文藝骨幹、指導羣衆文藝作品創作等基本文化服務項目健全並免費提供。要維護好綜合文化站的公益性質，不得以拍賣、租賃等任何形式改變公共文化設施用途，挪作他用。建立免費服務公示、預告制度。所有免費開放場所都要建立免費開放公示制度，在顯著位置公示免費開放的管理辦法、政策措施、服務項目、開放時間、觀衆須知等制度。開放時間爲每週不低於40小時。具體時間：週一至週五上午8:00—12:00，下午13:00—17:00。

2、工作要求：一是加強領導，強化宣傳。爲進一步推動免費開放工作的深入開展，建立免費開放工作機制。通過報刊、電視、網絡等媒體，開展形式多樣的宣傳活動，擴大免費開放的公衆知曉率，吸引廣大羣衆走進文化場所，爲免費開放工作營造良好的社會氛圍。二是明確責任，狠抓落實。我鎮綜合文化站站長是免費開放工作的第一責任人，要周密計劃，科學安排，合理分工，責任到人，調動一切積極因素，緊扣工作的每一個環節，做到三個結合：把免費開放工作與當前重點工作緊密結合起來，與文化站工作緊密結合進來，與完成年度目標任務緊密結合起來，真抓實幹，務求實效，克服困難，積極創造條件，確保免費開放工作任務按期圓滿完成。三是加強管理，制定措施。我鎮綜合文化站要圍繞基本文化服務功能，創新公共文化服務內容、形式、手段，開展流動服務、聯網服務，向城鄉基層延伸公共文化服務，拓展服務領域。在實現均等普惠的基礎上，逐步增設個性化服務，重點加強對未成年人、老年人、農民工等特殊人羣的對象化服務。切實做好免費開放的前期準備工作，充分考慮免費開放後可能遇到的各種情況和問題，制定切實可行、嚴謹細緻的免費開放工作方案及突發事件應急預案，完善應急處置機制，確保免費開放後的公衆安全、資源安全、設施設備及安保消防安全。四是加強監管，提高服務水平。我鎮在上級文化、民生部門的指導、督促下做好免費開放工作，並對綜合文化站實施進展情況進行督促檢查和考評，對免費開放中出現的問題和困難及時溝通、協調並切實幫助解決。

四、存在問題及分析

從調研反映的情況來看，雖然我鎮綜合文化站工程建設步伐較快，管理也逐步走上規範化道路，但仍存在管理水平不夠高、發揮作用不明顯、專職人員不到位、活動開展不主動等問題。突出體現在：

（一）文化站的管理需要進一步加強。鄉鎮綜合文化站建設後，由於缺乏人員編制，管理人員大多兼職，不能全心身心投入到文化站工作上來，文化站管理的穩定性和開放時間受到了限制，不能發揮其功能作用，不能滿足當地羣衆的精神文化需求。文化站管理人員大都沒有經過專業培訓，文化站管理規範化程度不高。

（二）文化站的作用需要進一步發揮。文化站都配備了10萬元文化器材設備，招標採購了電腦、書櫃、桌椅、照相機、攝像機、打印機等辦公設備，上千冊圖書等。文化站設置了“四室一廳”：文化信息資源共享室、圖書閱覽室、辦公室和多功能活動廳，無論是從功能、結構還是硬件、軟件上都能滿足鄉鎮文化站的基本需求，但沒有專人的維護管理、有效利用，這些資源必將浪費，違背了建設此項工程的初衷。

（三）文化站的長效機制有待進一步完善。鄉鎮綜合文化站建成後，如果不能及時制定相應的規章制度，使文化站管理走上規範化道路，就勢必會使這項“民心工程”變爲“政績工程”。各級應對文化站後期運行維護給予經費支持，安排人員編制，配備專職人員管理，給予相應的工作報酬或補貼，同時在文化樂器、圖書更新方面安排資金，在文化站開展文化活動方面安排經費，確保文化站的正常運作。

五、建議

建設鄉鎮綜合文化站是一項長期的文化建設工程，必須統籌規劃、科學實施、建管用並重，紮實推進。一要加強培訓，在文化站人員業務素質上有提高。文化站管理人員大多兼職，各鄉鎮應與編制、人事部門積極聯繫，通過公開招聘方式聘任文化站站長和專職工作人員，在工資待遇、社會保險等方面給保障。同時，進行上崗培訓、定期考覈，提高管理人員的業務水平和能力。二要加大投入，在文化站建管資金上有保障。文化站是基層文化服務體系建設的關鍵，必須加大文化站建設資金和運行維護資金的投入。各級應建立相應的扶持資金，鄉鎮應將文化站運行經費納入財政預算，要建好、用好、管好文化站，使文化站各種文化資源不斷更新，滿足農民羣衆文化生活需求。三要嚴格管理，在提高文化站利用率上下功夫。要抓好管理這一關鍵環節，鞏固建設成果。鄉鎮綜合文化站要發揮其陣地作用，強化服務職能，在積極開展宣傳教育、文化下鄉、圖書借閱、培訓指導等常規文化活動的基礎上，在節慶日、農閒時節，利用基礎設施優勢開展大中型文化活動，並組織開展文藝賽事、健身文體活動以及流動文化服務等，讓羣衆就近、方便地參加各種羣衆文化活動，多層次、多形式地豐富農民羣衆的精神文化生活。只有讓鄉鎮綜合文化站切實發揮作用，讓農民羣衆真正得到實惠，才能真正保持文化站的生命力。四要完善考覈管理制度。明確鄉鎮政府和上級文化部門的相關責任，建立年度目標考覈體制，以靜態考覈與動態評價相結合的方式對鄉鎮文化工作進行綜合評定，將考評結果與鄉鎮領導的工作業績晉升考覈緊密結合；鄉鎮政府要建立規範長效的文化站工作管理制度，確保鄉鎮文化站每天向羣衆開放，定期開展各類文化活動，充分發揮文化站職能；要強化文化主管部門對鄉鎮文化站的業務指導職能，在因地制宜地制定農村文化建設規劃，加強分類指導，落實政策措施，提高業務工作水平等方面切實負起責任。五要優化文化站隊伍建設。要切實保證鄉鎮文化站人員應有編制，確保專人專職專用，杜絕隨意挪用現象；同時引入競爭機制，積極引進具有文藝特長、熱愛文化事業的專業人才充實隊伍；可根據實際情況，發展農村編外文化隊伍，發動當地有文化熱情的“農村文化帶頭人”參與到鄉鎮文化工作中；要定期開展文化站從業人員培訓，切實提高他們的理論水平、職業操守、業務能力，努力在全市建立一支素質高、能力強、業務精的農村基層文化幹部隊伍。