大力實施“三個三”工程，努力做好新形勢下的農村信訪工作
完善三個機制 實施三個轉變 搞好三個結合
努力做好新形勢下的農村信訪工作
今年以來，我們高裏鎮黨委、政府切實提高對信訪工作的認識，立足本鎮實際，從完善“三個機制”入手，實施“三個轉變”，搞好“三個結合”，真抓實幹，標本兼治，使全鎮信訪量大幅度下降，沒有發生一起到區以上越級上訪事件，有力地促進了全鎮社會穩定和經濟發展。我們的做法主要有以下三方面：
一、完善三個機制，強化領導責任
一是信訪工作責任機制。首先，加強對信訪工作的領導。成立了由黨委書記任組長，分管副書記任副組長，信訪辦、紀檢、組織、經管、司法、民政、派出所，負責同志任成員的信訪工作領導小組，領導小組下設辦公室，負責處理羣衆來信來訪有關事宜。其次，明確責任主體和責任部門。規定信訪、紀檢、司法部門是信訪工作第一責任部門，黨委書記是第一責任人，分管的副書記是直接責任人，包村幹部是具體責任人，真正做到信訪工作具體抓、抓具體。第三，強化第一道防線。黨支部書記、村委會主任作爲村級信訪工作責任主體，採取聯繫困難戶、聯繫離任幹部和老黨員等辦法，及時瞭解和掌握村內情況，發現問題及時處理。
二是信訪工作督查機制。爲了保證信訪工作責任制的落實，我們建立了兩項督查制度。一是信訪例會制度。鎮黨委每半月召開一次信訪工作例會，每月召開一次民情分析會，針對農村工作中的熱點、難點問題進行分析排查，並對信訪案件進行調度，分析原因，制定解決措施。二是領導包案制度。即對重點信訪案件或問題，由黨委書記簽發包案責任書，確定解決問題的責任部門、責任人和期限，信訪辦督辦調度包案情況。今年以來，黨政班子成員親自督辦、包辦信訪案件 件，使 件久拖不決的信訪問題得到了妥善解決。三是信訪工作激勵機制。年初，鎮黨委、政府與各村各部門單位簽定了《信訪工作責任書》，印發了《信訪工作目標考覈辦法》，將矛盾排查、問題調處、信訪量、重信重訪率、結案率、越級訪、信息反饋等列爲信訪考覈內容。由信訪辦負責考覈，堅持月通報、季總結、半年初評、年終總評，隨時掌握目標運行情況。在獎懲兌現上，實行“三掛鉤”，即信訪工作實績與物質獎懲掛鉤、與政治榮譽掛鉤、與職務升降掛鉤。鎮黨委規定，對工作考覈不達標的包村幹部、村書記和村委會主任，不得評爲先進；對抓信訪工作不得力的包村幹部，年度內不予提拔使用。二、實施三個轉變，改進信訪工作方法
一是變羣衆上訪爲幹部下訪。開展了以“進百家門，知百家情，解百家難，暖百家心”爲主題的進門入戶解疑排難活動，全鎮黨政班子成員每人包兩個村，機關幹部每人包一個村，每週至少拿出兩天時間進村入戶聽取羣衆意見。並記好“包村日記”，鎮黨委每隔一段時間聽一次彙報，並調閱包村日記，看包村幹部解決了哪些實際問題。通過這一活動，黨政班子成員和包村幹部與羣衆的心貼的更近了，瞭解的問題更多、更真實了，解決問題的辦法更實際有效了。本鎮×××村村民×××，因（××××事）想到區委上訪，鎮黨委、政府主要領導在下訪時發現後，立即現場辦公，通過（××××措施），解決了（×××問題）。村民們高興的說：“有問題在家門口解決，再也不用上訪了”。
二是變被動搪塞爲主動疏導。針對有的鎮、村幹部在接待羣衆來訪時存有敷衍塞責現象，鎮黨委要求鎮、村幹部，要嚴格做到“四不準”，即：不準對上訪人態度生硬；不準對羣衆的意見敷衍搪塞；不準以任何理由拒絕接待上訪；不準隨意將矛盾上推下卸或轉移。今年以來，鎮、村幹部共接待來訪羣衆 人次，上訪羣衆基本上表示滿意。同時，對個別無理纏訪、鬧訪的羣衆，我們也從不無原則的姑息遷就，而是從法律的角度進行批評教育，有效地控制了上訪人的情緒，從而穩定了事態，杜絕了越級訪的發生。
三是變治標爲治本。做好信訪工作，必須標本兼治，但重在治本，只有消除信訪根源，才能從根本上解決信訪題。因此，我們改變了過去由單純就信訪抓信訪的做法，建立了由各方面力量密切協作，綜合防治的“大信訪”格局。我們成立了司法調解重心，積極開展上門服務，免費爲羣衆提供法律援助，化解基層矛盾，把一些容易引發上訪的因素消除在萌芽狀態。先後開展了科技、文化、法律“三下鄉”，創建“文明村”、“文明戶”，宗旨教育、先進典型教育、黨政紀條規教育等一系列活動。這些措施的實施，進一步減少了信訪問題的發生。
三、搞好三個結合，從源頭上減少信訪問題的發生
一是與基層組織建設相結合。我們重點抓了三個環節。首先，抓整頓。對 個不能帶領羣衆致富，失去羣衆威信的軟、散、亂班子進行了調整，選拔了 名黨性強、素質好、威信高、公正廉潔，能帶領全村羣衆共同致富的能人進入村級班子。使因村幹部違法施政、違政不廉造成的信訪案件大幅度下降。其次，抓提高。通過舉辦培訓班的方式對鎮村幹部進行了理論知識、業務知識、科學技術及法律法規等培訓，參訓率達到了100%，使鎮村幹部的綜合素質不斷提高，處理複雜問題和矛盾的能力不斷增強。第三，抓典型。培養和選樹了 、 、 等 個穩定抓得好、經濟發展快的先進支部，總結推廣他們的經驗和做法，帶動全鎮農村黨支部建設整體上水平，贏得了羣衆的滿意和擁護。
二是與擴大基層民主相結合。實行民主管理新體制，廣泛推行和深化村務、政務公開，定期對村級財務管理、宅基地使用、計劃生育政策、救災救濟款物發放、村集體經濟所得收益使用、村集體債權債務、“一事一議”籌資籌勞、後備幹部培養等方面進行檢查，看是否實現了民主議事、民主管理、民主監督，羣衆是否滿意。發現問題及時通報，責令糾正。這些措施，有力地保障了羣衆的民主權利，強化了羣衆對幹部的監督，增強了工作的透明度，有效地緩解了幹羣矛盾，做到了給羣衆一個明白，還幹部一個清白。
三是與發展經濟相結合。抓信訪工作必須與發展經濟相結合，把羣衆的注意力和積極性引導到農民致富奔小康上來，用發展的辦法來解決前進中的信訪問題
。爲此，我們依託現有的大棚蔬菜、優質水果、畜禽養殖、機械製造等優勢產業，重抓農業結構調整，突出發展民營經濟。今年以來，全鎮新發展高效農業面積 畝，新建養殖小區 個，新上民營企業 家，全鎮上下呈現出經濟快速發展、社會和諧穩定的可喜局面。