人大調研報告格式（精選5篇）
人大調研報告格式 篇1
按照舟山市人大會調研課題安排和岱山縣委開展學習實踐科學發展觀活動的調研要求，近期我們對岱山全縣鄉鎮人大工作情況進行了調研，現將調研情況報告如下：
一、全縣鄉鎮人大工作的現狀和績效
各鄉鎮人大主席團在縣人大會的指導下，在鄉鎮黨委的領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想和科學發展觀爲指導，全面貫徹落實黨的xx大精神，緊緊圍繞經濟建設、社會和諧主題，認真履行憲法和法律賦予的各項職權，有所探索，有所規範、有所作爲，有所進取，有所形象，認真履行職責，做了大量工作：
(一)切實加強領導，鄉鎮人大工作得到保證
鄉鎮黨委對人大工作的領導，是鄉鎮人大開展工作、發揮作用的根本保證。1、機構健全、領導重視。全縣共有七個建制鄉鎮。高亭、東沙、岱西、岱東、長塗鎮人大主席由黨委書記兼任，設專職副主席和聯絡員各一名;衢山鎮、秀山鄉設專職主席、副主席、聯絡員各一名。今年四位鄉鎮人大聯絡員調配了大學生公務員，二位聯絡員兼任政府辦副主任。這樣的配備，提供了有力的組織保證。各鄉鎮黨委對人大工作總體來說比較重視，每年都聽取人大工作的彙報，支持人大依法履行職能，幫助人大解決工作中的困難和問題。書記辦公會、黨委會、鎮長辦公會等重要會議，都請人大專職主席、副主席列席。2、鄉鎮黨委研究人大工作。鄉鎮黨委要將人大工作列入了重要議事日程，大多鄉鎮黨委每年都有幾次聽取或專題研究鄉鎮人大工作。人大主席團會議每年召開2—4次，在行使職權過程中涉及有關重大問題時能及時向黨委報告，需要黨委統籌協調的，也得到了黨委的支持，基本能保證人大工作的順利開展。3、經費得到保障、辦公條件不斷改善。鄉鎮人大工作經費列入同級財政預算，鄉鎮人大代表活動經費一般採用報帳制。目前，鄉鎮人大專職主席、副主席都配備了專用電腦，爲日常工作順利開展提供了必要的條件。有的鄉鎮按照“目標同一，工作同向，獎懲一致”原則建立了黨委領導下的書記、人大主席、鄉(鎮)長分工負責制，各項工作協調發展。
(二)監督與服務並重，促進地方經濟發展
我縣經濟比較落後，xx年全縣生產總值才27億元，縣級財政收入1億元。自從縣委號召跨越式發展和“四個岱山”建設以來，各鄉鎮人大把招商引資、統籌協調、維護穩定、創建和諧、促進經濟和社會發展作爲人大工作的大事來抓，努力尋求人大工作與經濟建設的最佳契合點。
一是各鄉鎮人大對政府工作實行監督的基本做法：1、召開主席團會議，適時聽取和審議政府有關工作情況的彙報。重點對政府招商引資、工業園區、實事工程、民生問題等重要事項處於人大的監督之下，促進了政府有序、高效運作。2、督促政府抓代表建議、批評和意見的落實工作，建立會議辦理、現場辦理、評估辦理等制度，大多鄉鎮採用答覆時面商和辦結前面商的“二次面商程序”，使代表建議滿意率和辦理解決率逐年提高。3、組織各種層次的視察活動。突出重點工程建設、農村基礎設施、環境衛生、生態綠化、轉產轉業、生產安全、農貿市場等方面開展視察。選擇羣衆關心的熱點、難點、焦點問題，組織代表開展調查研究，提高對政府辦事效率、政務公開、承諾服務的監督有針對性。如岱西鎮人大把鹽業享受柴油價補貼問題以建議形式，通過代表提交到省人代會和全國人代會上;還把鹽業鹽民生產問題的調查報告送到省人大、省政府和省鹽業局後，引起省裏對鹽區生產建設的重視、達到原鹽價格提高的效果。
二是各鄉鎮人大爲地方經濟建設服務的主要體現：1、切實履行職責，審議、決定鄉鎮改革和經濟建設的重大事項，保障經濟建設和社會發展的順利進行。擴大知政知情渠道，積極採取“政府實事工程，大家提、大家議”的活動，並組織人大代表深入調查研究，聽取羣衆意見、爲地方發展進言獻策。2、服務中心工作，始終與黨委同心同調。主動推進政府工作，做好維穩工作：如衢山鎮人大在鼠浪湖島整體搬遷中做了大量工作;長塗鎮人大在金海灣大型工程建設中，負責徵地拆遷工作;秀山鄉人大在常石集團和惠生集團落戶中負責民生協調工作;高亭、東沙、岱西鎮人大做好工業園區徵地工作等。3、鼓勵人大代表招商引資起作用、幫困扶貧獻愛心、經濟發展作貢獻。據近二年初步統計：各級人大代表在縣鄉兩級招商引資工作中受表彰達20多名;有80%以上各級人大代表建立幫困結對戶;在全縣重點骨幹企業老總中人大代表佔50%以上;在“創業創新”評選全縣十大人物中人大代表佔6名;在縣第三屆專業撥尖技術人才和優秀實用人才榜上人大代表佔10名。4、協助企業轉型升級。各鄉鎮人大經常組織企業代表到經濟發達地區和大中型企業學習考察，僅去年長塗鎮組織代表到上海、南通等地和企業考察;衢山鎮組織代表到舟山的金塘、六橫船舶企業考察，東沙鎮組織代表到寧波北侖港物流企業考察等，爲本地企業代表借鑑創業創新經驗提供平臺。可以說，這幾年引進全縣港口企業落戶和省市縣重點工程建設，各鄉鎮人大及其代表作出了很大的努力。到XX年全縣地區生產總值達84.2億元，財政總收入7.5億元。
(三)民主法制意識加強，依法治縣治鄉工作逐步推進
鄉鎮人大在民主法制建設和依法治縣治鄉中發揮了重要作用。1、突出法制宣傳教育。督促鄉鎮政府加強對《人口與計劃生育法》、《義務教育法》、《土地管理法》、《環境保護法》、《衛生法》、《農村土地承包法》、《村民委員會組織法》、養老保險條例等法律法規的宣傳教育工作，促進普法工作的落實。2、着力推進依法行政。以建設法治政府爲目標，督促政府部門效能建設和政務公開，提高公務人員素質。各鄉鎮人大多次牽頭舉辦《生產安全法》、《行政許可法》、《公務員法》、《公司法》、《合同法》、《婚姻法》、《物權法》等法律講座，並開展對執法部門督查。3、有效開展執法檢查。近年來鄉鎮人大着力對土地管理、環境保護、漁業生產安全、教育衛生、農民負擔、職工維權等方面要求有關部門述職、組織代表評議，如去年衢山鎮人大對設立不久的交通、建設、漁業分局提出了14條整改意見、各分局有了壓力，就產生動力，促使工作有很大的改觀。
(四)搭建活動平臺，發揮代表作用有所進取
全縣192431萬人，產生市級人大代表67名(現有66名、其中26名在鄉鎮)、縣級人大代表172名(現有168名、其中111名在鄉鎮)、鄉級人大代表446名(現有442名)。爲鄉鎮人大工作開展確保了主體力量，並較好地發揮代表作用。1、開展代表專項學習培訓。開展代表專項培訓是鄉鎮人大工作的重頭戲。xx年年人大換屆結束後，每個鄉鎮人大對所屬各級人大代表進行了專項學習培訓，內容有憲法、人大選舉法、代表法、監督法、地方組織法、《鄉鎮人大主席團工作條例》和《堅持和完善人民代表大會制度》、《代表如何行權履職》、《規範人大工作用語》等講課，多數鄉鎮組織培訓2次以上。各鄉鎮人大爲每位代表訂閱了《浙江人大》、《舟山人大》等刊物，縣人大設立網站，還專門爲代表編印了《人大代表手冊》，方便代表掌握知識和履職參考。2、開展代表專項活動。結合縣人大在本屆開展的“認真履行代表職責，建設富強和諧岱山”的總體活動，各鄉鎮人大紛紛組織有自己特色的專項活動：如高亭鎮開展人大代表“進百家門，解百人難”爲內容的代表聯選民“愛民利民”活動，東沙鎮設立“人大代表工作室”活動，岱東鎮每年開展人大代表活動周活動，長塗鎮組織人大代表“深入社區調研、爲發展獻一計”活動，岱西鎮和秀山鄉開展“重點工程聯選民維穩定”活動，衢山鎮組織三級人大代表視察、檢查、評議活動保持每月二次，充分發揮了各級代表的整體作用。3、開展代表接待選民日活動。去年七月份起，每個鄉鎮都在每月15日按排縣鎮二級代表接待選民，要求代表傾聽羣衆呼聲，關注社會熱點，掌握第一手民情資料，撰寫好代表議案建議。
(五)加強自身建設，人大工作有所評價
鄉鎮人大自身建設主要是在制度、作風、陣地三個方面：1、在制度建設上，各鄉鎮人大基本上都建立了各項工作制度，主要有主席團會議制度、向黨委彙報工作制度、代表建議交辦和督辦制度、規範代表活動制度、代表學習制度、代表聯繫選民制度以及人大主席、副主席，代表小組組長副組長和履行代表職責等一整套制度和職責，建立了“五簿一冊”(主席團會議記錄簿，人民來信來訪記錄簿，各級文件登記簿，代表議案和批評、建議、意見記錄簿，代表小組活動記錄簿，代表分組情況及代表花名冊)。另外，鄉鎮人大主席團和各代表小組每年工作年初度計劃，年終有總結，規範了鄉鎮人大的運作機制。2、在作風建設上，各鄉鎮人大每年都要安排8_15名縣鄉兩級人大代表向原選區選民進行口頭述職，加強選民對人大代表的監督。鄉鎮人大負責人一般都有分管和聯繫社區及漁農村指導工作、岱西鎮和秀山鄉人大副主席還兼任一個社區黨務工作，廉潔自律方面都沒有問題。3、在陣地建設上，東沙鎮和長塗鎮人大還設立了人大代表活動之家，掛出了代表信箱。高亭鎮人大有《人大工作簡報》和人大宣傳之窗，使羣衆和代表能夠及時瞭解人大工作情況，人大代表對本級人大工作都有好的評價。
二、全縣鄉鎮人大工作的問題和不足
調研中我們感覺到，雖然鄉鎮人大在謀求地方經濟發展、推進政府工作和基層民主政治建設中有了長足的進步和發展，但仍存在着一些問題和不足。
(一)對鄉鎮人大工作的認識不足
縣委曾經強調鄉鎮人大工作是鄉鎮工作的重要組織部分，各級各部門要齊心協力抓好人大工作，但目前各級各部門對鄉鎮人大工作的認識有差異，因而工作績效不平衡。個別黨委書記甚至是兼任人大主席的黨委書記對重大事項、重要會議，不提交人大主席團討論。如人大主席團會議有1個鄉鎮一年只開1次、2個鄉鎮一年只開2次，達不到1季度只少召開1次的依法規定。對人大工作的安排有的往往打擦邊球，利用黨政會議提一句點一下就算交差。在現實生活中，鄉鎮人大的地位和作用尚未得到充分認識和重視，是影響鄉鎮人大工作的一個根本。
人大調研報告格式 篇2
鄉鎮政權是最基層的政權組織，鄉鎮人大是最基層的地方權力機關。黨的和xx屆三中、四中全會對推動人民代表大會制度與時俱進，做好新形勢下人大工作提出了新要求，中共中央轉發了《中共全國人大會黨組關於加強縣鄉人大工作和建設的若干意見》(中發[20xx]18號文件)。如何進一步加強鄉鎮人大工作和建設，充分發揮基層人大的作用，是擺在鄉鎮人大工作面前的一個重要課題。爲此，7月份以來，我們組成調研組對鄉鎮人大工作和建設情況進行了專題調研。調研組走訪了5個鄉鎮，與35名鄉鎮人大主席、副主席以及縣、鄉人大代表進行了座談，向鄉鎮人大發放調查問卷30份。綜合問卷調查、走訪座談等情況，現將有關情況報告如下：
一、鄉鎮人大工作和建設的現狀
(一)隊伍建設得到加強。
20xx年換屆時，縣委高度重視鄉鎮人大組織建設，將13名工作時間較長的人大主席調進了縣直機關，將一批年富力強、基層經驗豐富的黨政領導充實到鄉鎮人大隊伍，配齊配強了鄉鎮人大主席、副主席。換屆後，7名人大主席轉任鄉鎮長，1名人大副主席轉任鄉長，3名人大主席調進縣直機關，2名人大副主席分別調進縣直機關、州經開區。目前，31個鄉鎮26名人大主席中有6人兼任黨委副書記，20人兼任黨委委員，本科以上學歷16人，平均年齡40歲，年齡最小的36歲。26名人大副主席中本科學歷4人，平均年齡38歲，年齡最小的29歲。調研發現，我縣鄉鎮人大主席、副主席呈現“年紀輕、文化高、交流快”的特徵，爲鄉鎮人大開展工作提供了組織保證。
(二)履職條件得到改善。
縣財政預算安排鄉鎮人大工作經費、代表經費，並逐年提高。20xx年給每個鄉鎮人大安排工作經費2萬元，每個“代表聯繫羣衆工作室”工作經費1萬元，每個縣、鄉鎮代表均安排有適當經費。縣人大會對這些經費出臺了專項資金辦理辦法，根據鄉鎮人大工作開展情況安排資金。31個鄉鎮人大都有獨立的人大辦公室，結合“代表聯繫羣衆工作室”建設，統一標準添置了電腦、辦公桌椅、燒水壺、茶几等設備，爲鄉鎮人大的順利開展提供了必要的條件。
(三)履職效果得到提升。
一是依法召開本級人民代表大會。 20xx年，26個鄉鎮堅持召開了一年一次人民代表大會，聽取和審查了鄉鎮人民政府的工作報告，審查和批准財政收支情況的報告，聽取和審議鄉鎮人大主席的工作報告，代表提出建議、批評、意見。有的鄉鎮還討論決定了重大事項，如洗洛鄉人民代表大會討論決定公墓山建設，並作出決議;茨巖塘鎮人大討論決定鎮區總體規劃修編、管理砂石車輛運輸車輛、禁止燃放煙花爆竹、嚴禁在繞鎮線兩旁私自建房等重大事項，並作出決議。 20xx年，桶車、老興、水田壩、洗洛、桂塘、塔泥、召市等7個鄉鎮先後召開人民代表大會選舉鄉鎮長。二是依法召開主席團會議。多數鄉鎮能堅持在閉會期間每季度召開1次主席團會議，研究部署人大工作，聽取政府重要工作報告。三是依法開展監督。大多數鄉鎮人大主席團採取組織代表視察、專題調研、工作評議、執法檢查等方式開展監督，督促鄉鎮政府改進工作。如咱果鄉人大收到代表對石堤村村級財務問題的反映，向政府提出了建議，會同縣紀委對該村財務進行了徹底的清理;三元鄉人大將代表按村務組、村民代表組、公共事務組進行分類，對政府工作進行專門的監督;隆頭鎮圍繞“移民生活出路問題”、“惠農政策分配問題”、塔泥鄉圍繞“印家界自然保護區大鯢生態保護與開發建設”、裏耶鎮圍繞徵地拆遷開展專題調研，提出有關建議意見交有關部門研究處理。四是認真辦理代表建議。各鄉鎮人大主席團認真交辦本級代表建議，推動解決了一些羣衆普遍關注的問題。如茨巖塘鎮主席團交辦了代表關於增加各村同建同治工作經費的建議，鎮政府高度重視，召開專題會議研究，將同建同治經費在20xx年基礎上增加50%。五是加強代表聯繫羣衆工作。31個鄉鎮都成立了代表小組，開展代表小組活動。建設了“代表聯繫羣衆工作室”，在實現“五有”的基礎上積極創新工作方式，如隆頭鎮完善“三員”制度推進“代表聯繫羣衆工作室”建設，即確定聯絡員，負責收集本選區的民意信息;選好接訪員，每月確定1個工作日，由人大組織2名代表在工作室做好接待羣衆工作，並負責做好登記和意見整理;指派協調員，對羣衆需要解決的實際困難和矛盾糾紛，人大指派經驗豐富、羣衆公認的代表配合鎮裏參與協調處理。六是依法辦理補選事項。20xx年，三元鄉等7個鄉鎮人大在選區補選 7名縣人大代表。
(四)工作指導逐步加強。
近三年來，縣人大會將加強對鄉鎮人大工作的指導列入了年度工作要點，每年在鄉鎮人大(街道人大工委)和縣人大代表中開展“創先爭優”活動，對工作開展情況進行檢查考覈、表彰獎勵。建立了人大會領導、人大會組成人員聯繫鄉鎮，聯繫代表的制度。縣人大會組織召開了鄉鎮人大工作座談會，舉辦了鄉鎮人大主席培訓班，組織了全縣“代表聯繫羣衆工作室”建設現場觀摩會，統一制定了全縣代表聯繫羣衆工作制度及相關臺帳。
近年來，雖然我縣鄉鎮人大在依法履行職責、發揮代表作用、增強監督實效、加強組織建設、創新工作方式上取得了一定成效，但與憲法法律賦予職權的要求還有較大差距，存在以下主要問題：
一是人大主席、副主席專職程度低。目前，31個鄉鎮人大都沒有安排專兼職人大辦公室工作人員，5個鄉鎮人大主席空缺， 4個鄉鎮沒有人大副主席，鄉鎮反映人手不夠。同時，專職不專的問題嚴重。調查顯示，100%的鄉鎮人大主席、副主席都兼任部分黨政工作，直接參與或協助分管財務、信訪維穩、烤煙生產、扶貧、安全生產、同建同治、綜治、黨建、徵地拆遷等重要工作，鄉鎮人大主席、副主席普遍反映兼職過多牽扯了大部分精力，人大工作成了“副業”。同時，兼任政府工作，致使行使監督權時，既是裁判員，又是運動員，處境尷尬，而且不合乎法律規定。
二是鄉鎮人代會質量不高。20xx年我縣有5個鄉鎮沒有召開人民代表大會，缺開率達16%。召開了人民代表大會的鄉鎮普遍存在會議時間短、內容少、程序不規範等問題。有的鄉鎮人代會會期安排一天，而實際只半天，都是“上午10點開會，中午2點結束，吃完飯就散”，審議工作基本不進行。有的鄉鎮籌備工作不認真，日程中沒有安排主席團會議，沒有安排代表審議，沒有代表資格審查報告、議案截止時間、代表聯名提名截止時間等內容，沒有給代表印發資料。有的鄉鎮人代會上代表提出的建議、批評意見僅1—3條，有的甚至一條也沒有。
三是代表經費落實和活動開展不平衡。雖然縣財政對鄉鎮人大工作經費和代表活動經費作了預算安排，縣人大會年初進行了預撥，但多數鄉鎮實行實報實銷，80%的鄉鎮人大主席、副主席反映經費沒保障，工作缺乏“底氣”。代表活動方面，代表小組一年一次未開展活動的佔40%，大部分鄉鎮“代表聯繫羣衆工作室”制度流於形式，沒有真正落到實處。在監督方面，組織代表開展視察、評議、執法檢查少，即使開展了監督活動，也是滿足於聽一聽，看一看，問一問，走過場的多。
四是鄉鎮人大主席和人大代表業務素質亟待提高。鄉鎮人大主席、副主席和人大代表普遍反映接受學習培訓的次數少，時間短。由於缺乏系統學習，不熟悉程序，造成不能按照法定程序開展工作。一些人大代表開會不發言，沒有提出一條代表建議，履職的積極性、主動性不高。羣衆反映人大代表是換屆前當“運動員”，換屆後當“潛水員”。在調查影響代表履職的因素影響中，回答“文化水平低，不知道履職”的佔45%，“代表建議辦理質量不高、代表意見得不到採納”的佔55%。
審視鄉鎮人大存在的問題，有思想認識的問題，有法律規定不夠明確的問題，也有執行法律不到位的問題。思想認識方面，一些鄉鎮黨委認爲人大工作是軟任務、可有可無，對人大工作關心過問不夠，只強調完成中心工作，對人大工作“說起來重要、幹起來次要，忙起來不要”。有的鄉鎮黨委政府代替鄉鎮人大職權。有的人大主席認爲人大是“大牌子、空架子”，人大主席是“虛職”，在職不履職。在法律規定層面，組織法未修改前，鄉鎮人大閉會期間如何行使監督權，其日常工作如何組織沒有明確規定。在法律執行方面，有的鄉鎮人大法定工作沒有正常開展，職權“虛化”。
二、加強鄉鎮人大工作和建設的對策與建議
(一)理順機制，夯實基礎。
鄉鎮人大工作做得怎麼樣，很大程度上取決於同級黨委尤其是黨委書記的認識和重視程度。各級黨委要從加強基層政權建設的高度把鄉鎮人大工作納入黨委總體工作佈局，定期聽取鄉鎮人大工作彙報，研究部署人大工作，協調解決有關困難和問題。要善於對人大工作出題目、交任務、明責任，確保人大主席、副主席主要時間和精力從事人大工作，不能過多集中在政府具體事務上。要將鄉鎮人大工作經費和代表活動經費及時足額保障到位，對無固定收入的代表執行代表職務給予適當的補貼。縣委要把鄉鎮人大工作納入綜合考覈，實行通報，增強剛性約束。按照中央18號文件的要求把人大幹部培養、選拔和任用納入幹部隊伍建設總體規劃，選派政治立場堅定、經驗豐富、具備專業知識的幹部擔任鄉鎮人大主席、副主席，明確人員協助鄉鎮人大主席開展工作，切實解決目前存在的鄉鎮人大主席“光桿司令”的問題。有計劃地安排鄉鎮人大主席、副主席同黨政部門之間的合理交流，做到鄉鎮人大幹部與黨委、政府幹部保持三個大體一樣：年齡大體一樣，提拔交流使用頻率、節奏大體一樣、待遇和辦公條件大體一樣。
(二)履職行權，積極作爲。
一是提高鄉鎮人代會質量。貫徹落實中央18號文件要求，合理安排會期，鄉鎮人代會一般每年舉行兩次，會期不少於一天，有選舉事項時，會期適當增加。要充實會議內容，除政府工作報告外、財政預算報告、人大主席報告、議案建議辦理報告外，應將重大事項列入會議議程，並根據需要及時作出決定決議。要組織好代表會前視察、專題調研、走訪選民等活動，至少提前1天發放會議資料，爲代表審議報告和提出議案建議打好基礎。二是加強和改進監督工作。鄉鎮人大審查預算草案，應當對預算安排的合理性、完整性、可行性、重點支出和重大投資項目是否適當進行重點審查。鄉鎮人大每年結合黨委重點工作、政府工作難點和羣衆反映的熱點問題，選擇2-3個有代表性的事項，通過聽取審議工作報告，組織代表開展視察，專題調研、執法檢查等方式開展監督，真正達到解決問題、促進工作的目的和效果。三是推動鄉鎮人大代表活動經常化。把好代表“入口關”，優化代表結構，真正把那些熱愛人大工作、羣衆基礎好、綜合素質高和履職能力強的先進分子選爲人大代表。以代表小組活動、“雙聯”活動，“代表聯繫羣衆工作室”運行爲抓手，切實開展好代表活動，打通代表聯繫服務羣衆的“最後一公里”，推動代表聯繫羣衆制度化，規範化。建立代表履職檔案，記錄代表履職情況並逐步向社會公開。探索建立不稱職代表退出機制和代表向選民述職制度，讓選民清清楚楚知道自己選出的代表爲他們做了什麼，是否代表了他們，倒逼代表認真履職。通過一系列的措施，真正動員和組織代表投身改革創新的“主戰場”，唱響議政督政的“好聲音”，當好人民羣衆的“代言人”，凝聚推動發展的正能量。四是提高人大代表議案、建議辦理質量。把認真辦理代表議案、建議作爲支持代表依法履職，充分發揮代表作用的關鍵環節，切實解決重答覆、輕落實的問題。健全鄉鎮人大主席、副主席督辦重點建議機制，督促有關國家機關加強與代表的溝通與協商，積極推動解決問題。鄉鎮人大應當向社會公開代表議案、建議提出和辦理情況，聽取審議有關承辦單位辦理工作情況的報告。
(三)強化指導，提升水平。
鄉鎮人大主席、副主席是代表活動的召集人，是代表的“領頭羊”。加強鄉鎮人大工作和建設，必須抓好鄉鎮人大主席、副主席這個“關鍵少數”。進一步完善人大會領導聯繫鄉鎮人大、人大代表聯繫制度，積極參與鄉鎮人大組織的重大會議、重大活動，聯合開展代表活動，做到優勢互補，以“上”帶“下”，以“下”促“上”，形成“共振”。加大對鄉鎮人大主席、副主席的學習培訓，讓他們熟悉工作、規範操作，提升業務能力和水平，推動鄉鎮人大工作健康有序發展。
人大調研報告格式 篇3
按照市人大會第三十九次主任會議關於對全市人大工作重要問題開展調查研究的方案，20xx年4月19日至27日，由會副主任徐國華、侯傳白帶隊，會委員文仕明、何錫榮、陳達春參加，研究室、人事代表工委部分同志隨行的調研一組，就黨委加強和改善對人大工作的領導，人大會行使決定權、監督權、任免權，充分發揮地方權力機關職能作用，以及加強自身建設等方面的問題，在市政府、翠屏區、宜賓縣、屏山縣與黨委、人大、政府、“兩院”的有關領導和人員、基層人大代表、社區羣衆進行了廣泛的討論和座談。現將調研情況和建議報告如下。
一、人大工作的基本情況
自我市各級人大及其會(主席團)成立以來，高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅持黨的基本路線，以“三個代表”重要思想爲指針，深入貫徹黨的xx大、xx大精神，在同級黨委的領導和省人大會的指導下，圍繞中心，服務大局，積極履行地方國家權力機關的職權，切實加強對“一府兩院”的法律監督和工作監督，爲加強民主法制建設、推進依法治市進程、促進全市經濟持續快速健康發展和社會事業全面進步做了大量卓有成效的工作，較好地發揮了職能作用。
(一)在行使重大事項決定權上有新的探索。區縣人大及其會始終把有利於解放和發展生產力、繁榮和弘揚社會主義文化、反映和體現最廣大人民羣衆的根本利益，作爲行使重大事項決定權的根本指導思想，服務改革、發展、穩定大局，關注西部大開發和加入世貿組織後本行政區域內社會經濟生活中出現的新的熱點、難點問題，從本地實際情況出發，及時制定討論決定重大事項的規定，圍繞發展的總體目標，抓重點，議大事，求實效。通過依法正確行使決定權，把黨的主張變爲國家意志，促進經濟和社會協調發展，保障總體目標的實現。圍繞本行政區域內國民經濟和社會發展計劃執行和財政預算調整、基礎設施建設、擴大消費需求拉動經濟增長、農村經濟工作和農業產業化、經濟結構戰略性調整、機關工作作風和廉政建設等全局性工作，依法作出決議決定。並抓住人民羣衆關心的熱點、難點等重大問題開展調查研究，及時爲黨委科學決策提供參考。同時，把黨委的主張和意圖通過法定程序變爲國家意志，爲地方經濟建設和社會進步起到了積極的作用。
(二)在行使監督權上有新的突破。區縣人大及其會切實履行監督職能，圍繞追趕型、跨越式發展的總體目標，突出監督重點，加大監督力度，增強監督實效。一是督促政府加快行政管理體制改革的步伐，進一步轉變職能，儘快適應加入世貿組織後新形勢的要求;督促司法機關加強隊伍建設，促進司法公正，爲經濟和社會發展提供良好的司法保障。二是突出整頓和規範市場經濟秩序，創造文明法治環境這個重點，加強對法律法規實施情況有重點地開展執法檢查，講求實際效果。三是圍繞黨委工作重點，認真聽取和審議有關計劃和預算執行情況、農村經濟工作、國有企業改制、依法行政、推進依法治區縣等工作情況彙報。四是把執法檢查、執法調研和工作監督有機結合起來，促進區縣政府依法行政和勤政廉政建設。同時，市區縣“一府兩院”自覺接受監督的意識進一步增強，在主動接受監督的形式、內容和制度建設上都有新的突破。
(三)在依法行使任免權上有新的嘗試。區縣人大會在行使任免權過程中，依照憲法和地方組織法的規定，制定了任免國家機關工作人員暫行辦法，明確了任免的範圍和程序。在任免工作中，堅持黨管幹部和德才兼備、羣衆公認的原則，正確處理黨管幹部與人大依法任免的關係，抓住任前審查和任後監督兩個環節，作了很多有益的嘗試。翠屏區人大會在區委決定、區委組織部向區人大會黨組通報幹部擬任人選後，區人大會黨組研究和主任會議決定，組織有關方面人員與組織部對擬任命人員的德、能、勤、績、廉情況進行深入詳細的審查瞭解，並在通過法律知識考試後，依照法定程序提請區人大會任命。屏山縣在鄉鎮選舉中，曾經嘗試把個人自薦、組織推薦、選民推薦的候選人，採取由縣委、人大和鄉鎮共同確定候選人的方式，保證選舉出的鄉鎮人大主席團和政府組成人員能得到各方面的認同。這些嘗試，對人大任免幹部作了積極探索。
(四)代表履職環境有新的改善。代表工作是人大工作的基礎。市區縣基本建立了會組成人員聯繫代表的制度，充分發揮了人大代表聯繫羣衆的橋樑作用。代表依法履行職責的形式逐漸多樣化，活動的內容逐漸豐富。並圍繞中心，突出重點，在有計劃地組織代表進行視察中，不斷探索代表直接參與人大工作的形式和途徑。代表議案和建議、批評、意見督辦力度進一步加大，辦理質量得到進一步提高，基本形成支持代表依法執行職務的良好氛圍。翠屏區菜壩鎮積極探索代表向選民述職，取得良好效果，今年將在該區全面推廣。翠屏區還針對鄉鎮職務性代表因工作關係調離原選區的情況，即將制定代表辭職辦法，以保證選區選舉的代表能充分反映選民的意見。
(五)自身建設有新的進展。各級人大會組成人員結構配置日趨合理，經費基本保證，在市人大會的關心下區縣增設代表聯絡工作委員會機構，人大機關幹部配備、培訓、交流得到重視，人大幹部的待遇和人大機關辦公條件進一步改善。翠屏區和屏山縣在幹部交流方面力度較大。
二、人大工作中存在的主要困難和問題
(一)對重大事項的範圍不確定，在實踐中難以把握。由於各地情況不同，所以“重大事項”的內容也不一樣。人大在行使決定權中，主要存在三方面問題：一是意識不強。不僅政府存在，人大也存在。在重大事項的決定中，政府沒有完全地向人大會報告，同時人大在這方面也常常默認，沒有提出嚴格要求。二是對人大沒有明確規定的、很難把握的重大事項，因人大沒有細化，政府也不與人大聯繫，是否需要向人大報告難以確定。對哪些屬於應該由人大作出決定的事項、哪些屬於政府可以直接決定而無須報告並作出決定的事項模糊不清。三是操作中不規範。“一府兩院”特別是政府往往就一些本應報告的重大事項卻沒有報告或未及時報告。有的重大事項“報告”了，沒有書面材料，只是“說一聲”或“碰個頭”，顯得不嚴肅、不慎重。對這些情況，有的地方人大往往不作表態，缺乏力度。另外，一些本不該黨政聯合行文的行政行爲，還有延續的現象，使人大的監督有些爲難。
(二)在報告工作和備案的時限上意識不強，制度不完善。“一府兩院”需要人大會審議的報告，多數時候沒按規定時效報送，往往是在會議即將召開前送到人大會，會組成人員由於會議時間短而又不瞭解情況，很難有較高的審議質量。市人大會於1999年分別制定了關於討論決定重大事項的規定和備案辦法，已明確對需要向人大會報告或備案的範圍和要求作出規定，但“一府兩院”卻沒有建立相關制度，以保證此項工作的制度化和規範化。屏山縣人大會雖然制定了相關制度，由於與縣政府在同一地點辦公，經常口頭交換意見，很少有正式書面報告，缺少嚴肅性。
(三)人大會在黨委決定人事安排方案上的知情渠道不暢。一是黨委組織部門和人大自身對此問題缺乏深度認識。黨委向人大會通報人事方案存在簡單化的現象，一是沒有制度保證，因而不規範;二是沒有很好地把黨委的決定權與人大任免權統一起來，沒有很好地解決人大會的知情問題。個別地方黨委在擬定人事安排時，認爲人大會領導都列席了黨委會，無須再向人大會黨組通報。三是黨委組織部門在審查幹部時，沒有人大會人事部門的參與，使人大會對被任免幹部的德、能、勤、績、廉等缺乏較詳細的瞭解。由於知情不夠，使幹部任免處於“黨委決定、人大舉手”的現象沒有得到根本的改變。四是黨委組織部門與人大會人事部門缺乏經常性溝通，沒有建立健全聯繫通報制度。五是任後監督缺乏“剛性”，監督的力度不大、效果不很明顯。對任命幹部的述職評議工作，其結果沒有向黨委彙報，使述職評議成果沒有得到很好的利用。
(四)對執行人大會決定和辦理審議意見力度不夠，缺乏主動性。一是被動執行人大會決定，主動報告的意識不強，執行中力度不夠，效果不明顯。如市人大會關於西部大開發的決定作出三年來，“一府兩院”沒有相關報告，人大會也沒有主動要求。二是政府對人大會審議意見的辦理缺乏力度，甚至有“應付”的現象。三是有的政府部門對執行決定和辦理審議意見重視不夠，部門起草報告簡單，政府領導“把關”輕率。
(五)人大監督的效果不好，有一定難度，運行機制不健全。目前，人大及其會開展監督工作自身存在的問題也比較突出。一是監督重點不突出。監督的力度不夠，形式、內容較簡單，對一些比較突出的問題，有的因礙於情面或感到問題複雜、棘手等等而敷衍了事。二是實質性監督乏力，效果不明顯，缺少跟蹤檢查和督促問題解決的後勁。三是監督的主動性不強，存在被動監督情況。
(六)對預決算的監督還是一個薄弱環節。一是報告時間不及時。二是報送人大會監督的意識淡薄。今年，有的地方部門預算雖然報送人大審議，但是項目不夠細化、分配不盡合理等問題比較突出。三是預算調整未及時報告。個別地方在年未提出預算調整的議案，由人大會審議並通過，使人大會對預算執行情況不能有效監督。四是執行預算不嚴格，存在隨意性。五是人大缺少專業性較強的代表和工作人員，給部門預算監督帶來很大難度。
(七)依法治市工作推進緩慢。一是宣傳工作不到位。憲法和法律法規的宣傳實效不大，多流於形式。二是國家機關工作人員學法積極性不夠高，帶頭作用發揮不明顯。在依法行政、公正司法上存在一定的問題。三是督促力度不大，檢查重點不突出。四是在發展過程中，一方面要跨越式發展，另一方面必須嚴格依法辦事，兩者之間的矛盾沒有得到很好的解決和統一。五是垂直管理部門由於事權不清,依法治理的情況也難以掌握。
(八)人大機關機構設置不利於開展工作，人員編制過緊，經費使用顯得有些困難。一是機構精簡後與人大充分行使職權的需要矛盾突出。機改後，區縣人大會由原來的“一室五委”精簡爲“一室三委”，有的工作機構“身兼數職”，不利於工作的開展和職能作用的發揮。二是人員編制過緊，使人大工作的開展與新形勢下人民羣衆期望不相適應。目前，區縣人大會在市人大會的努力下，經市委同意，由市編辦調整，新增設了人事代表選舉工作機構，但沒有解決相應的人員編制。三是人大機關經費使用顯得不足。雖然比過去有所改善，但人大機關的預算增長幅度較小，使機關運轉和開展工作有困難，不能完全滿足人大工作的需要。宜賓縣人大會去年由縣委出面解決了一些過去財政所欠的老賬，到現在也還有45萬元未付，給縣人大會工作運行帶來經費困難。四是人大機關福利相對較低。政策性獎勵，要求在自有經費中開支，而人大機關沒有自有經費，往往獎勵成爲“鏡中花”難以兌現。五是鄉鎮人大主席團的辦公條件非常簡陋，開展活動經費非常緊張。有的鄉鎮由於沒有經費來源，難以依法履行職責。六是市區縣人大會委員的待遇一直沒有得到解決。
(九)黨委書記任人大會主任不利於人大工作。黨委書記主持一個行政區域內的全面工作，任務繁重，責任重大，沒有更多的精力兼顧人大工作的日常事務，很多工作難於開展。在調查中，區縣普遍認爲，黨委書記任同級人大會主任或鄉鎮人大主席，一是不利於監督。二是有礙於民主法制建設進程。三是影響人大及其會職能作用的發揮。
(十)人大機關幹部的配備、培訓和交流力度不夠。儘管區縣黨委、人大也很重視，但在統籌安排幹部問題上，一是人大機關幹部沒有形成年齡梯級，年齡結構整體還顯得老化。二是黨委組織部門雖然每年都安排有人大幹部進行培訓，但培訓的力度不大。三是人大機關幹部流動與黨政機關相比十分緩慢，“進出口”不通暢，“只進不出”現象嚴重。
三、建議和意見
(一)各級各部門要不斷提高人民代表大會意識和民主法制觀念，營造依法辦事、公正司法局面。堅持和完善人民代表大會制度，是推進政治體制改革、建設社會主義民主政治的首要任務，是改革開放、發展社會主義市場經濟的重要保證，是依法治國、建設社會主義法治國家的客觀要求，是實現黨對國家事務的領導、鞏固黨的執政地位的根本保證。全市各級各部門要站在實踐“三個代表”重要思想的高度，深刻理解人民代表大會制度的性質、地位和作用，充分認識堅持和完善人民代表大會制度對推進依法治國、建設社會主義法治國家的重大意義，進一步增強人大意識和民主法制觀念，積極營造依法辦事、公正司法的良好發展環境。一是要把人大制度、民主法制建設和人大重要會議、重要工作的宣傳，列入年度宣傳計劃並認真落實，杜絕宣傳的簡單化、形式化和概念化，起到真正的宣傳效果。二是各級人大會要建立同宣傳部門、新聞單位的聯繫制度，共同做好人大制度、民主法制建設和人大工作的宣傳。三是要把人大制度和民主法制建設的內容納入黨員教育和幹部培訓計劃，作爲黨校的必修課程，並進行考試考覈。四是要通過宣傳教育，使廣大黨員幹部和羣衆提高對人大制度和人大工作重要性的認識，形成全社會關心、支持人大工作及民主法制的氛圍。五是“一府兩院”工作人員特別是領導幹部要帶頭人學習，不斷加深對人大制度和民主法制建設的理解，增強公僕意識、人大意識和民主法制觀念，把對黨負責與對人民負責統一起來，自覺接受人大監督，努力提高依法行政、公正司法水評。
(二)人大及其會要依法行使決定權，推動地方經濟發展和社會進步。一是人大及其會要進一步增強依法行使決定權的意識。要主動地圍繞黨委決策，抓大事，議大事，對重大事項適時作出決定。在決策程序上，人大會要依法審議、表決黨委通過人大會黨組向人大會提出的管理地方國家事務和社會事務的主張與意圖，或直接向人大會提出的事關經濟建設和社會發展重大問題的建議。人大及其會行使決定權，必須堅持黨的領導，充分發揚民主，嚴格依法辦事，切實貫徹黨委意圖，結合本地實際認真審議重大事項，依法作出有關決議決定。二是人大及其會要建立和完善討論決定重大事項的規定，細化具體事項，切實做到規範化操作。三是“一府兩院”要按照討論決定重大事項的規定和法定程序及時提交屬於本級人大及其會職權範圍內的議案，由本級人大及其會依法作出決議決定後，認真組織實施。要將執行人大及其會決議決定的情況及時報告，並主動把應提請人大及其會討論決定的重大事項，按照規定和要求及時向人大及其會報告或備案。
(三)人大及其會要把程序性監督與實質性監督有機地結合起來，進一步加大監督力度。一是各級黨委要重視人大監督工作，支持和保證人大依法行使監督權。黨委的支持和重視，是人大行使監督權並取得實效的根本保證。要堅決糾正有法不依、執法不嚴、違法不究的問題。要支持人大會對“一府兩院”及其工作部門和工作人員開展的工作評議以及對選舉、任命的人員的述職評議工作。要參考人大會對評議中發現的明顯不稱職、羣衆反映強烈的幹部，支持人大及其會依法罷免或撤銷職務。要支持人大會加大司法個案監督力度，依法嚴處造成錯案的責任人員。二是各級人大及其會要切實履行監督職能，敢於監督，善於監督。要圍繞憲法和法律法規的實施、國民經濟和社會發展計劃、財政預算執行、廉政建設、人民羣衆普遍關心的熱點和難點問題，理直氣壯地開展監督工作。要突出抓好法律監督。每年要重點選擇幾部法律法規的實施情況開展執法檢查。要督促“一府兩院”切實落實執法責任追究制和錯案責任追究制，促進依法行政、公正司法和廉政勤政。要突出抓好工作監督。要健全監督制度，規範監督行爲，建立監督暢通機制，探索新的監督途徑，加大監督力度，增強監督實效。要嚴格依法履行監督權，敢於堅持原則，克服疲軟問題。要真正解決部門預算監督觀念保守、監督形式老化、監督實效較低的現象，拓展監督範圍，細化監督項目，增強監督力量，力求部門預算監督取得實效。要不斷創新法律監督和工作監督以及對選舉、任命幹部監督的內容、方式、手段，不斷豐富監督內涵，改進監督形式，提高監督質量。要加強對垂直管理部門的監督，正確處理好垂直部門事權在上級而執法在地方的矛盾，切實解決地方人大會監督無力的問題。三是“一府兩院”要高度重視和正確對待人大監督，積極配合人大及其會組織的視察、調查研究、執法檢查、述職評議和詢問、質詢等各項監督活動，認真聽取和自覺接受人大代表、會組成人員的建議、批評和意見。要認真執行和辦理人大及其會作出的決議決定和審議意見，對人大在執法檢查、述職評議和審議議題中發現和提出的重大問題及整改意見，要及時研究解決，不折不扣地落實，嚴格按照人大會關於審議意見辦理的辦法的規定和要求，及時向人大會報告辦理結果。要高度重視信訪工作，正確處理當事人的纏訪，耐心細緻地宣傳有關法律法規和方針政策，協調和說服當事人依法正確對待訴訟結果，對違法判決、顯失公正的結果，要依法啓動司法個案監督程序，督促“兩院”認真負責地依法重審，撥亂反正，維護法律尊嚴和人民羣衆的合法權益。
(四)人大及其會要依法任免國家機關工作人員。黨管幹部是堅持黨的領導的一條原則。依法選舉和任免地方國家機關工作人員是憲法和法律賦予人大及其會的一項重要職權。從根本上講，二者是一致的，都是爲從組織上保證黨的路線方針政策的實施，保證國家的改革開放和現代化建設事業的順利進行。一是各級人大及其會要建立健全任前審查與任後監督機制，完善相關制度,規範任免的事前、事中、事後的要求、內容、程序和步驟;要主動與黨委組織部門加強協作，建立人大會人事部門與黨委組織部門的聯繫制度和聯合審查幹部制度，主動地定期或不定期地瞭解黨委人事安排方案。對凡是由黨委推薦、人大會任免的幹部，人大人事部門應事先與黨委組織部門溝通、聯繫，將有關材料及時向人大會黨組彙報，以利人大會按議程表決。同時，要積極做好各項工作，保證黨委組織意圖的實現。二是各級人大及其會要積極探索任後監督的手段,切實增強監督實效。要加強對人大選舉、人大會任命幹部的監督與考覈，凡是人大會任命的幹部要向人大會報送任期內工作規劃、年度工作目標和工作總結，便於人大會及時瞭解所任命幹部的德、能、勤、績、廉等情況。三是人大會每年要有計劃、有選擇地對被選舉任命的幹部進行述職評議。要通過評議，對那些確有玩忽職守、工作嚴重失誤、羣衆反映強烈等問題的已任命幹部，依法採取質詢、撤職或罷免等剛性手段。
(四)要按照黨委領導、人大主導、政府實施的運行機制，積極推進依法治市進程。各級人大及其會要在依法治市中充分發揮主導作用，積極推進民主政治建設。一是人大及其會要督促“一府兩院”大力推進依法治理普法教育工作，建立健全法制建設責任制，堅持辦好法制講座和法制培訓，努力提高全社會特別是各級領導幹部的法律知識水平和法治觀念。二是人大及其會要積極檢查“一府兩院” 實施依法治理的情況，突出抓好“一府兩院”執法責任制和錯案責任追究制的檢查落實工作，尤其是行業和基層依法治理工作。三是人大及其會要高度重視基層民主政治建設，切實發揮鄉鎮人大主席團的作用，在督促檢查鄉鎮政務公開、指導村(居)爲民自治等方面加大力度，推進基層民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督，充分調動人民當家作主的積極性。
(五)要高度重視人大代表工作，加強人大代表隊伍建設。各級人大會努力營造全社會尊重人大代表的法律地位、支持代表依法行使職權、保護代表合法權益的氛圍。一是各級人大會要加強代表工作，加大對代表的培訓力度，建立完善代表視察、信訪辦理、建議督辦、代表小組活動、代表聯繫選民等制度，積極推廣代表向選民述職、選民評議代表等做法和經驗，努力規範代表工作，充分調動代表執行職務的積極性，使代表成爲名副其實的國家權力機關組成人員。二是要充分發揮人大代表作用，爲代表知情知政和依法履行職責創造條件。三是各級人大會要建立健全組成人員定期走訪代表制度，瞭解和反映代表活動情況與工作中存在的問題，積極爲代表履行職務排憂解難。要建立健全人大代表聯繫選民制度，切實發揮代表聯繫人民羣衆的“橋樑紐帶”作用。四是“一府兩院”要高度重視代表議案、建議、批評和意見的辦理工作。要建立完善聯繫代表、徵求代表意見和辦理代表議案、建議、批評、意見等制度，不斷提高辦理質量，推進地方經濟發展和社會進步。五是“兩院”要積極探索邀請代表視察工作或旁聽法院庭審等機制，密切與代表的聯繫，主動接受代表監督。六是要合理解決好人代會臨時黨委會議對非黨代表客觀上存在的排斥問題，努力消除非黨代表的顧慮。
(六)要從有利於人大工作的角度，正確處理人大會主任、鄉鎮人大主席的專職問題。黨委書記任人大會主任或鄉鎮人大主席，是加強黨的領導的一種新型領導方式。但是在實踐中，這樣的領導方式弊大於利，主要表現在：一是不利於人大工作的開展;二是分散了黨委書記總攬全局的精力;三是改變了羣衆對人民代表大會制度的認識。因此，要從加強民主政治建設的高度,正確處理黨委書記任人大會主任或鄉鎮人大主席給人大工作帶來的不利影響。
(七)要不斷加強人大自身建設，夯實人大工作基礎，提高人大工作水平。一是要高度重視人大幹部隊伍建設，努力培養和造就一支政治素質高、業務知識強的人大幹部隊伍。要加強學習，深入學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想，提高運用鄧小平理論的立場、觀點和方法解決問題的能力。要特別重視法律知識的學習，熟悉和掌握工作的法律程序，不斷提高議事水平和工作效率，徹底改變“人大好糊弄”的印象。二是要把人大會機關幹部的配備納入幹部隊伍建設的總體計劃，優化人大會組成人員和機關工作人員的年齡、知識和專業結構，有計劃地安排一些優秀年輕幹部進入人大會及其機關，以增強人大工作活力。三是人大機關幹部的培養、交流和使用要與黨委、政府機關的幹部一視同仁。人大機關幹部是黨的幹部隊伍的重要組成部分，在選調、培訓、下派鍛鍊和提拔使用上要同等對待，逐步實現人大幹部與黨政幹部的合理交流。四是要努力改善人大的工作條件。對人大會和鄉鎮人大主席團履行職權所需的辦公經費、辦公設施、工作用車、通訊工具等要充分保障。各級財政要把人大及其會、鄉鎮人大主席團、人大代表等的活動經費納入同級年度財政預算。要抓緊解決好鄉鎮人大辦公用房、代表活動經費緊張等實際問題，切實爲鄉鎮人依法行使職權提供必要的物質和人員保障。五是要對各級人大會委員的政治生活待遇問題進行研究，並加以解決。
人大調研報告格式 篇4
市公路管理局公路工程試驗檢測中心，始終堅持把黨風廉政建設當成精神文明建設一項重要內容來抓,結合中心實際，預防腐敗體系爲重點，強化權力制約和監督，使公路管理部門公信力和誠信度明顯提升，進一步提高了反腐倡廉建設成效。通過深入詳細地調查研究，欣喜地看到黨風廉政建設在試驗檢測中心結出了碩果。特呈現此報告，旨在分享我們中心廉政建設的經驗，促使市公路工程試驗檢測事業的發展邁上一個新的臺階。
一、黨風廉政建設概況
市公路管理局公路工程試驗檢測中心，是市公路局的二級機構。有三個主要部門：試驗檢測部、公路設計所和工程監理部。它們的主要職能是：公路工程的試驗檢測、公路橋樑的設計和工程監理工作。現有職工55人。其中在職人員__人、離退休人員__人;黨員__人、團員__人;專業技術人員__人。
近年來，公路工程試驗檢測中心認真貫徹落實黨的xx大、xx屆四中、五中、六中全會、中紀委xx屆四次全會、國務院廉政會議精神，把黨風廉政建設視爲工程監理工作的生命線，全面落實黨風廉政建設責任制，進一步改進工作作風,增強服務意識、責任意識和大局意識,提高隊伍整體素質，黨風廉政建設工作取得明顯成效,爲完成全年工作任務提供了有力的思想政治保障。
二、主要措施與做法
該中心具有專業性強、技術有優勢、工作流動性大、與社會接觸面廣的特點，是人們所說的“反腐倡廉重災區”，同時也是公路建設的一個重要部門，因此，開展黨風廉政建設尤其重要。
(一)領導重視，目標明確，黨風廉政建設責任制得到落實
黨風廉政建設是一項系統工程，抓黨風廉政建設必須持之以恆。公路工程試驗檢測中心按照“誰主管誰負責”的原則，建立起中心主要領導掛帥，分管領導具體抓，各部門各負其責的黨風廉政建設領導工作機制。在中心全面開展黨風廉政建設工作，做到有計劃，有安排，有檢查落實。中心形成黨政齊抓共管，相關部門發揮優勢，黨員幹部積極參與的領導體制和工作機制。同時，堅持標本兼治、綜合治理的方針，緊密結合業務工作實際，着眼業務特點，抓住責任主體，實施有效監督，從“人、財、物”等方面構建防範機制，使黨風廉政建設與日常工作相互促進，和諧發展。中心月月有黨風廉政建設的例會，週週有黨風廉政建設的活動，做到思想重視、工作落實、措施到位、成效明顯。在實施責任管理方面，結合實際，該中心制定了《__公路工程試驗檢測中心黨風廉政建設工作計劃》，中心與各部門簽訂了《黨風廉政建設目標管理責任書》;同時，制定和完善了《中心業務管理制度》，使各項規章制度成龍配套，更有可操作性，使幹部職工意識有準繩，行爲有規範，工作有標準。
總之，進一步落實了領導幹部“一崗雙責'，一手抓中心工作，一手抓廉政建設，完善責任、督查、測評、獎懲、保障等方面規定，使黨風廉政建設形成強大的合力。
實驗檢測部的邱渝峯同志，面對軟硬兼施、威逼利誘的施工單位，堅持原則不讓步，大義凜然，嚴格檢測。他帶領隊員在檢測“攸縣花廟前大橋”施工現場時，認認真真勘測，採樣，實驗，論證。一次又一次重複着檢測的各個程序，一絲不苟。連續苦戰幾天幾夜，直到得出正確的結論爲止。以一身正氣，塑造了檢測中心正義、公信、責任的社會形象。
(二)強化教育，營造氛圍，不斷增強幹部職工廉潔自律意識
思想是行動的先導。爲了增強中心幹部職工的廉潔自律意識，不斷提升政治思想水平和黨性修養，該中心一是加強反腐倡廉理論教育，重點組織黨員幹部學習了黨的xx大精神，xx屆四中、五中、六中全會、中紀委xx屆四次全會、國務院廉政會議精神，以及公路工程建設的反腐倡廉文件，教育幹部職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、地位觀、利益觀，努力培養良好的職業道德和行爲習慣，積極倡道務實和勤政廉潔的作風。同時，認真組織幹部職工多觀看黨風廉政警示片《莫伸手》。教育大家要慎權、慎行、慎獨、慎微，使廣大黨員的理想信念、職業道德、權力觀、人生觀、價值觀和工作作風有了明顯的提高。二是組織紅色旅遊，進行革命歷史教育。每年組織部分幹部職工去革命根據地和紅色紀念館，通過學習革命歷史，讓大家受到生動的革命傳統教育和愛國主義教育。三是強化思想作風建設，樹立中心廉潔形象。堅持把“廉政文化”建設作爲一個有效的管理理念和提升公路服務水平的重要舉措，滲透到公路建設、隊伍建設、行風建設等各項工作中。根據我們檢測中心的工作特點，推行服務承諾。這些服務承諾，不僅寫在牆上，喊在嘴上，更重要的是落實在了行動上，受到廣大服務對象的好評。
通過充分發揮思想教育、紀律教育、法制教育與社會公德教育、職業道德教育、家庭美德教育的整體效能，提升幹部職工的思想境界，使幹部職工始終保持奮發有爲的精神狀態，進一步樹立以“熱愛公路、忠於職守、秉公執法、清正廉潔、文明服務”爲核心內容的職業道德觀念，打造一支紀律嚴明、作風過硬、能征善戰的工作團隊。
同時，運用和調動黑板報、內部簡報、機關樓道警示標語、學習專欄等多種宣傳工具和宣傳手段，加強對黨風廉政建設知識、政策、法律等方面的宣傳，通過把握正確的輿論導向、營造濃厚的學習教育氛圍，促進幹部職工積極追求崇高的精神境界，努力構建以全心全意爲交通、爲社會服務爲核心的共同價值觀，讓大家時刻繃緊勤政廉潔之“弦'，增強思廉、行廉、促廉的自覺性。
監理處長、共產黨員王湘陵以身作則，時時刻刻發揮廉潔奉公的帶頭作用。在施工質量控制上，他嚴把“四關”即“嚴把原材料關”。“嚴把機械設備關”“嚴把施工工藝關”和“嚴格監理程序”其次，落實監理責任，規範監理工作行爲，強化全過程監理，無縫監理，重點抓好旁站監理、巡視監理、試驗檢測監理和結構監理工程師的工作，重點把好工程驗收關、抽檢關、計量支付關等主要關口。不斷改進監理工作，以進一步提高施工質量。全中心的黨員幹部，通過參加教育活動，中心幹部職工的事業心、責任感和使命感得到進一步增強，廉潔自律意識得到進一步增強，自覺做到警鐘長鳴，“常在河邊走，自控不溼鞋”。
(三)創新模式，建立機制，大膽探索黨風廉政建設的新途徑
今年以來，中心堅持“四個創新”促進黨風廉政建設。一是創新監督模式，發動家屬參與黨風廉政建設。通過家屬廉政寄語，構建和諧廉政環境。不定期向公司幹部職工家屬寄發促廉短信，增強家庭助廉的責任感，讓幹部職工家屬常吹廉潔自律的警示風，當好“廉政之家”的守門員。二是創新宣傳模式，調動各種媒體參與黨風廉政建設。通過中心網絡專欄、街頭傳單等多種形式向社會公佈中心的工作職能、工作動態、公示承諾等，主動接受社會大衆、服務對象的監督。三是創新建設模式，策劃各種活動。從提高活動的親和力、趣味力、滲透力和生命力入手，增強活動的針對性。通過舉辦小型廉政知識競賽、廉政知識漫畫展覽、廉政主題演講活動、廉政片觀後感交流等，通過這些豐富多彩的活動，營造了黨風廉政建設的氛圍，增強了黨風廉政教育的效果。四是創新推進手段，依靠典型引路。在中心樹立黨風廉政建設方面的典型，靠典型一些和帶動大家，人人重廉潔，個個重自律，進一步推進黨風廉政建設上臺階。五是進一步完善黨風廉政建設的各項制度，強化檢查督促，嚴格責任追究。建立“廉政文化'建設測評機制，並將測評結果作爲幹部任用或獎勵的參考依據，用發展的眼光看待精神文化需求水平，努力使公路廉政文化樂於被幹部職工接受。不斷創新載體，創新形式，打造良好的文化建設平臺。
設計工程師賀天真同志能嚴格遵守和維護黨的紀律，政治上光明磊落，講真話，辦實事、言行一致，表裏如一。作爲一名黨的基層黨員，他在日常生活和工作中，從未有遲到和早退的事情發生。在擔任設計期間，曾有施工單位利誘，希望他能“作弊”，他一口拒絕，並嚴厲的批評了該單位的工程負責人員。在思想作風上，他堅持用發展的馬克思主義指導實踐，在工作作風上，他堅持不斷學習，用創新的理論和大膽的實踐來完成工作並提高自己，在生活作風上，他堅持健康的生活情趣，發揚艱苦奮鬥的優良作風，時刻以一名黨員的良好形象影響和帶動着身邊的同志。
綜上所述，黨風廉政建設是一項系統工程，通過各種廉政文化活動的開展，必將在中心幹部職工中築起“爲民、務實、清廉'的精神堡壘，起到積極的作用。公路工程試驗檢測中心，要繼續鞏固黨風廉政建設的成果，進一步提高全中心幹部職工的思想認識，加強調查研究與思考，不斷改進工作作風，樹立行業形象，千方百計提升黨風廉政建設水平，精益求精，克己奉公，不辱使命，砥勵奮進，推動黨風廉政建設向前健康穩步發展。
人大調研報告格式 篇5
近期對中心醫院、傳染病院、急救中心(以下簡稱中心醫院)進行了調研。現將調研主要情況及建議報告如下：
一、基本情況
二、醫院改革的主要做法
(一)創新管理服務機制
深化內部管理制度改革，實行全員聘用、評聘分開的用人制度改革，逐步建立以事定崗、以崗擇人、按崗聘用、崗薪對應的崗位管理制度。同時，以崗位管理爲基礎，以工作數量和工作業績爲依據，以考覈評價爲手段的多元化崗位分配激勵制度，做到按崗定酬、按任務定酬、按業績定酬，改革人員工資結構，最大限度改善職工待遇。
(二)有效承擔政府多項公共衛生服務職能
(三)有效控制醫療費用的不合理增長
明確將提高牀位使用率、縮短平均住院日、控制醫療費用增長作爲目標管理的主要任務之一，嚴格執行新醫保農合政策，開展抗生素和介入耗材專項治理活動，提出了開展按病種限價付費、鼓勵使用廉價和甲類藥品，健全醫院內部住院費、退費等控費機制等舉措。對各科“合理用藥和合理檢查”執行情況進行重點檢查，控費成效逐步顯現。20__年醫院藥品費用佔比27.97%，在全省地市級醫院中最低，人均門診費用238元，在全省地市級醫院中最低，人均住院費用9539元，在全省地市級醫院中居中下水平。
(四)探索城鄉醫療資源的縱向整合
(五)切實改善羣衆看病就醫感受
一是優化診療環境及服務流程。全面推行全年無節假日門診，增加流動收費窗口，改進住院病人檢查流程，錯時檢查、彈性排班，有效解決病人b超、磁共振、ct、動態心電圖等檢查排隊等候時間長的問題，實施自動化藥房項目，改善門診形象。二是合理配置護士人力，推進“優質護理示範工程”，推廣移動臨牀護理系統，持續推進優質護理服務。三是積極推進預約診療和雙向轉診服務。醫院上線衛生廳門診掛號預約平臺，並和智慧咸陽建立鏈接，對所有門診均可實現手機預約掛號，按照患者自願、分級診治、資源共享、無縫式管理的原則，與基層醫療單位建立雙向轉診關係，爲病人提供整體性、持續性的醫療服務。
(六)持續加大信息平臺建設力度
建成高標準的研究室、閱覽室、學術交流大廳、網絡機房，完成醫生工作站、護士工作站、電子病歷、電子醫囑、自動化藥房等應用於臨牀工作，規範了醫院診療流程，改善了醫療、教學、科研設施條件。開展無線查房的試點工作，運用數字化手段，讓醫生、護士有更多的時間來到患者牀邊;門診排隊叫號、一卡通等基於數字化信息平臺的服務流程改造正在實施。
(七)營造良好的輿論環境，建設和諧醫患關係
做好宣傳培訓和政策解讀工作，加強對公立醫院改革試點重要意義、主要任務和政策措施的宣傳，調動廣大醫務人員參與改革的積極性、主動性。通過舉辦醫患座談會、健康知識講座、加強報刊文章和電視節目宣傳、強化門戶網站建設等方式，創造條件讓羣衆瞭解醫院的運行規律和醫生的酸甜苦辣，讓醫生了解患者的需求和呼聲，宣傳優秀事蹟，努力構建相互尊重理解的和諧醫患關係。
(八)傳染病防治綜合服務能力全面提升
(九)衛生應急能力增強
三、對我市深化公立醫院改革的幾點思考
(一)加強組織領導。成立__市公立醫院改革工作領導小組，主要負責同志任組長，分管同志具體負責，制定工作計劃，層層落實責任，加強督促檢查，確保改革試點工作穩步推進。
(二)控制醫療費用。解決羣衆“看病難、看病貴”是公立醫院改革的首要目標。明確將控制醫療費用增長作爲改革的主要任務之一，創新公立醫院績效考覈機制。
(三)加大對公立醫院財政投入。支持公立醫院新建項目，穩步化解公立醫院債務，加快公立醫院信息化建設。確定政府在提供公共衛生和基本醫療服務投入中的主導地位。力求公立醫院在基礎設施建設、大型設備配置、人才引進培養、醫療技術和信息化建設等方面取得實質性進展。對傳染病醫院、職業病防治院、精神病醫院、兒童醫院和急救醫療機構在投入政策上予以傾斜。對公立醫院承擔的公共衛生服務任務給予專項補助，保障政府指定的緊急救治、援外、支農、支基、支邊等公共服務經費。尤其是要加大人頭經費的投入和基本建設的投入，保持醫院的發展勢頭。
(四)完善醫院財務管理制度。在大型公立醫院探索實行總會計師制度。嚴格財務集中統一管理和完善財務會計內控制度、內部和外部審計制度。嚴格執行《醫院財務制度》、《醫院會計制度》和事業單位工資政策，強化成本費用管理，加強改擴建工程、設備購置、大型修繕項目的可行性論證和物資採購、存儲、消耗監管。
(五)深化醫院人事分配製度改革。建立健全以聘用制度和崗位管理制度爲主要內容的人事管理制度。根據醫院規模和編制合理確定用人數量，建立按事設崗、競聘上崗、以崗定薪、合同管理的用人機制，實現固定用人向合同用人、身份管理向崗位管理轉變。完善醫務人員職稱評審制度。實行崗位績效工資制度，工資待遇與服務質量及崗位工作量等綜合績效掛鉤。完善以專業技術能力、工作業績和醫德醫風爲主要評價標準的績效考覈制度，合理確定醫務人員待遇水平，體現醫療服務工作特點，充分調動醫務人員的積極性。
四、需要解決的問題
(一)發展空間受到限制。中心醫院位於__市中心繁華地段，也承擔着區域醫療的中心任務，醫院現有規模已不能滿足日益增長的羣衆醫療需求，牀位緊張，發展空間受到地域限制。在公立醫院改革試點中，建議應將醫院規模擴張列入城市規劃，徵用西側的土地，建設增加500-800張病牀的內科醫技綜合大樓項目(近日正在和開發商研討建住院樓一事)。
(二)將(20__信訪工作調研報告)離退休人員儘快納入社會養老統籌，完善在職人員養老保險制度，爲醫療事業發展減壓增力。
(四)加大政府投入，減輕承擔公共衛生項目的資金壓力。目前醫院承擔__市傳染病院、__市急救中心、__市衛生應急指揮中心、精神心理衛生病區、全科醫生臨牀培養基地等項目，配套資金全部由醫院墊付，資金缺口大，形成較大的債權債務。
(五)按照新政策規定，從今年開始，縣級醫院向三級醫院轉診率要小於10%，可能會出現兩個問題，一是縣醫院遴留的重症病人所需的監護設施和搶救手段及力量不足;二是三級醫院用於重症病人救治的設施未能充分利用。
(六)結合疾病普遍化和公共衛生應急需求，政府要加大對市傳染病院的投入力度，同時要瞄準國家提出的10年後老年病牀和康復病牀達10%以上的目標，提出相應措施。
(七)實施徹底的績效分配製度是加大改革力度的一個重要環節。人是發展的根本因素，人才培養層次在不斷提升，如開辦博士班，加大教學醫院實習帶教，不斷擴大對外交流，利用先進服務理念和技術，促進科研，把帶動醫院持續發展的前瞻性工作納入改革任務中。
(八)每年市上招畢業生的時間滯後，造成已草簽協議的學生爲了“安心”中途到其它醫院上班