學生黨員發展工作和基層黨組織建設情況的調研報告
全國第十二次高校黨建工作會議結束後，我校積極組織各級幹部認真學習宣傳會議精神，廣泛深入開展動員，在調查研究基礎上，緊密結合學校實際採取了一系列富有實效的措施。經過全校各級黨組織和黨務幹部的努力，我校學生黨建工作在以往工作基礎上不斷進步，取得了重要的階段性成績。
爲了進一步推動學生黨建工作再上新臺階，我校於今年6月份就學生黨建工作進行了及時總結和自查，並開展了一次有關研究生黨建工作的問卷調查。近期，我校根據教社政司函[]168號文件精神和要求，由組織部、學工部、研工部聯合，組織召開了各學院學生工作負責同志座談會和各學院學生黨支部書記座談會，並通過正常工作渠道，以及採取與學院黨組織負責人、學生黨建工作一線幹部個別訪談等方式，結合部函所列調研提綱進行了認真調研。現將有關情況整理彙報如下。
一、我校認真貫徹落實全國第十二次高校黨建工作會議精神，學生黨建工作取得可喜成績。
（一）認真研究部署
全國第十二次高校黨建工作會議結束後，我校黨委即就貫徹落實會議精神召開有關會議進行分析研究。經過反覆議定，黨委提出了以構建學生黨建工作新體系爲主題落實會議精神的總體指導思想。這一體系的主要構架包括：三個工作體系、三級責任機構和一個工作機制。其中：
“三個工作體系”指作爲基礎工作的培養教育體系、作爲重點方面的組織發展體系和作爲工作關鍵的支部建設體系。這是學生黨建工作運行的基礎。
“三級責任機構”指學校黨委、院系黨組織、學生黨支部。這是學生黨建工作運行的保障。
“一個工作機制”指黨委統一領導、組織部與學工部及研工部聯合部署和檢查、院系黨組織貫徹落實的工作機制。這是學生黨建工作運行的核心。
這一體系相比原來的學生黨建工作體系，提出了更高的目標，拓展了工作範圍，突出了工作重點，增強了組織力量，優化了工作環境，提高了工作的系統性，特別有利於爲學生黨員發展工作提供廣闊平臺和充足動力，有利於大力加強和改進學生黨員發展工作，從而切實有效地貫徹落實會議精神。
（二）精心組織實施
圍繞學生黨建工作新體系的建立，我校做了大量組織實施工作，切實有力地促進了這一工作新體系的建立和形成。
首先，黨委以學生黨建工作新體系的建立爲中心思想，在調查研究基礎上起草了《中共蘭州大學委員會關於加強和改進學生黨建工作的實施意見》，在經過多次反覆和廣泛徵求意見後，由黨委常委會討論通過，下發實施。
其次，爲了進一步統一思想和行動，黨委在多次會議上都反覆闡明大力加強和改進學生黨員發展工作的重要意義，分析我校學生黨員發展工作面臨的實際和形勢，論證我校所採取措施的必要性和可行性，並就此專門組織開展了一次主題性的黨委工作例會，使各級黨務幹部、特別是各學院中層黨組織負責人提高了認識，統一了思想。
再次，黨委根據《實施意見》陸續出臺了有關的規章制度和配套文件，例如頒佈了《中共蘭州大學委員會發展黨員工作暫行細則》、《蘭州大學入黨積極分子黨校培訓條例》，下發了了《蘭州大學學生黨支部建設指導意見》、《蘭州大學黨支部建設基本標準》。
第四，黨委還舉行了一系列全校性的黨建活動，促進了《實施意見》的落實，例如在全校開展了黨支部建設達標評議活動和先進黨支部與優秀黨員評選表彰活動等。
（三）取得可喜成績
通過學生黨建工作新體系的實施，我校學生黨員發展工作等各項學生黨建工作都邁上了新的臺階，取得了可喜的階段性成績。具體表現在：
1、在培養教育方面。形成了“一個格局、五個結合”的入黨積極分子培養教育體系。一個格局即以學生黨建工作爲核心和龍頭的學生思想政治教育格局。五個結合即組織發展所要求的黨建教育與思想政治教育相結合、課堂教育（“兩課”教育）與課外活動相結合、理論學習（黨校培訓與黨課學習）與社會實踐相結合、普遍教育與重點教育（重點培養對象教育考察）相結合、黨內教育與黨外教育相結合。入黨積極分子的培養教育從組織力量到工作體系，從工作環境到培養質量，都有所加強和提高。今年上半年，學生入黨積極分子數量達到4744人，比增長了41%；黨校入黨積極分子培訓1418人，達到了全年培訓人數水平，是以前幾年培訓人數的總和。
2、在組織發展方面。出臺了《中共蘭州大學委員會發展黨員工作暫行細則》，規範了發展黨員工作的流程體系和具體要求。初步形成了“一年級積極培養髮展、二三年級重點發展”的本科生黨員發展工作態勢和“各年級大力培養髮展”的研究生黨員發展工作態勢。學生黨員發展工作的“三抓”措施，即抓早（在培養、早發展、早發揮作用）、抓大（擴大入黨積極分子、重點培養對象、發展對象數量）、抓公（公開、公示），得到了切實貫徹執行。發展黨員比例有了明顯提高，今年上半年，共發展學生黨員655名，比全年發展的學生黨員數增加了49.5%；學生黨員比例達到13.9%，比年底的9.4%增長了4.5%，其中研究生黨員達到29%，本科生黨員達到9.3%。如果除取畢業班黨員畢業因素，這些數字比同期也有比較明顯的增長。由於對培養教育和支部建設的加強，發展黨員的質量也得到了有力的保證。
3、在支部建設方面。學生黨支部按照黨委提出的總體目標，即本科生三四年級按班級建立學生黨支部，研究生按教學科研基層組織和縱向班級建立學生黨支部，進行了初步調整。學生黨支部建設的三個環節，即支部設置、自身建設、開展工作，都得到了加強。學生黨支部按照黨的建設的總目標，從思想、組織、作風和制度上得到了全面加強，黨支部作爲貫徹“xxxx”重要思想的組織者、推動者和實踐者，作爲青年學生成長成才、團結進步的核心的作用逐步體現出來。學生黨支部按照黨的基層組織的職責開展工作，取得了比較良好的成效。學生黨支部普遍建立了包括“三會一課”制度、組織生活會制度、民主生活會制度、聯繫學生制度、請示彙報制度、黨員教育管理制度、入黨積極分子聯繫人與入黨介紹人負責制度、信息反饋制度、檔案管理制度等在內的一整套支部制度。今年上半年，我校共調整和建立了85個學生黨支部，佔全校黨支部總數的42.3%，比年底有很大幅度的增長。
4、在工作力量與機制方面。學校黨委、學院黨組織、學生黨支部三級責任機構建立健全，各負其責，形成了黨委抓方向、抓環境、抓服務，學院黨組織抓計劃、抓指導、抓監督，學生黨支部抓執行、抓具體、抓人頭的體制格局。黨委統一領導、組織部與學工部及研工部聯合部署和檢查、院系黨組織貫徹落實的工作機制已經建立。黨委還專門成立了學生黨建工作領導小組。全校各級黨組織班子健全，工作有力。其中學校黨委有23名委員，10名常委，4名書記副書記；學院黨組織有21 個，約120名委員，40多名書記副書記；學生黨支部85個，約250名委員，100多名書記副書記。全校共計有160多名專職學生工作人員，其中大部分已經投身於學生黨建工作中，其他大量兼職人員中也有相當一部分人員參與進來；近130名“兩課”專兼職教師在學生黨建教育中發揮着重要作用。黨校建設得到進一步加強。以各級黨組織爲核心的各級共青團組織、學生會組織、學生社團組織通過大量思想教育活動、社會實踐活動和校園文化活動爲學生黨建工作提供了有益補充。學生黨建工作經費依靠黨委職能部門業務費、專項經費和學生思想政治工作經費等得到有效保障。
上述這些成績和進展也爲今後學生黨建工作進一步開創新局面奠定了良好基礎。
二、我校加強和改進高校學生黨員發展工作的總體認識和工作思路。
我校貫徹落實第十二次全國高校黨建工作會議精神，是在整體設計基礎上，按照一盤棋的方法和思路來進行的。因此，本調研首先從宏觀角度對我校開展的工作進行簡要介紹。
（一）總體認識
發展黨員工作是每一個黨支部的工作職責之一，是支部自身建設的內容之一。對於學生黨員發展工作來說，其特殊性主要表現在：
1、時效性。即相當部分的學生要在學習期間完成被髮展的過程。而且，由於必須先要在發展一定數量的學生黨員後，才能成立學生黨支部；必須要有更多的學生黨員進入學生黨支部，纔有充足的力量去做大力加強和改進學生黨員發展工作。這就進一步強化了時效性。時效性要求必須加快學生入黨積極分子的培養和學生黨員的發展。
2、中心性。即學生黨員發展工作實際上是學生黨支部的主要工作職責和主要建設任務。這是由高校的特點決定的。學生黨支部將隨着學生黨員的畢業而撤消或另行設立。學生黨支部在存續期間大量的工作是擴大入黨積極分子隊伍、教育入黨積極分子和按照程序辦理髮展手續。學生黨支部的自身建設，在很大程度上也可以看作是爲了做好學生黨員發展工作而進行的保證能力建設。中心性要求必須突出學生黨員發展工作主題，把學生黨員發展作爲工作重點。
3、關聯性。一方面，學生入黨積極分子能否被髮展爲黨員，取決於該學生的素質，進一步講，是取決於學生思想政治教育的力度和成效。另一方面，發展學生黨員的工作主要是要通過學生黨支部來完成，是由黨支部的工作給予保證的，因而工作的成效在很大程度上依賴於黨支部的建設狀況。關聯性要求必須大力加強學生的思想政治教育，必須高度重視和加強學生黨支部的自身建設。
4、系統性。學生黨員發展工作不僅僅是對一名入黨積極分子履行發展手續的事務性工作，而是包含了通過思想政治教育擴大入黨積極分子隊伍，對入黨積極分子進行培養教育，通過支部建設和黨員教育管理爲支部發揮戰鬥堡壘作用和黨員發揮先鋒模範作用提供保證等各方面的工作內容。系統性要求必須從推進整個學生黨建工作的角度來加強和改進學生黨員發展工作。
5、交叉性。即學生黨員發展工作是高校黨的建設的重要組成部分，同時也是高校培養人才工作或思想政治教育工作的重要組成部分。交叉性要求必須將學生黨員發展工作與學生思想政治工作緊密結合起來，同時將學生黨建工作和學生黨員發展工作作爲高校黨建工作的重要主題來對待。
因此，大力加強和改進學生黨員發展工作問題的實質，是要大力加強和改進高校學生黨建工作，是要推進整個學生黨建工作不斷前進。
（二）思路設計
基於上述認識，我校提出和遵循以下思路來落實第十二次全國高校黨建工作會議精神：
1、構建整體的學生黨建工作新體系。這一體系主要包含三個方面，一是培養教育體系，一是支部建設體系，一是黨員發展體系。其中，培養教育是基礎，支部建設是關鍵，黨員發展是重點。三者互爲條件，相輔相成，互相促進，同時也互相滲透。
2、將上述三個體系進一步轉化爲操作系統。各操作系統都有自己的主要工作任務與目標，具備自己的工作組織力量，建立自己的工作體制和工作機制，在黨委統一領導下、在學生黨建工作的總框架中進行運轉。
所謂培養教育體系，主要指對學生入黨積極分子的培養教育。這實際上是學生思想政治教育問題或學生教育管理問題。這就要求要構建以學生黨建爲核心和龍頭的學生思想政治教育格局。其工作的機制以學生工作機制爲主。同時，這一格局也結合和體現組織發展所要求的黨建教育措施與方法。
所謂支部建設體系，主要內容是學生黨支部的思想、組織、作風和制度建設。其中發展學生黨員是主要的任務。
所謂黨員發展體系，這裏主要指程序性的工作體系，即在嚴格執行中央關於發展黨員的工作規定的前提下，結合學生特點和學校實際，採取加強性措施和開展紮實細緻的工作，發展優秀學生入黨並提高學生黨員的比例。
三、我校加強入黨積極分子培養教育、將組織發展與強化教育管理相結合的思路、措施與建議。（調研提綱5、6）
我校各級黨組織普遍認爲，對入黨積極分子的培養教育關係到學生黨員的發展質量，關係到整個學生黨員發展工作的成敗。學生入黨積極分子教育應當遵循學生思想政治教育的規律，同時體現黨建的要求。在此思想指導下，我校各級黨組織積極完善入黨積極分子培養教育體系，採取了多種措施加強入黨積極分子的培養教育，努力提高入黨積極分子思想政治道德素質，切實保證了學生黨員發展的質量。
（一）思路
我校入黨積極分子培養教育工作主要是通過構建以學生黨建爲核心和龍頭的學生思想政治教育格局來落實。從黨建方面看，構建這一格局，可以充分利用學生思想政治工作的隊伍、機制、渠道等資源，在短時間內就將學生黨建工作推上正規。在這一格局中體現和結合組織發展所要求的黨建教育措施和方法，是完全可行的。從學生思想政治工作方面看，構建這一格局，可以利用學生黨建來帶動整個學生思想政治工作。兩者相互促進，相得益彰。
（二）措施
1、在工作機制方面，全校入黨積極分子培養教育工作在黨委統一領導下，一是宏觀的和主要的培養教育由黨委學生工作部門來指導，由學院黨組織通過學生工作渠道來執行和落實，各級團學組織進行協助配合；二是組織發展所要求的培養教育由黨委組織部來指導，由學院黨組織通過學生黨支部來執行和落實。
2、在措施體系方面，我校各級黨組織實施了下列“五個結合”：
（1）組織發展所要求的黨建教育與思想政治教育相結合。前者指培養聯繫人的培養教育、黨課學習小組的培養教育等。後者指整個學生思想政治教育。
（2）課堂教育與課外活動相結合。課堂教育即“兩課”教育。課外活動即各級黨組織、團學組織、學生社團經常性組織開展的大量思想政治教育活動和校園文化活動；
（3）理論學習與社會實踐相結合。理論學習即兩級黨校培訓、黨課學習小組的學習等。社會實踐活動即學生入黨積極分子爲活動主體的“三自”活動、專題實踐活動、學生幹部工作等；
（4）普遍教育與重點教育相結合。普遍教育即對一般入黨積極分子進行的培養教育。重點教育即對部分表現相對優秀的入黨積極分子進行重點培養；
（5）黨內教育與黨外教育相結合。主要指通過發揮學生黨員和學生黨支部的典型帶動作用來培養教育入黨積極分子。
3、在組織發展與強化教育管理相結合方面，我校主要採取了以下措施：
（1）分別設置了入黨積極分子、重點培養對象和發展對象三個不同的培養教育考察階段。每個階段都對工作對象的培養教育狀況和思想行爲表現提出了具體性要求。特別各個學院將入黨積極分子的學習成績、遵守校紀校規、在社會實踐和擔任學生幹部中的表現情況等作爲能否確立爲重點培養對象、發展對象的條件；
（2）思想政治教育與對工作對象的考察緊密結合起來，由學生黨支部定期對工作對象的培養教育情況和效果進行檢驗。在培養教育過程中廣泛採取民主推薦、公示等手段。這些措施既促進了培養教育，又履行了黨員發展的程序要求。
（3）將入黨積極分子的黨校培訓教育作爲組織發展的必須環節和條件。黨校培訓嚴格按照中央的要求，每期培訓班進行40個學時的理論培訓，並組織討論、舉行結業考試和評選優秀學員。
（三）建議
從我校的實際工作狀況來看，有些問題需要在更高層面採取措施加以解決。主要有：
1、大力加強學生思想政治工作，進一步突出學生思想政治道德素質的建設，強化學生人格、品德等在人才培養工作中的比重。
2、迅速組織力量製作適合學生特點、富有時代意義和教育意義的音像資料製品，緩解學生黨建教育優質資源嚴重缺乏的矛盾。
3、進一步大力加強學生思想政治工作隊伍建設，特別在提高隊伍素質、保持隊伍穩定、擴充隊伍數量三個方面出臺有力的措施。
4、進一步開展學生思想政治工作研究，從深層次瞭解學生思想狀況，爲更好開展學生思想政治教育提供科學決策依據。
四、我校加強學生黨支部建設，創新學生黨支部工作方法與活動方式，增強學生黨支部的戰鬥力和凝聚力的思路、措施和建議。（調研提綱2、7、9）
我校各級黨組織積極探索學生黨支部的建設規律，按照中央對支部建設的一般要求，緊密結合學校的實際，採取了許多措施來加強支部建設。
（一）思路
我校各級黨組織對學生黨支部建設的思路主要體現在以下幾個方面：
1、學生黨支部建設要抓住支部設置、自身建設和開展工作三個環節。其中支部設置是前提，自身建設是基礎，開展工作是關鍵。學校提出，學生黨支部的設置在遵循實事求是、科學合理的原則下，本科生三四年級按班級設立學生黨支部，研究生按縱向班級（按學科點，依託教學科研基層組織建立）建立學生黨支部。
2、學生黨支部建設要從思想、組織、作風和制度建設入手。其中思想建設是根本，組織建設是關鍵，作風建設是基礎，制度建設是保證。學校提出，今後一個時期學生黨支部建設的任務是：按照黨的建設的總目標，從思想、組織、作風和制度上全面加強學生黨支部的建設，不斷提高學生黨支部的凝聚力和戰鬥力，充分發揮學生黨支部的戰鬥堡壘作用和學生黨員的先鋒模範作用，使學生黨支部成爲貫徹“xxxx”重要思想的組織者、推動者和實踐者，成爲青年學生成長成才、團結進步的核心。
3、學生黨支部建設要結合學生黨支部的特點進行。最主要的特點有兩個：
一是學生黨支部的工作任務對支部建設提出了很高要求。學生黨員發展工作作爲學生黨支部的主要工作職責，本身具有思想性和綜合性等特點。同時，支部開展工作的對象是學生，具有思維活躍多變、思想上不成熟、性格上不穩定等特點。這就對支部建設提出了很高的思想性、政治性和政策性要求。
二是學生黨支部建設的內在基礎比較薄弱，但建設潛力很大。學生黨支部的成員以學生黨員爲主，學生黨員也難免帶有學生單純而不成熟、理想而不穩定等特點。但同時，在強化建設基礎上，學生黨員則可能在短時期內較快提高思想政治覺悟，整個支部建設也能較快邁上新臺階。
這些特點使得學校各級黨組織高度重視支部建設，並在支部建設的具體方法措施體現了這些要求。
4、學生黨支部建設要着重把握三個重點環節：一是高度重視支部班子配備和班子建設問題；二是特別突出學生黨員再教育和讓學生黨員掌握如何做學生黨員發展工作；三是突出工作方式和活動形式的創新。
（二）措施
1、調整和設置學生黨支部。各學院按照學校的要求，結合自身實際，普遍調整設立了學生黨支部。例如，將原來教工黨員與學生黨員在一個支部的，分設出了學生黨支部；原來本科生黨員與研究生黨員在一個支部的，分設出了本科生黨支部和研究生黨支部；原來研究生黨員按年級設立黨支部的，改按縱向班級設立黨支部；原來學生黨員跨校區的學生黨支部，改爲在一個校區內成立學生黨支部。學生工作專職幹部一般歸入學生黨支部。
2、採取多種措施和方式加強學生黨支部的思想、組織、作風和制度建設。各學生黨支部按照黨委和各學院黨組織的要求，嚴格組織生活，舉行大量黨員活動，建立健全和執行各類支部制度。
3、加強對支部建設的領導和指導。黨委組織部專門制定了《蘭州大學學生黨支部建設指導意見》，指導學生黨支部的建設。各學院黨組織特別注意把好支部書記選任關，對支部內能夠產生合適的支部書記人選的，則由支部自行產生；對支部內不能產生合適支部書記人選的，一般要視情況選派有關老師作爲學生黨支部書記。各學院黨組織普遍加強了對支部工作的領導和指導，例如監督檢查學生黨支部工作計劃的落實，參與學生黨支部的活動等。
4、舉行黨支部建設達標評優活動，全面促進學生黨支部建設。學校制定了《蘭州大學黨支部建設基本標準》，並於今年上半年舉行了全校性的支部建設達標評優活動。這一活動通過黨員集中學習、支部自評自建、學院黨組織指導整頓和評議等具體工作，有力地促進了學生黨支部的建設。在此基礎上，學校還舉行了全校先進黨支部評選表彰活動。
（三）我校創新學生黨支部工作方式方法的經驗與意見
學生黨支部的工作方式和活動形式對於支部建設和發揮支部的戰鬥堡壘作用具有重要的影響。我校十分重視學生通過方式方法創新來推進支部建設及做好支部工作。例如，學工部開設了公寓樓學生黨員形象展示欄，並定期組織開展“做一名成績優秀的學生、做一名品德高尚的青年，做一名羣衆信任的黨員”學生黨員活動。各支部在此方面也積極探索，取得了良好的進展。例如，化學化工學院應化與化工研究生支部選擇舒適幽雅的室外地點舉行組織生活，在黨員傾心交流中學習提高；新聞與傳播學院本科生榆中校區黨支部以支部名義策劃組織豐富多彩的校園文化活動，在工作實踐中加強自身建設；文學院本科生榆中校區黨支部組織黨員到附近農村國小進行義務支教活動，在社會實踐中瞭解國情、提高素質；物理科學與技術學院本科生第二黨支部舉行優秀革命影視片展播，充實歷史教育和加強革命傳統教育；數學與統計學院研究生黨支部舉行“黨員就是旗幟，黨員就是模範”活動，形成了學生監督黨員、黨員爭先創優的局面；歷史文化學院本科生黨支部建立了自己的網頁“紅色網站”，開闢了網上活動空間；哲學與社會學院第二學生黨支部實施黨員“風采工程”，實行黨員宿舍掛牌，有力地促進了黨員先鋒模範作用的發揮；信息科學與工程學院計算機專業級本科生黨支部建立“支部風采”信箱，詳細答覆大量來信，既做了對外宣傳和思想政治工作，也提高了黨員的思想理論素質，等等。
我校創新學生黨支部工作方式方法的主要體會有以下幾點：
1、突出學生主體性。即學生黨支部建設和開展工作注意符合學生的需要，把握學生的特點。
2、堅持支部自主性。即主要通過發揮學生黨支部自身的主觀能動性去進行探索和推動工作方式方法創新。
3、提升活動思想性。即開展學生黨支部活動注意具有高雅的文化品位，促進深刻的思想探索。
4、強化活動社會性。即開展學生黨支部活動注意面向社會，關注社會熱點，把握社會動態，注重社會實踐。
5、鼓勵形式多樣化。即鼓勵學生黨支部採取多種多樣的方式和形式來開展工作，推進支部建設。
（四）建議
主要建議有以下幾點：
1、應當加強適合學生黨建的專兼職結合的組織員隊伍建設。
2、應當制定有關保障學生黨支部建設經費及投入的政策，努力促進學生黨支部建設上水平、上臺階。
3、加強研究，建立學生黨員評價體系，以更有力地教育和引導學生入黨積極分子與黨員。
五、我校積極慎重推進學生黨員發展工作，努力提高學生黨員比例的思路、措施與建議。（調研提綱3）
我校各級黨組織在加強培養教育和支部建設基礎上，按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針開展學生黨員發展工作，在工作中嚴格遵守執行了中央的有關規定，也通過有力的措施使學生黨員比例有了較大幅度的提高。
（一）思路
要實現學生黨員比例有較大增長的目標，就必須把學生黨員發展工作作爲整個學生黨建工作的重點，採取切實有力的措施，開展紮實細緻的工作，才能完成。在加強培養教育和支部建設的基礎上，可以通過下列三個方法提高學生黨員比例：
1、加快發展學生黨員工作的節奏和力度，例如將各年級的發展步伐靠緊一些。
2、早培養、早發展。
3、擴大發展對象的來源範圍。
（二）措施
1、我校黨委對學生黨員發展工作的節奏和力度提出瞭如下指導意見：本科生一年級積極培養髮展，二三年級重點發展；研究生各年級大力培養髮展。
2、各學院黨組織和各黨支部積極採取抓“早”措施。即早培養，早成熟，早發展，早發揮作用。一是從新生入學開始抓培養，對新生在入校以前接受的黨建教育情況進行摸底調查，及時銜接培養工作。二是時刻關注和注意發現學生中表現突出的優秀分子，有意識地進行培養教育。三是及時將比較成熟的入黨積極分子確立爲發展對象和辦理髮展手續。
3、各級黨組織積極採取抓“大”措施。一是通過思想政治教育努力擴大入黨積極分子的隊伍。二是擴大重點培養對象範圍，使更多的入黨積極分子接受重點性培養教育。三是擴大了黨校培訓的規模，將原來每期60人左右的培訓班改爲每期300人。四是在培養教育基礎上和堅持黨員標準前提下，擴大發展對象的範圍。
4、嚴格程序，規範發展。我校各級黨組織嚴格按照《中國共產黨發展黨員工作細則（試行）》等中央有關規定和《蘭州大學發展黨員工作暫行細則》的規定履行發展程序。具體做法主要有：發展學生黨員必須依次經過確立爲入黨積極分子、重點培養對象、發展對象三個教育考察階段；入黨積極分子、重點培養對象、發展對象必須由黨支部經過一定程序確定，並以培養計劃和發展計劃形式報送上級黨組織審批；必須按照要求填寫《重點培養對象考察寫實薄》、《黨員發展對象政治審查綜合表》和《入黨志願書》；必須經過學校黨校培訓並在考試合格後取得結業證書；必須經過共青團組織“推優”；必須經過政治審查；確立爲重點培養對象和發展對象及討論發展後，必須分別進行公示；必須經過中層黨組織集體討論審批和黨委組織部的審查；所有發展手續必須健全，材料必須齊備。
（三）建議
目前高校在發展黨員審批程序上的做法不盡相同。有的由學院黨組織審批、蓋章；有的由學院黨組織審議，學校黨委審批、蓋章；有的由學院黨組織審議後，由學校黨委組織部進行材料與程序上的審查並蓋章；有的成立了專門的學生黨員審批機構。建議對此做出明確統一的規定。
六、我校研究生黨組織建設的經驗與體會。（調研提綱8）
（一）我校研究生黨組織建設的基本情況與取得的成績。
根據6月30日的統計，我校共有研究生3522名，其中黨員1009名，比例達到28.6%，與年底的24.6%相比，有了明顯的進步。以研究生黨員爲主的研究生黨支部共有35個。還有相當一部分研究生黨員按照教學科研基層組織的設置，與導師和本學科點的其他老師編爲一個支部。
我校各級黨組織高度重視研究生黨支部的建設，採取各種有效措施加強研究生黨員的教育管理，增強研究生黨支部的凝聚力、吸引力和戰鬥力，充分發揮研究生黨員的先鋒模範作用和研究生黨支部的戰鬥堡壘作用，取得了良好的成績。
1、研究生黨員素質進一步提高。從思想狀況看，我校研究生黨員隊伍整體上堅持馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“xxxx”重要思想，堅持黨的基本路線和各項方針政策，具有堅定的理想信念和正確的世界觀、人生觀、價值觀，具有開拓創新、與時俱進的意識觀念和積極向上、昂揚奮發的精神面貌，具有刻苦勤奮、追求真知的學習態度，具有良好的黨員意識、黨性觀念和道德素質。從行爲狀況看，大部分研究生黨員都能夠認真實踐“xxxx”重要思想，刻苦攻讀學業，切實履行黨員義務，充分發揮黨員先鋒模範作用，嚴格遵守校紀校規和黨紀國法，在學習、社會活動和社會實踐等方面表現出了應有的先進性。根據抽樣調查，70.9%的研究生黨員認爲黨員素質比非黨員素質好，45.9%的非黨員認爲同班中的黨員確實比自己優秀，60.7%的非黨員認爲研究生黨員在各個方面都起到了帶頭模範作用，特別在組織和宣傳方面。
2、研究生黨員教育管理得到進一步強化。黨委專門成立研究生工作部，與組織部共同主抓研究生黨員的教育管理。各學院也明確配備了專門的領導幹部主管研究生工作，有的學院還配備了專管研究生工作的副書記。黨委和各學院黨組織制定的黨員教育管理制度普遍得到了良好的貫徹執行。部分學院黨組織建立了與導師定期不定期交流黨員表現情況並徵求意見的制度，有力地促進了研究生黨員的教育管理。學校黨校定期舉辦以研究生預備黨員爲主的培訓班。研究生黨支部組織生活能夠正常開展，黨員活動豐富多彩。根據調查，92.9%的研究生黨員對支部活動給予了好或較好的評價，87.2%的研究生黨員對黨員教育的整體效果給予了好或較好的評價，絕大多數研究生黨員認爲入黨使自己思想上得到進步，能力上得到提升。
3、研究生黨支部建設得到全面加強。首先，依託教學科研基層組織或研究生縱向班級來建立研究生支部，爲加強研究生支部建設創造了十分有利的條件。其次，研究生黨支部在全校統一部署下，通過達標評優等活動和對各項規章制度的遵守執行，思想、組織、作風和制度建設都得到了切實保障。特別是研究生黨支部班子普遍健全有力，切實發揮了作用。研究生黨員發展工作進展積極，態勢良好。有的學院建立了與導師溝通並徵求意見來促進入黨積極分子培養教育考察工作的制度，取得了明顯效果。根據調查，66.1%的研究生黨員認爲本支部班子工作狀況較好和很好，61.9%的研究生黨員認爲本支部班子能夠經常聽取研究生反映的意見和建議。研究生黨支部自身建設有力地保證了其戰鬥堡壘作用的發揮。50.5%的研究生黨員認爲研究生黨支部的作用很大和較好。
（二）我校研究生黨組織建設的主要體會
1、研究生黨支部合理設置是支部建設的前提。我校研究生黨支部的設置從原來按年級設置的方式調整爲現在按照教學科研基層組織或縱向班級設置，極大地方便了支部組織開展工作。
2、配備健全有力的支部班子是支部建設的關鍵。目前，我校研究生支部的書記根據具體情況，由思想政治素質好、懂得黨務工作的教師或各方面表現優秀、有威信、熱情投入的研究生來擔任。整個班子成員都是在反覆考慮基礎上嚴格按照程序產生配備的。
3、建立一套切實可行的制度是支部建設的基本保證。在黨委明確要求下，我校研究生黨支部普遍建立了計劃管理制度、組織生活制度、民主評議制度、入黨積極分子培養考察制度、思想彙報制度等，有力地保證了支部的建設和運轉。
4、圍繞人才培養開展工作，是支部建設的重要方針。研究生支部各項工作只有着眼於黨員素質和入黨積極分子素質的提高，纔會對黨員和入黨積極分子產生吸引力和凝聚力，纔會把自己建設成爲學校事業發展的戰鬥堡壘。
學生黨建工作是高校黨建工作的重要內容，也是全面推進黨的建設新的偉大工程的有機組成部分，是一項嶄新而偉大的黨建工作主題，具有廣闊的理論探索和實踐創新的空間。我校在學生黨建工作上雖然進行了有益的探索，取得了一定的成績，但與中央的要求和第十二次全國高校黨建會精神相比，還有很大的距離。今後，我校將繼續高舉鄧小平理論和“xxxx”重要思想的偉大旗幟，不斷解放思想，實事求是，與時俱進，以求真務實的作風和紮實細緻的工作，努力開創學生黨建工作的新局面、新境界，爲全面建設小康社會和全面推進黨的建設新的偉大工程做出應有的貢獻！