單位調研報告3篇

在應對體制外資源大量增加、城市社會結構發生重大變化的過程中，街道黨工委自身也從一個力量弱小的末端，發展壯大爲代表國家權力對多元化的社會進行有效整合和互動的“排頭兵”.從這個意義上講，街道黨組織的單位制屬性在社區建設的背景下，不但沒有弱化，反而有所增強。

適應社會的轉型和變遷，建立在傳統單位制基礎上的城市治理模式開始逐步向以社區爲基礎的管理模式轉變。城市社區黨組織在承擔社會矛盾化解、羣衆利益表達、社區文化培育以及社會力量整合等社會職能方面發揮着越來越重要的作用。

20世紀90年代以來，隨着經濟的迅速發展和經濟體制改革的全面展開，社會自主性空間逐漸擴大，社會自由流動資源增多，xx城市社區的社會結構出現了一些新變化和新特點。爲此，xx社區基層黨組織建設在體制和機制上做了許多探索和創新，使基層黨組織的功能和角色發生了較大變化，社區黨組織在調整優化自身單位角色的同時，社會角色的作用日益顯現，並承擔起重要的社會功能。本文將以xx新區的xx社區爲例，對社區基層黨組織的單位角色和社會角色的嬗變與構建進行分析，爲正確認識和理解社區基層黨組織功能作用，探索更加積極有效的工作機制和方法提供一些參考借鑑。

一、城市社區黨組織單位角色功能的發展變遷及其表現

計劃經濟時代，街道黨組織在中國城市社會龐大的單位體系中，無論是從角色、職責，還是從地位、權力上看，都處於“傘狀結構”的末端；

隨着社會主義市場經濟的發展，日趨成型的城市多元社會結構給傳統黨組織建設和社會管理模式帶來挑戰，街道黨組織的作用和地位大大提升

在改革開放以前，“單位”是中國城市社會的基本社會調控單位和資源分配單位。在城市社區中，社會成員總是隸屬於一定的“單位”.按照級別高低和職能與行業分佈不同，單位被政黨和行政的力量分割成若干個平行林立的管制領域，任何單位都是這一領域中的一個構成要素。

xx街道成立於1986年7月，當時轄區內共有22個居委會，99個企事業單位。街道內居民主要由市內的動遷戶構成，絕大部分居民都是企事業單位的職工，沒有工作單位的人員很少，也就是說，當時xx街道的居民大都是單位人。在計劃經濟時代，單位不僅是他們工作的地方，是獲取合法身份和社會認可的根據，而且是他們的福利待遇和社會保障的主要來源，單位成員主要通過單位參與社會生活和政治生活。

當時，街道總體上仍然是計劃經濟的單位社會中一個有機的組織部分，居委會仍然是以單位的模式運作，管理對象主要是沒有正式單位的居民，而退休人員仍屬於原工作單位，同時也被納入街道單位-居委會體制進行管理。街道黨建的工作範圍則侷限於街道本身、里弄黨支部及所屬經濟實體的黨組織，不涵蓋街道轄區內的各種級別和類別的機關企事業單位的黨建工作。在街道轄區內，駐區單位和街道之間，也就是所謂條塊之間，僅有極爲微弱的關聯，基本上各自爲政，各種條條之間更是不相往來。這種“千條一塊、條大塊小”的區域組織格局是與計劃經濟時代單位體制在黨組織建設和城市管理中的主導地位相適應的。

20世紀90年代以來，隨着社會主義市場經濟的逐步發展，城市的社會結構逐漸發生了重大變化。一是出現了大量外省市國有企業、外資企業、合資企業、民營企業，以及隨之而來的大量外來務工人員和流動人口。二是街道大量的集體經濟企業的轉制，導致大量的職工脫離了單位，沒有正式工作單位的人愈來愈多。隨着社會福利制度的改革，單位的社會功能逐漸萎縮，單位不再提供住宿、醫療，教育等社會福利保障，使這些居民對單位的依附關係逐步解體，他們變成了社會人，社區成爲他們的歸宿。三是各種新經濟組織和新社會組織大量出現，遊離在傳統的單位爲主、街道爲輔的二元主輔結構之外。同時，隨着城市建設、住房體制改革和商品房開發的加快，越來越多的居民開始混雜居住在小區樓盤之中。

然而，在區域組織格局中地位弱小的街道黨工委和辦事處無力承擔起體制轉軌和社會轉型需要他們承擔的大量資源整合、利益協調、公共服務和社會穩定的功能。爲應對日趨成型的城市多元社會結構給傳統黨組織建設和社會管理模式帶來的挑戰，有效地彌補黨組織建設的空白點和社會管理的盲區，xx市先後出臺一系列政策，推進社區改革。一方面，街道通過建立社區黨建聯席會議制度、社區事務協商委員會等機制，提高街道黨組織面對區域性工作的組織和整合能力。另一方面，賦予街道新的事權和管理權力，並實行新的財稅體制，使街道財力逐步增加，提高街道的工作地位。

在黨的執政體系和城市政府管理體系中，街道越來越被賦予以基礎性地位。在社區中各類組織交織的關係網絡中，街道黨工委、辦事處日益成爲最關鍵的聯結點。

進入新世紀後，隨着區域經濟和社會的高速發展，各項工作之間的聯動性日益提升，xx街道黨組織逐步形成了“區域大黨建”的整體工作格局和工作思路，着力建設黨組織“總攬全局、協調各方”的核心領導能力、整合區域內的各種資源、全面提升社區管理水平。xx年，xx新村街道黨工委改建成xx社區（街道）黨工委，建立社區管理委員會，對區屬派出單位實行雙重管理制度，使街道在社會公共事務管理上的協調權落到了實處。xx年前後，xx社區（街道）實行體制改革，按照大系統、寬職能的設置，社區黨政內設機構全面整合，社區（街道）黨工委成爲社區建設和社區黨建的領導核心。

在自身作用和地位得以提升的同時，xx社區（街道）黨組織切實擔負起領導社區黨建和社區建設的職責。xx年前後，爲增進對兩新組織黨員的服務，開拓基層黨建的新領域，xx社區成立了以“兩新”組織爲工作目標的黨建辦，着手建立了一系列新型基層黨組織載體。1999年，xx社區成立了xx乃至全國第一個不依託單位而是依託整座商務樓宇組建的聯合黨支部--“嘉興大廈聯合黨支部”.隨後，街道黨工委在“兩新組織”中建立了大量的“新經濟組織黨支部”,如在一個企業內部建立的獨立黨支部，按照“行業”和“地區”爲單元成立的聯合黨支部，還有按照黨員的職業和社會屬性，探索成立的“社區保安隊聯合黨支部”、“大廈青年知識分子聯合黨支部”等。XX年，xx社區開始探索從“支部建在樓上”向“支部建在片上”轉變。新型的社區黨建更多地體現了“區域性大黨建”的開放性、互動性特徵。目前，xx社區黨組織已形成了“三縱三橫”的網絡化結構。

作爲一個城市基層的單位組織，街道黨工委從地位弱小的上級黨委的派出機構，上升爲社區治理結構中的領導核心，成爲社會網絡化管理的織網者。街道黨工委在應對體制外資源大量增加、城市社會結構發生重大變化的過程中，其自身也從一個力量弱小的末端，發展壯大爲代表國家權力對多元化的社會進行有效整合和互動的“排頭兵”.從這個意義上講，街道黨組織的單位制屬性在社區建設的背景下，不但沒有弱化，反而有所增強。

二、社區街道黨組織社會角色的發展變遷及其表現

街道黨政直接面對基層社會，是國家政黨體系與社會的聯結點，在社會轉型的過程中被推到社區建設和管理的前臺。在充分發揮單位角色功能同時，其社會角色的功能也日益顯現。

面對社會轉型和變遷，大量的新經濟組織和新社會組織從單位體制中溢出，體制外資源逐漸發展壯大，中國共產黨作爲中國社會建設和發展的領導核心，必須迅速適應經濟發展和社會結構轉型所帶來的政黨生態環境的變化。爲了對體制外的組織和資源進行有效地引導和管理，建立在傳統單位制基礎上的城市治理模式開始逐步向以社區爲基礎的管理模式轉變。

xx社區（街道）在xx市歷次城市基層管理體制改革中，始終是體制改革探索和創新的試驗田。在推進社區黨建和社區建設的實踐中，xx社區黨政組織在承擔社會矛盾化解、羣衆利益表達、社區文化培育、社區環境營造以及社會力量整合等社會職能方面發揮着越來越重要的作用。

1.化解社會矛盾，構建社區表達參與機制

改革開放以來的30多年，正是各種利益羣體涌現、利益分化加劇的時期，也是矛盾利益衝突增多的時期。在單位體制的整體功能逐漸弱化的情況下，急需建立理性化、制度化的利益表達機制，使居民的利益表達處於有序的狀態。xx社區（街道）黨工委積極發揮平衡各種利益關係、化解各種利益矛盾的功能，着力構建了一系列制度和機制。一是建立了理性化、多渠道的利益表達機制。通過建立居民區黨總支、居民委員會、社區層面的各種民意代表機構和社區代表會議、社區黨員代表會議等社區事務協商機構構成的利益表達網絡，使普通羣衆特別是困難羣體的利益訴求能夠爲公共權威所明察和重視。二是建立了制度化、廣覆蓋的民主參與機制。對於直接涉及居民切身利益、容易引發爭議和矛盾的事情，通過引入主動的聽證會制度，將羣衆的利益訴求組織化，並在羣衆參與過程中實現決策的公開化和民主化。在處理重大拆遷、項目建設的過程中，社區黨組織切實扮演好參與者的角色，真正維護和代表了社區公共利益，爲達成最優化的公共利益創造了有利環境。

2.引導社會組織，整合社區各種社會力量

20世紀90年代以來，城市基層社區中的組織環境日益複雜，各種經濟、社會組織紛紛出現在社區建設的舞臺上。爲加強對各類社區社會組織的管理，切實引導各類社區組織參與社區事務，共同促進基層社會發育和社區自治，xx社區（街道）黨工委構建了一系列機制。

一是社區資源共享機制，比如，推出“四個輪子一匹馬”的制度安排，即居委會、社工站、業主委員會、物業公司作爲小區中的四個相互獨立而又相互合作的社區組織，共同承擔居民區日常事務管理的職責，社區黨組織則爲四個組織之間的資源共享平臺提供製度保障。二是評優激勵機制。比如，爲了調動雙管單位參與社區黨建和社區建設的積極性和主動性，xx社區（街道）建立了報告測評制度、工作評議制度、通報會簽制度等，引導居民運用民主的方法對雙管單位進行監督和評議。三是購買服務機制。建立以項目爲導向的契約式管理模式，由政府出資購買民間組織的服務，再按契約約定進行管理，從而爲民間組織的發展提供深層的機制支持。四是協商共治機制。xx社區還在社區事務協商委員會基礎上，按照社區共治的理念，設計成立社區委員會，把街道黨政領導成員、駐區單位、區政府職能部門派駐機構、社區羣衆代表整合到一個共同的協商、議事組織中，爲社區成員參與社區建設提供了載體。

同時，社區黨工委還着力培育和利用五種載體--社區黨建工作會議、社區黨員代表會議、社區黨建聯席會議、在職黨員理事會和陽光驛站（黨員服務中心）--來組織和發動各類社區單位參與社區建設和管理工作，形成了以社區黨工委爲核心、以居民區黨組織爲基礎、以社區黨員爲主體、社區各級各類組織共同參與的社區建設和社區黨建工作的新格局。

3.建設社區文化，培育居民共同的社區意識

長期以來，基層社會組織的主體較爲單一，只存在行政組織--街道與居委會，其社會活動的開展也主要是爲了貫徹各級黨委、政府的決定，其倡導者和發起者往往是街道的黨政組織，居民參與是比較被動的。隨着基層社區社會性的不斷增強，居民的自主性意識增強，其自主組織、參與社會活動的熱情也日益提高。

在xx社區，每年開展由轄區企事業單位、學校和居民羣衆參加的體育健身節、科學普及節、文化藝術節、教育讀書節等社區“四大節”,每個節歷時三個月，居民可以各取所需，找到合適自己的菜單。xx社區（街道）還投資建立了全市第一個街道社區科普中心，開設了xx社區學校和14個居委會分校，全面舉辦各類文明禮儀、書畫、英語百句、烹飪、插花等數十餘門課目，每年3萬餘人次參加學習。

在文化活動組織方面，採用合同外包與技術層面的合作等社會化、市場化的運作方式，提升活動的藝術層次。在這個過程中，社區黨政的主要職能是整合資源，搭建平臺，提供公共服務。

由於許多文化活動主要由來自社區的自發性組織實施，因此在內容上更加貼近生活、貼近羣衆需求。黨員、普通公民和社會志願者通過共同參與頗具特色的市民學校和豐富多彩的文化活動，增加了相互之間的互動與理解，社區居民對於基層政府的治理和基層黨組織工作的認同度越來越高。

三、結語：單位功能與社會功能的互動與互補

基層黨組織在領導方式、決策機制和管理模式不斷創新的過程中，發揮單位角色和社會角色的特色和優勢，兩者相互促進、互相融合，以提升黨對城市基層社區的領導能力

在城市社區的組織生態叢林中，城市社區黨組織憑藉其擁有的不可替代的權威資源、組織資源和羣衆工作的經驗，藉助組織手段、制度手段和文化手段的不斷創新，以及適時地調整其與上級組織的關係模式，使其成爲引導和凝聚各類社會組織參與社區建設的主導性力量。社區黨組織在領導方式、決策機制和管理模式不斷創新的過程中，在充分發揮單位角色功能的同時，其社會角色的功能也日益顯現。兩種功能相互補充、互相促進，對加強黨對城市基層社會的領導具有重要的意義。

從xx社區（街道）的實踐看，社區黨組織在承擔社會建設和社會管理的過程中，其領導核心作用通過積極運用組織、制度和文化手段，變得更爲強化了。xx社區黨組織在實踐創新過程中，工作領域進一步向社會拓展，工作機制更加註重社會協商與參與，工作方式更趨柔性化，構建了一種基層黨組織之間、基層黨組織與社會組織之間支持和服務的關係模式，進一步提升了黨對城市基層社區的領導能力。

xx社區的實踐表明，隨着社會主義市場經濟體制的建立和民主政治進程的推進，黨要加強對社會的領導，必須逐步走出僅僅依靠行政權力調控社會的時代，重視和藉助各種社會力量和社會組織，逐漸學會運用多種手段、多種資源來引導和組織各種社會力量，建立黨領導下的社區共治機制，真正實現人民羣衆當家做主。

按照總隊黨的羣衆路線教育實踐活動領導小組辦公室4月21日《關於認真學習貫徹國家**局〈關於在教育實踐活動中學習弘揚焦裕祿精神踐行“三嚴三實”要求的意見〉的通知》的要求，我隊向全體黨員幹部印發了xx視察蘭考和“兩會”安徽團的重要講話，組織大家系統地學習了xx的重要講話精神，進一步解讀了xx在今年3月提出的“三嚴三實”的作風建設要求。具體情況如下：

一、主要認識和體會

4月10日，我隊就已經組織了全體黨員幹部觀看了影片《焦裕祿》，並組織學習了人民日報4月4日評論員文章《以“三嚴三實”弘揚焦裕祿精神——論把教育實踐活動推向深入》。觀看後大家就如何弘揚焦裕祿精神進行了討論，大家紛紛表示，要以焦裕祿精神作爲深入開展教育實踐活動的重要指南，把學習弘揚焦裕祿精神貫穿活動始終，做到深學、細照、篤行。堅持高標準、嚴要求，對比焦裕祿精神找差距，進一步堅定理想信念，踐行根本宗旨，加強道德修養，努力做焦裕祿式的好黨員、好乾部。4月21日總隊下發《關於認真學習貫徹國家**局〈關於在教育實踐活動中學習弘揚焦裕祿精神踐行“三嚴三實”要求的意見〉的通知》並提出貫徹要求，我隊再次提出系統學習xx的重要講話精神要求，落實“三嚴三實”的作風建設。

xx要求廣大黨員、幹部做到嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做人要實，是對黨員幹部的基本要求，焦裕祿精神與“三嚴三實”的要求高度統一，就在於自我要求的嚴與實，是成就焦裕祿精神乃至一切精神楷模的基本路徑，是成爲好黨員、好乾部的重要素養和方法。每一名黨員幹部，都要積極響應習總書記學習弘揚焦裕祿精神的號召，順應人民的呼喚，將人民至上的價值觀、人民是真正英雄的唯物史觀、立黨爲公執政爲民的執政觀貫穿於精神世界。廣大黨員幹部要以“三嚴三實”弘揚焦裕祿精神，推動第二批教育實踐活動取得實績、獲得實效。

二、立足本職工作，將學習“三嚴三實”重要講話精神和弘揚焦裕祿精神融入****工作

當前正值我隊開展教育實踐活動查擺問題階段，學習弘揚焦裕祿精神、踐行“三嚴三實”要求，不能停留在喊喊口號上，而要把焦裕祿精神，作爲一面鏡子對照自己，查找出自己的不足之處。

我隊業務科室6個，分擔的工作可以說是點多線長面廣，經常下基層、進企業，聯繫**點、**戶，需要有“艱苦奮鬥”的精神;工作中特別是涉及民生的**，需要有“親民愛民”的精神;面對複雜的市場環境，在下基層**時，面對老百姓不配合的問題，需要有“迎難而上”的精神。全隊黨員幹部表示，一定要認真學習焦裕祿同志密切聯繫羣衆的作風，走出機關，走近企業，多一點面對面，要將“常規工作做精、做細、做實，創新工作出經驗、出亮點、出精品”，只有這樣才能真正做到把**數據摸實、搞清，爲上級部門提供可靠的、高質量的**數據，以實際行動，切實轉“四風”，落實“三嚴三實”。

體現立行立改，我們堅持務實求精、求真，迎難而爲，高質量地完成了三經普個體戶抽樣**工作，做到了羣衆路線教育活動與****重點工作同部署、共促進。在**過程中，我隊堅持抓“五環節”保障工作高質量。緊扣事前準備環節-—體現了準備工作充分。隊領導高度重視三經普個體戶抽樣**工作，及時成立了以燕澤英隊長任組長的三經普個體戶抽樣**工作領導小組及辦公室，結合實際制定了《**市第三次全國經濟普查個體戶抽樣**實施方案》，準確覈對普查小區名稱、地址代碼和單位數量，選派隊內業務和技術骨幹參加國家和總隊組織的培訓會議。緊扣業務培訓---體現了抓關鍵環節。召開專門會議對三經普個體戶抽樣**工作進行動員，重點培訓pda硬件、數據採集軟件的使用和採集流程，講解入戶**技巧和**手冊，確保每位**員都能夠熟練掌握pda的操作流程和**技巧，爲高質量完成三經普個體戶抽樣**奠定了基礎。緊扣抽樣技術環節----體現了抓基礎。根據普查小區樣本數量合理制定工作計劃，對經營同類商品的農貿市場和專業市場，嚴格按照規定抽選**樣本，保證代表性;安排專人負責pda的程序安裝，普查小區地圖、底冊和制度的推送，溝通總隊督導組技術人員，在**過程中隨時爲pda設備正常使用提供技術支持，解答遇到的各種疑難問題。緊扣現場**環節----體現了務實抓規範。積極聯繫溝通抽中普查小區和所在鄉鎮街道，取得支持與配合;各分管領導分別帶隊，抽調經過專業培訓的**員現場入戶並取得**數據;規範**流程，針對不同行業特點，採取不同詢問方式，贏得**對象的支持和配合;在數據採集過程中先利用入戶**手冊進行登記、審覈和評估，確保數據完整無誤後再進行pda錄入上報。緊扣數據審覈環節----體現了求真求實。對現場採集的數據，普查員先進行初審，對異常數據，特別是虧損樣本，詳細詢問原因並如實記錄，確保上報數據符合客觀實際;數據上傳平臺後，由專業人員及時將平臺數據與底冊記錄進行比對，積極做好**單位查遺補漏，嚴格按照總隊時間節點進行審覈驗收，填寫澄清說明，上報問題記錄表。

從“一支筆審批”到“多支筆會審”

------對改革當前行政單位經費“一支筆”審批的思考

當前，我國行政單位財務開支一般是實行單位負責人“一支筆審批”的辦法，即：由單位負責人(或分管財務的負責人或者局長辦公會)對有關的單據進行審覈籤，再由財務人員據以報銷，我們徵稽系統也是如此。應當承認，這種財務開支的審批辦法，對於改變以前財務管理政出多門的狀況，強化單位負責人對財務開支的責任，曾起到過積極的作用。但是也應該看到，隨着形勢的不斷髮展，這種高度集權式的審批機制，已經不符合《會計法》中提出的有關加強會計監督的要求，不利於會計人員監督作用的發揮，不利於“兩權”的監督，不利於財務公開的順利實施，不利於羣衆參與監督，財務管理形成了新的漏洞。如不及時加以改革，勢必會進一步影響到廉政建設和黨羣關係，影響到《會計法》的順利貫徹實施。

現代的財務管理制度不再青睞集權式的審批機制，而是要求建立和完善內部制約機制，實行多級審覈和全方位的監督。按照中央的有關要求及財務公開和“兩權”監督的原則，改革當前“一支筆審批”制度，成立由單位負責人、會計人員、職工代表三方組成的“財務開支審覈小組”，由以前的“一支筆審批制”改爲“多支筆會審制”。所謂“多筆會審”，即要求單位的每一筆開支(1000元以上)，事先要預算填申報單，經局長辦公會同意後方可開支；報銷時，首先由會計人員審覈開支單據的合法性及規範性；再由職工代表對資金流向的合理性、真實性進行審覈籤；再由單位負責人審批籤；最後由會計覈對入帳，經費開支由“暗箱操作”變成了“陽光作業”，這樣既給羣衆一個明白，也還領導一個清白。會計人員審覈是發揮會計監督職能，職工代表會審是財務公開的需要，單位負責人審批則體現其對單位經濟活動決策的權威性和責任，以上三方籤作爲開支單據報銷入賬的必備條件，三者缺一不可。

這種“多筆會籤”式的財務開支審批機制，通過多設關口、關口前移、層層把關、共同負責，達到民主理財、監督理財、科學理財，從本局的運行情況看，半年來拒絕白條89張，金額達14256元，拒絕非正式票據入帳24筆，金額爲2.74萬元，其主要有以下優點：

一、有利於健全和完善單位內部會計監督制度，保障《會計法》的順利貫徹實施。《會計法》第二十七條規定：各單位應建立，健全單位內部會計監督制度。其中，重大對外投資、資產處置、資金調度和其他重要經濟業務事項的決策和執行的相互監督、相互制約的程序應當明確。局提出的加強“兩權”監督中對行政管理權的監督中也提到了嚴格資金審批制度。“多筆會籤”式的財務審批機制，作爲完善單位內部會計監督制度的一項重要內容，其優點就在於在經辦、審覈、監督、批准各個環節引進了“牽制機制”，做到了財務的決策和執行的相互分離和相互監督，由從以前的決策，監督的一體化改爲多方位、多層次的監督。

二、有利於會計人員監督職能作用的充分發揮，堵塞財務管理漏洞。《會計法》第十四條規定：會計機構、會計人員必須按照國家統一的會計制度的規定對原始憑證進行審覈，對不真實、不合法的原始憑證有權不予接受，並向單位負責人報告；對記載不準確、不完整的原始憑證予以退回，並要求按照國家統一的會計制度的規定更正、補充 但在“一支筆審批”的機制下，往往是先審批後審覈，會計人員處於被動接受的地位，其監督作用得不到充分的發揮。實行“多筆會籤”的審批制度，把關口前移，先由會計人員對原始憑證的合法性和規範性進行審覈，也就把好了財務管理的“第一道關口”，可以充分發揮會計人員的監督作用，防止違規票據入賬，堵塞財務開支的漏洞，從而有利於調動會計人員依法理財的積極性，提高資金使用效益，提高會計信息的質量。

三、有利於推行財務公開，加強財務管理的羣衆監督。對於財務公開，黨中央予以了高度的重視。但在“一支筆審批”的機制下，單位的財務公開往往成爲牆報上專欄裏的大數,財務開支透明度不高，羣衆監督的力度不夠，黨羣之間缺乏必要的溝通，往往會產生很多的誤解和矛盾。實行“多筆會籤”的審批制度，羣衆直接參與到單位的經濟活動中去，不僅可以增強單位依法理財、民主理財的觀念，防止財務開支的“暗箱操作”，進一步堵塞漏洞，還可以在幹羣之間架起溝通的橋樑．增強羣衆的參與意識和主人翁意識，進一步增強凝聚力和向心力。

四、有利於加強黨風廉政建設，改善黨羣、幹羣關係。失去監督的權利是滋生腐敗的溫牀。在當前的行政事業單位中，互相攀比，互相吃請、鋪張浪費之風比較盛行。如何加強黨風廉改建設一直是羣衆關心的熱點問題、實行“多筆會籤”的理財機制，單位負責人對經濟活動和資金流向的決策權不變，但對其執行的結果則是強化了會計人員的監督作用，增加了羣衆監督的層次。單位財務開支不再是“一把手”“一人說了算”，從而能夠從源頭上遏制不正之風，進一步改善黨羣、幹羣關係起到積極的作用。

五、有利於嚴格預算管理，節約經費支出。在經費管理上，行政單位普遍推行了預算管理，每筆費用開支是否必要，數額是否真實，有無正當資金來源，都必須按預算經會計、職工代表、單位負責人“多筆會審”。經費支出由原來的“先批後審、先用後報”變成了“先審後批、批了再用”，變事後反映爲事前控制、事中監督，一些超標準、不合理、超預算的支出明顯減少，不合理的財務支出行爲在萌芽狀態就得到了治理，堵塞了管理上的漏洞，改變了行政單位負責人“老闆”式的花錢作風和大手大腳的習慣，減少了費用開支，避免了損失浪費。

按照總隊黨的羣衆路線教育實踐活動領導小組辦公室4月21日《關於認真學習貫徹國家**局〈關於在教育實踐活動中學習弘揚焦裕祿精神踐行“三嚴三實”要求的意見〉的通知》的要求，我隊向全體黨員幹部印發了xx視察蘭考和“兩會”安徽團的重要講話，組織大家系統地學習了xx的重要講話精神，進一步解讀了xx在今年3月提出的“三嚴三實”的作風建設要求。具體情況如下：

一、主要認識和體會

4月10日，我隊就已經組織了全體黨員幹部觀看了影片《焦裕祿》，並組織學習了人民日報4月4日評論員文章《以“三嚴三實”弘揚焦裕祿精神——論把教育實踐活動推向深入》。觀看後大家就如何弘揚焦裕祿精神進行了討論，大家紛紛表示，要以焦裕祿精神作爲深入開展教育實踐活動的重要指南，把學習弘揚焦裕祿精神貫穿活動始終，做到深學、細照、篤行。堅持高標準、嚴要求，對比焦裕祿精神找差距，進一步堅定理想信念，踐行根本宗旨，加強道德修養，努力做焦裕祿式的好黨員、好乾部。4月21日總隊下發《關於認真學習貫徹國家**局〈關於在教育實踐活動中學習弘揚焦裕祿精神踐行“三嚴三實”要求的意見〉的通知》並提出貫徹要求，我隊再次提出系統學習xx的重要講話精神要求，落實“三嚴三實”的作風建設。

xx要求廣大黨員、幹部做到嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做人要實，是對黨員幹部的基本要求，焦裕祿精神與“三嚴三實”的要求高度統一，就在於自我要求的嚴與實，是成就焦裕祿精神乃至一切精神楷模的基本路徑，是成爲好黨員、好乾部的重要素養和方法。每一名黨員幹部，都要積極響應習總書記學習弘揚焦裕祿精神的號召，順應人民的呼喚，將人民至上的價值觀、人民是真正英雄的唯物史觀、立黨爲公執政爲民的執政觀貫穿於精神世界。廣大黨員幹部要以“三嚴三實”弘揚焦裕祿精神，推動第二批教育實踐活動取得實績、獲得實效。

二、立足本職工作，將學習“三嚴三實”重要講話精神和弘揚焦裕祿精神融入****工作

當前正值我隊開展教育實踐活動查擺問題階段，學習弘揚焦裕祿精神、踐行“三嚴三實”要求，不能停留在喊喊口號上，而要把焦裕祿精神，作爲一面鏡子對照自己，查找出自己的不足之處。

我隊業務科室6個，分擔的工作可以說是點多線長面廣，經常下基層、進企業，聯繫**點、**戶，需要有“艱苦奮鬥”的精神;工作中特別是涉及民生的**，需要有“親民愛民”的精神;面對複雜的市場環境，在下基層**時，面對老百姓不配合的問題，需要有“迎難而上”的精神。全隊黨員幹部表示，一定要認真學習焦裕祿同志密切聯繫羣衆的作風，走出機關，走近企業，多一點面對面，要將“常規工作做精、做細、做實，創新工作出經驗、出亮點、出精品”，只有這樣才能真正做到把**數據摸實、搞清，爲上級部門提供可靠的、高質量的**數據，以實際行動，切實轉“四風”，落實“三嚴三實”。

體現立行立改，我們堅持務實求精、求真，迎難而爲，高質量地完成了三經普個體戶抽樣**工作，做到了羣衆路線教育活動與****重點工作同部署、共促進。在**過程中，我隊堅持抓“五環節”保障工作高質量。緊扣事前準備環節-—體現了準備工作充分。隊領導高度重視三經普個體戶抽樣**工作，及時成立了以燕澤英隊長任組長的三經普個體戶抽樣**工作領導小組及辦公室，結合實際制定了《**市第三次全國經濟普查個體戶抽樣**實施方案》，準確覈對普查小區名稱、地址代碼和單位數量，選派隊內業務和技術骨幹參加國家和總隊組織的培訓會議。緊扣業務培訓---體現了抓關鍵環節。召開專門會議對三經普個體戶抽樣**工作進行動員，重點培訓pda硬件、數據採集軟件的使用和採集流程，講解入戶**技巧和**手冊，確保每位**員都能夠熟練掌握pda的操作流程和**技巧，爲高質量完成三經普個體戶抽樣**奠定了基礎。緊扣抽樣技術環節----體現了抓基礎。根據普查小區樣本數量合理制定工作計劃，對經營同類商品的農貿市場和專業市場，嚴格按照規定抽選**樣本，保證代表性;安排專人負責pda的程序安裝，普查小區地圖、底冊和制度的推送，溝通總隊督導組技術人員，在**過程中隨時爲pda設備正常使用提供技術支持，解答遇到的各種疑難問題。緊扣現場**環節----體現了務實抓規範。積極聯繫溝通抽中普查小區和所在鄉鎮街道，取得支持與配合;各分管領導分別帶隊，抽調經過專業培訓的**員現場入戶並取得**數據;規範**流程，針對不同行業特點，採取不同詢問方式，贏得**對象的支持和配合;在數據採集過程中先利用入戶**手冊進行登記、審覈和評估，確保數據完整無誤後再進行pda錄入上報。緊扣數據審覈環節----體現了求真求實。對現場採集的數據，普查員先進行初審，對異常數據，特別是虧損樣本，詳細詢問原因並如實記錄，確保上報數據符合客觀實際;數據上傳平臺後，由專業人員及時將平臺數據與底冊記錄進行比對，積極做好**單位查遺補漏，嚴格按照總隊時間節點進行審覈驗收，填寫澄清說明，上報問題記錄表。