丁堰鎮失地農民社會保障工作情況彙報

關注失地農民 完善社會保障 ——丁堰鎮失地農民社會保障工作情況彙報 近幾年來，在市委市政府的正確領導下，我鎮堅持以經濟建設爲中心，堅持加快發展不動搖，招商引資、項目投入、全民創業、環境打造等重點工作有序推進，並取得顯著成效，近幾年在全市年度責任制目標考覈中連續位居前列。招商引資、項目投入、經濟的發展，依附的是土地資源，沒有土地資源一切將無從談起。作爲一級黨委政府，一肩肩負的是“發展是第一要務”的神聖使命，一肩扛着的是“人民利益高於一切”的鄭重許諾。如何處理好發展與用地的矛盾，如何關注失地農民，保障失地農民的合法權益，我們做了一些初淺的探索，現向各位領導彙報如下： 一、統一思想認識 XX看，我鎮成功地引進了上海制皁集團整體搬遷的項目，新建一個佔地450畝的專業工業園區，投資2.5億元，需要拆遷農戶64戶，用地涉及95戶，工程之大、用地之多，這在我鎮歷史上是絕無僅有的先例。任務之繁重，情況之複雜，也是我們工作中從未遇到過的。面對如此龐大的工程，我們深知：招商引資、項目投入是發展經濟的重要手段，只要堅持“三個有利於”的標準，只要符合“xxxx”的重要思想，任務再大不可怕，困難再多不可畏，矛盾再多終化解。XX年5月份出版的《半月談》內部版，圍繞失地農民調查刊載了三篇文章，文章講：千百年來，農民和土地的關係血濃於水，脣齒相依，然而中國改革開放的實踐證明，農民不斷從土地上剝離出來纔是中國現代化的唯一出路。文章中也反映了部分地區在用地建設中，不關心農民利益，補償標準偏低且資金不完全到位，不妥善安置失地農民，造成了農民失地又失業的現象。這一期《半月談》的出版，引起了廣大黨員幹部、社會各界思想上的共鳴，我鎮三套班子組織了學習討論，即將拆遷的村民也自發的組織了學習討論，文章引發了我們工作上更深層次的思考，同時也給失地農民的權益保護帶來了高層的信息。經過反覆的學習，黨政一班人首先統一了思想，在拆遷安置動員會上，黨委宋書記鄭重表明：項目建設要加快，但保護好拆遷戶、徵地戶的利益也是我們的責任，羣衆利益無小事，我們一定要嚴格執行政策，嚴格依法辦事。爲了切實維護好失地農民的利益，黨委政府建立了失地農民保障工作組，宋健書記親自掛帥，鎮長任組長，分管工業、土管、農經、社保等工作的相關同志和相關村的主要負責同志爲成員，切實加強對失地農民保障工作的領導。 二、創新工作機制 ㈠關於土地補償標準的確定和資金的到位 《土地管理法》規定，徵用耕地的土地補償費用爲該土地徵用前3年平均產值的6至10倍、安置費爲4至6倍。土地補償費我鎮取的是上限10倍，安置費也都在5倍以上，有6倍，甚至有的達到了7倍以上。年平均產值，我們的實際數只有1102元，考慮到地理位置及全部拆遷等因素，我們研究後，年產值定爲1300元/畝。文章說，一些地方青苗補償費平均只有498元，而我們的青苗費是910元/畝。 對於土地補償安置費，協議一經簽訂，付款50%，搬遷結束一次性兌付到位。 ㈡關於失地農民中勞動力的安置 對失地農民，在過去的歷史上，存在“土地工”、“土地保養工”等安置辦法。而今，我國建立了市場經濟體制，一切按市場經濟規律辦事，國家政策規定，對失地農民則主要採取貨幣化安置辦法，失地的農民從眼前考慮，也容易接受。我們在實行貨幣化安置的同時，必須切實維護用地單位的合法權益。我們己對拆遷用地範圍內的人口年齡結構做了調查，對於初、高中以上文化程度且符合用工條件的，可向鎮勞動就業服務站提出申請，由鎮勞動就業服務站與制皁公司協商，在同等條件下優先錄用。這一點，在制皁園區建設及招工錄用的過程中已得到充分體現，目前失地農民中70%左右的勞動力被安置在制皁集團工作。 另外，我們積極鼓勵失地農民自發創業。在三產服務業發展中，我們的失地農民可以根據自己的一技之長，各顯神通，自謀職業，自創門路。 ㈢關於失地農民中中老年人生活保障的考慮 在這次拆遷評估工作中，反映最強烈的一個問題就是中老年人擔心失地、失業後的生活問題。土地是農民的命根子。如何使失地農民真正做到老有所養？關鍵是看廣大的農民對一次性土地補償安置費等如何來安排。土地補償安置標準再高，但補償額終究是一個絕對值，用一分就會少一分，難免會出現坐吃山空的現象。 根據市委、市政府的要求，借鑑先進地區的做法，從有限的土地補償安置費中拿出一部分給中老年人辦理農村社會養老保險是一種較爲理想、較爲現實的養老方法。根據市社會保障局提供的保險測算方案，如果把土地補償安置費等用來參加保險，你所獲取的收益，將比存在銀行更爲理想，甚至超出目前土地流轉、出租獲取的收益。據測算，本次徵用土地範圍內的農民人均可得到2萬元左右的補償安置費。根據現行農保政策預測：如果現在年齡是60週歲或60歲以上，一次性投保2萬元，從繳費次月起就可每月領取養老金167.4元，全年可領取XX.8元；如果現在年齡是55週歲，一次性投保2萬元，從繳費的次月起就可每月領取養老金152.6元，全年可領取1831.2元。參保年齡越輕，到齡領取的標準越高。至今爲止，制皁園區拆遷失地農戶共參保49人，已有19人開始領取養老保險。 三、完善社會保障 制皁園區失地農民通過妥善安置，勞動力得到了有效的轉移，絕大部分失地農民在制皁集團謀求了一份相應的工作，生活得到了保障；部分中老年人通過參加農村養老保險，領取領老保險金，解決了一定的生活費用。但隨着一些農副產品的漲價，生活仍然遇到了一些困難。如XX年拆遷時大米0.7元/斤，而目前漲了近一倍；以前可以自生爐火燒飯，現在液化氣及電費都有一定的漲幅；少數農戶勞動力缺乏，生活上也遇到一定的困難。我們將想方設法，切實保障失地農民的正常生活。 1、對於年齡偏大的勞動力，我們將積極協調製皁集團安排適當的工作，同時在新建的新堰居民小區

試行物業管理市場運作機制，妥善安置部分大齡勞動力從事物業管理服務。 2、對於失地農戶的子女一經進入社會，將協調製皁園區優先安排工作。 3、對於失地農戶中生活確實比較困難又無穩定收入或家中有大病重病者，可以列入農村低保對象。 失地農民爲經濟建設做出了貢獻，儘管我們按法規、政策已實施了償補，但補償金不能代表損失的全部。我們不能讓失地農民成爲新的弱勢羣體，我們將一如既往地關注失地農民，關心他們的工作、生活，切實維護他們的基本權益，促進和諧社會的建立。