農村環境污染現狀及建議-調研報告

隨着農村經濟的發展，環境污染問題日趨突出。據調查，農村環境污染主要表現爲畜禽養殖污染、農藥、化肥污染和農村生活污染以及工業污染，其中農業畜禽養殖和生活垃圾是目前造成我市農村環境日益惡化的最主要原因。要建設社會主義新農村，必須要解決農村環境污染問題。

一、我市農村環境污染概況

(一)畜禽養殖污染現狀 近年來，我市農村畜禽養殖得到較快發展，給農村環境帶來了沉重壓力。據有關部門統計，XX年全市生豬出欄數達195.7xxxx頭、牛出欄數41.6xxxx頭、羊出欄數30.1xxxx只、禽出欄數8733.7xxxx只。而這些畜禽糞便至少有三分之二以上未得到利用就直接排放，根據國家環保總局推薦的畜禽養殖污染物排放係數計算，XX年我市畜禽污水產生量約爲484xxxx噸。畜禽糞便污水中的主要污染物的排放量大大高於工業廢水和生活污水的主要污染物排放量。許多大中型畜禽養殖場缺乏處理能力，只能將糞便倒入河流或隨意堆放。這些糞便進入水體或滲入淺層地下水後，大量消耗氧氣，使水中的其他微生物無法存活，從而產生嚴重的“有機污染”。我們在調研中還發現，有些養豬場未經規劃建在鄉村水源的上游。畜禽糞便要經自然晾曬15天，臭氣熏天，蚊蠅滋生，遇有雨水天氣，在村莊內四處橫流，以致河流、溝渠及地下水源遭受嚴重污染，不僅造成當地村民飲水困難，而且給村民健康也帶來嚴重威脅。這些已造成政府不投入巨資就無法治理的被動局面。

(二)農藥、化肥污染現狀

農村大量使用農藥、化肥造成了有毒有害物質的大量殘留。XX年，我市化肥使用量2xxxx噸，農藥使用量爲4130噸。專家指出，過量使用化肥造成的污染驚人。化學肥料施於土壤中，被農作物吸收的只是其中的極小部分，大部分在雨水的作用下滲透到地下，污染地下水，將導致水中的硝酸鹽、亞硝酸鹽過多，容易引起食道癌、胃癌等消化系統的癌症。農藥的大量使用，導致土壤的有害物質殘留非常嚴重，對環境生物和人類產生不良影響。調查表明，癌症的發病率逐年增高與農藥化肥使用量呈平行關係，農村中40-50的兒童白血病患者，其發病原因是農藥殘留的化學物質。

(三)農村生活污染現狀

首先表現爲垃圾數量越來越多，以保守估計，按每人平均每天產0.25公斤垃圾測算，我市農村每天將有425噸的垃圾產生。據統計，XX年全市污水排放量約爲2518xxxx噸，其中，生活污水排放量爲1012xxxx噸。其次農村生活垃圾的成份也呈多樣化的趨勢，除了常見的塑料製品外，有機磷成份也明顯增加。許多×××的垃圾向農村運送擴散，而大部分農村並沒有最基本的垃圾填埋處理場地，廣闊的天地成了垃圾的天然排放場，嚴重影響到農村土壤、水源和空氣的質量，不僅損害農民健康，危及農民生存，最終將危及城市的環境安全和社會穩定。

二、造成我市農村環境污染問題的主要原因

一是由於監管不力。農村環境保護與治理既無規劃，又缺乏環保監督檢查力量，環保指標沒有納入有關部門績效考覈評價體系，未建立起以問責製爲核心有效的監管機制，由此造成農村環境污染問題管理上的缺位。

二是由於農村環境治理資金匱乏。據瞭解，在鄉鎮級還沒有設立環保專項基金，鄉鎮的環境治理經費主要從縣級環保治理基金和鄉鎮財政中支出。由於目前經費緊張，因此，用於鄉鎮進行環境治理的資金難以落實，鄉鎮環境治理難以保證，更談不上鄉村環境的治理了。

三是羣衆環保意識差，加之社會宣傳不到位，使廣大農民甚至城市居民都沒有認識到農村環境污染的嚴重危害性，造成對已發生在身邊的污染問題熟視無睹，聽之任之。

三、建議

(一)加強組織領導，確立環保責任制。把環境保護納入政府任期環境保護目標責任制，將農村污染防治費用納入財政預算和建設項目投資計劃，做到責任到位、措施到位、投入到位。

(二)合理佈局畜禽養殖場(點)，治理畜禽養殖場糞便污染。對畜禽養殖場進行總體規劃，規劃後在區外新建的畜禽養殖場必須限期予以拆除，規劃前已建的區外畜禽養殖場必須於XX年底前治理達標，未按期達標的一律搬遷或關閉。推廣畜禽養殖業糞便綜合利用和處理技術，對規模化的畜禽養殖場必須要有一定的綜合利用和污染處理設施，實現畜禽糞便全部綜合利用或廢水達標排放。

(三)科學合理施用農藥、化肥、植物生長調節劑等農用化學物質，治理農村化學污染。發揮基層土肥站、植保站的指導作用，大力推廣科學施肥施藥。推廣生態農業模式，培育和發展有機食品、無公害食品和綠色食品基地。引導農民形成“綠色”的生活和生產方式，使經濟發展和環境保護相協調。

(四)推進農村生態環境綜合整治，治理農村垃圾污染。一是對生活垃圾要進行無害化處理，大力扶