副縣長履職情況的調研報告大綱
按照縣人大常委會統一安排，本調研組在常委會##副主任的帶領下，於XX年7月6日至14日，先後深入##公司、##化工、##錳業、浙陝水泥等企業和縣經貿局、鄉企局、招商局、統計局、安監局、質監局、工商局等部門，對上半年全縣工業經濟運行及##副縣長履職情況進行了視察調研，現將調研情況報告如下：
一、關於上半年全縣工業經濟運行情況
（一）基本情況
1—6月全縣工業總產值累計完成40363萬元，同比增長58%，佔年度任務的50%。規模以上企業工業總產值累計完成30252萬元，同比增長64%，佔年度任務的47%。其中：中省企業完成5542萬元，同比增長108%，佔年度任務的73%；縣級規模以上企業完成24710萬元，同比增長57%，佔年度任務的43%。工業銷售產值完成25170萬元，產品銷售率實現83%。總的來看，上半年工業經濟運行呈現三個特點：一是規模以上工業繼續保持高速增長，增長幅度達64%。二是從行業運行情況看，5戶富硒產品工業快速增長，增長幅度達69%；5戶清潔能源企業加速增長，增長幅度達85%；6戶新型材料工業穩步增長，增長幅度達50%。三是股份制工業增長強勁，增長幅度達56%；輕工業增長領先重工業，輕工業增長幅度達69%；重工業增長幅度達45%。
（二）存在的主要問題
上半年全縣工業經濟雖然實現了時間過半任務過半的目標，但就工業經濟今後運行的態勢來看，還存在以下不容忽視的問題：
1、金融危機影響逐步顯現。由於受國際金融危機的影響，部分企業產品銷售量及銷售價格大幅下跌，嚴重影響了企業的生產積極性。如##錳業有限公司1—6月電解錳價格較去年同期下降40%左右，甚至一度產品價格低於該產品的生產成本價，企業不得不被迫停產。上半年該企業完成產值3161萬元，僅完成年計劃的31.6%。##化工、##公司等規模企業都程度不同地存在着類似問題。
2、交通運輸困難。交通運輸問題是企業普遍關注並多次提出至今仍然嚴重製約我縣工業經濟正常運營的瓶頸問題。鐵路運輸方面，因沒有危化物品存放站，造成##錳業、##化工等企業大量使用的硫酸、鹽酸及全縣成品油的採購供應只能依靠公路運輸，大大增加了生產成本，嚴重影響了企業生產和經營。同時在鐵路車皮十分緊張的情況下，鐵路方面又關閉了權河貨運站，麻柳貨運站也即將關閉，使我縣煤炭、礦產企業鐵路貨運更是雪上加霜。公路運輸方面，雖然高速公路即將貫通，但我縣工業產品大都遠銷外省，公路運輸成本遠遠高於鐵路運輸成本。同時縣境內公路基礎條件差，礦山公路和鄉村公路狹窄，加上高速公路和鐵路複線建設、村級路鋪設等造成道路損壞和堵塞，嚴重影響了很多企業原料及產品的運輸。
3、規模企業完成產值進展不平衡。全縣16家規模企業，盤龍茶廠完成年度任務的127.4%、宏運沙石公司完成年度任務的97%、富硒食品公司完成年度任務的40.4%，但浙陝水泥公司只完成年度任務的32.6%，漢水硒谷公司只完成年度任務的22%。
4、農產品加工企業原料不足。農業產業開發規模不能適應新形勢下工業快速發展的需求，無論是茶葉、蠶桑、魔芋，還是其他農產品都有待於做大做強，引進和培育農業產業規模企業成爲我縣工業經濟可持續發展的一個新課題。
（三）建議
1、進一步加大對企業的協調和服務力度，幫助企業渡過金融危機難關。一是進一步加強工業經濟運行的組織領導，強化鄉鎮和部門的責任，完善考覈激勵機制，快速查處企業投訴案件，加大對企業投資發展環境的治理和工業經濟工作的服務與指導。二是要振興蠶桑產業。由於近年來，蠶桑利效比重低，農戶養蠶積極性受挫，加之放鬆了蠶桑技術指導工作，致使今年鮮繭產量大幅下降，企業原料得不到保障。爲了保住##這個歷史悠久的蠶桑基地，##公司在虧本的情況下靠“拆東牆補西牆”來維持着企業的運轉，這不能成爲長久之計。三是進一步加大企業爭取省市支持的力度。面對金融危機國家及省市對部分企業有很多投資項目，我縣在這方面爭取力度還不夠，自去年下半年以來爭取扶持企業的資金還不到500萬元。
2、建議及時組織由主要領導帶隊的##黨政代表團到西安鐵路局進行溝通協商，要求恢復向陽危化物品存放站，繼續保留權河、麻柳貨運站，以滿足##鐵路貨運車皮的需要。同時將通鄉油路、通村水泥路及新農村、扶貧重點村、以工代賑、扶貧搬遷等基建資金優先向有工業企業及農產品加工企業的鄉村交通建設傾斜，捆綁使用。並加快通鄉油路、通村水泥路鋪設進度，緩解企業產品及原料運輸壓力。
3、運用國家土地流轉政策，引進和培育茶葉、蠶桑、魔芋產業規模企業，實行農業產業集中連片治理，規模化、規範化管理，企業化運作，這樣既壯大了產業基地，又解決了當地剩餘勞動力問題。
二、關於##副縣長的履職情況
爲了比較全面地瞭解##副縣長的履職情況，調研組採取座談、走訪、個別談話、發放徵求意見等方式，本着實事求是、認真負責的態度，客觀真實地聽取了各方面的意見和建議。調研結果表明，##副縣長自任職以來，能夠及時轉換角色，不斷熟悉分管工作，待人誠懇，平易近人，協作共事，敢於幹事，較好地履行了自己的職責。
（一）所做的主要工作。
一是工業經濟健康發展。XX年全縣完成工業總產值5.8億元，較XX年增長81.3%。今年1—６月，全縣規模以上工業完成產值3.02億元，同比增長64%，規模工業增速名列全市第三。中國##硒谷生態工業園總體規劃設計順利通過專家評審，項目已列入全省首批建設的縣級工業園之一，並被列入全市XX年度重大建設項目。目前已啓動一期工程基礎設施建設任務，爲促進全縣工業經濟發展打造了新的平臺；硒谷礦泉、##錳業、康宏繭絲等重點工業項目技術改造取得了實質性進展；石英石綜合開發、鋯剛玉項目、繞溪釩礦等一些新的工業項目的實施，將成爲全縣工業經濟新的增長點。二是非公有制經濟平穩增長。今年1—6月全縣完成非公有制經濟增加值3.89億元，同比增長19%。全縣非公有制經濟從業人員累計達2萬人。三是魔芋種植產業蓬勃發展。新建魔芋種植基地2萬畝，新建魔芋初制加工廠4個，促進農民年增收4000萬元。四是市場管理、質量技術監管和企業改制後的穩定工作得到加強。五是安全生產工作做出了較大努力。
（二）調研中反映的問題和不足
作爲主管全縣工業經濟的##副縣長，任職以來，雖然做了大量的工作，也取得了一定成效，但與黨和人民的要求相比，仍存在一些問題和不足：
一是在如何實現工業突破發展具體措施上創新力度不夠；
二是在工業企業的資源配置、工業用地、企業融資、交通設施等方面調控及協調力度不夠；
三是工作不夠大膽，抓落實的力度不夠；
四是在安全生產工作上，通盤考慮不夠，缺乏周密細緻的安排部署和檢查落實；
五是在與分管部門的工作協調上有待進一步加強，要注重業務工作的法律性和程序性，不能越俎代庖，按長官意志辦事。
（三）幾點建議
一是要注重健全和完善發展工業經濟的具體措施，要靠機制的力量促進全縣工業經濟的突破發展；
二是要更加重視安全生產工作，必須樹立全縣一盤棋的大安全意識，在認識、管理、措施、服務上下工夫，處理好突擊整治與長期管理、地方政府與職能部門、行政管理與法制管理的關係；
三是要進一步加強領導和協調能力，不斷提高駕馭各項工作的水平。