2022年改革調研報告（精選8篇）
2022年改革調研報告 篇1
6月10日，市人大會副主任帶領部分市人大會委員和人大代表，對市屬國有企業改革工作進行了視察。視察組一行先後到市水泵廠有限責任公司和市食品廠有限公司，實地瞭解企業改革工作，並聽取了市國有資產監督管理委員會關於市屬國有企業改革工作的情況彙報。
視察組認爲，市政府比較重視市屬國有企業改革工作，較好地貫徹落實了中央和省關於國企改革工作的決策部署，制定行動計劃，明確責任分工，採取有力措施，加快推進國企改革，取得了一定成效。
市屬國企改革基本情況
深入調查研究，出臺改革意見。截至目前，全市市屬國有企業有90戶，在冊職工26921人。市屬集體企業有34戶，在冊職工2667人。爲全面掌握市屬企業的人員、資產、經營、改革等情況，市政府組織了破產關閉、退城進園、商業企業、國資改革、政策調整等5個專題調研組，就深化改革進行了深入細緻的調研。以市委、市政府文件出臺了《關於深化國資國企改革的實施意見》，提出了一系列新思路、新任務、新舉措，制定了改革路線圖、時間表，爲改革提供了政策支撐。
區別不同情況，分類推進改革。加快推進企業改革重組。市政府、市國資委、陽煤集團簽署了《關於推進南煤集團重組加快項目建設的合作協議》，國投無償劃撥市政府11%的股權，陽煤集團正式控股南煤集團。陽煤集團以增資擴股方式參股商行10%股權，引進金陵投資等4家企業入股，積極推進商行改革重組。推進資產同質、市場同向的企業進行整合重組，其中市恆源電力電子有限公司整合重組電子工程實業公司、無線電一廠;市中源硫鐵礦有限公司整合重組甘河、三泉硫鐵礦公司;市外貿永盛有限公司整合重組外貿土畜產糧油食品公司、五金礦產運銷有限公司、國際經濟技術合作公司、外貿輕紡機化公司、外貿鑫溢貿易有限公司等5個企業;市食品總廠有限公司兼併市釀造總廠;信建資產公司整合重組虹瑋建材公司;物資再生利用總公司整合重組沙江酒家。通過整合重組，減少9戶監管企業，促進了集約經營。推進商貿服務企業國有資本退出。對信陽資產管理公司所屬的人民照相館、賽魚照相館、泉北浴池、陽泉旅店、興達旅店、東風旅館等6戶企業進行經營模式的改制，五一照相館的改制工作正在順利推進。實施企業歇業關閉和破產關閉。對物資集團公司所屬7戶企業和中源硫鐵礦有限公司，根據市政府文件實施歇業關閉，解決了企業職工的歷史遺留問題。着手對國資委監管的市電器廠、市電石有限公司和市城鎮聯社所屬的市粉末冶金有限公司、橡膠廠有限公司、金屬結構廠有限公司進行破產。推進企業改制和加強管理。引進福建投資商，對市水泵廠有限公司、閥門股份有限公司實施“退城進園”，進行混合所有制改革，力爭年內啓動。對市級黨政機關、事業單位管理的73個企業實行脫鉤，已完成首批28戶企業改制，剩餘第二批企業脫鉤，將與事業單位改革同步推進。推進市屬國有企業廠務、財務等重大信息公開，加強羣衆監督，促進黨風廉政建設，確保改革順利進行。
加大配套改革，支持企業發展。幫助企業減輕負擔。建立了市、縣領導對口聯繫企業幫扶工作機制，堅持與陽煤集團的聯席會議制度，設立了5000萬元綜合產業扶持基金，設立了1000萬元中小企業發展基金，出臺了扶持中小微企業發展實施意見，出臺金融支持實體經濟發展若干意見，共爲企業協調貸款78.9億元。加大企業減負力度，在省政府出臺減輕企業負擔60條措施後，出臺了我市62條措施，20xx年預計可爲企業減負約17億元。大力處置企業不良貸款，對全市46戶企業在中國信達資產公司山西分公司的8.6億元不良貸款，以4700萬元的價格整體打包、縮水回購。對電子工程實業有限公司、糧油公司、鋁業公司等11戶企業的1.7億元不良貸款，進行了縮水處置，增加淨資產1.66億元;對市信和資產管理中心在市農業發展銀行784.9萬元不良貸款進行了覈銷。籌集資金4620.9萬元，解決了鋁業公司拖欠職工款項。解決了蔭營硫鐵礦留守處216名退休及在職人員參加城鎮職工醫療保險和工傷保險問題，涉及資金2807.5萬元。幫助市電石廠籌措資金134萬元，解決了職工的集中供暖。研究提出了通過企業改制解決盂鋼農合工補繳養老保險問題的辦法。簡政放權創造環境。20xx年取消下放行政審批項目20項，市本級行政審批項目減少到78項。今年以來取消行政審批事項2項，取消年審年檢事項3項，承接行政審批事項15項。推進財稅體制改革。落實結構性減稅、普遍性降費政策，繼續擴大“營改增”範圍。20xx年以來，市財政累計盤活資金5.01億元。20xx年“營改增”爲企業減負2.54億元，小微企業享受稅收優惠1.2億元。強化政策促進轉型。認真貫徹落實省政府“煤炭20條”和“17條”政策措施，在出臺我市13條、12條落實意見的基礎上，今年又制定了12條措施，穩定煤炭經濟，優化產品結構。深化煤炭改革，取消49個煤焦收費站，取消煤炭可持續發展基金和價格調節基金，實施煤炭資源稅從價計徵改革，共爲企業減負7.6億元。推進煤電聯營，加快煤炭就地轉化利用，推進煤炭“六型”發展。出臺《關於陽泉市城市老工業區搬遷改造工作方案》，涉及52家企業。煤氣、熱力公司老舊管網設施更新改造已上報省發改委，擺上議事日程。
存在問題
長期以來，我市市屬國有企業改革相對遲緩滯後，積累了深層次的矛盾和問題，加大了深化改革的難度。
部分企業領導幹部不想改、不願改。對黨中央全面深化改革的認識不到位，主動性不夠，積極性不高。考慮較多的是個人利益得失，而不是改革發展大局。
部分企業職工對改革的認識還有待強化。部分職工思想觀念較爲保守，認爲改革就會丟飯碗，不願邁開改革的步伐。長期停產企業職代會不健全，企業民主管理消弱，召集職工開會討論改革問題困難很多，統一職工思想更不容易。
社會層面尚未形成濃厚的改革輿論氛圍。有關部門及社會各方面對國企改革支持配合力度需進一步加強，推進國企改革需要凝聚更多的正能量，構建系統工程。
幾點建議
要深入學習貫徹黨的xx屆三中全會作出的《關於全面深化改革若干重大問題的決定》和系列重要講話精神，準確把握深化國有企業改革的方向目標和重大舉措，按照我市《關於深化國資國企改革的實施意見》，加快推進新一輪市屬國有企業改革。
全面加強黨對國企改革的領導。認真貫徹落實中共中央《關於在深化國有企業改革中堅持黨的領導加強黨的建設的若干意見》，進一步加強企業黨的領導。重點是加強企業領導幹部政治思想建設、依法治企能力建設和作風建設，着力抓好乾部選配任用、學習培訓、“四好”班子創建及監督管理，深入開展“三嚴三實”專題教育，切實提高企業黨建工作水平。要發揮企業黨組織在國企改革中的戰鬥堡壘作用，發揮黨員的先鋒模範帶頭作用，以此影響和帶動企業職工，爲改革提供堅強的政治和組織保障。要落實各級黨組織對國企改革的責任制，從遠期、中期和近期，分類分批推進改革，保證改一個成一個。
使改革成爲企業職工的共識。要通過深入的思想政治工作，使職工明白深化國有企業改革，目的是健全完善現代企業制度，進一步增強、更好發揮國有企業的作用，增強發展活力，促進公有制經濟與其他所有制經濟融合發展。明確國企功能定位，實施分類改革，使國有資本更多投向重要行業和關鍵領域，對一般競爭領域企業可根據行業特點通過多種形式放開搞活。要堅持以人爲本、依靠職工的原則推進改革，切實維護職工合法權益;要通過盤活企業閒置資產、土地資產、公共財政預算安排等方式籌集改革資金;通過產權整合、招商引資、鼓勵企業員工入股等方式推進改革;通過積極穩妥、先易後難的辦法，確保改革穩步推進。
突出抓好重點領域和關鍵環節的改革。要以規範經營決策、資產保值增值、提高企業效益、增強發展活力、承擔社會責任爲重點，進一步抓好市屬經營性國有資產統一監管、優勢工業企業“改革重組、退城進園”、商貿服務企業分類改革、劣勢企業依法依規破產關閉或歇業關閉、企業財務等重大信息公開、深化煤炭企業改革等重點領域和關鍵環節改革工作。不斷總結經驗，宣傳典型，在全社會營造改革的濃厚氛圍。力爭通過努力，儘快完成市屬國有企業改革的目標任務，促進全市經濟轉型跨越發展。
進一步加強和完善國資監管。認真貫徹落實中央全面深化改革領導小組《關於加強和改進企業國有資產監督防止國有資產流失的意見》，進一步強化國有企業內部監督、出資人監督和審計、紀檢監督以及社會監督，防止國有資產流失。進一步完善國資管理體制，健全國資監管制度，轉變國資監管職能，創新國資監管方式，夯實國資監管基礎，以管資本爲主，全面從嚴加強國有資產監管，確保國有資產保值增值。
2022年改革調研報告 篇2
基層組織是婦聯全部工作和戰鬥力、凝聚力的基礎，是婦女工作活力的源泉。爲全面貫徹落實全省組宣工作會議精神，進一步加強婦聯基層組織建設，我區堅持改革創新、固本強基，紮實推進基層婦聯組織改革創新工作。截止至目前，我區15個村(社區)完成了婦聯改建試點工作，13個街道、鎮都召開婦女代表大會差額選舉產生了新的執委，確保街道(鎮)執委充實到25人以上，兼職副主席3名以上，在具備條件的工業園區和社會組織成立了13家婦女組織。我們的具體做法是：
一、廣泛召開動員大會，傳達落實文件精神
分級召開動員大會，組織全區各級婦聯幹部學習省委組織部《關於堅持黨建帶婦建全面推進服務型基層婦聯組織建設的意見》、省婦聯《湖南省基層婦聯組織改革實施方案》、市婦聯《在全市試點推進村(社區)婦聯組織改建工作的實施方案》、《關於進一步加強基層婦女組織建設的通知》等相關文件精神，並將學習貫徹文件精神與踐行“兩學一做”學習教育結合起來，不斷增強自我革新勇氣，轉變思想觀念，強化羣衆意識，紮實推進全區婦聯組織和婦聯工作的改革創新。
二、切實做好系統培訓，規範選舉操作流程
爲實現全區各級基層婦聯組織改選改建工作順利推進，區婦聯組織召開了專題培訓會，對各街道、鎮婦聯主席和參與改選改建工作的相關人員進行了系統培訓，明確各個時期的重點環節和工作方向。在培訓會上，將省、市相關文件以及區婦聯制定的相關實施方案編印成冊下發到參會人員手中，確保人手一冊，並詳細講解了在改選改建過程中需要把握的關鍵點、常見問題、方法原則等，引導廣大婦女代表積極有序參加改選改建，正確行使民主權利。在實際操作過程中，區婦聯通過工作QQ羣和手機微信羣隨時答疑解難，使全區參與改選改建工作的人員都能及時、全方位、便捷化地掌握相關的業務知識，真正做到在基層婦聯組織改選改建工作中胸有成竹、有的放矢。
三、加強溝通分類指導，以點帶面全面完成
爲確保全區基層婦聯組織改選改建工作程序規範到位，操作方便有效，區婦聯重點指導了洞井街道、井灣子街道(新析置街道)婦聯增補執委、融城苑社區婦聯改建和經開區婦工委組建工作，從最初的宣傳發動、婦女代表和候選人的推選、公示到選舉大會的請示、批覆以及選舉大會的議程再到最後的結果報告、公示以及資料歸檔上報等整個操作流程進行全面指導把關，確保規範高效。之後，將這兩個街道、社區和園區的工作經驗推廣到全區，以點帶面全面規範高效完成全區基層婦聯組織改選改建組建工作。
2022年改革調研報告 篇3
一、國企改制工作進展情況按照全省國企改革工作會議及白城市委三屆八次會議的要求，我們做了認真的研究部署，明確工作思路，就是以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀爲指導、認真落實省委八屆六次全會精神，堅持以產權爲核心，大力實施國有經濟佈局和所有制結構戰略性調整，實現產權主體多元化，推動現代企業制度的建立，強化組織領導，加大工作力度，統籌規劃，繼續搞好國有企業改制攻堅，堅決完成全年改制工作任務。併成立了大安市國企改革領導小組，制定了大安市國有工業企業改革攻堅戰工作方案，確定了基本原則、範圍對象和方法步驟，針對國企改制中難點問題，採取“會辦制度”予以研究解決。
我市列入省816戶之中的12戶重點企業，職工人數4861人，其中退休人員890人，在職職工3971人。資產總額21834萬元;負債總額43580萬元;資產負債率爲200;應支付的改革成本爲4894萬元，其中：拖欠職工工資999萬元，職工集資款694萬元，欠社保養老費1178萬元;應發職工經濟補償金20xx萬元。目前，已有白鵝公司、石油鑽採機械有限公司、石油機械製造有限公司3戶企業實現了“雙退”。大安市液化氣公司與客商達成產權出售協議，企業淨資產285萬元，出售價格180萬元，已開完職工大會，通過了企業改制工作方案，5月初改制工作即可結束。大安石油機械股份有限公司、大安市明膠有限責任公司、大安市第一汽車配件廠、大安市第二汽車配件廠4戶企業已完成了企業改制，職工解除勞動關係等工作，已完成了困難企業認定，勞動部門檔案審理，職工經濟補償金測算等各項基礎工作。大安市制糖廠、大安市第一造紙廠、市飼料公司都未實現改制，目前都有合作對象正在洽談中，如社會保險費全部緩交、財政與省補償金籌集到位，年末都可完成“雙退”。市菸葉公司企業資產抵償農行貸款後，補償金自籌部分到位也能實現“雙退”。
今天上午，市委劉繼武書記又召開了專題會議，聽取了前段改制工作的進展情況，針對存在的問題，提出瞭解決的具體意見，並明確指出，今年全市改制工作要在組織部門、經濟部門等單位的協調、組織、領導下，要在7月末全面完成全市改制工作任務。
二、存在問題及原因
由於我市國有工業企業改革起步較早，在探索中也客觀地造成了一些深層次的問題，可以說，目前這些企業“雙退”工作面臨的矛盾仍很突出，主要存在以下幾個問題：
1、補償金缺口較大，阻礙補償政策的落實。按全口徑統計全市29戶國有工業企業在職職工10265人，經摸底測算平均工齡20xx年，補償標準300元，補償金總額爲6500萬元，按省、市、企各承擔三分之一計算需企業籌集資金2200萬元。經與市財政、勞動社會保障部門溝通了解到，本市需財政配套資金3945萬元，而實際能配套1257萬元，資金缺口2688萬元。列入省重點的12戶企業，自籌資金缺口約1000萬元，需職工個人墊付。而有資產可變現的企業不多，可變現資產扣除勞動債務所剩無已。出售、出售收回的企業均無資產，需職工爲企業支付。
2、自籌資金職工“交不起”。對企業職工退出自籌資金有資產可變現的，自籌資金由職工墊付，無資產可變現的自籌資金由個人支付。目前，部分企業職工上訪，反映生活困難無資金墊付還有一家幾口在一個企業，自籌資金超萬元“交不起”。據初步瞭解，石油機械股份有限公司就有60多名這類職工。
3、欠交“社保”養老費不能按規定償付。按省社保公司要求，企業欠交“養老費”，困難企業需交足50，其餘50以資產抵押後，方給出具證明，才能辦理身份退出手續，而我市列省重點的12戶企業中就有7戶。這些企業因無現金支付50陳欠社保費，並軌工作現已“擱淺”。
4、籌措改革成本難度大。按省有關政策規定，改制企業土地使用權由同級國企改革領導小組統一組織收購、然後轉讓，其收入全部統籌用於國企改制，但我市多數改制企業土地使用權已變更爲個人名下，只有石油機械股份有限公司一戶未辦轉讓，以此籌資無法兌現。
5、企業與解除勞動關係人員，未按政策規定支付補償費。僅石油機械股份有限公司就達653人。這部分人員都未參加養老保險，按規定需參加社保方可享受補償待遇。
6、改革成本難以支付。改制過程除支付職工拖欠工資、集資款、欠社保養老費、經濟補償金等改革成本外，還涉及大量的費用支出：審計費、評估費、產權過戶費、土地出讓費、勞動仲裁費、職工檔案保管費、破產費等金額之大企業難以承擔。
上述問題產生的原因主要是：
首先，職工勞動關係的理順滯後於企業的退出。幾年來先後有部分企業退出了國有序列，企業職工卻仍保留着全民身份，勞動關係沒有理順。
第二，改革成本不足。國有工業企業“雙退”進展步伐放緩的原因是改革成本難以支付，人員難以安置，我係統工業國有企業實現“雙退”需支付經濟補償金和償還拖欠工資、集資款、社保養老金等項開支預計高達9800萬元，企業資產不能與之成正比。
第三，前期政策與改制工作錯位，制約“雙退”進行。大多數企業在97年後相繼實行改制，尤其是出售企業，當時按政策要求，在出售合同中明確規定職工身份不變，致使企業出售後職工仍滯留在企業，造成現在改革難以操作的局面，這些都要在下步國企改革中加以解決。
三、下步打算
我市目前還有24戶企業沒有實現“雙退”(包括列入省重點的7戶企業在內)，按照“省國企改革工作會議”及市委、市政府的要求，我們要在總結經驗的基礎上，加大工作力度，按時保質保量的完成改革攻堅任務。
1、強化領導，落實責任，繼續攻堅。我們要深入企業進一步調查研究摸清情況，幫助企業解決難題，完善方案，一廠一策。按照確定的規劃目標和任務進一步落實責任。制定時間表、有計劃、按步驟實施企業“雙退”。市委、各相關副市長要每人包保一戶企業，並要深入企業全程包保企業“雙退”工作，進行改制工作現場指導，對職工進行思想發動，把住改制工作的關鍵環節，做好企業改制後的監督工作，並負責在職工權益分配，社會保險等環節疑問解答，確保企業改制按章操作，收到實效。建立必要的調度制度，每月調度一次，對改革進展情況及時彙報、上報。每季度召開一次例會，總結上一季度工作，解剖典型，協調解決改革中遇到的重大問題，安排部署下步工作。
2、抓住重點，規範運作，確保全年任務完成。需改制的12戶重點企業，需退出的職工總數爲3971人，其中石油機械股份有限公司職工就達2080人，解決該廠“雙退”是全系統工作的重中之重。因此，我們要爭取時間，一手抓企業破產、一手抓企業職工身份退出，要在市法院等部門的支持下，將股份公司恢復爲國有企業，重新辦理企業破產手續，力爭三個月完成該企業破產工作。同時，加大職工身份退出工作力度，在社保公司的大力扶持下，爭取今年5月份完成職工身份退出工作。我們還要抓好其餘23戶企業的並軌工作。把企業“雙退”與完善城鎮職工社會保障體系相結合，抓住國家予以資金補貼的機會，解決企業無產可破、無資可補的主要矛盾，破解企業改制中存在的深層次問題。必保今年完成全市“雙退”改革任務。
3、藉助外力，拓寬渠道，招商改制。一是企業“雙退”與振興東北老工業基地相結合，千方百計營造賣方市場。分析國家振興東北老工業基地的新形式，依據我市重要生產要素供應充足及國有企業的產品基礎等比較優勢，廣開門路，多方招商，營造國有產權出讓的賣方市場。二是繼續實行企業“雙退”與招商引資相結合，發揚敲門招商的精神，只要有百分之一的希望，就要做百分之百的努力。三是企業“雙退”與發展民營經濟相結合，抓住每個招商機會，儘可能地尋找客商，營造競爭氛圍，提高賣方身價。按順序說，能國際招商盡力招外商;能就地招商，則就近招商。就是儘量把企業出售給國內外的集團、企業、自然人或法人出資人，利用外資改活企業。
四、選派幹部的組織管理情況
按照省和白城市人才辦的要求，我市於20xx年底派出12名同志到省裏參加省委組織部組織的國企改革培訓班。之後於20xx年3月份分別下派到國有企業參與並幫助企業進行改革。較好地完成了協調關係、積極參與、督導檢查的工作。同時，爲加強對選派幹部組織管理，確保選派幹部下得去、蹲得住、幹得好。我市實施了以市國企改革領導小組爲主、市委組織管理爲輔、國有企業與原單位相互配合的管理體系。市委組織部負責下派幹部工作的日常協調、服務、督導。派出單位按照“隊員打頭陣、部門當後盾”的要求，切實做到支持國企改革工作。在具體工作中，我們做到了“四個加強”，提高了國企改革的進程。一是加強組織管理。我們要求選派幹部必須自覺遵守所在國企的有關制度規定，服從所在國企的統一領導。各選派幹部和國企改革辦要加強經常性的聯繫，互相交流工作經驗，互相協助開展工作。二是加強紀律管理。選派幹部要與原單位工作脫鉤。在具體工作中，重點是要落實好作息制度、請銷假制度、工作職責制度等。同時必須做到“五個不準”，即不準在所駐企業報銷應由個人負擔的各種費用，不準用公款吃請，不準挪用專項改革資金，不準收受所駐國有企業發放的各種福得待遇等，不準參與有損於黨員幹部形象的各項活動，樹立良好的形象，贏得廣大羣衆的信任和支持。三是加強作風管理。工作期間。選派幹部樹立了強烈的工作責任心、事業心，以實際行動回報職工羣衆的信任，爲密切黨羣、幹羣關係樹立榜樣。工作中，具體要做到“兩個必須”。“兩個要”，即有呼要應，及時瞭解聽取、掌握所駐企業的情況，並採取妥善措施解決職工羣衆反映的問題∑情要報，及時向國企改革辦彙報所駐企業發生的重大事件;“兩個必須”，即國企改革職工大會必須參加;國企改革的重大決策必須全程參與指導。四是加強辦公室日常工作管理。市委組織部與國企改革辦採取了明查暗訪方法，加強了對選派幹部的綜合協調，規範了日常工作的管理，瞭解和掌握工作動態，提出了工作思路，當好參謀，爲領導決策提供依據。同時加強了宣傳工作，抓好典型示範，切實做好信息報送工作，利用媒體，廣泛宣傳，爲國企改制營造良好的輿論氛圍，取得了階段性的成果。
2022年改革調研報告 篇4
一、國企改制工作進展情況按照全省國企改革工作會議及白城市委三屆八次會議的要求，我們做了認真的研究部署，明確工作思路，就是以、重要思想和科學發展觀爲指導、認真落實省委八屆六次全會精神，堅持以產權爲核心，大力實施國有經濟佈局和所有制結構戰略性調整，實現產權主體多元化，推動現代企業制度的建立，強化組織領導，加大工作力度，統籌規劃，繼續搞好國有企業改制攻堅，堅決完成全年改制工作任務。併成立了大安市國企改革領導小組，制定了大安市國有工業企業改革攻堅戰工作方案，確定了基本原則、範圍對象和方法步驟，針對國企改制中難點問題，採取“會辦制度”予以研究解決。
我市列入省816戶之中的12戶重點企業，職工人數4861人，其中退休人員890人，在職職工3971人。資產總額21834萬元;負債總額43580萬元;資產負債率爲200;應支付的改革成本爲4894萬元，其中：拖欠職工工資999萬元，職工集資款694萬元，欠社保養老費1178萬元;應發職工經濟補償金20__萬元。目前，已有白鵝公司、石油鑽採機械有限公司、石油機械製造有限公司3戶企業實現了“雙退”。大安市液化氣公司與客商達成產權出售協議，企業淨資產285萬元，出售價格180萬元，已開完職工大會，通過了企業改制工作方案，5月初改制工作即可結束。大安石油機械股份有限公司、大安市明膠有限責任公司、大安市第一汽車配件廠、大安市第二汽車配件廠4戶企業已完成了企業改制，職工解除勞動關係等工作，已完成了困難企業認定，勞動部門檔案審理，職工經濟補償金測算等各項基礎工作。大安市制糖廠、大安市第一造紙廠、市飼料公司都未實現改制，目前都有合作對象正在洽談中，如社會保險費全部緩交、財政與省補償金籌集到位，年末都可完成“雙退”。市菸葉公司企業資產抵償農行貸款後，補償金自籌部分到位也能實現“雙退”。
今天上午，市委劉繼武書記又召開了專題會議，聽取了前段改制工作的進展情況，針對存在的問題，提出瞭解決的具體意見，並明確指出，今年全市改制工作要在組織部門、經濟部門等單位的協調、組織、領導下，要在7月末全面完成全市改制工作任務。
二、存在問題及原因
由於我市國有工業企業改革起步較早，在探索中也客觀地造成了一些深層次的問題，可以說，目前這些企業“雙退”工作面臨的矛盾仍很突出，主要存在以下幾個問題：
1、補償金缺口較大，阻礙補償政策的落實。按全口徑統計全市29戶國有工業企業在職職工10265人，經摸底測算平均工齡20年，補償標準300元，補償金總額爲6500萬元，按省、市、企各承擔三分之一計算需企業籌集資金2200萬元。經與市財政、勞動社會保障部門溝通了解到，本市需財政配套資金3945萬元，而實際能配套1257萬元，資金缺口2688萬元。列入省重點的12戶企業，自籌資金缺口約1000萬元，需職工個人墊付。而有資產可變現的企業不多，可變現資產扣除勞動債務所剩無已。出售、出售收回的企業均無資產，需職工爲企業支付。
2、自籌資金職工“交不起”。對企業職工退出自籌資金有資產可變現的，自籌資金由職工墊付，無資產可變現的自籌資金由個人支付。目前，部分企業職工上訪，反映生活困難無資金墊付還有一家幾口在一個企業，自籌資金超萬元“交不起”。據初步瞭解，石油機械股份有限公司就有60多名這類職工。
3、欠交“社保”養老費不能按規定償付。按省社保公司要求，企業欠交“養老費”，困難企業需交足50，其餘50以資產抵押後，方給出具證明，才能辦理身份退出手續，而我市列省重點的12戶企業中就有7戶。這些企業因無現金支付50陳欠社保費，並軌工作現已“擱淺”。
4、籌措改革成本難度大。按省有關政策規定，改制企業土地使用權由同級國企改革領導小組統一組織收購、然後轉讓，其收入全部統籌用於國企改制，但我市多數改制企業土地使用權已變更爲個人名下，只有石油機械股份有限公司一戶未辦轉讓，以此籌資無法兌現。
5、企業與解除勞動關係人員，未按政策規定支付補償費。僅石油機械股份有限公司就達653人。這部分人員都未參加養老保險，按規定需參加社保方可享受補償待遇。
6、改革成本難以支付。改制過程除支付職工拖欠工資、集資款、欠社保養老費、經濟補償金等改革成本外，還涉及大量的費用支出：審計費、評估費、產權過戶費、土地出讓費、勞動仲裁費、職工檔案保管費、破產費等金額之大企業難以承擔。
上述問題產生的原因主要是：
首先，職工勞動關係的理順滯後於企業的退出。幾年來先後有部分企業退出了國有序列，企業職工卻仍保留着全民身份，勞動關係沒有理順。
第二，改革成本不足。國有工業企業“雙退”進展步伐放緩的原因是改革成本難以支付，人員難以安置，我係統工業國有企業實現“雙退”需支付經濟補償金和償還拖欠工資、集資款、社保養老金等項開支預計高達9800萬元，企業資產不能與之成正比。
第三，前期政策與改制工作錯位，制約“雙退”進行。大多數企業在97年後相繼實行改制，尤其是出售企業，當時按政策要求，在出售合同中明確規定職工身份不變，致使企業出售後職工仍滯留在企業，造成現在改革難以操作的局面，這些都要在下步國企改革中加以解決。
三、下步打算
我市目前還有24戶企業沒有實現“雙退”(包括列入省重點的7戶企業在內)，按照“省國企改革工作會議”及市委、市政府的要求，我們要在總結經驗的基礎上，加大工作力度，按時保質保量的完成改革攻堅任務。
1、強化領導，落實責任，繼續攻堅。我們要深入企業進一步調查研究摸清情況，幫助企業解決難題，完善方案，一廠一策。按照確定的規劃目標和任務進一步落實責任。制定時間表、有計劃、按步驟實施企業“雙退”。市委、各相關副市長要每人包保一戶企業，並要深入企業全程包保企業“雙退”工作，進行改制工作現場指導，對職工進行思想發動，把住改制工作的關鍵環節，做好企業改制後的監督工作，並負責在職工權益分配，社會保險等環節疑問解答，確保企業改制按章操作，收到實效。建立必要的調度制度，每月調度一次，對改革進展情況及時彙報、上報。每季度召開一次例會，總結上一季度工作，解剖典型，協調解決改革中遇到的重大問題，安排部署下步工作。
2、抓住重點，規範運作，確保全年任務完成。需改制的12戶重點企業，需退出的職工總數爲3971人，其中石油機械股份有限公司職工就達2080人，解決該廠“雙退”是全系統工作的重中之重。因此，我們要爭取時間，一手抓企業破產、一手抓企業職工身份退出，要在市法院等部門的支持下，將股份公司恢復爲國有企業，重新辦理企業破產手續，力爭三個月完成該企業破產工作。同時，加大職工身份退出工作力度，在社保公司的大力扶持下，爭取今年5月份完成職工身份退出工作。我們還要抓好其餘23戶企業的並軌工作。把企業“雙退”與完善城鎮職工社會保障體系相結合，抓住國家予以資金補貼的機會，解決企業無產可破、無資可補的主要矛盾，企業改制中存在的深層次問題。必保今年完成全市“雙退”改革任務。
3、藉助外力，拓寬渠道，招商改制。一是企業“雙退”與振興東北老工業基地相結合，千方百計營造賣方市場。分析國家振興東北老工業基地的新形式，依據我市重要生產要素供應充足及國有企業的產品基礎等比較優勢，廣開門路，多方招商，營造國有產權出讓的賣方市場。二是繼續實行企業“雙退”與招商引資相結合，發揚敲門招商的精神，只要有百分之一的希望，就要做百分之百的努力。三是企業“雙退”與發展民營經濟相結合，抓住每個招商機會，儘可能地尋找客商，營造競爭氛圍，提高賣方身價。按順序說，能國際招商盡力招外商;能就地招商，則就近招商。就是儘量把企業出售給國內外的集團、企業、自然人或法人出資人，利用外資改活企業。
四、選派幹部的組織管理情況
按照省和白城市人才辦的要求，我市於20__年底派出12名同志到省裏參加省委組織部組織的國企改革培訓班。之後於20__年3月份分別下派到國有企業參與並幫助企業進行改革。較好地完成了協調關係、積極參與、督導檢查的工作。同時，爲加強對選派幹部組織管理，確保選派幹部下得去、蹲得住、幹得好。我市實施了以市國企改革領導小組爲主、市委組織管理爲輔、國有企業與原單位相互配合的管理體系。市委組織部負責下派幹部工作的日常協調、服務、督導。派出單位按照“隊員打頭陣、部門當後盾”的要求，切實做到支持國企改革工作。在具體工作中，我們做到了“四個加強”，提高了國企改革的進程。一是加強組織管理。我們要求選派幹部必須自覺遵守所在國企的有關制度規定，服從所在國企的統一領導。各選派幹部和國企改革辦要加強經常性的聯繫，互相交流工作經驗，互相協助開展工作。二是加強紀律管理。選派幹部要與原單位工作脫鉤。在具體工作中，重點是要落實好作息制度、請銷假制度、工作職責制度等。同時必須做到“五個不準”，即不準在所駐企業報銷應由個人負擔的各種費用，不準用公款吃請，不準挪用專項改革資金，不準收受所駐國有企業發放的各種福得待遇等，不準參與有損於黨員幹部形象的各項活動，樹立良好的形象，贏得廣大羣衆的信任和支持。三是加強作風管理。工作期間。選派幹部樹立了強烈的工作責任心、事業心，以實際行動回報職工羣衆的信任，爲密切黨羣、幹羣關係樹立榜樣。工作中，具體要做到“兩個必須”。“兩個要”，即有呼要應，及時瞭解聽取、掌握所駐企業的情況，並採取妥善措施解決職工羣衆反映的問題∑情要報，及時向國企改革辦彙報所駐企業發生的重大事件;“兩個必須”，即國企改革職工大會必須參加;國企改革的重大決策必須全程參與指導。四是加強辦公室日常工作管理。市委組織部與國企改革辦採取了明查暗訪方法，加強了對選派幹部的綜合協調，規範了日常工作的管理，瞭解和掌握工作動態，提出了工作思路，當好參謀，爲領導決策提供依據。同時加強了宣傳工作，抓好典型示範，切實做好信息報送工作，利用媒體，廣泛宣傳，爲國企改制營造良好的輿論氛圍，取得了階段性的成果。
2022年改革調研報告 篇5
對政治教育普遍比較重視，但在實際操作中擺不到應有的位置。近年來，隨着消防部隊政治工作的不斷加強，大家對政治教育地位和作用的認識有了較大的提高。特別是幫助官兵如何樹立正確的人生觀、價值觀教育上，各級領導的思想更爲統一。基層政工幹部登臺授課，形成了領導重視政治教育的宏大聲勢。但真正做起來卻顯得不到位，沒有充分體現政治工作的強大生命力。一是黨抓教育的持久不夠，年初佈置任務時比較重視，教育展開後又容易放任自流;上級檢查時就抓一抓，上級不檢查就放鬆;對大的專題教育比較關注，而對基礎性教育卻常常忽視。二是政治機關對教育檢查的不經常。據對基層中隊調查，大家反映機關在抓思想政治教育時基本處於“五多一少”，即發文件多、提要求多、總結多、評比多、檢查多，而深入基層具體指導少。沒有真正把基層當作工作重點，有的支隊黨委成員很少給基層官兵講課，有的領導一年都不見，甚至政工幹部也很少去，沒有撲下身子蹲在基層搞教育。只是到了年終去當“總裁判”。三是政治教育不能按計劃正常進行，被佔、擠、壓情況時有發生。不少同志都談到，什麼工作都可以向政治教育要時間，教育時間從根本上沒有保證。有的單位還存在交差應付現象，存在“三不搞”現象，即不發生問題不搞、上級不檢查不搞、不重要的教育不搞。我們在平時工作檢查中也發現，基層政治教育工作沒有真正落到實處，致使基層思想政治工作薄弱，工作不紮實。教育內容基本落實，但走過場的現象普遍存在。我們先後查看了部分基層中隊教育筆記本，發現上級部署的學習內容都有。但從戰士交談看，教育中不深入、不紮實、走過場的現象比較突出。主要表現在以下幾個方面：一是在內容上“照本宣科”。有的基層政工幹部，對上級佈置的教育不是結合本單位實際認真備課，而是“照葫蘆畫瓢”，把上級下發的講課提綱原原本本地念了一遍了事，只求“搞過了”，不求搞好了。二是在時間上“偷工減料”。規定二天的內容，只按排一天的計劃;要求必學的科目，卻利用十幾分鍾就學完。表面上看，每項教育都有着落有回聲，但時間往往被“截流”，程序被“減化”。因而學習內容就大打“折扣”。三是學習質量不高、效果欠隹。一些單位儘管教育聲勢造的不小，但給戰士腦子裏留下的卻很少，我們在下基層同戰士交談中也體會到，戰士思想空虛、工作單調已成了共性的問題。
教育條件有了很大改善，但教育方法沒有新的突破。目前，我省**部隊基層教育條件有了很大的發展，基本上都配備了電視機、影碟機、放像機、音響等一些設備。個別單位還配備了更先進的教育設備。然而教育手段先進了，教育方法卻沒有多大變化。“三老”的狀況仍比較突出：一是“老觀念”。雖然這幾年條件優越了，購置了各種教育設備，但是很少在教育上發揮作用。基層一些同志說，這些設備使用起來比較麻煩，不如用老辦法省事、簡單。還不適應新的形勢，沒有從根本上轉變觀念。二是“老套路”。絕大多數單位的政治教育仍延續一上課、二討論、三總結的“三步曲”。一部分單位連這“三步曲”都走不好，政工幹部上完課後，討論變成了自流，小結基本省略。三是“老經驗”。政治教育總結，還是離不開原原本本，按要求去搞。在工作進程中沒有新的突破。
教育層次不清，但“一鍋煮”的問題仍較突出。近幾年，我們在部隊當中搞的教育不少，黨委中心組理論學習、官兵理論學習制度堅持得也比較好。但從部隊大量的經常性教育來看，部隊教育中官兵不分、層次不清的狀況還不同程度地存在“一鍋煮”的問題沒有從根本上得到解決。主要表現在：一是內容上下一般粗，如搞教育好多都是幹部戰士標準一個樣，沒有從層次上分開。有的內容本來應該在幹部中進行，有的支隊卻讓戰士也去學，有些問題本來應在領導機關研究探討，卻也要求基層官兵學習理解。二是方法上下一個樣、標準一樣高。不少單位的幹部隨戰士一起上課，一樣討論。在教育方法上往往只注重戰士的特點，而忽視幹部層次。要麼按照幹部學習的標準組織戰士學習教育，造成要求過高、戰士理解不了;要麼用驗收戰士的尺度去衡量幹部教育的效果，造成幹部教育質量不高。
政治教育的方法有所改進，但在教育中的知識含量不高。這些年，總隊也積極探索改進部隊教育方法，總結了一定的經驗。各基層部隊也在實踐中做過一些嘗試，力求把教育搞活。應該說，在教育的形式上較過去比較，確實有了明顯的進步。但現在的消防官兵，他們期望值很高，希望在部隊的大熔爐裏回答他們在生活、工作、學習中遇到的疑難問題，他們希望改變被動的位置，在樂於學習中獲得理論教益和知識的啓迪。總的來說，他們迫切需要提高政治教育中的含金量。但在現實當中這個問題相當嚴重。基本上是“照本宣科滿堂灌、形式主義走過場、知識含量不太高、乾巴枯燥空說教”。尤其是缺少市場經濟常識、高科技知識、國家政策法規以及立身做人的基本素質。戰士們聽起來沒有勁、沒趣、沒味。一個專題教育結束，除了在筆記本上記下了幾個基本觀點，其它知識性的東西掌握不多。
基層政治教育質量不高的問題癥結，主要有以下幾個方面：
一是重視不夠，認識不足，仍然持有“教育是軟指標”的觀念。我們在下發文件時反覆強調要高度重視，加強領導，但在實際操作中，沒有真正落實。各支隊政工幹部沒有充分發揮職能部門應有的作用，而等、靠思想比較嚴重。工作開展起來積極性不夠。當我們同基層官兵座談時，將此歸結於各項工作任務太重，有的同志談到，政治教育不象其它任務那樣急，總覺得滅火值勤、政府佈置的臨時性任務重要，不能馬虎，要認真對待。這樣擠來擠去就佔用政治教育的時間。還有一部分同志講政治教育是一個慢功夫，一時難以見效，平時多搞一天少搞一天看不出來。持有“教育是軟指標”思想的同志雖然不是多數，但具有一定的代表性，特別是領導幹部持有這些認識時，就往往成爲影響教育落實的主導因素。
二是教材不繫統，教育的規範性較差。基層政治教育缺少一套比較規範的教材，也是造成基層教育質量難以提高的一個重要原因。近幾年，公安部消防局編髮了一批以人生觀、價值觀爲主要內容的教材，總隊政治部根據教育的實際也編印了一批關於政治工作的文件材料，還發了錄象帶、影響資料，但從我省當前現狀來看，還不能滿足部隊的需要。官兵學不到比較
完整的知識，政工幹部常常爲備課難而苦惱。
三是政工幹部來源匱乏，教員隊伍素質普遍不高。這幾年，從地方院校招收了不少大學生，但總體來看，進防火部門的多，進政工部門的少。現在基層政工幹部的來源，主要靠每年的指揮學校畢業學員，但這些同志一開始都是從戰士直接考上的，雖然通過兩年的學習使他們掌握了一些理論知識，有了文憑，但這些同志缺乏基層的學習鍛鍊。尤其是對政治教育方面的知識與技能缺乏專門的培養，對講政治課感到比較吃力。還聽說有的中隊指導員把政治教育時間主動讓給隊長去訓練。有的儘管講了課，但效果不佳。常常出現無邊無際地胡扯，講的道理經不起推敲，沒有說服力，對教育質量影響很大。
通過調研我們感到，改變政治教育質量不高狀況的任務是堅巨的，其根本出路在於深化教育改革。當前，我們要認真貫徹落實中央15號、17號文件精神和軍委的政治工作會議精神，進一步解放思想、開動機器、破除舊思想，着力研究探討新情況、解決新問題，充分發揮各級黨委和政治機關的主動性、創造性，努力在改進和創新上作出大膽的嘗試。
下面就如何搞好基層思想政治教育並結合我省工作實際，談一談個人工作思路。
一、思想政治工作要加強對基層官兵中重要的思想問題的調查研究，努力增強針對性。
鄧小平同志指出：“解決部隊的思想問題，也要實事求是。要針對每個單位、每個人的實際情況去做思想工作”，“教育一定要聯繫實際。對一部分幹部和羣衆中流行的影響社會風氣的重要思想問題，要經過充分調查研究，由適當的人進行周到細緻、有充分說服力的教育”。無數事實證明，在新的歷史時期，我省消防官兵思想十分活躍，遇到了許多新情況、新問題，產生了一些重要思想。比如：爲什麼越改革下崗工人越多?、爲什麼復退和轉業軍人就業那麼難?、爲什麼當前社會總是有法不依、執法不嚴、腐敗不止的問題?等等。消防官兵思想的形成，一方面反映了當代青年思想趨於成熟，另一方面充分地說明了消防官兵知識在增長，從而也說明了青年官兵缺乏辯正的分析思考。要提高政治教育的質量和效果，一定要像鄧小平所講的那樣，充分了解和掌握部隊的思想脈搏，有的放矢地實施教育，真正做到對症下藥，一把鑰匙開一把鎖。當前，一些單位的思想政治教育與官兵的思想聯繫不緊，有的在進行教育時不進行深入的調查研究，僅憑以往掌握的部隊思想狀況訂計劃，提要求，教育如同“隔山打炮”，無的放矢;有的滿足於對思想狀況的大體瞭解，教育只能概略瞄準、有的教育與部隊脫節，有的只重視搞集中教育，忽視因人而異做好教育工作等等。教育缺乏針對性必然影響教育的效果。現實社會中，事物是在不斷髮展變化的，昨天的情況不能反映今天的現實，個別的實例不能反映普遍的情況，點上的經驗不一定能解決面上的問題，對多數人的要求未必適應個別人的思想。因此，思想政治教育一定要緊密聯繫具體的實際，對幹部戰士中的思想問題一定要經過廣泛的而不是個別的、深入的而不是淺膚的調查研究，針對每個單位每個人的不同情況，去做周到細緻、有說服力的教育工作。這是提高消防部隊思想政治教育質量和效果的環節。
二、思想政治教育要把集中教育和經常性教育緊密結合起來，努力增強經常性。
**部隊和其它部隊相比，其中突出的特點是：部隊人少分散。在實施教育中，集中上大課必須要堅持，這是灌輸大道理，統一官兵思想，集中解決創造性問題的重要形式，但從消防部隊基層中隊的實際看，還是要靠經常性的思想教育。經常性思想教育的形式可以是多方面的，它可包括“一事一議”，開展民主討論。“面對面”，集體解答疑難問題。“心交心”互幫互助談體會。“講格言”，互相勉勵鼓鬥志等多種形式。因此要提高消防部隊思想政治教育的效果，很重要的一條，就是必須把上級統一部署的集中教育和深入細緻的、一點一滴的經常性的思想教育緊密結合起來，使兩者互相補充，互相促進，相得益彰。事實說明，由於集中教育的時間有限，每次教育不可能解決幹部戰士所有的思想認識問題。就是在教育中基本解決了問題，也可能因爲環境條件、形勢的變化而出現反覆。特別是由於各中隊駐地的情況不同、幹部戰士家庭狀況不同、性格愛好不同、文化層次不同、思想基礎不同等每個人都可能碰到一些特殊的困難和矛盾，產生某些特殊的思想認識問題。這些都要求我們下功夫做好一點一滴的深入細緻的宣傳教育工作，做到像鄧小平所要求的那樣，做工作不滿足於熱熱鬧鬧，而是“極端細緻”、“精雕細刻”。各級黨委和政治機關在抓好集中教育的同時，要經常深入基層，爲基層幹部做好經常性的思想工作當好參謀，出好主意解決疑難問題，對個別有特殊思想情況的戰士，還要親自談心幫助做好工作。作爲基層幹部一定要增強事業心、責任感，懷着對每個戰士負責任的態度，與戰士實行“五同”，對戰士的困難疾苦和思想狀況、行爲舉止瞭如指掌，及時、細緻、耐心地做好工作。同時，要建立和健全基層思想骨幹隊伍加強對業務骨幹的培訓，使他們在瞭解部隊思想狀況、溝通官兵感情、化解戰士之間的矛盾、解答戰士疑難問題等方面充分發揮作用。
三、思想政治教育要把幹部作爲教育重點，努力增強示範性。
身教重於嚴教，是我黨我軍思想政治教育工作的一條重要原則。思想政治教育要做到有針對性、細緻深入和官兵易接受，最重要的條件，就是凡是需要動員戰士做的，每個黨員幹部，特別是在一定領導崗位上的幹部，必須首先從自己做起。在改革開放的條件下，小平同志特別強調黨員和領導幹部要身體力行，他指出：“黨和政府愈實行各項經常改革和對外開放的政策，黨員尤其是領導幹部，就愈要高度重視、愈要身體力行共產主義思想和共產主義道德。”在新的歷史時期，我省**部隊廣大幹部和黨員模範總體作用是好的。但是，在新形勢下，也確有部分黨員和領導幹部受腐朽思想和社會不正之風的影響，不同程度地存在思想不純、作風不正、模範作用不好等問題。所以提高消防部隊思想政治教育的質量和效果，一定要把黨員和幹部作爲重點，下大力抓好乾部的學習教育，使他們帶頭站到拒腐防變的前列，站到抵制不正之風的前列，站到正確處理深化改革中利益關係調整的前列，站到部隊教育訓練和完成其它各項任務的前列。要真正從自身做起，從現在做起，從具體事情做起，嚴格要求帶頭反腐倡廉，糾正不正之風。只要我們的黨員和各級幹部按照江主席提出的“三個代表”爲己任，努力做好本職工作，真正爲廣大官兵做出了榜樣，那麼部隊的思想政治教育就會堅強、有力。
2022年改革調研報告 篇6
改革開放三十餘年來，隨着我國政治、經濟飛速猛進的發展，社會各方面已發生了翻天覆地的變化，基層婦聯工作也已經進入了新的發展階段。面對日新月異的社會環境，基層婦聯工作日趨社會化、多樣化和複雜化，這對基層婦聯一貫的工作模式和運行機制提出了嚴峻的挑戰，基層婦聯工作該如何在實踐中求突破，在創新中求發展逐步成爲婦聯組織必須面對的一個重要而嚴峻的課題。在xx大報告中指出：“創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉。”可以說，創新同樣是基層婦聯工作開展的靈魂和動力，這就要求我們在新的形勢和任務下，依據基層婦聯工作的基本規律，不斷地突破和創新，尋求一種與社會形勢相適應，與婦女發展相貼近的更爲科學、有效的運行機制，充分調動一切可能的力量和手段爲婦女兒童事業的發展服務。
一、新形勢下基層婦聯工作現狀綜述
基層婦聯是與婦女聯繫最直接、最密切的婦聯組織，是婦聯全部工作的基礎和增強活力的源泉，其職能作用的發揮程度關係到婦女工作的成效，更關係到基層經濟和社會發展問題。隨着社會的發展，基層婦聯也隨之發生了變化。主要表現爲：
一是整體素質的變化。在各級政府的重視和支持下，基層婦聯組織不斷充實，整體素質普遍提高，改變了以往婦聯幹部年齡偏大、知識層次偏低的現狀。
二是工作水平的變化。基層婦聯組織以調動婦女參與社會建設的積極性爲重點，改變了以往婦聯工作只停留在表面功夫、無法深層次開展工作的現狀。
三是工作能力的變化。隨着基層婦聯組織的不斷調整、充實和提高，婦聯幹部積極進行參政議政，改變了以往婦聯工作有形式無內容、有理論沒實踐的現狀。
四是工作方式的變化。基層婦聯工作的開展能夠根據實際採取多種方式、方法進行，基本有了多樣化的雛形，改變了以往婦聯工作單一、“一刀切”工作模式的現狀。
總的來說，新形勢下的基層婦聯能夠積極創新工作模式，組織開展貼近羣衆生活、倡導社會文明新風的羣衆性活動;也能夠充分調動廣大婦女參與經濟、政治、文化和社會建設的積極性與創造性，得到婦女羣衆的擁護和支持。
就目前情況來看，基層婦聯工作雖然取得了一定的成績，但是從科學發展、和諧發展的角度來看，其工作模式和工作運行機制依舊不能適應新形勢的發展，存在不容忽視的問題亟待解決。主要表現爲：
一是基層組織建設發展不平衡。婦聯基層組織是婦聯工作開展的基礎，是黨的基層組織建設的一個有機組成部分，其發展狀況與當地黨委重視程度、經濟發展水平等因素密切相關。經濟基礎好，黨委、政府較爲重視，婦聯幹部的配備、任用等政治待遇就落實得較好，相應的婦聯工作就較有成效。反之，婦聯工作就不能有效開展，甚至沒有開展。
二是婦聯幹部隊伍整體素質有待提高。婦聯隊伍的整體素質是婦聯工作水平高低的決定性因素。雖然基層婦聯幹部的學歷層次有了明顯提高、年齡結構也在逐步年輕化，但思想觀念仍較落後，工作的前瞻性和創新意識不適應新形勢、新要求。
三是基層婦聯工作環境和條件有待改善。婦聯工作環境和條件是影響工作開展的重要因素。村(居)婦代會主任報酬一般偏低，一定程度上影響了工作積極性;基層婦女幹部交流提拔相對較慢，影響婦聯隊伍的活力。
四是基層婦聯工作經費普遍不足。婦聯工作經費是其開展工作的重要保障。基層婦聯要在提高女性素質及女性維權等方面提供服務，創造條件，都需要有一定的經費作保障。目前基層普遍缺少基本工作經費，導致基層婦聯無法順利開展提高女性素質、家庭文明建設、女性維權等工作，各種活動和培訓開展得不夠，使婦女工作缺乏生機和活力，有組織無活動的現象比較普遍。
五是基層婦聯組織職能有待加強。從整體上看，基層婦聯幹部普遍存在兼職現象。由於工作時間、精力有限，婦聯工作開展顯得力不從心，導致開展工作力度不夠，工作水準大打折扣。甚至有的基層婦聯工作成爲“副業”，出現“專職不專用，兼職不得用”的怪現象，這些均導致婦聯工作職能弱化，凝聚力下降。
二、新形勢下基層婦聯工作的基本經驗
基層婦聯工作能否取得突破性進展，關鍵在於各級婦聯能否圍繞黨建帶婦建工作，以充分發揮婦聯基層組織整體功能、提高基層婦聯幹部整體素質爲主旨。寧夏、福建、甘肅等許多地方抓關鍵、促發展、因地制宜探索出了符合基層特點的新做法、新經驗。這些新做法和新經驗值得我們去學習和借鑑，歸納起來主要有以下幾點：
1、“黨建帶婦建”，建立工作機制
一是黨委高度重視。各級黨委和婦聯把婦聯基層組織建設納入基層黨組織建設和基層政權建設總體佈局，統一規劃，同步實施，統一考覈，大大推動了基層婦聯組織的發展。各級黨委的重視和支持爲婦聯基層組織的建設創造了良好的環境。
二是明確帶建內容。各級黨委和婦聯因地制宜，不斷創新“黨建帶婦建”工作內容。一帶思想建設。把婦聯組織作爲婦女思想政治工作的強大陣地。二帶組織建設。把婦聯基層組織建設作爲黨的基層組織建設的重要組成部分。三帶班子建設。提高基層婦聯領導班子的戰鬥力。四帶隊伍建設。把婦聯幹部隊伍建設作爲黨的幹部隊伍建設的重要組成部分。五帶陣地建設。把爲婦女兒童服務的場所和設施建設列入經濟社會發展總體規劃。
三是規範化、制度化。各級黨委和婦聯把“黨建帶婦建”的成功經驗用文件的形式固定下來，總結推廣。
2、藉助黨政資源，提高工作水平
抓住鄉鎮、街道、社區和村“兩委”換屆的有利時機，選拔高素質幹部充實婦聯基層幹部隊伍。有的地方，基層黨政一把手兼任婦聯主席。這種幹部配置有利於把婦聯工作列入黨政工作議事日程。這樣有利於把婦聯工作融入滲透到黨政各項工作中去。婦聯的工作做到哪裏，黨組織的溫暖就送到哪裏，社區的服務就覆蓋到哪裏。婦聯工作和社區黨政工作、婦聯工作和農村黨政工作有機地融爲一體，相互促進，相得益彰，婦聯基層組織服務大局、服務婦女的能力大大增強。
3、依託項目運作，激發工作活力
堅持一手抓發展、一手抓維權的工作方針，充分發揮項目的帶動作用，在服務大局、服務婦女、服務基層的實踐中煥發出新的活力。例如實施小額信貸扶貧、“母親健康快車”、“春蕾計劃”捐資助學工程、“三八綠色工程”等項目;深入開展“巾幗示範村”創建、“企村互動”、“崗村互動”、“春風送崗位”等活動。通過婦女項目、主體活動、品牌活動、傳統活動、特色活動，充分發揮了婦聯組織的獨特作用，激發婦聯工作的活力，提高了婦聯基層組織的吸引力和凝聚力。
4、規範載體建設，增強工作後勁
堅持立足實際，創新載體，強化服務，激發婦聯基層組織的生機和活力。例如在全轄區範圍內開展以“爭當優秀婦聯幹部，創建先進婦聯組織”爲主要內容的創先爭優活動。這能夠有效地激發基層婦聯組織和婦女幹部愛崗敬業、勇於開拓的精神，大大增強基層組織的活力和婦聯工作的後勁。
5、加強制度建設，保障工作標準
規範健全的制度，對婦聯工作有序開展有十分重要的作用。加強組織制度建設，努力提高基層組織規範化管理水平，一方面要按照《中華全國婦女聯合會章程》和基層婦聯組織有關工作條例規定，按時召開婦女代表大會進行換屆，並建立健全執委會。另一方面要普遍建立和完善學習培訓制度、會議制度、信訪制度、目標考覈制度、代表聯繫制度和執委工作制度。規範的制度使婦聯基層組織運轉有秩序，行動有規章，管理上水平。
2022年改革調研報告 篇7
改革開放三十餘年來，隨着我國政治、經濟飛速猛進的發展，社會各方面已發生了翻天覆地的變化，基層婦聯工作也已經進入了新的發展階段。面對日新月異的社會環境，基層婦聯工作日趨社會化、多樣化和複雜化，這對基層婦聯一貫的工作模式和運行機制提出了嚴峻的挑戰，基層婦聯工作該如何在實踐中求突破，在創新中求發展逐步成爲婦聯組織必須面對的一個重要而嚴峻的課題。在xx大報告中指出：“創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉。”可以說，創新同樣是基層婦聯工作開展的靈魂和動力，這就要求我們在新的形勢和任務下，依據基層婦聯工作的基本規律，不斷地突破和創新，尋求一種與社會形勢相適應，與婦女發展相貼近的更爲科學、有效的運行機制，充分調動一切可能的力量和手段爲婦女兒童事業的發展服務。
一、新形勢下基層婦聯工作現狀綜述
基層婦聯是與婦女聯繫最直接、最密切的婦聯組織，是婦聯全部工作的基礎和增強活力的源泉，其職能作用的發揮程度關係到婦女工作的成效，更關係到基層經濟和社會發展問題。隨着社會的發展，基層婦聯也隨之發生了變化。主要表現爲：
一是整體素質的變化。在各級政府的重視和支持下，基層婦聯組織不斷充實，整體素質普遍提高，改變了以往婦聯幹部年齡偏大、知識層次偏低的現狀。
二是工作水平的變化。基層婦聯組織以調動婦女參與社會建設的積極性爲重點，改變了以往婦聯工作只停留在表面功夫、無法深層次開展工作的現狀。
三是工作能力的變化。隨着基層婦聯組織的不斷調整、充實和提高，婦聯幹部積極進行參政議政，改變了以往婦聯工作有形式無內容、有理論沒實踐的現狀。
四是工作方式的變化。基層婦聯工作的開展能夠根據實際採取多種方式、方法進行，基本有了多樣化的雛形，改變了以往婦聯工作單一、“一刀切”工作模式的現狀。
總的來說，新形勢下的基層婦聯能夠積極創新工作模式，組織開展貼近羣衆生活、倡導社會文明新風的羣衆性活動;也能夠充分調動廣大婦女參與經濟、政治、文化和社會建設的積極性與創造性，得到婦女羣衆的擁護和支持。
就目前情況來看，基層婦聯工作雖然取得了一定的成績，但是從科學發展、和諧發展的角度來看，其工作模式和工作運行機制依舊不能適應新形勢的發展，存在不容忽視的問題亟待解決。主要表現爲：
一是基層組織建設發展不平衡。婦聯基層組織是婦聯工作開展的基礎，是黨的基層組織建設的一個有機組成部分，其發展狀況與當地黨委重視程度、經濟發展水平等因素密切相關。經濟基礎好，黨委、政府較爲重視，婦聯幹部的配備、任用等政治待遇就落實得較好，相應的婦聯工作就較有成效。反之，婦聯工作就不能有效開展，甚至沒有開展。
二是婦聯幹部隊伍整體素質有待提高。婦聯隊伍的整體素質是婦聯工作水平高低的決定性因素。雖然基層婦聯幹部的學歷層次有了明顯提高、年齡結構也在逐步年輕化，但思想觀念仍較落後，工作的前瞻性和創新意識不適應新形勢、新要求。
三是基層婦聯工作環境和條件有待改善。婦聯工作環境和條件是影響工作開展的重要因素。村(居)婦代會主任報酬一般偏低，一定程度上影響了工作積極性;基層婦女幹部交流提拔相對較慢，影響婦聯隊伍的活力。
四是基層婦聯工作經費普遍不足。婦聯工作經費是其開展工作的重要保障。基層婦聯要在提高女性素質及女性維權等方面提供服務，創造條件，都需要有一定的經費作保障。目前基層普遍缺少基本工作經費，導致基層婦聯無法順利開展提高女性素質、家庭文明建設、女性維權等工作，各種活動和培訓開展得不夠，使婦女工作缺乏生機和活力，有組織無活動的現象比較普遍。
五是基層婦聯組織職能有待加強。從整體上看，基層婦聯幹部普遍存在兼職現象。由於工作時間、精力有限，婦聯工作開展顯得力不從心，導致開展工作力度不夠，工作水準大打折扣。甚至有的基層婦聯工作成爲“副業”，出現“專職不專用，兼職不得用”的怪現象，這些均導致婦聯工作職能弱化，凝聚力下降。
二、新形勢下基層婦聯工作的基本經驗
基層婦聯工作能否取得突破性進展，關鍵在於各級婦聯能否圍繞黨建帶婦建工作，以充分發揮婦聯基層組織整體功能、提高基層婦聯幹部整體素質爲主旨。寧夏、福建、甘肅等許多地方抓關鍵、促發展、因地制宜探索出了符合基層特點的新做法、新經驗。這些新做法和新經驗值得我們去學習和借鑑，歸納起來主要有以下幾點：
1、“黨建帶婦建”，建立工作機制
一是黨委高度重視。各級黨委和婦聯把婦聯基層組織建設納入基層黨組織建設和基層政權建設總體佈局，統一規劃，同步實施，統一考覈，大大推動了基層婦聯組織的發展。各級黨委的重視和支持爲婦聯基層組織的建設創造了良好的環境。
二是明確帶建內容。各級黨委和婦聯因地制宜，不斷創新“黨建帶婦建”工作內容。一帶思想建設。把婦聯組織作爲婦女思想政治工作的強大陣地。二帶組織建設。把婦聯基層組織建設作爲黨的基層組織建設的重要組成部分。三帶班子建設。提高基層婦聯領導班子的戰鬥力。四帶隊伍建設。把婦聯幹部隊伍建設作爲黨的幹部隊伍建設的重要組成部分。五帶陣地建設。把爲婦女兒童服務的場所和設施建設列入經濟社會發展總體規劃。
三是規範化、制度化。各級黨委和婦聯把“黨建帶婦建”的成功經驗用文件的形式固定下來，總結推廣。
2、藉助黨政資源，提高工作水平
抓住鄉鎮、街道、社區和村“兩委”換屆的有利時機，選拔高素質幹部充實婦聯基層幹部隊伍。有的地方，基層黨政一把手兼任婦聯主席。這種幹部配置有利於把婦聯工作列入黨政工作議事日程。這樣有利於把婦聯工作融入滲透到黨政各項工作中去。婦聯的工作做到哪裏，黨組織的溫暖就送到哪裏，社區的服務就覆蓋到哪裏。婦聯工作和社區黨政工作、婦聯工作和農村黨政工作有機地融爲一體，相互促進，相得益彰，婦聯基層組織服務大局、服務婦女的能力大大增強。
3、依託項目運作，激發工作活力
堅持一手抓發展、一手抓維權的工作方針，充分發揮項目的帶動作用，在服務大局、服務婦女、服務基層的實踐中煥發出新的活力。例如實施小額信貸扶貧、“母親健康快車”、“春蕾計劃”捐資助學工程、“三八綠色工程”等項目;深入開展“巾幗示範村”創建、“企村互動”、“崗村互動”、“春風送崗位”等活動。通過婦女項目、主體活動、品牌活動、傳統活動、特色活動，充分發揮了婦聯組織的獨特作用，激發婦聯工作的活力，提高了婦聯基層組織的吸引力和凝聚力。
4、規範載體建設，增強工作後勁
堅持立足實際，創新載體，強化服務，激發婦聯基層組織的生機和活力。例如在全轄區範圍內開展以“爭當優秀婦聯幹部，創建先進婦聯組織”爲主要內容的創先爭優活動。這能夠有效地激發基層婦聯組織和婦女幹部愛崗敬業、勇於開拓的精神，大大增強基層組織的活力和婦聯工作的後勁。
5、加強制度建設，保障工作標準
規範健全的制度，對婦聯工作有序開展有十分重要的作用。加強組織制度建設，努力提高基層組織規範化管理水平，一方面要按照《中華全國婦女聯合會章程》和基層婦聯組織有關工作條例規定，按時召開婦女代表大會進行換屆，並建立健全執委會。另一方面要普遍建立和完善學習培訓制度、會議制度、信訪制度、目標考覈制度、代表聯繫制度和執委工作制度。規範的制度使婦聯基層組織運轉有秩序，行動有規章，管理上水平。
2022年改革調研報告 篇8
黨的xx大報告明確提出：“軍隊革命化、現代化、正規化建設是統一的整體，必須全面加強、協調推進。”這是對我軍治軍理念和治軍方式的豐富和發展，是科學發展觀在軍隊建設中的具體體現，是在新的歷史起點上加強軍隊建設的必然要求。正規化是現代化的重要基礎和保證。進行機械化建設需要正規化，建設信息化軍隊、打贏信息化戰爭更需要強化正規化建設。全軍部隊一定要切實按照“全面加強、協調推進”的要求，正確理解正規化建設的時代內涵，準確把握正規化建設的內容，以改革創新姿態，推進我軍正規化建設又好又快地發展。
深刻認識正規化 建設的時代內涵
正規化是我軍建設的總目標之一，是軍隊建設發展到高級階段的必然產物和客觀要求。正規化建設是一個歷史的、發展的動態概念，必須隨着歷史的發展，不斷注入新的時代內涵;必須從我軍建設的實際出發，準確把握不同歷史時期正規化建設的時代本質;必須以歷史的、發展的眼光和寬廣的戰略視野，站在更高的層次上，加深對新形勢下我軍正規化建設的規律性認識，着力解決正規化建設中的突出矛盾和問題，推動正規化建設不斷取得新的進展。 “五統四性”的著名論斷，開啓了我軍正規化建設理論與實踐的新篇章。革命戰爭年代，由於所處的環境和客觀條件限制，軍隊建設的目標是不斷壯大黨領導下的人民革命隊伍，革命化是軍隊建設的重點。新中國成立後，毛主席審時度勢，向全軍發出了“建設正規化、現代化的國防軍”的偉大號召，強調“我們現在已經進到了建軍的高級階段，也就是進到掌握現代技術的階段與現代化裝備相適應的，就是要求部隊建設的正規化。”同時，他把正規化概括爲“五統四性”:人民解放軍必須實行統一的指揮、統一的制度、統一的編制、統一的紀律、統一的訓練;必須加強整個工作上、指揮上，而首先又應該是從教育訓練上來培養的那種組織性、計劃性、準確性、紀律性。毛澤東同志關於軍隊正規化建設的思想，對於推進我軍全面建設與發展，起到了極其重要的指導作用。
納入軍隊建設總目標，拓展了我軍正規化建設的任務和標準。進入改革開放新時期，鄧小平同志根據我軍改革和現代化建設的需要，從和平與發展的時代背景出發，明確指出：“必須把我軍建設成爲一支強大的現代化、正規化的革命軍隊。”第一次把正規化建設納入了新時期軍隊建設的總目標，賦予了新的任務和標準。在黨的xx大報告中再次重申“加強軍隊革命化現代化正規化建設”這一軍隊建設的總目標，反覆強調“正規化建設是現代化建設的必然要求，從一定意義上講，沒有軍隊的正規化，就沒有軍隊的現代化。正規化建設的一個重要任務，就是把革命化和現代化建設的基本成果和經驗，用法規和條令條例的形式確定下來，使軍隊各項建設都有明確的規範，做到依法治軍、從嚴治軍。”
“三化”建設的總要求，凸顯了正規化建設的戰略地位。新世紀新階段，站在開創國防和軍隊現代化建設新局面的戰略高度，從歷史與現實、理論與實踐的結合上，對加強軍隊正規化建設的一系列重大問題作了深刻闡述，提出了明確要求。指出：軍隊革命化、現代化、正規化建設是統一的整體，必須全面加強、協調推進。要適應軍隊現代化發展的要求，加強依法治軍、從嚴治軍，建立正規的戰備、訓練、工作和生活秩序，不斷提高我軍的正規化水平。他反覆告誡全軍：中國特色軍事變革的一項重要任務，就是在推進軍隊現代化的進程中加強軍隊正規化建設。正規化是軍隊現代化的重要基礎和保證我們要深入研究信息化條件下和社會主義市場經濟環境中軍隊正規化建設的特點和規律，經過一個較長時期的努力，形成一整套既繼承我軍優良傳統又體現時代特徵、既有中國特色又符合現代軍隊建設一般規律的成熟的組織模式、制度安排和運作方式。這些重要思想，深刻闡明瞭軍隊革命化、現代化、正規化建設的內在統一性，科學反映了新世紀新階段軍隊建設發展的基本規律，進一步明確了我軍正規化建設的地位作用、基本任務、發展目標和具體要求，具有十分豐富的哲學內涵。
準確把握正規化 建設的基本任務和要求
實現建設信息化軍隊、打贏信息化戰爭的戰略目標，既是新世紀新階段正規化建設面臨的重大課題，也對正規化建設提出了新的任務、標準和要求。我們應當深入研究信息化條件下正規化建設的特點和規律，明確信息化條件下正規化建設的任務、標準，健全和完善與建設信息化軍隊、打贏信息化戰爭相適應的科學管理制度，堅持依法治軍、從嚴治軍，加強科學管理，推動信息化條件下正規化建設向更高水平發展。
正規化建設的一個重要任務是依法治軍。依法治軍是先進的治軍理念、科學的治軍方略、嚴密的治軍活動、規範的治軍狀態，是我軍正規化建設的重要任務和必然要求。法制化是衡量軍隊正規化水平的顯著標志，這就是一切軍事活動的組織、計劃、決策、指揮、協調、控制等各個環節都能夠依法辦事，做到全方位、全過程地接受軍事法規的調整和規範，使之條令化、制度化和規範化，從而實現高度的集中統一，達到整齊劃一、令行禁止的程度。軍隊的法制化程度，與軍隊現代化水平是一致的。提高現代化水平，必然要求法制化程度的相應發展。隨着軍隊現代化、信息化水平的不斷提高，軍隊的結構愈來愈複雜，作戰方式愈來愈多樣，需要用法規規範的範圍愈來愈寬，規範的要求也愈來愈高。而且，這一趨勢正在以越來越快的速度進行着。因此，必須大力加強軍隊的法制建設，運用更加有力的法規手段規範軍隊的行動，規定軍隊每個成員的地位、權利和義務，建立系統、規範、協調的法規秩序，使軍隊各系統、各層次、各部門和各類人員都有章可循，隨時可以按照既定的規則和程序辦事。依法治軍的核心是要科學立法、認真學法、自覺守法、嚴格執法。必須堅持不懈地抓好以條令條例爲主要內容的法律法規學習教育，不斷強化官兵的法規意識，自覺遵紀守法，用條令條例規範言行，做到有法必依、執法必嚴、違法必究，形成羣管羣治、互相監督的羣衆性依法治軍的良好氛圍。必須確立法規制度是基本依據、依法辦事是基本要求、知法懂法是基本素質、落實法規是基本職責的觀念，軍事、政治、後勤、裝備等各個領域、各個方面，都要建立高效、順暢的依法開展和指導工作的運行機制，把依法治教、依法治訓、依法治管、依法治裝和依法治理後勤等有機結合起來，使各項工作都依法行事，防止和克服依法治軍侷限於某個部門、某項工作的偏向。必須強化依靠法規制度建設部隊的意識，切實轉變單純憑經驗治軍、靠“土政策”和個人權威帶兵的觀念，逐步實現由“人治”向“法治”、由“治事”向“治法”的轉變，努力形成領導依法決策、機關依法指導、部隊依法建設、官兵依法履職的法治局面。
正規化建設的內在要求是從嚴治軍。從嚴治軍是軍隊建設的鐵律，是加強正規化建設的內在要求和基本準則。治軍不嚴，禍患無窮。一支現代化的軍隊好比一部結構複雜的大機器，要使之成爲組織嚴密、協調一致、運轉自如的整體、實施一體化聯合作戰，打贏信息化戰爭，必須狠抓從嚴治軍的落實。平時治軍不嚴，管理鬆懈、作風鬆散、紀律鬆弛，戰時就不可能形成攻無不克、戰無不勝的強大戰鬥力，擁有再先進的武器裝備，也不可能打贏信息化戰爭，甚至根本無法進行信息化戰爭。因此，越是客觀形勢發展，任務、環境變化，武器裝備更新，科技含量增大，就越要緊緊抓住從嚴治軍不放鬆，努力把從嚴治軍的各項要求落到實處;越是現代化、信息化程度提高，就越要着眼軍隊建設整體轉型，不斷拓展從嚴治軍的新領域，努力使從嚴治軍向提高官兵綜合素質延伸，向增強打贏信息化戰爭能力聚焦。當前強調從嚴治軍，主要是要求領導幹部履行職責，要求管理者嚴格執法，要求各級通過對部隊的嚴格政治要求、嚴格軍事訓練、嚴格管理教育、嚴格執行紀律、嚴格檢查監督，把從嚴治軍的要求落實到各項工作之中，建立和保持正規的戰備、訓練、工作和生活秩序，保證軍令政令暢通，保持和鞏固軍隊戰鬥力。堅持從嚴治軍，應從領導機關抓起，從領導幹部做起，按照正人先正己、嚴下先嚴上的要求，凡是要求部隊做到的自己帶頭做好，要求部隊不做的自己堅決不做，以自己的模範行動影響和帶動部隊從嚴治軍。堅持從嚴治軍，應改進治軍方法，實施科學管理。必須準確把握從嚴治軍的精神實質，強化以人爲本的治軍理念，以“促進人的全面發展”爲牽引，正確處理嚴格管理與啓發自覺、嚴格要求與耐心說服、批評教育與關心幫助、敢抓敢管與會抓會管、堅持原則與講究方法的關係，把規範約束人與培養教育人結合起來，把從嚴治軍的要求轉化爲官兵的自覺行爲，使從嚴治軍走上科學、理性的軌道。
正規化建設的核心內容是嚴格紀律。紀律是軍隊的命脈，是正規化建設的核心。一支戰鬥力很強的軍隊必然是紀律嚴明的軍隊。軍隊現代化程度越高，對紀律的要求就越嚴。未來信息化戰爭，具有高智力、高投入、高效益、高風險、高毀傷、高競爭等特徵，軍事行動的整體性更強，要求每個參與者都必須在統一的意圖下協調一致地行動。而要做到這一點，就必須有嚴格紀律的約束。在武器裝備越來越複雜，作戰聯合化程度越來越高的情況下，高度的紀律性顯得更爲關鍵。只有大力加強紀律建設，才能把衆多的人員、複雜的裝備組成堅強的戰鬥集體，把分散的力量凝聚成強大的整體力量。加強紀律建設，首先是嚴格政治紀律，核心是堅持“黨指揮槍”原則，用嚴守紀律的實際行動，服從黨中央、領導，在政治上思想上同黨中央、保持高度一致，堅決完成黨賦予軍隊的各項任務。其次，是嚴格軍事紀律，最基本的是要做到一切行動聽指揮，堅決執行各項命令、訓令、指示、決定，嚴格執行軍隊的條令條例，用軍事法規規範部隊的行動和軍人的言行舉止，做到步調一致、令行禁止、嚴密協同、統一行動、嚴守崗位、履行職責。在未來信息化戰爭中，戰場情況瞬息萬變，戰機稍縱即逝，要使我軍贏得主動，立於不敗之地，一個重要方面就是強化官兵的“服從”意識，不折不扣地執行軍事紀律。必須強化軍事訓練對紀律建設的強大功能，從難從嚴從實戰需要出發，把練戰術、練技術、練作風與培養戰鬥精神結合起來，通過嚴格正規的訓練來強化官兵的紀律觀念，培養部隊令行禁止、整齊劃一、步調一致的嚴明紀律，不斷提高部隊正規化建設水平。
以改革精神推進 正規化建設創新發展
紮實推進正規化建設創新發展，一個重要任務就是要着力解決重大現實問題。隨着軍隊信息化建設飛速發展，武器裝備的現代化程度越來越高，軍隊組織結構和編成越來越複雜，如何建立健全與信息化建設相適應的法規制度，如何加強科學管理，提高正規化建設水平，有許多現實矛盾和重大問題亟待解決。不論是長期積累起來的老問題，還是新形勢下出現的新問題，如果不及時加以解決，必然會影響和制約正規化建設向前發展。因此，只有緊跟時代發展步伐，堅持把改革創新作爲加強正規化建設的動力和源泉，着力把握髮展規律、創新發展理念、轉變發展方式、破解發展難題，才能牢牢掌握正規化建設的主動權，不斷推動正規化建設深入發展;只有進一步解放思想、更新觀念，保持蓬勃向上的朝氣、改革創新的銳氣、敢爲人先的勇氣，才能不斷深化對信息化條件下治軍帶兵特點規律的研究，真正把部隊正規化建設的現狀和基礎、主要任務和發展方向、面臨的矛盾和問題搞清楚，在解決重大現實問題和長期困擾部隊正規化建設的老大難問題中推進創新。必須圍繞信息化條件下正規化建設開展調查研究和系統論證，把工作思路建立在對客觀形勢科學分析和準確把握的基礎之上，進一步明確信息化條件下正規化建設的標準，統一規劃，分步實施，努力創新富有時代特色的正規化建設發展的新路子。
紮實推進正規化建設創新發展，關鍵是按照規律抓建設。認識規律、把握規律、遵循規律，是科學發展觀的內在要求。按照規律抓正規化建設，關鍵是要適應軍隊信息化建設的新要求，把法規制度作爲正規化建設的行爲準則，堅持科學決策，依法決策，加強統籌協調，增強工作指導的規範性。必須重視發揮諮詢機構和專家在提供決策方案、進行決策論證和評估等方面的作用，努力實現籌劃工作符合法規、指導工作運用法規、檢查工作對照法規、評估工作依據法規、解決問題遵循法規。必須把工作的重心放在抓基層打基礎上，真正把抓基層的思路和方法搞對頭，始終抓住長遠性、根本性、基礎性的建設和工作，正確處理抓硬件與抓軟件、抓強項與抓弱項、抓突擊性整頓與抓經常性工作、抓建制單位與抓小散遠直單位的關係，充分發揮基層的主觀能動性，激發基層自我抓建設、抓管理的內在動力，着力解決好官兵思想覺悟、軍事訓練、黨組織建設、人才建設和基礎設施建設等方面的問題。 紮實推進正規化建設創新發展，核心是要以求真務實的作風抓落實。求真務實是我們黨的思想路線的本質體現，是紮實推進軍隊正規化建設創新發展的關鍵所在。實現建設信息化軍隊、打贏信息化戰爭的戰略目標，來不得半點空的、虛的、假的。必須把求真務實精神貫徹到軍隊正規化建設的全過程，體現到各項工作之中，在克服形式主義、官僚主義上下功夫，把從嚴治軍真正落到實處。必須大力改進學風、文風、會風，克服浮躁情緒，拋棄私心雜念，下決心從文山會海中解脫出來，從迎來送往中擺脫出來，把心思用在幹事業上，把精力投到抓落實中。必須切實端正工作指導思想，樹立正確的政績觀，自覺用是否有利於部隊建設的發展進步、是否有利於部隊戰鬥力的提高、是否有利於解決官兵的實際問題來衡量和檢驗各項工作，身先士卒，以身作則，創造性地貫徹執行上級的指示，把執行上級指示與本單位、本部門的實際結合起來，在求真中找對策，在務實中抓落實。必須大力倡導察實情、講實話、辦實事、求實效的工作作風，下大力治理部隊正規化建設中的薄弱環節和傾向性問題，紮實推進各項工作和建設，爲實現正規化建設創新發展提供有力保障。