關於食品的調研報告（通用5篇）
關於食品的調研報告 篇1
爲了進一步推進我市清真食品和穆斯林用品產業又好又快發展，在深入學習實踐科學發展觀活動中，我們對全市清真食品和穆斯林用品產業發展情況進行了深入調研，並形成了如下調研報告。
一、 基本情況
全世界有13億穆斯林，全球清真食品、用品市場需求量逐年增長，前景十分廣闊。不僅穆斯林依賴清真食品，來自於不同種族及宗教的人羣對清真食品都具有較高的需求。其中，阿拉伯聯盟的22個成員國是清真食品的巨大消費市場，也是我國開拓清真食品的出口的目標市場。
__市現有人口135.68萬，其中回族人口68.58萬，佔全市總人口的50.5%，是全國回族人口比例最高的地級市，是名副其實的回族之鄉，在發展清真食品和穆斯林用品產業方面具有得天獨厚的人文優勢和明顯的資源優勢。清真產業是我市發展特色經濟的主體，也是形成經濟優勢的主要依託。20__年以來，市委、政府提出“發展區域特色經濟”的戰略，主要依託“回族之鄉”品牌優勢，全力打造清真食品和穆斯林用品產業，充分發揮民族文化的獨特優勢，逐步形成了新的產業集羣。截止20__年底，我市清真產業進出口總額達到516萬美元，佔全市外貿出口總額的42.26%。20__年一季度清真食品和穆斯林用品產業實現產值(含營業收入)達到16.92億元，佔全年的19.6%，同比增長12.8%。其中清真餐飲業銷售額達到1.62億元，同比增長20.1%;清真牛羊肉銷售達到13700噸，增長2100噸、同比增長18.1%。總之，我市清真食品和穆斯林用品產業發展正處一個新的起點上。
一是產業規模不斷擴大。全市從事清真食品和穆斯林用品生產、加工、銷售的企業(個體經營戶)共有140130家，從業人員238814人，規模以上企業28家(指年銷售額3000萬元以上的企業)，其中年銷售收入過3億元的有3家，過億元的有9家;以下中小生產加工銷售企業有128家。初步形成了清真肉製品、清真乳製品、清真餐飲、清真方便休閒食品、清真糧油、清真調味品、回醫回藥、清真保健品、穆斯林用品等爲主的“七大重點”產業雛形。
二是各類產業競相發展。20__年全市清真餐飲企業、個體工商戶有2300多家，其中中等以上規模的有20家，擁有300個餐位以上的大型餐飲企業6家，從業人員16700多人，年實現營業收入6.29億元。清真肉及製品類企業、個體戶有7.6萬家，從業人員11萬人，加工、銷售清真肉製品6.2萬噸，產值11.8億元，清真乳製品企業16家，從業人員1.5萬人，主要生產固態包裝奶粉和液態奶共4個系列30多個品種，實現產值15.7億元。清真方便休閒食品、清真糧油、清真糧油類有5.6萬家，從業人員8.1萬人，實現產值17億元。清真副食品類有7417家，從業人員9661人，實現產值3.68億元。清真調味品類有484家，實現產值1.23億元。清真飲料類有686家，實現產值1.55億元。回醫回藥及清真保健品有生產、加工企業21家。穆斯林用品業生產加工銷售企業、個體經營戶275家，從業人員2524人，實現產值1.33億元。20__年清真食品和穆斯林用品產業實現產值75億元，同比增長13.6%，實現增加值27.8億元，佔全市dp的比重達到18.3%。
三是品牌效應日益顯現。目前已形成的品牌產品有“夏進”乳品、“沙漠王子”、“澇河橋”清真牛羊肉、“老毛”、“國強”手抓、“老苗”月餅、“中樺雪”麪粉、“原野蜂蜜”、“萬綈旎”民族服飾等。其中，“夏進”牌牛奶被評爲中國名牌產品;“中樺雪”麪粉、“老苗”月餅、“原野蜂蜜”等12個產品被評爲寧夏名牌產品。“沙漠王子”清真牛羊肉系列產品獲得“綠色食品”證書。全市有17家企業(市場)被國家民委、財政部、中國人民銀行確定爲少數民族特需用品定點企業(市場)。一批穆斯林用品已打入國際市場，其中，富盛機械製造公司製造的伊斯蘭風格的鐵藝製品遠銷阿聯酋、伊朗、沙特等穆斯林國家;寧夏雄鷹皮草集團生產的具有民族風格的二毛皮大衣、背心、褥子、圍巾等，產品90%遠銷歐美國家和地區。“紅果”公司積極應對國際金融危機，今年3月，400噸“紅果牌”全脂淡奶粉銷往委內瑞拉，重啓了國際金融危機影響以來寧夏奶粉惟一出口的國際市場大門。
四是項目帶動後勁足。截止20__年第一季度清真項目佔商務“兩大任務”的比重在80%以上，17個正在加緊建設的項目，總投資2.18億元。特別是澇河橋清真食品公司投資5000萬元興建2條吊宰線、1500平米牛羊肉交易大廳、5000噸冷藏項目，通達公司投資1000萬元、年產4500噸牛肉吊宰分割線、犇羴源小白牛養殖加工項目、興達糧油公司投資1.3億元的年產3.5萬噸油脂油料項目一期工程(投資8000萬元)、“夏進”液態奶新技術擴改項目，入駐金積工業園區清真類項目達4家。 這些項目的實施爲清真產業的進一步發展創造了條件，奠定了基層，增加了後勁。其他改擴建的項目有10個，爲清真產業的發展增添了新的亮點。
二、存在的問題
(一)清真產業在整體發展上缺乏規劃的宏觀控制和引導。
(二)清真產業面上有數量、點上沒有規模，產業鏈短、產業集中度低。
(三)龍頭企業少，核心競爭力和輻射帶動作用有待進一步提升。
(四)清真產業企業自主創新能力弱、產品附加值低、清真資源綜合利用率不高。
三、思路與對策
通過深入學習實踐科學發展觀活動，按照“五個統籌”發展的根本方法，我們認爲應着重從以下幾個方面的問題入手，將這一產業做大做強。
(一)編制高層次高水平的產業發展規劃。科學的好的規劃也是生產力，在當前人口、資源、環境等制約條件下更顯得重要。要在充分調研論證、準確定位發展戰略的基礎上，儘快編制《__市20__-20__年清真食品和穆斯林用品產業發展規劃》，將其納入《__市國民經濟和社會發展規劃及20__年遠景發展綱要》。
(二)加快園區建設，擴大清真產業集中度。按照“統一規劃、市場運作、社會參與”的方式，遠期規劃20__畝，近期規劃600畝，採取因企制宜，加快金積工業園區清真食品和穆斯林用品中小企業孵化園建設，吸引清真食品和穆斯林用品中小企業入園發展，推進產業集羣的形成。
(三)狠抓項目帶動，增強清真產業發展動力。以清真食品和穆斯林用品深加工項目爲重點，抓好開發項目和引進項目的論證、製作和儲備。支持企業與國內外知名食品和服飾加工企業開展合作，引進大企業、大項目、大品牌。同時充分發揮中國__回族民俗博物館、中國__文化藝術館、中國__伊斯蘭文化中心以及穆斯林用品專用市場、穆斯林風情園等項目優勢，培育回族特色區、回族文化展示旅遊區，帶動清真食品和穆斯林用品產業快速發展。
(四)培育龍頭企業，增強產業輻射帶動能力。建立動態調整、預警監測、跟蹤服務和年度分析評估制度，做大做強清真食品和穆斯林用品產業企業，形成一批擁有自主知識產權、規模較大、競爭力較強，在全國有一定影響的企業集團;一批創新能力較強、具有專業技術和特色優勢的中小企業;一批具有先進生產工藝、知名度較高、國際經營能力較強的知名企業。重點發揮乳品、清真牛羊肉加工業基礎較好的優勢，重點抓好“夏進”乳品、“澇河橋”清真牛羊肉、“沙漠王子”清真休閒食品、通達4500噸牛肉冷鮮分割生產線項目、黃寶棟回醫醫院回藥濃縮提取生產線項目、犇羴源小白牛養殖加工、伊光穆斯林家禽屠宰加工項目等以及興達糧油、紅山河、生利來等10個技術改造項目建設，爲清真產業發展增添新亮點，有效提升產品市場競爭能力，做大做強清真產業。
(五)提高創新能力,增強產業發展後勁。引導企業建立現代企業制度，不斷完善治理結構，通過加強管理，提高企業應對市場風險的能力;通過政策支持，加大企業技術改造力度，採取科研機構重點研發和企業自主研發相結合的方式，大力支持相關企業建立清真餐食品、穆斯林用品等研發服務中心，增強企業的自主創新能力，加快技術創新步伐;通過項目支持，使更多的清真產業企業開拓國外市場，走出口創匯的路子。
(六)實施品牌戰略，豐富清真產業發展內涵。四個“中國號”集中反映了我市經濟的地域特色、民族特色，因此要在產業層次上、科技支撐上、文化內涵上、市場營銷上，不斷豐富和發展。實施品牌戰略，引導和鼓勵企業爭創馳名商標、國內名牌和國際知名品牌。着力提升“澇河橋”清真牛羊肉、“阿伊河”清真牛羊肉、“沙漠王子”清真休閒食品、“夏進”乳品、“中樺雪”麪粉、“老苗”月餅、“萬綈旎”民族服飾等清真食品和穆斯林用品品牌效應。鼓勵企業積極申請綠色食品認證、寧夏著名商標和全國馳名商標。引導餐飲和清真食品生產、加工企業積極申請註冊商標，提高清真產業的影響力和市場競爭力，塑造一批在國內外市場有一定影響力和知名度的品牌產品。
(七)大力開拓市場，拓寬清真產業發展渠道。鼓勵企業走出去找市場、找銷路，推銷產品，以銷促產。開展形式多樣的交流合作，不斷開拓國際國內市場，積極發展與中東和東南亞穆斯林國家的經貿技術合作與文化交流，加強對穆斯林國家法律、外貿規則的研究，培養一批針對穆斯林國家的外經貿人才隊伍;組織企業參加各種形式的國內外企業投資貿易洽談活動，爭取引進更多的資金和項目。在開展交流合作的同時，注重蒐集穆斯林國家市場信息、政策信息、需求信息等，正確引導企業對外發展。瞄準浙江義烏這個國際化市場，加強信息溝通，搭建一條__——義烏——中東的市場通道。引導和鼓勵企業在西安、北京、上海等國內其它城市分設銷售窗口，推介產品。
(八)切實加大政策扶持力度,營造產業發展的良好環境。切實貫徹落實市委政府《關於做大做強清真食品和穆斯林用品產業的決定》，加大力度鼓勵和扶持產業發展，引導我市清真食品用品企業走精細化加工的路子，爲創造品牌創造條件，營造環境，協調小規模、低層次的企業走聯合發展道路，擴大規模，以形成集中資源優勢。同時引項目、引資金、引人才，爲產業發展營造良好的金瑞、政策、服務環境。
關於食品的調研報告 篇2
一、我省綠色食品產業的現狀
一是綠色(無公害、有機)食品及農業標準化示範區建設規模進一步擴大。全省綠色(無公害、有機)食品生產面積已達4380萬畝。其中，綠色(有機)食品種植面積2380萬畝;無公害農產品種植面積20__萬畝。全省已建立42個地(市)、縣(含8個農墾分局)286個綠色(有機)食品生產基地。全省
無公害農產品生產基地已達到238個。全省各類農業標準化生產示範區已達到200多個，其中，國家級和省級農業標準化生產示範區就達到81個(國家級35個、省級46個)。通過農業標準化示範區試驗示範的帶動作用，全省已累計推行標準化種植面積7000多萬畝，農業標準覆蓋率已達到70%以上，其中，四大作物(大豆、水稻、玉米、小麥)、經濟作物、蔬菜等農業標準覆蓋率已達到75%以上;農墾系統農業標準化覆蓋率已達到100%。綠色畜禽飼養量1286萬頭(只)。綠色產業生產總量1581萬噸，產值498萬元。二是綠色農產品認證領域進一步拓寬。目前，我省有效使用綠色食品、無公害農產品、有機食品標誌的農產品已達787個，生產總量1110萬噸;無公害農產品238個，生產總量802萬噸。同時，認證領域已擴大到糧油、飲料、乳製品、豆製品、糖酒、畜禽、蔬菜、經濟作物、山野菜、食用菌、林特產品、生產資料等領域。三是綠色標準體系進一步完善。我省制定實施綠色食品技術標準49項，綠色食品開發從投入品標準、生產技術操作標準到產品加工標準，堅持全程標準化，有效地提高了全省綠色食品標準化水平。四是綠色食品產業化體系初步形成。全省綠色食品龍頭企業305戶，其中國家級和省級75戶，全省綠色食品龍頭企業銷售收入173億元，佔我省農業產業化龍頭企業銷售收入的24.4%，在龍頭企業的帶動下初步形成了貿工農、產供銷相連接的綠色玉米、大豆、大米、乳品、肉類、山產品、飲品和特色產品等8大產業體系。
二、當前存在的主要問題
我省綠色食品產業在快速發展的同時，我們還清醒地看到還存在不平衡和諸多不足之處。一是綠色食品產業規模化、產業化程度不夠。大部分的綠色食品的種養殖生產以家庭、個人爲單元，規模、資金、產量上不去，各自爲政，缺乏競爭力。龍頭企業自身不夠強大，引導和帶動作用不突出;二是品牌意識偏差、狹隘。產品生產者都想出自己的名、創自己的牌子，造成一個地域同個品種多個牌子，缺乏影響力和規模效益;三是產品生產者過分依賴天然優勢，科學種養的主動性和積極性不夠。只顧眼前利益，單一追求產量，盲目濫用投入品，缺乏綠色、保持生態平衡、可持續發展的意識和誠信、自律意識;四是多數綠色食品科技含量低，生產標準不統一，操作技術不規範。原字號產品多、深加工產品少，統裝粗貨多、精包裝細貨少;五是缺乏系統的、分層次的檢驗、檢測系統。檢驗、檢測機構基本上集中在大中城市，縣級以下基本上沒有，適時的現場鑑別性檢驗、檢測根本沒有，批量檢驗、檢測的覆蓋率極低。全方位的安全和質量監測更是無從談起。沒有科學數據支持;六是綠色食品市場混亂。法律、法規體系不健全，無法可依、有法不依、執法不嚴現象時有發生，市場監管的力度和規範性，有待於加強和提高。魚龍混雜、冒名頂替、優質不優價，在很大程度上挫傷了綠色食品生產者的積極性。省內對外埠產品的准入滯後，缺少了公平競爭的前提。
三、進一步發展壯大我省綠色食品產業的意見
根據我局“綜合監督、組織協調和依法組織查處重大事故”的職能，結合我省的實際情況提出如下意見：
總體思路
全面貫徹《國務院關於進一步加強食品安全工作的決定》精神，緊緊圍繞省委提出的“努力快發展，全面建小康”的奮鬥目標，堅持“打綠色牌、走特色路”的發展戰略，按照“突出重點，標本兼治”的工作方針，深入開展食品放心工程和專項整治，組織食品安全監管部門，強化食品安全日常監管，做大作強綠色食品龍頭企業，加快食品安全信用體系建設步伐，不斷探索食品安全長效機制，從而進一步促進全省綠色食品產業快速健康發展。
具體措施
(一)加大對綠色農產品種植養殖環節的整治
1、加強產地生態環境建設
進一步加強食品產地環境監測和污染源監測，開展農村生態環境保護和農業污染防治工作。
2、狠抓綠色農產品污染源頭治理
(1)建立農產品質量安全生產標準體系。根據國家有關標準、行業標準和參照國際農產品標準及技術要求，制定全省主要農作物和畜禽等安全農產品的生產技術規程，統一生產標準和技術措施。同時制定出檯安全農產品的農業種植、畜禽飼養等生產基地管理辦法，建立統一的農業生產管理檔案，以利於農產品質量跟蹤追溯制度的實施。加強對農業投入品、食品和飼料添加劑、綠色食品加工原料採購的監 管，以保證企業按標準和要求組織生產、依法規範企業使用安全食品質量認證標誌;
(2)嚴格生產標準和操作規程。按照國家及有關部門公佈的綠色食品生產標準和生產技術規程進行生產，特別是嚴把肥料、農藥、飼料、添加劑等使用關，在生產過程中，全面推行生產記錄檔案化管理，並嚴格監管措施，從而使農業生產者從傳統的無約束、隨機生產轉向標準化操作、規範化生產，以保證生產中全程質量控制;
(3)建立農產品質量安全執法監督體系。按照國家有關法律、法規和《__省綠色食品管理條例》的規定，組織和協調有關部門聯合檢查監督，把禁用、限用農業投入品監督管理、質量認證標誌的監督管理和生產基地環境保護作爲重點，加大執法力度，對違法違規行爲予以嚴肅查處，依法維護全省農業經濟的發展和規範市場經濟行爲;
(4)強化質量檢驗、檢測工作力度。加強農業生產投入品的登記、生產許可使用管理工作。加快高毒、高殘留農業投入品禁用、限用和淘汰進程。支持無公害食品質量安全監督檢驗機構建設，配備現代化的檢驗手段，提高檢測能力和水平，逐步建立起內容與承擔任務相適應，建設佈局與無公害食品區域佈局相結合的質量安全檢驗檢測體系，完善省、市、縣三級質量檢驗、檢測體系，基本形成以省級檢測爲主，區域性檢測爲輔，以重點市縣爲基礎，各級檢測系統的配置水平達到國家農產品檢測指標的基本要求;
(5)開展“放心農資下鄉進村”試點;
(6)深入開展農藥、獸藥、畜產品、水產品專項整治工作;
(7)嚴厲打擊製售假劣種子、農藥、肥料、飼料、獸藥的行爲。
3、健全農產品質量安全例行監測制度
繼續實施對蔬菜農藥殘留、畜產品“瘦肉精”等污染和水產品氯黴素污染的監測工作。
4、建立農產品質量安全追溯制度。
以蔬菜等農產品爲重點，探索“ic卡管理”、“聯戶聯保”等多種形式的農產品質量安全追溯辦法。
(二)加大對綠色食品生產加工環節的整治
1、突出抓好重點品種、重點區域、重點企業的整治
嚴厲查處糧、肉、蔬菜、奶製品、豆製品、水產品、酒、飲料、兒童食品和保健食品等綠色食品生產加工過程中濫用食品添加劑和使用非食品原料的違法行爲;認真實施食品質量安全市場準入制度，運用政府監管、市場引導、企業自律三管齊下的辦法，遏制無證生產行爲;取締無證生產的小作坊，對有製假劣跡和質量不穩定的企業進行重點監管和整治，從嚴審查企業生產條件，督促企業嚴格按標準組織生產。
2、完善規章制度，強化日常監管
全面開展綠色食品生產企業建檔工作，逐一建立企業動態監管檔案，完善工作制度和運行規則，對食品生產企業實行動態管理。對高危、中危、低風險的食品生產加工企業分別實行、b、c分類分級監管。落實食品質量安全區域監管責任制，實施定責、定人、定區域、定企業的監管模式，對綠色食品生產加工企業全面實行巡查、回訪、年審、定期檢驗、監督抽查、強制檢驗等措施，確保對綠色食品生產加工企業的日常監管到位;進一步完善預警制度、快速反應機制、獎勵舉報制度、行政轄區打假責任制、製假“黑名單”等五項執法打假制度;建立假劣綠色食品召回制度;建立綠色食品檢驗、檢測機構和人員資質審覈、註冊管理制度。
3、展食品衛生許可證專項整治
規範綠色食品生產企業的食品衛生許可證發放和監督，清理無證和不符合衛生許可條件的生產企業，嚴格按照相應的綠色食品生產企業規範和食品衛生監督量化分級管理制度要求進行審覈和監督，對不符合要求的企業嚴格依法予以查處。
(三)加大對綠色食品流通環節的整治
1、開展綠色食品質量安全和綠色食品包裝標識專項執法檢查
重點對飲料、酒、奶製品、兒童食品、保健食品、豆製品、醃熏製品、調味品、罐頭、食用油等綠色食品加大質量監測力度，逐步建立並強化實施市場準入制度，加強不合格綠色食品的退市監管，依法責令企業停止銷售和追回不合格食品，完善相關的處置措施。同時查處一批影響惡劣的食品假標識、假包裝、假商標案件。
2、健全食品流通服務體系，加強企業自檢體系建設
向社會推薦優秀企業和優質綠色產品;大力發展連鎖經營、冷鏈配送和電子商務，加快農貿市場升級改造步伐;加快推進企業自檢體系建設，積極督促大型畜禽屠宰加工和農產品經銷企業建立嚴格的進貨檢驗制度，配備必要的有害物殘留檢測設備，進一步完善委託檢驗制度，形成有害物超標食品市場退出機制。
(四)扶持壯大龍頭綠色食品企業
通過“抓龍頭、抓源頭、抓典型”，大力扶持龍頭綠色食品企業，充分發揮龍頭企業的帶動作用，從而實現綠色產業的壯大。抓龍頭就是要抓住國家振興東北老工業基地的戰略機遇，通過推薦誠信放心食品企業，推廣企業生產經營示範文本，推進食品全鏈條良好生產規範(mp、hccp)和建設綠色、特色食品工業基地等措施，提高我省綠色龍頭企業的食品安全水平和市場競爭力，發展壯大食品支柱產業。抓源頭就是要抓住國家加大糧食主產區扶持力度的大好機遇，通過綠色龍頭企業的食品安全良性帶動，引導綠色龍頭企業與農戶建立多樣化的利益聯結機制，推進“公司+基地+農戶”組織模式，走農業產業化道路;發揮我省生態資源優勢，積極發展優質糧食和無公害農業，推進農產品質量安全標準體系和無公害農畜產品標準化種植養殖示範區建設，走農業綠色化道路。從而進一步鞏固和發展我省作爲全國最大優質商品糧基地和綠色農業基地的地位。抓典型就是選擇東寧黑木耳等我省典型優勢綠色食品產業，按照突出食品安全，打造健康產業的原則，整合優勢食品產業的品牌和企業，建立健全質量保證體系、產業服務體系、技術支撐體系、誠實信用體系等4大體系，推進優勢食品產業規模化、規範化、標準化、專業化和工廠化，並通過東寧黑木耳等典型優勢產業的規範與提高，不斷探索以食品安全爲品牌推進我省優勢食品產業做大做強的有效途徑。
(五)加快食品安全長效機制建設步伐
1、全綠色食品標準體系
(1)落實《全國食品標準20__一20__年發展計劃》和《全國農業標準20__一20__年發展計劃》;
(2)加強“三綠工程”和農產品流通領域標準體系建設，積極參與審查制定酒類商品批發和零售經營管理規範以及屠宰加工行業等標準。
2、驗、檢測體系建設
(1)充分利用現有資源，完善檢驗、檢測手段，提升檢驗、檢測能力和技術水平;
(2)扶持、整合、建設一批國家級、省級食品(農副產品)質檢中心，加強市(地)、縣的食品(農產品)質檢機構建設;
(3)加快省部級質檢中心計量認證和實驗室認可工作。
3、對綠色食品工業發展的宏觀指導
大力調整食品生產加工企業結構，切實提高食品工業發展水平，推動綠色食品工業健康有序發展。
4、進食品安全信用體系建設試點
(1)全省各市地縣都要在本行政區域內選擇一批基礎較好與消費者息息相關的食品生產經營行業、龍頭企業開展食品安全信用體系建設試點工作。各市(地)、縣要根據各自實際情況制定試點實施方案、開展食品安全信用知識培訓、開展調查研究、建立食品企業內部經營檔案、建立企業食品安全信用檔案。
(2)逐步推廣食品企業生產經營檔案和食品安全監管信用檔案，建立食品安全信用基礎標準和信用徵集、評價、披露、獎懲制度，強化食品生產經營者的責任意識和信用意識，發揮行業協會的自律作用和試點企業的示範帶頭作用。
5、食品安全信息管理和綜合利用
(1)建立食品安全信息監測系統和信息通報網絡，選擇幾種高風險食品開展食品安全狀況調查;
(2)按照《食品安全監管信息發佈暫行管理辦法》規範各部門信息發佈程序，推進奶製品和蔬菜的信息發佈試點工作。
關於食品的調研報告 篇3
爲了進一步推進我市清真食品和穆斯林用品產業又好又快發展，在深入學習實踐科學發展觀活動中，我們對全市清真食品和穆斯林用品產業發展情況進行了深入調研，並形成了如下調研報告。
一、 基本情況
全世界有13億穆斯林，全球清真食品、用品市場需求量逐年增長，前景十分廣闊。不僅穆斯林依賴清真食品，來自於不同種族及宗教的人羣對清真食品都具有較高的需求。其中，阿拉伯聯盟的22個成員國是清真食品的巨大消費市場，也是我國開拓清真食品的出口的目標市場。
**市現有人口135.68萬，其中回族人口68.58萬，佔全市總人口的50.5%，是全國回族人口比例最高的地級市，是名副其實的回族之鄉，在發展清真食品和穆斯林用品產業方面具有得天獨厚的人文優勢和明顯的資源優勢。清真產業是我市發展特色經濟的主體，也是形成經濟優勢的主要依託。20xx年以來，市委、政府提出“發展區域特色經濟”的戰略，主要依託“回族之鄉”品牌優勢，全力打造清真食品和穆斯林用品產業，充分發揮民族文化的獨特優勢，逐步形成了新的產業集羣。截止20xx年底，我市清真產業進出口總額達到516萬美元，佔全市外貿出口總額的42.26%。20xx年一季度清真食品和穆斯林用品產業實現產值(含營業收入)達到16.92億元，佔全年的19.6%，同比增長12.8%。其中清真餐飲業銷售額達到1.62億元，同比增長20.1%;清真牛羊肉銷售達到13700噸，增長2100噸、同比增長18.1%。總之，我市清真食品和穆斯林用品產業發展正處一個新的起點上。
一是產業規模不斷擴大。全市從事清真食品和穆斯林用品生產、加工、銷售的企業(個體經營戶)共有140130家，從業人員238814人，規模以上企業28家(指年銷售額3000萬元以上的企業)，其中年銷售收入過3億元的有3家，過億元的有9家;以下中小生產加工銷售企業有128家。初步形成了清真肉製品、清真乳製品、清真餐飲、清真方便休閒食品、清真糧油、清真調味品、回醫回藥、清真保健品、穆斯林用品等爲主的“七大重點”產業雛形。
二是各類產業競相發展。20xx年全市清真餐飲企業、個體工商戶有2300多家，其中中等以上規模的有20家，擁有300個餐位以上的大型餐飲企業6家，從業人員16700多人，年實現營業收入6.29億元。清真肉及製品類企業、個體戶有7.6萬家，從業人員11萬人，加工、銷售清真肉製品6.2萬噸，產值11.8億元，清真乳製品企業16家，從業人員1.5萬人，主要生產固態包裝奶粉和液態奶共4個系列30多個品種，實現產值15.7億元。清真方便休閒食品、清真糧油、清真糧油類有5.6萬家，從業人員8.1萬人，實現產值17億元。清真副食品類有7417家，從業人員9661人，實現產值3.68億元。清真調味品類有484家，實現產值1.23億元。清真飲料類有686家，實現產值1.55億元。回醫回藥及清真保健品有生產、加工企業21家。穆斯林用品業生產加工銷售企業、個體經營戶275家，從業人員2524人，實現產值1.33億元。20xx年清真食品和穆斯林用品產業實現產值75億元，同比增長13.6%，實現增加值27.8億元，佔全市dp的比重達到18.3%。
三是品牌效應日益顯現。目前已形成的品牌產品有“夏進”乳品、“沙漠王子”、“澇河橋”清真牛羊肉、“老毛”、“國強”手抓、“老苗”月餅、“中樺雪”麪粉、“原野蜂蜜”、“萬綈旎”民族服飾等。其中，“夏進”牌牛奶被評爲中國名牌產品;“中樺雪”麪粉、“老苗”月餅、“原野蜂蜜”等12個產品被評爲寧夏名牌產品。“沙漠王子”清真牛羊肉系列產品獲得“綠色食品”證書。全市有17家企業(市場)被國家民委、財政部、中國人民銀行確定爲少數民族特需用品定點企業(市場)。一批穆斯林用品已打入國際市場，其中，富盛機械製造公司製造的伊斯蘭風格的鐵藝製品遠銷阿聯酋、伊朗、沙特等穆斯林國家;寧夏雄鷹皮草集團生產的具有民族風格的二毛皮大衣、背心、褥子、圍巾等，產品90%遠銷歐美國家和地區。“紅果”公司積極應對國際金融危機，今年3月，400噸“紅果牌”全脂淡奶粉銷往委內瑞拉，重啓了國際金融危機影響以來寧夏奶粉惟一出口的國際市場大門。
四是項目帶動後勁足。截止20xx年第一季度清真項目佔商務“兩大任務”的比重在80%以上，17個正在加緊建設的項目，總投資2.18億元。特別是澇河橋清真食品公司投資5000萬元興建2條吊宰線、1500平米牛羊肉交易大廳、5000噸冷藏項目，通達公司投資1000萬元、年產4500噸牛肉吊宰分割線、犇羴源小白牛養殖加工項目、興達糧油公司投資1.3億元的年產3.5萬噸油脂油料項目一期工程(投資8000萬元)、“夏進”液態奶新技術擴改項目，入駐金積工業園區清真類項目達4家。 這些項目的實施爲清真產業的進一步發展創造了條件，奠定了基層，增加了後勁。其他改擴建的項目有10個，爲清真產業的發展增添了新的亮點。
二、存在的問題
(一)清真產業在整體發展上缺乏規劃的宏觀控制和引導。
(二)清真產業面上有數量、點上沒有規模，產業鏈短、產業集中度低。
(三)龍頭企業少，核心競爭力和輻射帶動作用有待進一步提升。
(四)清真產業企業自主創新能力弱、產品附加值低、清真資源綜合利用率不高。
三、思路與對策
通過深入學習實踐科學發展觀活動，按照“五個統籌”發展的根本方法，我們認爲應着重從以下幾個方面的問題入手，將這一產業做大做強。
(一)編制高層次高水平的產業發展規劃。科學的好的規劃也是生產力，在當前人口、資源、環境等制約條件下更顯得重要。要在充分調研論證、準確定位發展戰略的基礎上，儘快編制《**市20xx-20xx年清真食品和穆斯林用品產業發展規劃》，將其納入《**市國民經濟和社會“”發展規劃及20xx年遠景發展綱要》。
(二)加快園區建設，擴大清真產業集中度。按照“統一規劃、市場運作、社會參與”的方式，遠期規劃20xx畝，近期規劃600畝，採取因企制宜，加快金積工業園區清真食品和穆斯林用品中小企業孵化園建設，吸引清真食品和穆斯林用品中小企業入園發展，推進產業集羣的形成。
(三)狠抓項目帶動，增強清真產業發展動力。以清真食品和穆斯林用品深加工項目爲重點，抓好開發項目和引進項目的論證、製作和儲備。支持企業與國內外知名食品和服飾加工企業開展合作，引進大企業、大項目、大品牌。同時充分發揮中國回族民俗博物館、中國文化藝術館、中國伊斯蘭文化中心以及穆斯林用品專用市場、穆斯林風情園等項目優勢，培育回族特色區、回族文化展示旅遊區，帶動清真食品和穆斯林用品產業快速發展。
(四)培育龍頭企業，增強產業輻射帶動能力。建立動態調整、預警監測、跟蹤服務和年度分析評估制度，做大做強清真食品和穆斯林用品產業企業，形成一批擁有自主知識產權、規模較大、競爭力較強，在全國有一定影響的企業集團;一批創新能力較強、具有專業技術和特色優勢的中小企業;一批具有先進生產工藝、知名度較高、國際經營能力較強的知名企業。重點發揮乳品、清真牛羊肉加工業基礎較好的優勢，重點抓好“夏進”乳品、“澇河橋”清真牛羊肉、“沙漠王子”清真休閒食品、通達4500噸牛肉冷鮮分割生產線項目、黃寶棟回醫醫院回藥濃縮提取生產線項目、犇羴源小白牛養殖加工、伊光穆斯林家禽屠宰加工項目等以及興達糧油、紅山河、生利來等10個技術改造項目建設，爲清真產業發展增添新亮點，有效提升產品市場競爭能力，做大做強清真產業。
(五)提高創新能力,增強產業發展後勁。引導企業建立現代企業制度，不斷完善治理結構，通過加強管理，提高企業應對市場風險的能力;通過政策支持，加大企業技術改造力度，採取科研機構重點研發和企業自主研發相結合的方式，大力支持相關企業建立清真餐食品、穆斯林用品等研發服務中心，增強企業的自主創新能力，加快技術創新步伐;通過項目支持，使更多的清真產業企業開拓國外市場，走出口創匯的路子。
(六)實施品牌戰略，豐富清真產業發展內涵。四個“中國號”集中反映了我市經濟的地域特色、民族特色，因此要在產業層次上、科技支撐上、文化內涵上、市場營銷上，不斷豐富和發展。實施品牌戰略，引導和鼓勵企業爭創馳名商標、國內名牌和國際知名品牌。着力提升“澇河橋”清真牛羊肉、“阿伊河”清真牛羊肉、“沙漠王子”清真休閒食品、“夏進”乳品、“中樺雪”麪粉、“老苗”月餅、“萬綈旎”民族服飾等清真食品和穆斯林用品品牌效應。鼓勵企業積極申請綠色食品認證、寧夏著名商標和全國馳名商標。引導餐飲和清真食品生產、加工企業積極申請註冊商標，提高清真產業的影響力和市場競爭力，塑造一批在國內外市場有一定影響力和知名度的品牌產品。
(七)大力開拓市場，拓寬清真產業發展渠道。鼓勵企業走出去找市場、找銷路，推銷產品，以銷促產。開展形式多樣的交流合作，不斷開拓國際國內市場，積極發展與中東和東南亞穆斯林國家的經貿技術合作與文化交流，加強對穆斯林國家法律、外貿規則的研究，培養一批針對穆斯林國家的外經貿人才隊伍;組織企業參加各種形式的國內外企業投資貿易洽談活動，爭取引進更多的資金和項目。在開展交流合作的同時，注重蒐集穆斯林國家市場信息、政策信息、需求信息等，正確引導企業對外發展。瞄準浙江義烏這個國際化市場，加強信息溝通，搭建一條——義烏——中東的市場通道。引導和鼓勵企業在西安、北京、上海等國內其它城市分設銷售窗口，推介產品。
(八)切實加大政策扶持力度,營造產業發展的良好環境。切實貫徹落實市委政府《關於做大做強清真食品和穆斯林用品產業的決定》，加大力度鼓勵和扶持產業發展，引導我市清真食品用品企業走精細化加工的路子，爲創造品牌創造條件，營造環境，協調小規模、低層次的企業走聯合發展道路，擴大規模，以形成集中資源優勢。同時引項目、引資金、引人才，爲產業發展營造良好的金瑞、政策、服務環境。
關於食品的調研報告 篇4
一、目前食品生產質量安全的現狀
近年來，中國食品工業持續快速健康發展，經濟效益穩步提高。按照食品的原料和加工工藝不同，食品分爲28大類525種。目前，全國共有食品生產加工企業44.8萬家，其中規模以上企業2.6萬家，產品市場佔有率爲72%，20xx年全國規模以上食品工業企業實現總產值21586.95億元人民幣，佔全國工業總產值的6.8%，產量分別達到：小麥粉5193萬噸、食用植物油1985.5萬噸、鮮冷藏凍肉1112.5萬噸、乳製品1459.6萬噸、啤酒3515.2萬千升、軟飲料4219.8萬噸，啤酒、食用油、飲料、味精等食品的總產量位居世界前列。10人以上企業6.9萬家，產品市場佔有率爲18.7%;10人以下小企業小作坊35.3萬家，產品市場佔有率爲9.3%。20xx年上半年，對食用油、油脂及製品，酒類，水產製品，糧食加工品，飲料，肉製品，乳製品，調味品，澱粉及澱粉製品，食糖10類中國消費量最大的食品組織國家監督抽查，除水產製品抽樣合格率爲85%外，其餘9類食品專項抽查合格率均在90%以上，肉製品抽樣合格率達到97.6%。
食品工業的三大特點：一是肉製品、乳製品、飲料、啤酒等食品企業加工技術和裝備接近或達到國際領先水平，膜分離、物性修飾、無菌冷灌裝、濃縮、冷加工等加工關鍵技術接近國際先進水平;二是企業質量管理更加科學規範。共有10.7萬家食品生產企業獲得質量安全市場準入資格，2675家食品生產企業獲得了危害分析與關鍵控制點(hccp)認證;三是產品結構趨於優化，精深加工食品的比重逐漸上升，軟飲料製造業形成了包裝飲用水、碳酸飲料、果蔬飲料、茶飲料等多元化發展的態勢。
影響食品安全的三大隱患：一是佔食品企業總數70%強的10人以下的家庭小作坊，大多不具備生產合格食品的必備條件，產品質量很難得到保證;二是一些不法食品生產經營者僞造標識、濫用標識，欺騙和誤導消費者，特別惡劣的是將假冒僞劣食品銷往農村集貿市場和小賣店，農民購買食品時容易上當，蒙受損失;三是食品生產潛規則屢屢曝光：奶粉中含有三聚氰胺、毒豆芽、毒火腿、毒酒、毒泡菜、毒黃花菜、蘇丹紅、雀巢奶粉碘超標、光明變質奶、紅心鴨蛋等層出不窮的食品安全事件，嚴重影響消費者對食品安全的信心和中國的對外形象。
二、 食品生產質量安全的基本情況
(一)食品企業(包括小作坊)的基本情況
我市有食品取證企業1064家，簽約食品小作坊558家，無證無照或證照不全的食品加工坊約1827家，年銷售額在3億元以上的大型企業有6家，僅佔企業總數的0.17%;年銷售額在3000萬元到3億元之間的中型企業有50家，也僅佔企業總數的1.45%;而年銷售額在3000萬元以下的有3393家，其中不符合生產條件、存在嚴重質量安全隱患的小作坊有1800多家，佔企業總數的53.0%，我市食品生產加工企業絕大部分規模偏小，且小作坊和私營食品企業佔較大比重，它們在設備投入、人員使用、原材料採購等方面不能保證要求，甚至盲目降低原材料成本，導致產品質量極不穩定。據20xx年統計結果：當年完成工業總產值125 億元，實現銷售收入118.16億元，實現利稅7.3426億元，其中利潤3.35億元。
(二)產業特點、特色
1、區域特徵明顯
我市食品行業區域分佈較爲明顯。各個地區由於文化、歷史、傳統、地理等因素的不同，在食品生產加工行業中，行業分佈明顯、產品錯位發展，帶有鮮明的地方特徵。海安形成了以大米、食用油和禽蛋製品爲主的食品工業發展格局;肉製品、黃酒、白酒產業得到快速發展;如東和啓東藉助臨海之勢，形成了水產加工的產業鏈;**大富豪啤酒、海門羊肉均做出特色。但是，數量上的優勢未必就能轉化爲質量上的強勢，海安的食用油企業數目多，卻缺少龍頭企業;白酒企業數多，卻缺少品牌企業;啓東、如東海產品企業多，但與寧波、大連產業發展存在很大的差距。
2、產品種類齊全
我市食品企業數量多，門類廣，涉及食品種類近500種。
3、特色產品多
像白蒲黃酒、茶幹、潮糕，新中腐乳、脆餅，市區的費家扒雞等具有濃郁地方風味和特色的產品有幾十種之多，這些產品隨着時間的推移愈發受到消費者的歡迎和喜愛。
三、目前我市食品生產監管的措施、效果及監管存在的主要問題
(一)、監管的措施、效果
1、嚴格食品質量安全市場準入工作。市場準入是國家針對食品最有效的措施之一，我局嚴格按照行政許可相關法律法規要求，嚴把現場覈查關，凡是不符合審查通則和審查細則規定要求的，一律不予通過，真正做到 寧缺毋濫;同時加強服務，動員幫助具備基本條件的小作坊取證。僅20xx年全市新增取證食品企業281家，換證企業104家。持續確保我市符合取證條件的生產加工企業100%取得生產許可證。
2、強化日常監管工作，深入開展專項整治。
(1)、以巡查、回訪、年度報告審查、添加劑備案、監督檢查、強制出廠檢驗和加嚴
檢驗等手段，多管齊下，力求監管工作富有實效。根據、b、c、d分類監管原則，結合季節生產特點，有針對性地擬定巡查計劃，確保每週都有巡查小組在外突擊檢查，每月一小結， 通報問題企業，確定回訪計劃，確保整改到位。今年累計巡查、回訪取證企業1598家(次)、小作坊778家(次)，發現問題553個，已整改到位539個。市區年度報告審查80家、添加劑備案累計77家、委託加工備案53家。
(2)、開展食品生產加工小作坊專項整治：全力推進食品小作坊產品目錄報批工作，目前當地政府均已批覆第一批允許存在的小作坊及產品目錄;同時督促小作坊改造生產條件，監督小作坊履行各項質量安全承諾，通過重點幫扶、督促改造，全市有34家小作坊整改提高後獲得食品生產許可證。
(3)、對高風險食品重點監管。一是確定“一地一品”，實施專項檢查。根據各地以往的監管情況和當地食品產業特點，確定一個高風險的產品作爲重點檢查的對象，通過企業自查，監管部門巡查，上級部門抽查，形成食品監管的高壓態勢;二是開展監督抽查。根據省局的統一部署，先後對轄區內涉乳製品、水產品、年貨食品等開展監督抽查。
3、對突發事件的應急處置
三鹿奶粉事件發生後，國務院啓動食品安全事故一級響應，在第一時間組織對轄區內乳製品生產企業檢查，對企業原料進貨把關、現場是否有三聚氰胺;對產品進行抽樣檢驗，是否含有三聚氰胺;檢查企業生產工藝、過程控制、出廠檢驗管理執行是否到位;同時根據上級局要求實施駐廠監管，對企業原材料驗收把關及儲存、生產過程、成品包裝入庫、成品檢驗、產品銷售臺賬、不合格品處理、風險監控等各個環節展開監管，嚴格監督企業原料奶驗收，產品出廠實行批批檢驗，對三聚氰胺項目每批必須送**市質檢所檢測，確保產品檢驗合格方能出廠。另外還採取五項措施，保障我市乳製品質量安全：一是啓動全市質監繫統食品安全事故應急預案，第一時間成立應急處置工作小組，統一組織指揮全市系統乳製品質量安全應急工作;二是認真做好乳製品舉報投訴接待和宣傳工作;三是建立24小時值班制度;四是嚴格信息報送制度;五是嚴格落實食品質量安全問責制。
(二)監管存在的主要問題：
1、法規體系不夠完善，相關部門監管界線不夠明確
一是《食品安全法》雖已頒佈，其實施條例、省人大會關於食品小作坊監管的法規尚未出臺，造成監管部門的職責分工不明確，如街面、集貿市場內糕點房等前店後廠、現做現賣企業應該誰監管;二是食品安全的標準制定跟不上，許多標準標齡過長，有的已經滯後，明顯不具備應有的科學性與先進性，在技術內容方面與wo協定存在較大差距。三是地方政府負總責、企業負主要責任沒有得到有效落實。
2、食品生產加工環節監管經費沒有保障，食品生產加工環節監管力量明顯不足
大量的小作坊式企業分佈於城鄉結合部和鄉鎮、農村。目前在對食品生產加工環節的監管過程中，經費遠遠不能滿足食品安全監管工作的需要，僅靠質量技術監督部門的力量是遠遠不夠的，必須聘請食品協管員、信息員，這就需要工作經費。同時，許多基層質檢機構是自收自支事業單位，沒有專項財政經費，投入不足，相關檢測設施和技術人員匱乏，嚴重製約着食品質量安全的監管。
根據國務院新的三定方案，今後將不再進行衛生許可，兩證並一證，質檢部門職能增加了，責任加大了，但監管隊伍沒有得到應有的擴充，監管難以到位。食品監管的機構僅設到縣(市)級，基層鄉鎮政府部門無專職的監管人員，不能形成基層的監管網絡，無法因地制宜地開展必要的監管工作，尤其是面對數量多、規模小、分佈廣的食品小作坊、小企業，缺乏專職人員進行有效監控，而這些區域往往又是食品質量安全事故的多發地帶。
3、食品小作坊監管難度大
全市2385家食品小作坊，遍佈各地。生產環境、生產設備、衛生條件、從業人員素質、檢驗能力等均達不到應有要求，具體反映爲質量意識淡薄，無標生產情況嚴重，產品質量不合格，濫用食品添加劑、違規使用非食品原料和工業用添加劑等現象時有發生。由於這些小作坊、小企業具有簡易性、季節性、流動性、隱蔽性等特點，給食品安全生產監管工作帶來較大的難度，給食品安全造成較大的隱患。
四、探索科學的監管方式，健全應急反應機制
(一)、探索食品企業電子動態監管方式
20xx年以來，我局依託自主研發的食品動態監管信息系統，建立了以實現全過程監管爲目標、以落實企業質量安全責任爲核心、以符合質量安全標準爲目的、以完善質量安全監管環節爲措施、以強化過程監控爲主要內容、以建立長效監管機制爲抓手的完整的質量監管鏈條。該系統使用“.n”語言，採用bs架構，監管終端依託質監電子政務工作平臺，企業終端由質監局主頁電子監管平臺接入。該系統能夠按照全過程監管的目標要求，通過監督企業實行企業全備案、產品全登記、檢測全報告、變更全告知，建立食品生產加工各個環節環環相扣的監管體系，配合現場巡查、回訪、監督檢查和專項整治等措施，以“動態監管組合拳”，形成對食品企業365天天天監管的態勢。食品動態監管信息系統由企業概況(基本信息)、食品企業監管(過程監控)、外網數據管理(質監政訊)三個部分組成，實現檔案、監管、動態、溝通等四大功能。
1、系統組成
(1)企業概況(基本信息)部分。記載了企業相關證照的基本內容，以及人員結構、產值效益等。其中的質量技術監督信息較爲詳細地記錄了企業產品信息、質量控制、主要生產設備、行政許可、認證認可、綜合評定、監督檢查、違法違規等不良行爲記錄等基礎信息。爲確保基本信息的真實性，系統禁止企業對自身的基本信息任意修改，如確需修改，系統會將修改的內容自動提交監管部門審覈，只有經監管人員審覈通過的信息纔會保存。
(2)食品企業監管(過程監控)部分。這是實現對食品企業實時動態監管的主要手段。這部分總共包含了十四個小模塊，分別爲：產品信息、生產設備、檢測儀器、質管人員、原材料、包裝材料、添加劑、生產報表、日常巡查、監督抽查、不合格品、委託檢測、行政處罰和生產許可。每個模塊都是由1到2張相對獨立的含有相關關鍵字段的動態數據信息表組成，記載了企業生產經營過程中的質量關鍵控制信息和其他重要信息。如：“日常巡查”模塊，就記載了由監管部門根據《江蘇省食品及食品相關產品生產加工企業巡查回訪管理辦法(試行)》對轄區食品企業的分類分級，進行巡查回訪檢查的歷史記錄。“監督抽查和委託檢測”模塊，記載了食品企業接受國家、省級和市級各項專項監督檢查的情況和委託法定質檢機構進行檢驗的歷史記錄。“行政處罰”模塊記載了食品企業接受質監部門行政處罰的歷史記錄。
在上述十四個模塊中，原材料、包裝材料、添加劑和生產報表這四張動態表是食品企業動態監管的精髓所在。企業每次採購原輔材料、包裝材料和食品添加劑的情況都要求及時錄入，包括採購產品名稱、規格、批量、時間、索票驗證情況，添加劑名稱、用途、作用、使用範圍等;企業每批產品的生產情況和食品添加劑使用情況都要求及時錄入，包括生產時間、數量、出廠檢驗情況、基本銷售去向;添加劑名稱、用途、作用、使用範圍、最大允許使用比例、實際最大使用量、備案情況等，出廠檢驗通過電子版本直接上傳至系統。這些動態表的信息由企業落實專人負責錄入，不經監管部門審覈直接保存，由企業對數據的真實性、有效性負責。系統監管端口能同步接收到企業報送的數據信息，監管部門根據這些信息通過系統對企業發出相應的監管指令。
(3)外網數據管理(質監政訊)部分。這部分主要由通知公告、諮詢交流、監督提示三個功能對話模塊和待審覈企業數據、企業登錄日誌、企業操作統計、企業密碼管理和在線企業信息等五個輔助功能模塊組成。監管部門通過這些模塊進行數據審覈、發佈政策資訊、通知公告和監督提示、接受企業諮詢，和食品企業實現動態實時交流，實時掌握食品企業在某一時間段內登錄使用情況。
2、系統的主要功能
1)分級管理、分類查詢，食品企業質量檔案做到全覆蓋。對全市食品生產加工企業實行全登記、全備案，全面掌握企業的基本情況。建立了質量管理、計量、標準化、特種設備、執法查處等完整的質量信息檔案，實現了全方位、全覆蓋。市局和縣(市)局監管人員可以按照權限、實現分級管理、分類登記、分類查詢、分類監管。
2)嚴把兩頭，突出中心，食品質量監管實行全過程。按照全過程監管要求，從企業產品原輔材料進貨登記驗證臺帳、生產過程質量控制記錄、食品添加劑備案情況、食品添加劑使用記錄、生產過程質量控制和產品出廠檢驗記錄和產品流向記錄等全過程實施動態監管，完善產品質量安全溯源體系，使任何質量安全問題都可追溯，確保監管關口前移，嚴把源頭質量關。
3)實時申報，互聯互動，監管信息更新實現全動態。定期提醒食品監管人員，按照監管等級定期巡查，遠程登陸查看動態監管系統信息，並與實際生產經營狀況比對，變事後監督爲事先服務，督促和指導企業規範質量管理，不斷提高企業產品質量總體水平。記錄巡查內容，明確企業需要整改的項目和期限，做好巡查後處理工作，提高巡查的有效性。
4)及時發佈，加強溝通，政策要求落實實現全方位。依託輔助監管模塊，及時發佈食品最新政策資訊，企業登陸系統可以隨時查詢，實時簽收會議通知，點對點進行政策諮詢，遠程進行釋疑解惑，實現監管部門與企業“和諧監管”的問題。實現信息的實時交換，突出監管雙方資訊交流功能。同時，質監部門也可以根據需要隨時向企業發出網絡監管提示。
(二) 加強食品安全突發事件和重大事故應急體系建設
一是完善食品安全應急反應機制。加強應急指揮決策體系、應急監測、報告和預警體系、應急檢測技術支撐系統、應急隊伍和物資保障體系，以及培訓演練基地、現場處置能力建設，提升應急處置能力，加大督查督辦力度，建立回訪督查制度和責任追究制度;二是建立食品安全評估評價體系。研究食品可能發生的危害後果及其嚴重性，以及危害發生的概率，並據此劃分食品的風險等級，對高風險食品安全性和企業食品安全監管制度建設及落實情況進行調查、評價，開展農獸藥殘留、有毒有害物質污染、食品添加劑、食品包裝材料、食品加工工藝和設備對食品安全危害程度的風險評估。
五、幾點建議
(一)明確分工，制定制度，健全網絡，落實責任
1、政府要切實加強對食品安全工作的領導。把食品安全工作納入大安全範疇，各級黨委政府每年要研究安排部署食品安全工作。各級政府要將食品安全工作納入年度考覈，並將食品安全必須的工作經費納入各級財政預算。
2、要健全鄉鎮食品安全機構。在鄉鎮、街道一級成立統一的食品安全領導機構，明確領導機構和具體人員的職責，強化地方政府的食品安全屬地管理責任。
3、政府要強化食品安全組織協調、綜合監管牽頭部門的作用，使之真正成爲政府食品安全的“抓手”。
4、要定期或不定期開展督查，確保各項措施落到實處。堅持地方政府負責、部門指導協調，加強督促檢查和指導，每年通過食品放心工程綜合評價工作的自查、抽查的形式，對食品安全監管工作情況進行督促檢查，重點督促檢查履行監管責任的情況，嚴格問責制。
(二)突出監管重點
加大食品安全監管力度，把城鄉結合部以及農村作爲重點監管地區;把區域性、季節性高風險食品作爲監管品種;把無證生產加工食品窩點，亂用非食品添加劑的行爲作爲查處重點對象。
(三)食品加工作坊要扶強去小
“”期間，小作坊監管將堅持“既要管好、又要便民”原則，在摸清底數、落實質量安全承諾制、鼓勵小作坊聯營發展和嚴厲查處違法行爲的基礎上，進一步加強宣傳引導，實行分類監管，並探索建立小作坊質量安全控制體系。對食品小作坊、小企業的監管措施，原則就是逐步提高其控制能力、降低風險、消除隱患、減少危害、確保安全。
具體做法是：對數量較多的同類小作坊，由政府協調，集中在一個區域統一規劃、統一標準，便於監管;二是把已達到條件的具有一定規模的加工點積極從政策和資金上給予扶持，使其取證;三是鼓勵走聯合生產加工的路子，把分散的、有限的生產加工資源整合起來，使之壯大，達到規範的標準。
(四)加大食品安全的宣傳、培訓、教育力度
以《食品安全法》頒佈爲契機，各級新聞媒體要對事關人民羣衆身體健康和生命安全的食品安全及時報道宣傳，各執法部門也要採取多形式的宣傳方式，教育部門要把食品安全引進課堂，強化學生食品安全意識。市、縣兩級政府要安排必要的經費用於食品安全的宣傳、教育和培訓工作。
加大對食品安全的教育培訓力度，相關職能部門要加強對食品安全監管、執法人員，特別是鄉(鎮)食品安全管理人員的培訓，使其掌握食品安全常用的、基本的知識，便於開展日常管理工作。要加大對食品生產經營業主和從業人員的培訓，增強食品生產、經營企業的自律性和依法生產經營意識，強化他們的食品安全意識。
(五)建立食品安全長效機制
儘快建立和完善食品安全應急反應機制，提高整個質監隊伍應對食品安全突發事件的能力和水平。一是完善突發食品安全事件應急反應預案。健全組織機構，明確快速反應程序，落實工作職責和責任，按照《食品安全突發事件應急處理工作手冊》，組織相關培訓和演練，加快建立實施食品安全快速反應聯動機制，使一線工作人員面對突發事件能夠做到掌握主動，反應迅速，處置果敢。二是建立突發事件緊急報告制度。對發生區域性的食品安全事件或者重大食品安全事故時，縣級質量技術監督部門必須及時就有關情況向市局、地方政府彙報，做到第一時間層層彙報。三是實行定期食品安全專家諮詢制度和突發食品安全公共事件專家評估制度。通過評估瞭解潛在的食品安全隱患，準確掌握突發事件的危害程度和發生原因，提高突發事件應急處理的科學性、權威性和準確性。
關於食品的調研報告 篇5
一、我省綠色食品產業的現狀
一是綠色(無公害、有機)食品及農業標準化示範區建設規模進一步擴大。全省綠色(無公害、有機)食品生產面積已達4380萬畝。其中，綠色(有機)食品種植面積2380萬畝;無公害農產品種植面積20xx萬畝。全省已建立42個地(市)、縣(含8個農墾分局)286個綠色(有機)食品生產基地。全省
無公害農產品生產基地已達到238個。全省各類農業標準化生產示範區已達到200多個，其中，國家級和省級農業標準化生產示範區就達到81個(國家級35個、省級46個)。通過農業標準化示範區試驗示範的帶動作用，全省已累計推行標準化種植面積7000多萬畝，農業標準覆蓋率已達到70%以上，其中，四大作物(大豆、水稻、玉米、小麥)、經濟作物、蔬菜等農業標準覆蓋率已達到75%以上;農墾系統農業標準化覆蓋率已達到100%。綠色畜禽飼養量1286萬頭(只)。綠色產業生產總量1581萬噸，產值498萬元。二是綠色農產品認證領域進一步拓寬。目前，我省有效使用綠色食品、無公害農產品、有機食品標誌的農產品已達787個，生產總量1110萬噸;無公害農產品238個，生產總量802萬噸。同時，認證領域已擴大到糧油、飲料、乳製品、豆製品、糖酒、畜禽、蔬菜、經濟作物、山野菜、食用菌、林特產品、生產資料等領域。三是綠色標準體系進一步完善。我省制定實施綠色食品技術標準49項，綠色食品開發從投入品標準、生產技術操作標準到產品加工標準，堅持全程標準化，有效地提高了全省綠色食品標準化水平。四是綠色食品產業化體系初步形成。全省綠色食品龍頭企業305戶，其中國家級和省級75戶，全省綠色食品龍頭企業銷售收入173億元，佔我省農業產業化龍頭企業銷售收入的24.4%，在龍頭企業的帶動下初步形成了貿工農、產供銷相連接的綠色玉米、大豆、大米、乳品、肉類、山產品、飲品和特色產品等8大產業體系。
二、當前存在的主要問題
我省綠色食品產業在快速發展的同時，我們還清醒地看到還存在不平衡和諸多不足之處。一是綠色食品產業規模化、產業化程度不夠。大部分的綠色食品的種養殖生產以家庭、個人爲單元，規模、資金、產量上不去，各自爲政，缺乏競爭力。龍頭企業自身不夠強大，引導和帶動作用不突出;二是品牌意識偏差、狹隘。產品生產者都想出自己的名、創自己的牌子，造成一個地域同個品種多個牌子，缺乏影響力和規模效益;三是產品生產者過分依賴天然優勢，科學種養的主動性和積極性不夠。只顧眼前利益，單一追求產量，盲目濫用投入品，缺乏綠色、保持生態平衡、可持續發展的意識和誠信、自律意識;四是多數綠色食品科技含量低，生產標準不統一，操作技術不規範。原字號產品多、深加工產品少，統裝粗貨多、精包裝細貨少;五是缺乏系統的、分層次的檢驗、檢測系統。檢驗、檢測機構基本上集中在大中城市，縣級以下基本上沒有，適時的現場鑑別性檢驗、檢測根本沒有，批量檢驗、檢測的覆蓋率極低。全方位的安全和質量監測更是無從談起。沒有科學數據支持;六是綠色食品市場混亂。法律、法規體系不健全，無法可依、有法不依、執法不嚴現象時有發生，市場監管的力度和規範性，有待於加強和提高。魚龍混雜、冒名頂替、優質不優價，在很大程度上挫傷了綠色食品生產者的積極性。省內對外埠產品的准入滯後，缺少了公平競爭的前提。
三、進一步發展壯大我省綠色食品產業的意見
根據我局“綜合監督、組織協調和依法組織查處重大事故”的職能，結合我省的實際情況提出如下意見：
總體思路
全面貫徹《國務院關於進一步加強食品安全工作的決定》精神，緊緊圍繞省委提出的“努力快發展，全面建小康”的奮鬥目標，堅持“打綠色牌、走特色路”的發展戰略，按照“突出重點，標本兼治”的工作方針，深入開展食品放心工程和專項整治，組織食品安全監管部門，強化食品安全日常監管，做大作強綠色食品龍頭企業，加快食品安全信用體系建設步伐，不斷探索食品安全長效機制，從而進一步促進全省綠色食品產業快速健康發展。
具體措施
(一)加大對綠色農產品種植養殖環節的整治
1、加強產地生態環境建設
進一步加強食品產地環境監測和污染源監測，開展農村生態環境保護和農業污染防治工作。
2、狠抓綠色農產品污染源頭治理
(1)建立農產品質量安全生產標準體系。根據國家有關標準、行業標準和參照國際農產品標準及技術要求，制定全省主要農作物和畜禽等安全農產品的生產技術規程，統一生產標準和技術措施。同時制定出檯安全農產品的農業種植、畜禽飼養等生產基地管理辦法，建立統一的農業生產管理檔案，以利於農產品質量跟蹤追溯制度的實施。加強對農業投入品、食品和飼料添加劑、綠色食品加工原料採購的監 管，以保證企業按標準和要求組織生產、依法規範企業使用安全食品質量認證標誌;
(2)嚴格生產標準和操作規程。按照國家及有關部門公佈的綠色食品生產標準和生產技術規程進行生產，特別是嚴把肥料、農藥、飼料、添加劑等使用關，在生產過程中，全面推行生產記錄檔案化管理，並嚴格監管措施，從而使農業生產者從傳統的無約束、隨機生產轉向標準化操作、規範化生產，以保證生產中全程質量控制;
(3)建立農產品質量安全執法監督體系。按照國家有關法律、法規和《**省綠色食品管理條例》的規定，組織和協調有關部門聯合檢查監督，把禁用、限用農業投入品監督管理、質量認證標誌的監督管理和生產基地環境保護作爲重點，加大執法力度，對違法違規行爲予以嚴肅查處，依法維護全省農業經濟的發展和規範市場經濟行爲;
(4)強化質量檢驗、檢測工作力度。加強農業生產投入品的登記、生產許可使用管理工作。加快高毒、高殘留農業投入品禁用、限用和淘汰進程。支持無公害食品質量安全監督檢驗機構建設，配備現代化的檢驗手段，提高檢測能力和水平，逐步建立起內容與承擔任務相適應，建設佈局與無公害食品區域佈局相結合的質量安全檢驗檢測體系，完善省、市、縣三級質量檢驗、檢測體系，基本形成以省級檢測爲主，區域性檢測爲輔，以重點市縣爲基礎，各級檢測系統的配置水平達到國家農產品檢測指標的基本要求;
(5)開展“放心農資下鄉進村”試點;
(6)深入開展農藥、獸藥、畜產品、水產品專項整治工作;
(7)嚴厲打擊製售假劣種子、農藥、肥料、飼料、獸藥的行爲。
3、健全農產品質量安全例行監測制度
繼續實施對蔬菜農藥殘留、畜產品“瘦肉精”等污染和水產品氯黴素污染的監測工作。
4、建立農產品質量安全追溯制度。
以蔬菜等農產品爲重點，探索“ic卡管理”、“聯戶聯保”等多種形式的農產品質量安全追溯辦法。
(二)加大對綠色食品生產加工環節的整治
1、突出抓好重點品種、重點區域、重點企業的整治
嚴厲查處糧、肉、蔬菜、奶製品、豆製品、水產品、酒、飲料、兒童食品和保健食品等綠色食品生產加工過程中濫用食品添加劑和使用非食品原料的違法行爲;認真實施食品質量安全市場準入制度，運用政府監管、市場引導、企業自律三管齊下的辦法，遏制無證生產行爲;取締無證生產的小作坊，對有製假劣跡和質量不穩定的企業進行重點監管和整治，從嚴審查企業生產條件，督促企業嚴格按標準組織生產。
2、完善規章制度，強化日常監管
全面開展綠色食品生產企業建檔工作，逐一建立企業動態監管檔案，完善工作制度和運行規則，對食品生產企業實行動態管理。對高危、中危、低風險的食品生產加工企業分別實行、b、c分類分級監管。落實食品質量安全區域監管責任制，實施定責、定人、定區域、定企業的監管模式，對綠色食品生產加工企業全面實行巡查、回訪、年審、定期檢驗、監督抽查、強制檢驗等措施，確保對綠色食品生產加工企業的日常監管到位;進一步完善預警制度、快速反應機制、獎勵舉報制度、行政轄區打假責任制、製假“黑名單”等五項執法打假制度;建立假劣綠色食品召回制度;建立綠色食品檢驗、檢測機構和人員資質審覈、註冊管理制度。
3、展食品衛生許可證專項整治
規範綠色食品生產企業的食品衛生許可證發放和監督，清理無證和不符合衛生許可條件的生產企業，嚴格按照相應的綠色食品生產企業規範和食品衛生監督量化分級管理制度要求進行審覈和監督，對不符合要求的企業嚴格依法予以查處。
(三)加大對綠色食品流通環節的整治
1、開展綠色食品質量安全和綠色食品包裝標識專項執法檢查
重點對飲料、酒、奶製品、兒童食品、保健食品、豆製品、醃熏製品、調味品、罐頭、食用油等綠色食品加大質量監測力度，逐步建立並強化實施市場準入制度，加強不合格綠色食品的退市監管，依法責令企業停止銷售和追回不合格食品，完善相關的處置措施。同時查處一批影響惡劣的食品假標識、假包裝、假商標案件。
2、健全食品流通服務體系，加強企業自檢體系建設
向社會推薦優秀企業和優質綠色產品;大力發展連鎖經營、冷鏈配送和電子商務，加快農貿市場升級改造步伐;加快推進企業自檢體系建設，積極督促大型畜禽屠宰加工和農產品經銷企業建立嚴格的進貨檢驗制度，配備必要的有害物殘留檢測設備，進一步完善委託檢驗制度，形成有害物超標食品市場退出機制。
(四)扶持壯大龍頭綠色食品企業
通過“抓龍頭、抓源頭、抓典型”，大力扶持龍頭綠色食品企業，充分發揮龍頭企業的帶動作用，從而實現綠色產業的壯大。抓龍頭就是要抓住國家振興東北老工業基地的戰略機遇，通過推薦誠信放心食品企業，推廣企業生產經營示範文本，推進食品全鏈條良好生產規範(mp、hccp)和建設綠色、特色食品工業基地等措施，提高我省綠色龍頭企業的食品安全水平和市場競爭力，發展壯大食品支柱產業。抓源頭就是要抓住國家加大糧食主產區扶持力度的大好機遇，通過綠色龍頭企業的食品安全良性帶動，引導綠色龍頭企業與農戶建立多樣化的利益聯結機制，推進“公司+基地+農戶”組織模式，走農業產業化道路;發揮我省生態資源優勢，積極發展優質糧食和無公害農業，推進農產品質量安全標準體系和無公害農畜產品標準化種植養殖示範區建設，走農業綠色化道路。從而進一步鞏固和發展我省作爲全國最大優質商品糧基地和綠色農業基地的地位。抓典型就是選擇東寧黑木耳等我省典型優勢綠色食品產業，按照突出食品安全，打造健康產業的原則，整合優勢食品產業的品牌和企業，建立健全質量保證體系、產業服務體系、技術支撐體系、誠實信用體系等4大體系，推進優勢食品產業規模化、規範化、標準化、專業化和工廠化，並通過東寧黑木耳等典型優勢產業的規範與提高，不斷探索以食品安全爲品牌推進我省優勢食品產業做大做強的有效途徑。
(五)加快食品安全長效機制建設步伐
1、全綠色食品標準體系
(1)落實《全國食品標準20xx一20xx年發展計劃》和《全國農業標準20xx一20xx年發展計劃》;
(2)加強“三綠工程”和農產品流通領域標準體系建設，積極參與審查制定酒類商品批發和零售經營管理規範以及屠宰加工行業等標準。
2、驗、檢測體系建設
(1)充分利用現有資源，完善檢驗、檢測手段，提升檢驗、檢測能力和技術水平;
(2)扶持、整合、建設一批國家級、省級食品(農副產品)質檢中心，加強市(地)、縣的食品(農產品)質檢機構建設;
(3)加快省部級質檢中心計量認證和實驗室認可工作。
3、對綠色食品工業發展的宏觀指導
大力調整食品生產加工企業結構，切實提高食品工業發展水平，推動綠色食品工業健康有序發展。
4、進食品安全信用體系建設試點
(1)全省各市地縣都要在本行政區域內選擇一批基礎較好與消費者息息相關的食品生產經營行業、龍頭企業開展食品安全信用體系建設試點工作。各市(地)、縣要根據各自實際情況制定試點實施方案、開展食品安全信用知識培訓、開展調查研究、建立食品企業內部經營檔案、建立企業食品安全信用檔案。
(2)逐步推廣食品企業生產經營檔案和食品安全監管信用檔案，建立食品安全信用基礎標準和信用徵集、評價、披露、獎懲制度，強化食品生產經營者的責任意識和信用意識，發揮行業協會的自律作用和試點企業的示範帶頭作用。
5、食品安全信息管理和綜合利用
(1)建立食品安全信息監測系統和信息通報網絡，選擇幾種高風險食品開展食品安全狀況調查;
(2)按照《食品安全監管信息發佈暫行管理辦法》規範各部門信息發佈程序，推進奶製品和蔬菜的信息發佈試點工作。