福建省高級法院工作報告

福建省高級人民法院位於福建省福州市西二環北路58號，成立於1950年10月。下面本站小編給大家分享幾篇福建省高級法院工作報告，一起看一下吧!

各位代表：

現在，我代表福建省高級人民法院向大會報告工作，請予審議，並請省政協各位委員和其他列席人員提出意見

20xx年的主要工作

20xx 年，省法院在省委領導、省人大監督和最高人民法院指導下，深入貫徹黨的、xx屆三中、四中、五中全會和系列重要講話、對福建工作重要指 示精神，深入貫徹省委九屆十四次、十五次全會精神和省十二屆人大三次會議決議，緊緊圍繞“四個全面”戰略佈局，始終堅持司法工作目標主線，依法忠實履職， 加強司法爲民、公正司法，深化司法改革，推進過硬隊伍建設，各項工作取得新進展。全省法院受理各類案件778737件，辦結636922件，比20xx年 上升26.47%和18.40%;其中，省法院受理10159件，辦結7724件，上升46.30%和34.26%。

一、依法履職、服務大局，爲加快建設新福建提供司法保障

全 省法院辦結刑事案件54400件、判處罪犯61468人，民商事案件369968件、標的總額1613.22億元，行政案件6787件、非訴行政案件 21158件、國家賠償案件123件，執行案件150788件、標的總額124.21億元，申訴和申請再審案件5196件，減刑、假釋案件28502件。

着 力懲治犯罪、維護穩定。加大對嚴重危害社會治安犯罪的打擊力度，審結黑惡勢力、邪教組織犯罪和嚴重暴力犯罪、多發性侵財犯罪等案件50297件，增強人民 羣衆安全感。審結非法集資、金融詐騙、傳銷等破壞市場經濟秩序犯罪案件3118件，依法挽回經濟損失2.60億元。充分發揮法治在反腐敗中的重要作用，加 大對貪污賄賂等犯罪的打擊力度，審結貪污、賄賂、瀆職等職務犯罪案件985件。堅持寬嚴相濟，依法判處各類犯罪五年以上有期徒刑直至死刑4928人，判處 緩刑、管制等非監禁刑19556人，宣告30名被告人無罪。落實綜合治理措施，嚴懲信息網絡犯罪，參與禁毒鬥爭和掃黃打非、食品藥品安全整治等專項行動。 審結拐賣婦女兒童、性侵未成年人犯罪案件335件，加大力度懲治校園犯罪。規範減刑、假釋、暫予監外執行工作，配合開展社區矯正等，推進平安福建建設。

依 法審理經濟領域各類案件。密切關注改革發展過程中出現的經濟糾紛和利益訴求，依法平等保護各類市場主體的合法權益。全省法院審結合同糾紛案件253155 件、標的總額1531.79億元，上升20.78%和63.79%。着力保障我省加快產業轉型升級，出臺司法指導意見，依法審理涉及重大項目、基礎設施和 企業兼併重組、股權轉讓等案件。加強知識產權司法保護，審結案件3769件，促進大衆創業、萬衆創新。鑑於金融借款、民間借貸等糾紛案件大幅增多，省法院 加強指導，各級法院通過設立金融審判庭或合議庭、完善工作機制等，加大審判執行力度，共審結金融借款、民間借貸案件125549件、標的總額1070.5 億元，上升42.44%和82.88%，依法保障金融安全和人民利益。

強化涉臺、生態和涉外、涉港澳、海事海商審判職能。圍繞我省 發展優勢，拓展司法服務保障功能。加強涉臺司法工作，辦結涉臺案件2262件、兩岸司法互助案件3788件，與高校共建臺灣地區法律查明研究平臺，第二次 入臺成功舉辦第七屆海峽兩岸司法實務研討會。着力保障生態文明先行示範區建設，完善生態司法“九項機制”，審結生態環境案件3014件。去年11月第一次 全國法院環境資源審判工作會議在我省召開。最高人民法院在我院設立全國法院環境資源審判實務研究基地，龍巖中院、漳州中院被確定爲全國法院首批環境資源司 法實踐基地，南平法院注重加強環境資源司法保護工作。順應自貿區建設需求，專門設立自貿區法庭、審判庭，跟進司法服務保障。圍繞21世紀海上絲綢之路核心 區建設，加強涉外、涉港澳、涉僑、海事海商和鐵路運輸案件審判工作，審結案件8915件，開展《“一帶一路”司法保障問題研究》審判理論重大課題調研。福 州、平潭法院加強對平潭開放開發和福州新區建設的服務保障，廈門中院、廈門海事法院支持促進國際商事調解與仲裁，推動營商環境法治化。

切 實以司法手段保障民生。加強對就業、教育、社保、養老、醫療、住房等基本民生的司法保障，加大對涉民生犯罪的打擊力度，維護羣衆切身利益。全省法院審結婚 姻家庭、撫養繼承案件42208件，審結權屬、侵權糾紛案件74605件，判決賠償總額25.98億元。注重依法化解勞動爭議、勞動報酬等糾紛，審結案件 16006件，上升11.25%。着力保障城市建設與農村發展，審結房地產糾紛和農村土地承包、流轉等案件17357件，加強對扶貧開發工作的司法支持和 法律服務。探索推行未成年人案件與家事糾紛專業化審判，全省有36個法院設立家事法庭或家事審判庭，三明法院推進未成年人案件綜合審判庭試點。制定實施反 家暴行動計劃，推廣莆田法院反家暴聯動機制。堅持寓教於審，判處未成年犯2134人，做好輕罪記錄封存、幫助復學就業等工作。加強司法擁軍和“結對共 建”，審結涉軍案件167件。

加大力度化解行政爭議。去年，行政案件受案增幅較大，共受理8352件，上升56.29%。各級法院 認真貫徹新修訂的行政訴訟法，依法審結涉及土地資源、城建拆遷、治安管理等事關羣衆切身利益的案件4158件，佔全部行政案件的61.26%。推進行政機 關負責人出庭應訴，加強行政案件協調和非訴行政案件審查執行工作。深化依法行政與公正司法良性互動，完善交流溝通、化解爭議等機制，健全行政審判白皮書、 司法建議等制度。泉州中院通過聽取專家意見促進行政爭議解決。依法審理國家賠償案件，對賠償請求人決定賠償1018.38萬元。

二、深化司法改革，完善審判權運行機制，確保司法公正

啓 動實施司法改革試點工作。制定福建法院司法體制改革試點工作實施方案及配套方案，實行清單式項目化推進。去年9月正式啓動司法改革試點工作，福州、廈門、 南平市中級法院和所轄6個基層法院先行試點。按照法官員額比例，開展首次法官入額考試考覈。推進法官職務等級套改，做好與單獨職務序列配套的薪酬制度、省 以下法院人財物統一管理等改革的準備工作。

深化司法責任制改革。出臺司法責任制、專業法官會議等工作意見，修訂審判委員會工作規 則，明晰審判權限與責任，加強法官履職保障。全省人民法庭全面推行辦案責任制改革，各試點法院探索建立審判團隊，省法院機關從去年9月起全面推行合議庭辦 案責任制改革試點。全省法院院長、庭長直接主審案件211848件。改革法律文書籤署簽發機制，促進審判責任落實。

全面推行立案登 記制改革。從去年5月1日起，改革法院案件受理制度，實行立案登記制，做到有案必立、有訴必理。至去年底，全省法院當場登記立案330412件，當場立案 率爲98.53%。從去年10月起，在全省範圍推行“跨域”立案服務，方便當事人對省內異地法院管轄的案件就近選擇中級、基層法院或人民法庭進行起訴。

推進行政案件管轄機制改革。從去年9月21日起，在全省範圍對部分行政案件實行跨行政區域管轄，建立與行政區劃適當分離的行政案件管轄制度，保障依法公正審判。

深 化多元化糾紛解決機制改革。加大調解力度，以訴訟調解、行政協調、執行和解等方式辦結案件173537件。出臺全面深化多元化糾紛解決機制建設的意見，推 進大調解體系建設。廈門中院、莆田中院被確定爲全國多元化糾紛解決機制改革示範法院。省法院與13個部門和行業深化訴調對接機制，龍巖、寧德法院深入開展 “無訪”“無訟”建設，促進矛盾糾紛預防化解。

推進人民陪審員制度改革試點。作爲全國10個改革試點省份之一，確定在5個法院開展試點，對人民陪審員參審和選任、退出、履職保障等進行改革。全省7086名人民陪審員參審案件96575件，一審普通程序案件陪審率達90.25%。

推進涉訴信訪法治化改革。實行訴訪分離，完善刑事、民事、行政申訴案件的受理範圍、辦理程序等。制定《涉訴信訪依法終結工作實施細則》，促進規範涉訴信訪秩序。推進律師代理申訴試點工作。去年，全省法院辦理羣衆來信來訪30542件。

完 善公正高效審判機制。推進以審判爲中心的訴訟制度改革，貫徹證據裁判規則，嚴把案件事實關、證據關、法律關。出臺刑事一審、二審和簡易程序庭審指引等，有 效發揮庭審功能。完善繁簡分流制度，全省法院一審案件適用簡易程序的佔69.95%，全省各基層法院審結民事小額訴訟案件15151件，福州、廈門18個 試點法院適用刑事速裁程序審結案件2459件。完善審判管理制度，健全案件質量評估體系，促進公正高效均衡結案。去年，各類案件法定審限內結案率爲 98.89%，一審後當事人服判息訴的佔90.01%，二審後達到98.49%。

三、規範司法行爲，加快信息化建設，不斷提高司法公信力

抓 好司法規範化建設。貫徹社會主義法治理念，嚴格執行三大訴訟法及司法解釋，統一法律適用標準，規範訴訟流程，嚴格公正司法。去年7月，省人大會聽取和 審議省法院關於規範司法行爲工作專項報告。抓好省人大會審議意見的落實，在全省法院開展規範司法行爲專項整改，確保司法權規範行使。規範法官與律師關 系，尊重和保障律師依法履職。着力以信息化推進規範化，加快信息技術在審判執行、司法管理、基層基礎等方面的融合應用。我省法院信息化工作受到最高人民法 院充分肯定。

加強審判監督指導。推進刑事案件量刑規範化，完善案件質量評查和案例指導制度。全省法院有31個案例入選最高人民法院 發佈的典型案例。完善二審、再審工作機制，加強審級監督，完善防範冤假錯案機制。全省法院審結一審案件393095件，二審案件36873件;審結再審案 件1187件，其中檢察機關抗訴再審案件113件。集中清理久押不決案件。依法穩妥審結一批特赦案件。加強重大複雜案件審判工作，依法再審黃興、林立峯、 陳夏影綁架案，實現法律效果與社會效果相統一。加強對下級法院的指導，全省基層法院辦結案件546371件，佔全省法院辦結數的85.78%，其中208 個人民法庭辦結案件129633件。

完善司法公開機制。健全審判流程、裁判文書、執行信息三大公開平臺，以公開促規範、保公正。運 用政務網、官方微博、微信等新媒體，公開訴訟指南、案件流程等34類司法信息。推行庭審同步錄音錄像，建成高清科技法庭450個、看守所遠程視頻訊問室 47個，做到每庭必錄、網上可看庭。規範完善裁判文書上網查詢等系統，公佈裁判文書336426份。推進執行信息公開，完善短信自動告知、公開查詢等功 能，爲當事人推送執行案件節點信息219萬餘條，實現全程留痕。

創新完善訴訟服務。依託信息化手段優化便民服務，建成訴訟服務大 廳、訴訟服務網、12368訴訟服務熱線，我省法院“三位一體”訴訟服務中心建設受到最高人民法院表彰。加強人民法庭和巡迴審判點、法官工作室、便民服務 站建設，完善網上立案調解、信訪管理信息平臺和律師服務平臺、訴訟智能輔助等。泉州法院“跨域·連鎖·直通”式訴訟服務平臺和閩侯法院ITC司法自助服務 終端、建甌法院“P2P”點對點多元協作立案機制等，受到羣衆歡迎。出臺《福建法院國家司法救助實施細則》，爲經濟困難當事人緩減免交訴訟費 3585.44萬元，對1457名刑事被害人、申請執行人和涉訴信訪人提供司法救助2946.7萬元。

加強和規範執行工作。加快執 行信息化升級應用，全省法院網上查詢、凍結銀行存款110.7億元，查詢房產、土地、礦產、車輛等40.51萬件次，擴大網絡司法拍賣，成交標的1799 件、金額39.49億元。深化反規避執行、反干預執行、反消極執行專項活動，依法打擊拒不執行判決、裁定犯罪，有64人被追究刑事責任。完善執行聯動威懾 機制，公佈失信被執行人名單244150人，督促37949人自動履行義務。漳州法院開展“案件執行年”活動，三明法院完善對失信被執行人聯合懲戒機制， 寧德法院將按揭貸款引入房產網絡司法拍賣，促進執行工作創新和規範。

加大以案釋法力度。落實普法責任制，建立典型案例與法院新聞發 布制度，開展法院開放日、法制宣傳月、送法進校園等活動。省法院編髮典型案例選、司法品牌集等，全省法院組織主題開放日活動450多場、新聞發佈會123 場。加強對案件態勢、糾紛成因等的分析研判，及時提出糾紛預警信息和司法意見建議。省法院發佈《知識產權司法保護狀況白皮書》和《生態環境審判綠皮書》， 廈門海事法院首次發佈《海事審判白皮書》。

四、着力從嚴治院，嚴明作風紀律，提升隊伍素質形象

深入開展“三 嚴三實”專題教育。按照中央、省委部署，紮實推進“三嚴三實”專題教育，着力抓班子、帶隊伍、促審判，推動在隊伍素質、作風紀律和工作發展上見實效。堅持 立根固本，深化黨組中心組學習、周學習教育例會、月思想作風分析會和“集中學習月”等，加強理論武裝，堅定理想信念。堅持問題導向，制定47項整改措施， 開展“不嚴不實突出問題”集中專項整改，深化專項整治違反中央八項規定精神和“六難三案”、“差錯漏失拖”等，落細落小，正風肅紀。推進“比辦案、比服 務、比隊伍、看實效”活動。省法院“三嚴三實”專題教育、落實黨組主體責任等工作，在全國法院會議上作經驗介紹。

着力提高隊伍素質 和司法能力。深入開展“福建法官司法能力提升行動”，深化“四個人才工程”建設，推動隊伍素質能力提升。加大教育培訓力度，省法院舉辦新民事訴訟法、信息 化工作能力、新聞輿論應對等各類培訓班23期、培訓11300多人次。推進高層次審判專門人才、法院智庫建設，加快建設全省司法人才庫。推行逐級遴選、雙 向掛職鍛鍊和崗位練兵、“傳幫帶”等，促進青年幹警成長成才。加強審判理論研究，繼續辦好海西法官講壇、青年法官論壇等，全面推進法院文化建設。

深 化黨風廉政建設和反腐敗鬥爭。深入學習貫徹黨章和《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》，把紀律和規矩挺在前面，把黨風廉政建設主體責任 和監督責任落到實處。開展廉潔司法集中教育，加強典型案例剖析通報。制定防止干預過問案件“兩個實施細則”，完善法院領導幹部重要事項報告制度，健全大督 察機制，邀請人大代表、政協委員和人民法院監督員、廉政監察員進行明察暗訪，全年共開展大督察1200餘場次，強化執紀問責。抓好最高人民法院司法巡查反 饋意見的整改落實，推進全省法院第二輪司法巡查。加大紀律審查和反腐懲治力度，全省法院查處幹警違紀違法案件25件25人。

繼續創 新推進法院黨的建設。完善“1263”機關黨建工作機制，創新“互聯網+機關黨建”。召開各中院、廈門海事法院黨組書記抓黨建工作述責評議會，落實黨建工 作責任制。堅持黨建帶“三建”，推進黨員先鋒崗和青年文明號、巾幗文明崗、職工之家、綜治平安創建。省法院被評爲全省第三輪首批“平安單位”。做好省法官 協會、省女法官協會工作，開展福建法院建院65週年紀念活動。堅持典型引領，學習弘揚穀文昌、鄒碧華精神和詹紅荔、黃志麗先進事蹟。全省法院208個集 體、346名個人受省級以上表彰，黃志麗法官獲第五屆“全國道德模範”稱號。踐行社會主義核心價值觀，開展第八屆文明行業創建競賽活動。省法院等50個法 院獲評省級文明單位，4個法院獲評全國文明單位，全省法院系統被評爲全省創建文明行業工作先進行業。

五、堅持黨的領導，接受人大監督，加強和改進法院工作

堅 持黨對法院工作的領導，貫徹落實《中國共產黨黨組工作條例(試行)》，堅持法院工作和重要事項向黨委報告制度，加強貫徹執行黨的政治紀律專項督查，在思想 上政治上行動上同以同志爲的黨中央保持高度一致。依法接受人大及其會監督，堅持大會報告和專項報告制度，認真落實人大決議和會審議意 見，加強和改進法院工作。制定和落實《省人大代表建議、省政協委員提案辦理工作規範》《省“兩會”聯絡工作規範》等，全省法院辦復代表建議97件，其中省 法院辦復17件，並抓好代表意見建議的吸納轉化落實。完善定向結對聯絡、代表履職檔案等制度，邀請代表旁聽庭審、參與調解、見證執行、參加法院開放日等， 並通過電子信箱、短信平臺、手機報等，及時通報法院工作，真誠服務代表履職。去年11月，省法院首次召開代表監督支持法院工作履職成果座談會。自覺接受政 協民主監督，加強與各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的密切聯繫，完善通報工作、聯席會議、走訪調研等機制，全省法院辦復委員提案79件，其中省 法院辦復8件。暢通民意溝通渠道，廣泛接受社會監督，推進公正爲民司法。

20xx年是全面完成“xx”規劃的收官之年。全省法院廣大幹警忠誠履職、勤勉敬業，順利完成各項審判任務，爲維護社會公平正義、推進法治福建建設付出了不懈的努力和奉獻。

各位代表，全省法院工作的發展進步，離不開各級黨委領導、人大監督、政府支持、政協民主監督和社會各界、廣大人民羣衆的關心幫助。我代表全省法院表示衷心的感謝和崇高的敬意!

同 時，我們清醒地看到，法院工作還存在不足和差距：一是面對經濟發展新常態提出的新需求新挑戰，化解矛盾糾紛、加強服務保障的司法能力水平仍需提高。二是有 的案件審判質效不高、說理不透徹等問題仍然存在，司法便民利民、審判監督管理等需要加強，化解涉訴信訪、執行難等需下力推進。三是有的幹警缺乏職業道德和 法紀觀念，作風不正、裁判不公、辦案不廉，甚至違紀違法、貪贓枉法，損害司法公信力。四是司法改革進入攻堅階段，各項試點工作需加大推進力度，確保依法獨 立公正行使審判權的體制機制還有待健全。五是矛盾糾紛多發覆雜，案件總量加速攀升，案多人少、法官超負荷辦案等問題更加凸顯，法院人才隊伍、職業保障、基 層基礎等亟需改善。對此，我們將在各方面關心支持下，採取措施不斷解決。

20xx年的主要任務

今年是全面建 成小康社會決勝階段的開局之年，是再上新臺階、建設新福建的重要一年。全省法院要深入貫徹黨的、xx屆三中、四中、五中全會和系列重要 講話、對福建工作重要指示精神，認真落實中央、省委和最高人民法院決策部署，牢牢堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，大力加強司法爲民、公正司 法，繼續深化司法改革，從嚴抓好隊伍建設，爲建設機制活、產業優、百姓富、生態美的新福建提供有力司法保障。

(一)依法服務保障發 展大局。主動把握和積極適應經濟發展新常態，充分履行審判職能，妥善處理好涉及產業轉型升級、金融借貸、新型城鎮化等糾紛案件，依法化解各類矛盾和防範風 險，加強對市場主體權益的司法保護，爲推進結構性改革、促進經濟持續健康發展提供司法服務保障。圍繞我省發展優勢，創新推進涉臺、生態、知識產權和涉外、 涉港澳、海事海商等審判工作，爲我省自貿區建設、融入“一帶一路”戰略等營造良好法治環境。堅決打擊嚴重刑事犯罪，嚴懲腐敗犯罪，推進社會治理，建設平安 福建、法治福建。

(二)切實維護人民羣衆權益。依法審理好涉及羣衆切身利益的各類案件，織密基本民生的司法保障網。加強對精準扶 貧、脫貧攻堅的司法服務保障，推進司法救助、掛鉤幫扶等工作，着力滿足貧困羣衆司法需求。完善訴訟服務中心建設，推廣“跨域”立案服務等便民措施，充分發 揮基層法院和人民法庭的優勢作用，及時就地解決羣衆合法合理訴求。集中開展涉訴信訪和執行案件清積活動。進一步加快信息化建設與應用。健全以案釋法制度， 推進實施“七五”普法。

(三)始終堅持嚴格公正司法。堅持依法獨立公正行使審判權，嚴格規範司法行爲，堅決防範冤假錯案，加強審級 監督、案例指導和審判管理，統一司法尺度。貫徹新修訂的行政訴訟法，深化依法行政與公正司法良性互動，做好向省人大會專項報告行政審判工作。加快三大 公開平臺優化升級，推進全流程網上辦案、大數據中心建設等，構建案件信息標準體系，打造“陽光法院”“智慧法院”。推動構建法官和律師新型關係，共同維護 司法公正。

(四)紮實深入推進司法改革。深化司法改革試點工作，推動法官員額制、司法責任制等改革取得更大成效。健全立案登記制， 完善涉臺、涉外、涉港澳、知識產權案件集中管轄和行政案件管轄機制。推進以審判爲中心的訴訟制度改革，加快庭審實質化改革。完善案件繁簡分流機制，推進刑 事案件速裁程序、認罪認罰從寬制度試點等。完善執行信息公開、財產查詢、司法拍賣和失信被執行人懲戒等制度。深化涉訴信訪改革，推行律師代理申訴制度。繼 續推進人民陪審員制度、多元化糾紛解決機制、家事審判、裁判文書釋法說理等改革工作。總結提升司法改革創新成果，推進司法公信建設、司法品牌建設。

(五) 從嚴從實抓好隊伍建設。堅持全面從嚴治黨，鞏固深化“三嚴三實”專題教育成果，推動踐行“三嚴三實”常態化、長效化。抓好領導班子建設，加強法官教育培 訓，開展創新引領行動、典型領跑行動、公信提升行動，建設高素質法院人才隊伍。持之以恆反“四風”、正黨風、反腐敗、倡清廉，嚴格執行《準則》《條例》， 加強對司法權力運行的制約和監督，堅決查處幹警違紀違法，構建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制，建設忠誠、乾淨、擔當的過硬法院隊伍。

各 位代表，新的一年，我們要緊密團結在以同志爲的黨中央周圍，在省委領導、省人大及其會監督下，認真落實本次大會提出的各項任務，忠誠履 職，公正司法，紮實工作，爲協調推進“四個全面”戰略佈局，加快建設新福建，全面建成小康社會作出新的更大貢獻!

福建省高級人民法院院長 馬新嵐

各位代表：

現在，我代表福建省高級人民法院向大會報告工作，請予審議，並請省政協各位委員和其他列席人員提出寶貴意見。

20xx年的主要工作

20xx年，全省法院認真貫徹黨的xx大和xx屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，深入貫徹落實科學發展觀，在省委領導、省人大監督和最高人民法院指導下，按照省十一屆人大一次會議決議要求，堅持“三個至上”，落實“四求先行”，忠實履行憲法和法律賦予的職責，在歷屆打下的良好基礎上，進一步全面加強法院各項工作，爲海西兩個先行區建設提供了有力的司法保障。

一、深入學習實踐科學發展觀，推動法院工作持續發展

面對黨的xx大提出的新要求、人民羣衆的新期待、國內外形勢的新考驗，從去年3月起，全省法院系統深入開展了黨的xx大精神和xx重要講話“大學習、大討論”活動及“高舉旗幟、忠誠履職，樹立嚴格公正文明執法形象”主題教育實踐活動。9月開始，省法院按照省委統一部署，開展了深入學習實踐科學發展觀活動。通過學習培訓、深入調研和解放思想大討論，紮實開展分析檢查、羣衆評議和整改落實等，切實在人民法院舉什麼旗、走什麼路、如何服務科學發展、怎樣實現自身科學發展等重大理論和實踐問題上統一思想、認識和行動。

一年來，省法院牢牢把握法院工作政治方向，認真踐行社會主義法治理念，堅持走中國特色社會主義法治建設道路，堅定自覺地在執法思想、執法實踐、執法作風等方面體現中國特色社會主義方向;牢牢把握法院工作指導思想，堅持“黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上”，堅定自覺地堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國的統一，堅持辦案法律效果、政治效果、社會效果的統一;牢牢把握法院工作目標任務，認真謀劃和落實服務海西、司法爲民、公平正義等“七個着力、七個更好”的工作思路，堅定自覺地做中國特色社會主義事業和海西建設事業的建設者、捍衛者;牢牢把握“四求先行”的實踐要求，以“堅持‘三個至上’、公正高效司法、服務海西先行”爲實踐載體，積極推動司法工作在海西建設中求先行。

全省各級法院切實按照科學發展觀的要求，牢記政治使命，全面加強審判、執行工作和自身建設，各項工作取得新的成績。全省法院受理各類案件366217件，辦結355272件，分別比上年上升17.15%和16.98%。其中，省法院受理各類案件3695件，辦結3260件，分別上升19.27%和18.93%。先後有“全國模範法院”晉江市法院、“全國三八紅旗集體”省法院民一庭第一合議庭等160個集體，“全國模範法官”張嶸、龔一海等384名個人，受到省級以上表彰。省法院知識產權審判、涉訴信訪、學術討論等16項工作受到表彰或在全國會議交流經驗。福州、廈門法院的涉臺及知識產權審判，漳州法院的“維護臺商合法權益合議庭”，泉州法院的邀請人大代表等協助調解，三明法院的少年審判，莆田法院的調解銜接機制，南平法院的林業審判，龍巖法院的“紅土地法院文化”，寧德法院的巡迴審判，以及廈門海事法院的海事海商審判等，各具品牌特色，在全省、全國有較好反響。

二、充分履行司法職責，依法保障海西兩個先行區建設

全省法院緊緊抓住執法辦案這個人民法院工作的第一要務，更加註重服務發展，更加註重促進和諧，更加註重保障民生，更加註重維護國家安全和社會穩定。

加強刑事審判，確保安定穩定。全省各級法院審結刑事案件33978件，判決生效39677人。其中，省法院審結683件。突出打擊危害國家安全犯罪、嚴重破壞羣衆安全感的黑社會性質組織犯罪、嚴重暴力犯罪和多發性侵財犯罪，從嚴懲處國家工作人員職務犯罪，堅決懲治破壞市場經濟秩序犯罪。審結殺人、搶劫、綁架、毒品等犯罪案件22327件，貪污、賄賂、瀆職犯罪案件958件，走私、集資詐騙、製售假冒僞劣產品等犯罪案件1144件，挽回經濟損失6504.77萬元。準確把握寬嚴相濟的刑事政策，確保該嚴則嚴，當寬則寬，寬嚴適度，罰當其罪，效果良好。判處五年以上有期徒刑直至死刑6098人。加強對刑事被害人的權益保障，審結刑事附帶民事訴訟案件1867件，盡力幫助被害方獲得物質賠償。重視對被告人的人權保障，依法宣告無罪10人。積極參與社會治安綜合治理和“平安福建”建設。加強法制宣傳教育和司法建議工作;依法辦理減刑、假釋案件20659件;堅持教育、感化、挽救方針加強少年審判，使4215名失足青少年及時得到矯治，我省法院探索建立的“寓教於審、懲教結合、法情相融、多策並用”少年審判機制，受到最高人民法院充分肯定。

調節經濟關係，保障改革發展。全省各級法院審結合同、公司、海事海商等糾紛案件125272件，涉及標的金額180.36億元。其中，省法院審結636件，標的總額26.41億元。緊緊圍繞海西發展戰略，積極應對國際金融危機的不利影響和宏觀經濟形勢變化，及時出臺了《關於貫徹落實中央經濟工作會議和全省經濟工作會議精神，爲我省經濟持續較快發展提供司法保障和法律服務的意見》。突出抓好金融、外貿、房地產和中小企業等糾紛案件審理，穩妥採取訴訟保全、強制執行措施，多做互利雙贏的調解工作，既維護金融債權、化解金融風險，又積極扶持和促進企業生產發展。審結金融、融資、企業債務、房地產等糾紛案件54466件。制定下發《關於貫徹落實黨的xx屆三中全會和省委八屆五次全會精神，爲推進農村改革發展提供司法保障和法律服務的意見》，加強涉農及林業審判工作，審結農村承包、農副產品購銷、林權糾紛等案件3204件。着眼於保護自主創新、提升企業競爭實力，強化司法保護知識產權主導作用，開展知識產權司法保護行動月活動，審結各類知識產權糾紛和不正當競爭案件1504件。着眼於促進閩臺交流合作，堅持把涉臺審判作爲我省法院的一大特色，積極探索解決涉臺案件文書送達難、調查取證難、法律適用難問題，創新涉臺審判機制和司法服務工作，受到臺商和有關部門好評。審結涉臺案件1719件。

辦好民生案件，維護羣衆利益。全省各級法院審結婚姻家庭、損害賠償、勞動爭議等與民生密切相關的民事案件80038件。其中，省法院審結595件。及時妥善處理涉及教育、就業、醫療、養老、住房等糾紛案件，涉及產品質量、食品藥品安全等糾紛案件，涉及地震、颱風、雨雪等受災羣衆生產生活的糾紛案件，認真執行勞動合同法審理勞動合同糾紛及農民工案件，維護羣衆最關心、最直接、最現實的利益。強化對婦女兒童、老人等合法權益的司法保護，在全省法院設立維護婦女兒童合法權益合議庭。依法辦理涉及國防利益和軍人軍屬合法權益案件，組織開展“百名法官送法進軍營”活動。我省法院涉軍維權工作受到中央政法委和解放軍總政治部等的充分肯定，作爲“福建經驗”向全國推廣。

化解行政爭議，促進依法行政。全省各級法院審結行政案件3365件，其中，省法院審結46件。堅持合法性審查原則，妥善審理涉及土地徵用、房屋拆遷、勞動和社會保障、自然資源和環境保護等行政案件，監督和支持行政機關依法行政，保護公民、法人和其他組織的合法權益。加強對行政管理相對人的訴權保護，倡導行政機關負責人出庭應訴，探索建立司法與行政良性互動機制。加強行政非訴案件的審查與執行工作，執結徵收社會撫養費等非訴案件8506件。認真貫徹國家賠償法，審結國家賠償案件27件，決定賠償12.54萬元，促進依法行政和公正司法。

強化執行工作，實現合法權益。全省各級法院執結各類案件93657件，標的總額115.84億元。其中省法院執結272件，標的總額22.78億元。制定全省法院執行工作考覈辦法等，強化統一管理、統一協調。認真實施修訂後民事訴訟法賦予的各項執行措施，加大執行力度。規範執行異議複議和督促執行等執行救濟制度，保護當事人權益。充分運用執行案件信息管理系統，建立當事人組織機構代碼信息查詢、採集工作機制，推進執行威懾機制建設。按照中央政法委和最高人民法院部署，全省法院從去年11月起開展集中清理執行積案活動，力爭把20xx年底前受理的有財產可供執行的案件基本執結，因案件未能執行引發的信訪數量大幅減少，初步建立起黨委政法委組織協調、人民法院主辦、有關部門聯動、社會各界參與的執行工作長效機制。

三、着力維護公平正義，落實人民羣衆的新要求新期待

全省法院始終把嚴格公正文明司法、保障社會公平正義作爲司法工作的生命線，不斷創新和完善公正司法、一心爲民工作機制，最大限度地滿足人民羣衆的司法需求。

堅持公開公正，提升審判質效。落實公開審判制度，加強訴訟指導和判前說理、判後答疑等法律釋明工作，實行知識產權、涉外民商事等案件裁判文書上網公開制度，以讓羣衆看得見、聽得懂的方式保障司法公正。繼續實施審判質量效率評估考覈制度，我省被最高人民法院確定爲全國開展案件質量評估體系試點單位。強化案件繁簡分流和速裁工作，基層法院一審案件適用簡易程序的佔73.14%。規範自由裁量權行使，開展量刑規範化試點工作，並就刑事案件緩刑適用、減刑假釋、行政案件立案管轄以及審理農村土地承包、商品房買賣等民商事案件，提出指導性意見，統一司法尺度。調整省法院和各中級法院一審民商事案件管轄標準，實施民事訴訟法關於當事人申請再審向上一級法院提出、由上一級法院審查的新規定，加強審判監督。全省法院審結一審案件207946件，審限內審結率達99.99%，當事人服判的佔89.62%;審結二審案件21397件及當事人申請、檢察機關抗訴等再審案件525件，其中改判、發回重審的佔16.83%。

堅持調解優先，注重案結事了。確立“調解優先、調判結合、多元並舉、案結事了”的原則，完善訴訟調解、行政協調、執行和解工作機制，既解“法結”又解“心結”。堅持全面調解、全程調解、全員調解，把調解貫穿於案件立案、受理、審判和執行的全過程，不輕易放過可能調解的機會，實行院長、庭長、審判長、合議庭成員、承辦法官多級聯調，“一盤棋”運作。全省一審民商事案件調解、撤訴率達64.47%，比上年提升4.67個百分點;行政案件協調解決的達30.61%，執行案件當事人和解及自動履行率達59.96%。其中，省法院以調解、協調方式化解各類重大糾紛案件239件。加強對人民調解工作的指導，依法確認人民調解協議效力，完善訴訟調解與人民調解、行政調解、行業調解銜接互動的工作機制。去年7月，以“非訴糾紛解決機制”爲議題的第三屆中英司法研討會在福州召開，我省法院探索創新多元糾紛解決機制的做法，引起了較大關注。

堅持理訴疏訪，力促息訴息訪。探索建立“訴訪分離、訴訪相濟，法院理訴、多元疏訪，依靠當地、息訴息訪”的“理訴疏訪”工作機制，着力破解涉訴信訪難題。省法院多次研究部署涉訴信訪工作，對每一起重信重訪案件進行梳理、分工。去年3月起，全省法院以領導包案爲龍頭，落實“定時間、定人員、定領導、定責任，包案處理”工作責任制，健全下訪約談、督查督導、責任倒查等制度，開展涉訴重信重訪大清理專項工作，努力做到案結事了，息訴息訪。奧運會和殘奧會期間沒有發生進京非正常訪。在中央政法委召開的集中排查化解重信重訪案件會上，我院就“創新機制、注重實效、突破難題”作了經驗介紹。同時，進一步做好日常信訪申訴工作，共接待來訪3.62萬人次、處理來信1.74萬件，不斷做好矛盾化解工作。

堅持羣衆路線，落實司法爲民。不斷拓寬人民羣衆瞭解、參與、監督司法的渠道和方式。認真落實人民陪審員制度，全省1609名陪審員參與審判25081人次、參審案件17550件。在各地培訓的基礎上，省法院首次舉辦了全省人民陪審員培訓班。選任基層幹部羣衆擔任法院特邀調解員、聘任調解員，或委託基層組織調解、邀請羣衆協助調解等，積極引入社會力量參與司法調解工作。推廣建立執行聯絡員制度，已有80個法院在鄉鎮、村居聘請7000多名執行聯絡員，協助提供執行線索、尋找被執行人、開展執行和解等，促進案件執行。繼承和發揚“依靠羣衆，調查研究，調解爲主，就地解決”的“馬錫五審判方式”，開展司法進社區、到農村、上海島等巡迴審判活動，全省193個人民法庭設立586個巡迴審判點，巡迴審判案件9858件。加強司法救助工作，爲6198件案件的困難當事人減緩免交訴訟費1093.37萬元。推進刑事被害人國家救助制度和執行救助制度建設，爲603名刑事被害人和執行案件特困當事人發放司法救助款420.93萬元。

堅持重心下移，夯實基層基礎。按照“面向基層、服務基層、建設基層、強化基層”的工作思路，努力把基層法院和人民法庭建成服務羣衆、司法爲民的“第一窗口”，化解矛盾、維護穩定的“第一防線”。制定下發《關於進一步加強全省人民法庭工作的意見》，深化省級優秀人民法庭創建活動，開展跨地區基層法院“結對子”幫扶活動。積極爭取中央和地方財政加大對基層法院經費保障力度，將新增人員編制更多安排給基層，將集中選調的54名法律專業畢業生分配給基層，將集中採購的111輛警車配備給人民法庭，做到力量向基層加強、政策向基層傾斜、工作向基層貼近。同時，加強司法技術工作，加快科技法庭、電子簽章系統等信息化建設，在全國首次開展對死刑案件被告人的遠程提訊工作，提高審判工作的現代科技含量。

四、大力加強隊伍建設，塑造人民法院的良好司法形象

全省法院堅持“從嚴治院、公信立院、科技強院、人才興院”，着力建設一支“靠得住、信得過、有本事、高素質”的法院隊伍，爲法院工作順利開展提供了堅強的組織保證。

加強思想政治建設。切實用中國特色社會主義理論體系武裝廣大法院幹警頭腦，堅決抵制西方錯誤政治觀點、法學思潮的影響。先後組織宣講團巡迴全省法院宣講，舉辦全省法院院長專題研討班，運用三級視頻網絡進行學習輔導，深化科學發展觀、社會主義核心價值體系和社會主義法治理念教育，強化司法人民性教育和法官職業道德教育。全省法院幹警進一步增強了高舉旗幟、把握方向的堅定性，服從大局、科學發展的責任心，依法履職、司法爲民的使命感，永葆忠於黨、忠於國家、忠於人民、忠於法律的政治本色。在抗擊汶川特大地震災害中，全省法院及廣大幹警踊躍捐款830多萬元，自願交納“特殊黨費”220多萬元。

加強領導班子建設。按照“把好政治方向、抓好執法爲民、守好公正底線、帶好法官隊伍”和“講黨性、重品行、作表率”的要求，加強法院領導班子建設。堅持黨組中心組學習制度，健全民主集中制，省法院黨組完善了《黨組工作規則》，黨組成員作出了廉潔自律“十項承諾”，建立對下級法院領導班子和成員的巡視制度。舉辦全省法院新任領導幹部培訓班，全省三級法院院長、庭長擔任審判長參與審理案件84089件，不斷增強領導幹部的素質能力。加強法院黨的建設，深入開展“三級聯創”活動和“奉獻海西先鋒行動”，黨組的領導核心作用、基層黨組織的戰鬥堡壘作用、領導幹部的模範帶頭作用、黨員的先鋒模範作用進一步得到發揮。

加強司法能力建設。以認識和把握大局、認識和把握社會矛盾、認識和把握社情民意、認識和把握法律精神以及善於做羣衆工作爲重點，加強法院隊伍能力建設。全省舉辦各類業務培訓班84期，培訓9107人次，並選派295人到國家法官學院進修學習。其中，省法院舉辦全省性培訓班19期2365人次。組織開展審判技能競賽、案件質量評查、精品案例評析、經驗總結交流等活動，提高判斷事實、適用法律、駕馭庭審、調解案件、判決說理的本領。發揮資深法官傳幫帶作用，開展學術討論、法官講壇、社會實踐、民俗調研等，使廣大法官既懂法律又懂民俗、既會說法言法語又會說羣衆語言。全省法院幹警現有大學本科以上學歷的佔78.4%。20xx年國家統一司法考試實行以來，共有1261人通過了國家司法考試，其中去年通過296人。

加強紀律作風建設。開展司法大檢查活動，從理想信念、法治意識、羣衆觀念、紀律作風、司法水平等方面進行“五查五看”，並組織自查、抽查案件21036件。建立健全院長接訪、投訴舉報、法院網站等民意表達和溝通機制，多方聽取羣衆意見。有針對性地開展“好作風、好績效、好形象”作風建設專項整治活動，樹立“零差錯”、“問責制”等崗位履職理念。整肅機關作風，規範各項管理。從按時開庭、庭審規範、法官儀態、保障當事人訴權等方面改進庭審作風，營造“莊重、規範、公正、文明”的法庭形象。組織先進典型評選表彰，開展比、學、趕、幫、超活動，弘揚法院隊伍的良好風氣。

加強反腐倡廉建設。落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系20xx—20xx年工作規劃》和省委、最高人民法院“實施意見”，制定“實施方案”，把反腐倡廉建設擺在更加突出的位置。以落實黨風廉政建設責任制爲龍頭，重點抓好領導班子和領導幹部廉潔自律，突出抓好對審判權和執行權的監督。堅持每週廉政例會制度，完善向當事人及律師發監督卡制度，出臺廉政承諾制度、重要事項報告制度等。開展反腐倡廉書畫展等廉政文化建設活動。着力建立健全符合司法審判規律的教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系。加大對隊伍中違法違紀案件的查處力度，全省法院共立案查處29起31人，已結案處理13人。

五、始終堅持黨的領導，自覺接受人大監督

全省法院毫不動搖地堅持黨對法院工作的領導，堅持重大工作部署、重要改革措施、重要工作事項向黨委請示報告，不折不扣地貫徹執行黨的路線方針政策和中央、省委的決策部署，以高度的黨性觀念和堅定的政治立場，確保司法權在黨的領導下正確行使。毫不動搖地堅持人民代表大會制度這一根本政治制度，認真貫徹監督法，嚴格執行法院工作報告、執法檢查、法官任免等制度，自覺接受人大及其會的監督。省十一屆人大一次會議後，省法院專門梳理彙總出6大項33條代表建議、批評和意見，制定辦理方案，逐條分解落實。先後就加強訴訟調解、辦理人大代表意見建議等向省人大會作了專項報告，並按會審議意見認真抓好整改與落實。不斷完善辦理人大代表意見、建議的工作機制，省法院辦復省人大代表建議8件、來信33件;全省法院辦復各級人大代表建議129件、來信216件。繼續加強人大代表聯絡工作，主動邀請人大代表視察法院工作、旁聽案件審理、參與調解案件，通過走訪代表、發放徵求意見函、寄送工作簡報等，接受監督，改進工作。及時把人大代表的意見、建議作爲領導決策和指導工作的依據，省法院根據省人大代表建議，專門發文要求全省法院在裁判文書後附註引用的主要法律條文及執行申請提示。全省法院還十分重視人民政協的民主監督，認真向政協通報工作情況，按期辦復政協委員提案45件，其中省法院辦復4件，促進了公正司法。

20xx年全省法院工作取得的成績，得益於改革開放三十年來打下的堅實基礎，得益於各級黨委、人大、政府、政協及社會各界的關心重視和理解支持。在此，我代表全省法院表示衷心的感謝!

同時，我們也清醒地認識到，面對黨和人民的新要求，法院工作仍存在一些問題和不足。一是法院的改革、建設和發展與科學發展觀的要求有差距，司法觀念、能力素質、體制機制、基層基礎等與日益繁重的司法審判任務、日益增長的羣衆司法需求還不完全適應。二是審判質量效率效果與實現社會公平正義的要求有差距，有的法院工作人員司法水平不高，執法方式簡單，不注意化解與案件相關的矛盾，不善於做羣衆工作，影響執法效果。三是解決長期困擾法院的執行難、涉訴信訪等難題與人民羣衆的期待和要求有差距，一些勝訴案件當事人的合法權益難以得到及時有效保障，化解涉訴信訪問題難度較大。四是隊伍整體素質與嚴格公正文明廉潔司法的要求有差距，有的幹警宗旨意識薄弱、作風不正，個別人員違法違紀、貪贓受賄，損害了法院隊伍形象。對此，我們將高度重視，採取有力措施，認真加以解決。

20xx年的主要任務

20xx年是新中國成立60週年，是全面推進海西兩個先行區建設的重要一年。全省法院要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹落實黨的xx大、xx屆三中全會、中央經濟工作會議和省委八屆三次、五次全會、全省經濟工作會議精神，堅持“三個至上”、“四求先行”、“四個重在”，爲大局服務，爲人民司法，更好地服務經濟社會科學發展，更好地實現人民法院自身科學發展。

(一)深入學習實踐科學發展觀。紮實推進全省法院學習實踐活動，鞏固擴大活動成果，着力轉變不適應不符合科學發展觀要求和中國特色社會主義法治建設道路的思想觀念，全面提高各級法院和全體幹警貫徹落實科學發展觀的能力和水平，夯實服務科學發展和實現自身科學發展的思想、政治和組織基礎。

(二)全力服務海西兩個先行區建設。緊緊圍繞省委關於保持經濟持續較快發展的決策部署開展審判執行工作，爲保增長、擴內需、調結構、保民生創造良好法治環境。加強涉農案件審判工作，保障農村改革發展。強化涉臺、涉僑、知識產權、林業、少年審判和海事海商等特色審判工作，增創具有海西特色的司法品牌。堅決懲治各類嚴重犯罪，推進平安建設，確保國家安全與社會和諧穩定。

(三)切實維護人民羣衆合法權益。樹立以人爲本的執法形象，充分發揮刑事、民事、行政審判職能，切實解決好法院工作中涉及羣衆利益的難點熱點問題。紮實開展集中清理執行積案活動，構建執行工作長效機制。完善“理訴疏訪”工作機制，努力從根本上預防和減少涉訴信訪案件的發生。堅持調解優先，健全多元糾紛解決機制，妥善化解人民內部矛盾。加強基層法院和人民法庭建設，有效落實司法便民利民措施。

(四)深化司法體制和工作機制改革。按照中央和最高人民法院統一部署，積極依靠黨委領導、人大監督和政府支持，在優化司法職權配置、落實寬嚴相濟刑事政策、加強法院隊伍建設、加強司法經費保障等方面深化改革。堅持公平正義的目標要求，進一步解決影響司法公正、制約司法能力的體制性、機制性、保障性障礙。堅持依法依規持續運作，不斷健全完善符合科學發展要求的“司法求先行”等服務海西先行的體制機制。

(五)進一步加大隊伍建設力度。繼續抓好思想政治、領導班子、司法能力、紀律作風和反腐倡廉建設，全面提升隊伍整體素質和形象。加強理想信念、法治理念和職業道德教育，確保做到“黨在心中、人民在心中、法在心中、正義在心中”。以提高把握全局能力、羣衆工作能力、化解矛盾糾紛能力爲重點，提升爲大局服務、爲人民司法的水平。加大重點部位反腐敗力度和權力制約監督，推進全省法院懲治和預防腐敗體系建設，提升司法公信力。

各位代表，在新的一年裏，我們決心在省委領導、省人大及其會監督下，依靠廣大人民羣衆的支持，振奮精神，依法履職，勇於先行，紮實完成本次大會提出的各項任務，爲迎接新中國成立60週年，服務保障海西兩個先行區建設，作出新的貢獻!

各位代表：

現在，我代表福建省高級人民法院向大會報告工作，請予審議，並請省政協各位委員和其他列席人員提出寶貴意見。

20xx年的主要工作

20xx年，省法院在省委領導、省人大監督和最高人民法院指導下，認真貫徹黨的xx大、xx屆五中、六中全會，xx“七一”重要講話和省委八屆十次、十一次全會、省第九次黨代會精神，深入貫徹落實科學發展觀，按照省十一屆人大四次、五次會議決議要求，緊緊圍繞科學發展跨越發展，大力加強法院各項工作，提升隊伍素質、審判質量和司法公信力，大幹“xx”開局之年，爲福建發展和海西建設提供了有力服務保障。全省法院受理各類案件492281件，辦結475894件，比20xx年分別上升7.77%和8.35%，其中，省法院受理6448件，辦結6036件。全省法院訴前調解各類糾紛23843件。

一、忠實履行審判職責，確保憲法法律實施

積極適應中國特色社會主義法律體系形成後的形勢任務，公正司法，忠誠履責，爲福建科學發展跨越發展創造良好法治環境。

嚴格執行刑事法律，懲治違法犯罪。全省法院審結刑事案件39000件，判處罪犯43365人，其中危害社會治安犯罪35472件，破壞市場經濟秩序犯罪2495件，國家工作人員貪污賄賂、瀆職侵權等犯罪1033件，判決挽回直接經濟損失7272.94萬元。省法院審結刑事大要案683件。認真實施刑法及其修正案，貫徹寬嚴相濟刑事政策，準確適用緩刑、禁止令、限制減刑等刑罰措施，既打擊和震懾犯罪，又減少社會對抗。堅決嚴厲打擊殺人、搶劫和黑惡勢力等嚴重影響羣衆安全感的犯罪，判處五年以上有期徒刑至死刑5012人。對符合法定條件的被告人依法從輕或減輕處罰，適用非監禁刑12490人。貫徹刑事訴訟證據規則，加強被告人人權保障，確保刑事審判質量。辦理減刑、假釋案件26902件，促進罪犯改造自新。

有效實施民商法律，保護合法權益。全省法院審結民商事案件271688件，標的總額326.68億元;省法院審結1195件，標的49.04億元。認真實施合同法，審結買賣、借款等合同案件157415件，弘揚誠實信用，制裁違約失信。正確適用物權法、侵權責任法等，審結各類權屬、侵權案件68885件，釐清權利歸屬，維護合法權益。重視審理涉及公司、證券、保險、票據等糾紛案件，審結4685件，促進市場有序競爭和經濟發展。依法正確審理婚姻家庭、繼承糾紛案件，審結40703件。針對日益增多的疑難複雜和新類型糾紛案件，加強法律適用研究，完善民商審判機制，更加有效地化解糾紛、保護權益。

正確適用行政法律，促進依法行政。全省法院審結行政案件4363件;省法院審結99件。實施行政訴訟法等法律法規，妥善處理土地、城建等糾紛案件，保護行政管理相對人權益，監督和支持依法行政。完善化解行政爭議新機制，確定在17個基層法院開展行政訴訟簡易程序試點工作，推廣行政審判白皮書制度，加強司法與行政良性互動。審查非訴行政案件10009件。認真執行國家賠償法，依法糾錯、依法賠償，審結國家賠償案件40件，決定賠償213.64萬元。

不斷強化執行工作，維護法律權威。全省法院執結各類案件119837件，標的141.84億元;省法院執結118件，標的4.1億元。切實用好、用足現行法律規定的執行措施，加大對生效裁判的執行力度。開展反規避執行專項活動，加強執行聯動與威懾，採取媒體曝光、懸賞舉報、限制高消費等手段，遏制逃廢債務行爲，全省法院99.84%的有財產可供執行積案得到執結，17個基層法院被授予“無執行積案先進法院”。完善分段集約執行和執行告知、執行案件聯繫卡等制度，與省檢察院聯合開展民事執行活動法律監督試點工作，保證依法、公開、廉潔、文明執行。

二、大力加強能動司法，服務保障發展大局

牢牢抓住《海峽西岸經濟區發展規劃》實施的重大歷史性機遇，認真貫徹省委決策部署和省人大決議精神，嚴格公正司法，能動服務大局。

緊密圍繞海西《規劃》加強執法辦案工作。密切關注海西《規劃》實施提出的司法需求，密切關注先行先試對司法工作的政策效應，加強專題調研與工作指導，把確保法律實施與服務保障大局統一起來。省法院制定出臺了爲在更高起點上推進福建發展和海西建設提供司法服務保障、加強法律實施工作、加強和創新社會管理等15個指導性意見，推動工作落實。圍繞省委省政府關於繼續打好“五大戰役”和“三化”並舉、“三羣”聯動、“三維”對接的部署，各地法院主動、靠前發揮審判職能，成立專門合議庭、巡迴辦案點等118個，及時化解涉及重點項目、重點工程等矛盾糾紛。加強案件審判效果與社會穩定風險“雙評估”，排查防範矛盾糾紛6191起，提出司法建議1732條，主動服務發展大局。

積極爲加快轉變經濟發展方式提供司法保障。着力促進現代產業發展，審結涉及金融、股權和企業破產等糾紛案件64214件。注重化解中小微企業資金困難引發的矛盾糾紛，慎用法律強制措施，多做調解和解工作，既防範金融風險又幫扶企業發展，審結此類案件7358件。加強對經濟、文化等領域的知識產權保護，審結著作權、專利權、商標權和不正當競爭糾紛案件2788件，建立福建知識產權審判技術諮詢專家庫，保護科技創新和文化發展。審結涉外涉港澳案件5056件、海事海商案件531件，爲加快海洋經濟發展、促進對外開放提供服務保障。審結林業糾紛和環境保護等案件1609件，漳州、泉州、龍巖等地法院成立生態資源審判庭，服務生態省建設。

着力從司法領域保障和改善民生。穩妥處理宏觀經濟形勢變化涉及的物價、信貸、房地產等矛盾糾紛，及時迴應強制拆遷、醉駕入刑、婚姻財產處理等司法熱點問題，推動民生優先落到實處。審結建設用地、房屋買賣、拆遷安置補償等糾紛案件10306件，促進和諧徵遷和保障性安居工程建設。審結勞動爭議、社會保險等案件11020件，注重維護城鄉居民特別是低收入羣體的權益。審結交通事故、醫療、工傷等人身損害賠償案件41401件，判決賠償總額達19.6億元。加大力度懲治危害食品藥品安全和製售僞劣商品犯罪，審結案件177件。加強涉軍維權工作，審結涉軍案件340件。

依法促進閩臺交流合作先行先試。強化涉臺審判，建立八項涉臺司法工作機制，發揮臺胞人民陪審員和臺籍特邀調解員的作用，審結涉臺案件3041件。加強對平潭開放開發的司法服務保障，平潭法院設立涉臺案件審判庭，集中審理各類涉臺案件，並積極服務組團項目建設。省法院成立涉臺司法事務辦公室，指導全省法院建立兩岸司法互助案件三級網絡，全年辦理涉臺司法互助案件2471件，總量大、增幅快、類型多，約佔全國法院的40%。舉辦第三屆海峽兩岸司法實務研討會，密切閩臺司法交流，深化閩浙粵贛涉臺司法事務合作。省法院在首屆海峽兩岸暨香港澳門司法高層論壇上介紹了涉臺司法工作的做法和成效。

三、積極拓展司法功能，推進社會管理創新

堅持從源頭抓起、從基層做起，強化職能作用，完善工作機制，舉司法之力推進社會管理創新，維護社會和諧穩定。

加強對重點領域的管理服務。認真落實平安綜治措施，與檢察、公安機關聯合發佈通告，敦促在逃人員投案自首，促進“清網”行動。加強對流動人口、特殊人羣的司法關懷幫扶，參與做好緩管免人員和刑釋解教人員的社區矯正工作。堅持寓教於審、懲教結合，判處未成年犯2789人，對244人實行輕罪記錄封存，幫助618名失足青少年復學、就業。審結利用網絡實施的犯罪684件，促進信息網絡健康發展。推進實施“xx普法”，通過公開審判、召開新聞發佈會、法制宣傳等，促進人人學法守法用法。省法院分別面向老幹部老勞模、中國小生、人大代表和政協委員、社區幹部羣衆舉行了4次專場開放日，並組織全省法院統一開展“12·4”公衆開放日活動。

推動大調解工作體系建設。堅持調解優先、調判結合，完善全面、全程、全員調解機制，力促案結事了人和。全省一審民商事案件調解、撤訴率達66.37%，行政案件協調解決的達42.35%，執行案件當事人和解及自動履行率達66.44%。注重訴訟調解與人民調解、行政調解、行業調解的對接，建立調解組織名冊和特邀調解員、調解志願者網絡資源庫，福州、莆田等地法院設立了社區法官工作室、農村銜接工作站，推動建立矛盾糾紛多元解決機制。全省法院委託調解7764件，依法確認具有法律效力的人民調解協議13912件。

促進完善社會管理格局。堅持黨委領導、政府負責、社會協同、公衆參與的社會管理格局，立足於發揮司法職能，加強與省軍區政治部和公安、林業、勞動保障、工會、共青團、婦聯、僑聯等部門和組織的銜接互動，分別聯合出臺了關於涉軍、涉林案件調解、交通巡回法庭、勞動爭議處理、保護青少年和婦女兒童權益、涉僑維權工作等7個意見，發揮各方面的作用，促進糾紛解決與社會和諧。總結廈門法院“無訟”社區創建經驗，在全省法院推廣社區、校區、廠區、林區、景區、港區、海區等“無訟”建設，與居委會、村委會等基層組織協力共建，促進“化訟”“少訟”乃至“無訟”。全省開展“無訟”建設試點228個，派駐社區法官748名，協助化解糾紛9114件。

不斷夯實法院基層基礎。向省人大會專題報告基層建設情況，認真貫徹落實審議意見，抓基層打基礎，抓一線推全盤。堅持到羣衆中去、拜人民爲師，開展“兩訪、四下、六進”活動，發揮基層法院和人民法庭的作用，把社會管理服務的觸角延伸到社會的末梢。基層法院辦案總量佔全省法院的86.71%，全省202個人民法庭審結案件101141件。把人力物力財力更多投入基層，將中央新增政法專項編制全部安排給中院和基層法院，並選調101名應屆大學畢業生充實基層，把中央、省級政法轉移支付資金和“兩庭”建設資金全部向基層傾斜，兩項資金分別比增7.22%和105%。

四、認真踐行司法爲民，維護社會公平正義

主動迴應經濟社會發展需求和人民羣衆關切期待，深入推進司法改革和審判管理，切實爲人民行使好司法權。

着力提高審判質量效率。加強審判監督和業務指導，完善申請再審審查和再審工作機制，通過審判質量反饋通報、案例指導、實務研究、文書評選等，正確適用法律，統一司法尺度。審結一審案件291360件，當事人服判不上訴的佔92.31%，同比上升0.61個百分點，當事人申訴和申請再審案件減少33.52%;審結各類二審、再審案件23691件，其中檢察機關抗訴案件208件。抓好均衡結案，集中清理長期未結訴訟案件，強化繁簡分流，全年各類案件法定審限內結案率達98.22%，基層法院一審案件適用簡易程序的佔74.37%。健全專門審判管理機構，推進司法管理信息系統建設與運用，加強審判質效綜合考評，深化“百萬案件評查”活動，並與績效管理相結合，提高司法政務、事務、警務管理工作水平。

下大氣力化解涉訴信訪難題。將去年5、6月份確定爲涉訴信訪“集中清積月”，強化領導包案、接訪和督查問責，實行每日報告、每週通報和每月推進制度，緊盯目標、攻堅克難。通過全省法院艱苦努力，如期完成了中央政法委部署的爲期兩年的信訪清積任務，化解了20xx年底前涉訴信訪積案4666件，化解率爲99.85%。遵循我省依法處理信訪事項“路線圖”，制定了信訪終結工作實施細則，對裁判正確、程序公正的案件，做到依法終結、有序退出。貫徹最高法院涉訴信訪“四個必須”、“五項制度”，省法院完善了理訴疏訪等“十項制度”，建立源頭化解、綜合治理的信訪工作長效機制。全省法院處理羣衆來信來訪36242件次，同比下降21.12%，涉訴進京訪“案訪比”繼續處於全國低位。

完善司法便民訴訟體系。加強訴訟服務中心建設，全省86個法院建成了標準化訴訟服務中心，省法院等14個法院被評爲全國法院“立案信訪窗口”先進集體。擴大立案、庭審、執行、聽證、文書、審務公開，制定實施司法全程釋明說理答疑的意見，建好法院網站，完善“12368”案件動態信息語音和短信服務系統，三明、寧德等地法院推行大巡迴審判、車載法庭、遠程立案等，使司法更加貼近和方便人民羣衆。做好人民陪審員增選和培訓工作，在全省鄉鎮街道實現全覆蓋，出臺《福建省法院人民陪審員管理實施細則》，全省3037名人民陪審員參與審理案件35542件，佔一審普通程序結案數的47.13%。加大司法救助力度，爲當事人減緩免交訴訟費1599.94萬元，向1623名刑事被害人、特困申請執行人、涉訴信訪人發放司法救助款1850.6萬元。

深化司法改革和品牌創新。抓好落實司法改革各項任務，將量刑納入法庭審理程序，全省法院通過量刑規範化方式審結刑事案件24917件，推廣開展小額速裁試點，完善刑事被害人救助、執行聯動機制、審判委員會制度等。結合各地實際推進探索創新，提升老典型老品牌，增創新經驗新優勢。福州法院注重提升知識產權司法保護工作，廈門法院深入推進“無訟”社區建設，廈門海事法院創建“無訟港區、海區”，漳州法院組織評選“十佳亮點工作”，泉州法院通過行政審判服務泉州“城市建設管理年”，三明法院引入推廣168黨建工作機制，莆田法院加強法院文化建設，南平法院大力培樹、學習和宣傳全國重大典型詹紅荔，龍巖法院設立“調解超市”便民利民，寧德法院推出刑事案件法律釋明告知機制，都取得明顯成效。我省法院能動服務大局、涉臺審判、訴訟服務中心建設、黨建工作、廉政風險防控等多項工作被評爲全國法院先進或在全國法院會議上交流經驗，省委、省人大和最高法院領導多次作出重要指示、批示予以肯定和勉勵。

五、着力抓黨建帶隊伍，提升司法公信形象

堅持抓黨建、帶隊伍、促審判、樹形象、創一流，培養造就高素質法院隊伍，爲公正廉潔爲民司法提供組織保證。

切實加強法院文化建設。認真學習貫徹黨的xx屆六中全會和省第九次黨代會精神，堅持用社會主義核心價值體系統一思想、凝聚力量，始終保持忠於黨、忠於國家、忠於人民、忠於法律的政治本色。深入開展社會主義法治理念再學習再教育，踐行“忠誠、爲民、公正、廉潔”的政法幹警核心價值觀，大力弘揚“愛國愛鄉、海納百川、樂善好施、敢拼會贏”的“福建精神”，堅定自覺地爲大局服務、爲人民司法。加強學習型黨組織、學習型法院建設，繼續辦好海西法官講壇、法院學術討論會等，在龍巖古田建立“共和國法制搖籃”革命傳統教育基地，舉行全省法院第三屆文藝匯演，豐富法院文體活動，爲人民法院科學發展提供精神動力、智力支持和文化保障。

切實加強能力素質建設。以接受最高法院司法巡查爲契機，加強法院領導班子建設，協助黨委順利完成市、縣兩級法院院長換屆選配工作。實施人才興院戰略，制定《20xx-20xx年全省法院人才隊伍建設規劃綱要》，啓動法院領導人才、高層次審判專門人才、青年幹警培養和基層法官能力提升“四個工程”，健全符合法院特點的人才引進、培養、使用機制。加強司法能力建設，推進全員培訓、主題輪訓和崗位練兵，選派青年幹警到信訪部門、鄉鎮街道學習鍛鍊，開展案例教學、法官教法官、調解能手評選等，舉辦培訓班77期6855人次，其中省法院培訓16期1961人次，完成國家法官學院調訓45期329人次。深化法院幹部人事制度改革，加強競爭性選拔幹部和內部交流輪崗，推行法官逐級遴選和上下級法院雙向掛職交流，加大關愛幹警的力度，增強隊伍活力。

切實加強司法廉潔建設。深化“好作風好績效好形象”建設，下大氣力治庸治懶治散治腐，弘揚司法文明。認真落實抓隊伍建設和黨風廉政建設責任制，開展集中警示教育，建立全省法院廉政短信平臺，完善廉政例會，推行隊伍思想作風月分析會制度，發揮廉政監督員、廉政監察員的作用，把從嚴治院各項措施落到實處。推進法院廉政風險防控機制建設，出臺了問責辦法和加強執行監督、防止內部人員干擾辦案等制度，對配偶子女從事律師職業的18名法官實行任職迴避。嚴格執行“四個一律”“五個嚴禁”“七條禁令”，嚴肅查辦違法違紀案件，全年立案查處11起15人，同比分別下降35.29%和16.67%。

切實加強法院黨的建設。圍繞慶祝建黨90週年，深入推進創先爭優和“發揚傳統、堅定信念、執法爲民”主題教育實踐活動，引領廣大幹警始終跟黨走、一心爲人民。集中開展羣衆觀點大討論，召開羣衆工作經驗交流會，走訪人大代表、政協委員和基層羣衆1.9萬人次，廣接地氣，服務羣衆。深化法院黨建“三級聯創”、“五聯三創”，做到“支部建在庭上、先鋒亮在崗上、黨旗紅在院上”。時代先鋒、全國重大典型詹紅荔心繫失足少年，創新未成年人審判和延伸幫教工作，被譽爲“愛民爲民、情鑄和諧”的好黨員、好法官。中央政法委、最高法院和省委分別作出決定號召學習，中央宣傳部、中央政法委、最高法院和省委聯合在人民大會堂舉行詹紅荔先進事蹟報告會，報告團成員受到中央、最高法院和省委領導的會見，並在北京、寧夏、內蒙古等地舉行19場報告會，引起了很大反響。省法院迅速組織全省法院掀起向詹紅荔同志學習的熱潮，開展爭創黨員先鋒崗、評選百名基層法官辦案標兵等活動，形成了比學趕超、幹事創業的濃厚氛圍。全省法院有298個集體、645名個人受到省級以上表彰。

六、堅持黨的領導和人大監督，不斷改進法院工作

接受黨的領導和人大監督，是堅持中國特色社會主義法律體系、貫徹實施憲法法律的必然要求。全省法院始終把法院工作置於黨委領導之下，及時向黨委報告工作，堅決貫徹黨的路線方針政策，確保中央、省委的決策部署在司法工作中得到落實。主動接受人大及其會監督，堅持大會報告和專項報告工作制度，落實好人大決議和會審議意見，抓好整改，推動工作。省十一屆人大四次會議後，省法院及時制定了代表建議辦理方案和具體措施，並專門梳理彙總出7大項24條代表意見，召開交辦會逐項分解落實。去年，省法院辦復省人大代表建議13件、來信34件，全省法院辦復各級人大代表建議140件、來信531件。認真貫徹省十一屆人大五次會議決議，組織動員全省法院和廣大幹警爲實施海西《規劃》而奮鬥。按照省人大會的要求，配合做好執法檢查工作。建立與人大代表定向聯絡制度，改進代表建議回覆工作，邀請代表旁聽庭審、參與調解、監督執行等，並通過專題座談、走訪代表、編髮信息專刊等，使代表更好地瞭解、支持法院工作。自覺接受政協民主監督，及時通報工作情況，加強日常溝通聯絡，辦復政協委員提案70件，其中省法院辦復省政協委員提案3件。各級法院積極接受各民主黨派、工商聯、無黨派人士和社會各界的監督，徵求意見，改進工作。

各位代表，去年全省法院工作取得新的進展，這是各級黨委領導、人大監督和政府、政協支持及社會各界、廣大人民羣衆關心幫助的結果。在此，我代表全省法院表示衷心的感謝和崇高的敬意!

同時，我們清醒地看到，與法律體系形成後的形勢任務、黨和人民的要求期望相比，法院工作還有不足和差距：有些案件審判質量和效率還不夠高，審判監督管理工作還需加強，涉訴信訪、執行難問題尚未根本解決，適應新形勢的司法工作水平有待進一步提高;有的辦案人員化解矛盾糾紛的能力不夠強，研究解決新情況新問題的辦法不夠多;有的幹警宗旨意識和羣衆觀念淡薄，不善於做羣衆工作，司法作風需要改進，個別人員司法不廉，損害了法院形象。當前，受案件數量持續增長和化解難度加大的影響，各級法院審判任務重、壓力大，法官超負荷辦案的現象比較普遍。有的矛盾糾紛成因複雜、涉及面廣，需要切實加強源頭前端工作，需要進一步樹立和強化司法權威。我們將以更大的決心信心，正視問題和困難，採取有力措施，認真推進解決。

20xx年的主要任務

今年是實施“xx”規劃承上啓下的重要一年，我們將迎來黨的。全省法院要認真貫徹落實黨的xx大、xx屆六中全會、中央經濟工作會議，省第九次黨代會、省委九屆二次全會，全國、全省政法工作會議和全國高級法院院長會議精神，緊密圍繞科學發展跨越發展，以營造和諧穩定的社會環境迎接黨的勝利召開爲目標，以深化社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作爲着力點，以建設忠誠、爲民、公正、廉潔的法院隊伍爲組織保證，全面推進法院各項工作，爲建設更加優美更加和諧更加幸福的福建提供有力服務保障。

進一步抓好執法辦案，服務發展大局。把握“穩中求進”的總基調，大力加強能動司法，促進《海峽西岸經濟區發展規劃》、《平潭綜合實驗區總體發展規劃》和《廈門市深化兩岸交流合作綜合配套改革試驗總體方案》的實施。加強對現代產業發展、重大基礎設施、重點項目建設等的服務保障，強化生態資源審判工作，促進經濟發展方式加快轉變，促進各地新增長區域發展。加強知識產權司法保護，促進文化改革發展。加強涉臺涉外涉港澳和海事海商審判，依法保障對臺先行先試，促進改革開放。

進一步創新社會管理，維護和諧穩定。堅持寬嚴相濟，懲治違法犯罪，確保國家安全和社會穩定。參與社會治安防控體系建設，加強對流動人口、特殊人羣的服務管理與關懷幫扶。堅持“調解優先、調判結合”，發揮調解在解決各類矛盾糾紛中的基礎性作用，推動構建大調解體系。強化社會穩定風險評估，密切與社會各方面的銜接互動，推進“無訟”建設。加強法制宣傳和司法建議，促進依法治理。認真做好向省人大會專項報告社會管理創新工作。

進一步落實司法爲民，維護公平正義。順應人民羣衆過上更加幸福生活的新期待，審理好涉及教育、就業、醫療、社保、住房和涉農等案件，依法保障和改善民生。完善多元化、綜合性的司法便民利民體系，着力解決涉訴信訪、執行難等問題。堅持依法獨立公正行使審判權，確保法律正確實施，促進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設。深化司法改革和審判管理，認真執行審級監督制度，擴大司法公開民主，提高審判質量效率。

進一步加強隊伍建設，強化組織保證。始終把思想政治建設放在首位，用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，開展政法幹警核心價值觀教育實踐活動，弘揚“福建精神”，堅定信念、恪盡職守。抓好法院領導班子和幹部隊伍建設，加強人才工程建設，提高司法能力和整體素質。強化作風和反腐倡廉建設，確保公正廉潔司法。加強法院黨的建設，以詹紅荔等先進典型爲引領，推動創先爭優取得新成效。

進一步夯實基層基礎，推動法院發展。堅持固本強基，更加重視和關心基層，加強對基層工作的監督指導和支持服務。着力抓一審、抓源頭，提高一次性化解矛盾、解決糾紛的成功率，發揮好基層法院和人民法庭的作用。加強司法保障工作，落實從優待警的各項措施，推進法院信息化建設，改善基層司法環境和條件，推動全省法院科學發展。

各位代表，新的一年，我們決心在省委領導、人大監督和政府支持、政協民主監督及社會各界、廣大人民羣衆的關心支持下，紮實工作，銳意進取，認真貫徹本次大會精神，不斷開創法院工作新局面，爲建設更加優美更加和諧更加幸福的福建作出新的更大貢獻，以優異成績迎接黨的勝利召開!