黨代會工作報告評價

實行黨的代表大會常任制,是健全黨的代表大會制度、把黨內民主提高到更高水平的一項重要措施。本站小編爲大家整理了一些黨代會工作報告評價，希望對你有用!

中國共產黨南陽市第六次代表大會，是在轉型跨越綠色崛起處於關鍵時期、全面建成小康社會進入決勝階段召開的一次重要會議。市委書記穆爲民在大會上所作的報告《忠誠擔當拼搏實幹決勝全面小康

爲建設大美南陽活力南陽幸福南陽而努力奮鬥》，深刻總結了過去五年市委團結帶領各級黨組織和廣大幹部羣衆建設南陽取得的重大成就和寶貴經驗，以寬廣的視野全面審視南陽發展大勢，準確把握了南陽發展的新要求和人民羣衆的新期待，對全面推進改革發展、決勝全面小康社會、全面推進黨的建設等作出戰略部署。報告思想深刻、內涵豐富，高屋建瓴、統攬全局，順應時代潮流、反映黨員共同意志、體現人民羣衆願望，是一個實事求是、求真務實，鼓舞人心、催人奮進的好報告。報告具有很強的戰略性、理論性、指導性、持續性、創新性，閃耀着市委善把大勢的智慧光芒。

報告明確了今後五年南陽工作的總體要求、奮鬥目標和主要任務，是指導南陽未來五年發展的綱領性文件。報告主題鮮明、結構嚴謹、脈絡清晰，歸納總結可概括出六大鮮明特徵：成績和問題的統一、挑戰和機遇的統一、要求和目標的統一、任務和措施的統一、理念和實踐的統一、持續和創新的統一。

1.體現了成績和問題的統一，總結過去非常到位，到位就到位在令人鼓舞上

過去的五年，全市各級黨組織擔當作爲，帶領全市人民拼搏進取，譜寫出南陽發展史上新篇章，呈現出大事多、亮點多、實惠多、榮譽多、經驗多的“五多”特點。

大事多。這五年，南陽勇擔政治責任，順利完成了兩大“國字號”工程，服務全國大局有力有效。舉全市之力，服務保障南水北調中線工程，16.5萬移民集中搬遷，“四年任務、兩年完成”，被譽爲“世界水利移民史上的奇蹟”，幹部羣衆以犧牲和奉獻鑄就了“忠誠擔當、大愛報國”的移民精神;率先建立保水質護運行長效機制，乾渠兩側生態廊道建設被贊爲“全線示範”，一渠清水順利北送，爲持續造福民族、造福人民作出了南陽貢獻。集四年之功，克難攻堅，圓滿、成功舉辦第七屆全國農民運動會，全面提升了南陽城市建設管理水平，展示了南陽人民健康向上的精神風貌，鍛造了“勇於擔當、務實重幹”的農運會精神。

亮點多。這五年，我市探索走上高效生態經濟示範市建設新路子，轉型發展邁出堅實步伐。深入實施現代工業“龍騰計劃”、現代服務業“雁陣計劃”、現代農業“金地計劃”，紮實推進產業集聚區、服務業“兩區”建設，着力穩增長、調結構、轉方式、強態勢。“”時期，全市生產總值年均增長9.6%，經濟總量穩居全省第三。這五年，我市深化改革開放、實施創新驅動，動力活力明顯增強。市縣政府機構改革全面完成，商事制度、重大項目聯審聯批、土地託管、“五水共治”等改革事項走在全省前列。全面提升對外開放水平，臥龍綜合保稅區順利通過國家驗收，中關村科技產業園、水科技產業園、榮陽鋁業、華耀城等一批重大項目入駐。這五年，我市強力實施中心城區和縣域發展“雙輪驅動”，新型城鎮化進程不斷加快，中心城區建成區面積達到127平方公里、人口126萬，成爲全省三個大城市之一。

實惠多。這五年，我市始終堅持發展爲民，人民羣衆得到更多實惠。積極迴應就業、就學、就醫、社會保障等羣衆關切，每年集中力量辦好“十項重點民生工程”，財政用於民生的支出達75%以上。新增城鎮就業55萬人，“零就業家庭”動態歸零。城鎮居民人均可支配收入25140元，農村居民人均可支配收入10777元，年均增速保持兩位數增長。社會保障實現制度全覆蓋，城鄉統籌的養老保險體系基本建立，新農合參合率穩定在99%以上。積極創建國家衛生城市、全國文明城市，城市功能不斷完善，公共服務能力持續提升，“兩場兩館”成爲南陽新地標，“三館一院”即將竣工，溫涼河等9條內河整治強力推進，白河名片更加閃亮，中原水城靚姿初顯，月季花城展露芳容。公共文化服務網絡覆蓋城鄉，文藝精品創作成果豐碩，文化活動豐富多彩，社會主義核心價值觀深入人心，“編外雷鋒團”“南陽好人”叫響全國。在《河南社會治理髮展報告》排名中，南陽幸福感指數省轄市第一。

榮譽多。這五年，我市開拓創新，負重奮進，經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設全面加強，取得了一大批國家、省級榮譽，南陽名片更加閃亮。全面完成“”節能減排目標，森林覆蓋率達到35.8%，成爲國家首批生態文明先行示範區、全國綠化模範城市。大力實施創新驅動，連續榮獲“全國科技進步先進市”稱號。公共衛生服務水平不斷提升，人民體質不斷增強，榮獲國家“全民健身示範城市”稱號。全市互聯網、有線電視網、電信網基本實現全覆蓋，被確定爲國家智慧城市試點、“寬帶中國”示範城市。

經驗多。這五年，我市切實加強民主法治建設，形成了政通人和的良好局面。全社會法治意識明顯增強，南陽成爲創建國家社會信用體系示範城市。持續抓好信訪穩定、社會治安、安全生產等工作，社會大局整體平穩，四年3次被評爲全省平安建設先進省轄市。這五年，我市堅持黨要管黨從嚴治黨，黨的建設全面加強，各級黨組織和黨員幹部的執行力明顯增強。黨風廉政建設和反腐敗鬥爭深入推進，率先開展市縣巡察，既從嚴查處了一批大案要案，又嚴肅整治了基層侵害羣衆利益的不正之風和腐敗問題，在全省黨風廉政建設年度考覈中連續名列前茅。

2.體現了挑戰和機遇的統一，分析非常透徹，透徹就透徹在審時度勢上

報告以前瞻眼光和戰略思維，科學分析、準確把握南陽發展所面臨的重大機遇和嚴峻挑戰，激勵動員全市廣大黨員和人民羣衆保持清醒憂患，因勢而謀、順勢而爲、乘勢而上。

面臨“四大”發展機遇，前所未有。一是融入重大戰略正逢其時。國家大力推進“一帶一路”、長江經濟帶、京津冀協同發展三大戰略，南陽地處長江流域重要支流、南水北調中線工程起點、千里淮河源頭，還是古絲綢之路起點和萬里茶道節點，能夠積極融入國家大局，搶抓機遇，擴大開放，承接產業集羣化轉移，不斷拓展發展空間。二是政策利好效應日益增強。中央和省委加快推進供給側結構性改革，更加重視產業升級、脫貧攻堅、城鄉區域協調發展、生態文明建設，有利於我市爭取各類投資、加強公共產品供給，補齊發展短板、提升民生福祉。三是創新創業大有可爲。國家深入實施創新驅動發展戰略，推動大衆創業萬衆創新，新技術新產業新業態新模式迅猛發展，新的經濟增長點不斷涌現，我市完全能夠發揮後發優勢，在若干領域取得突破，加快動能轉換，搶佔發展制高點。四是綜合競爭優勢正在形成。我市勞動力資源豐富，千萬人口的市場潛力較大，交通等基礎設施明顯改善，產業集聚區、服務業“兩區”等載體支撐能力不斷提升，產業優勢持續強化。特別是，我市發展路徑更加清晰，全市黨員幹部羣衆熱愛家鄉、建設南陽的願望迫切、信心十足，加快發展的條件已經具備，南陽蓄勢崛起呈現出光明前景。

應對“四大”挑戰，形勢嚴峻。一是外部環境依然複雜多變。世界經濟復甦緩慢曲折，新常態下我國經濟增速換擋、結構調整陣痛、動能轉換困難相互交織，經濟下行壓力仍然較大，地區和行業分化加深，南陽地處中部，產業大部分處於價值鏈的低端，外在需求不足與內在結構性矛盾疊加，保持經濟又好又快發展挑戰很大。二是區域發展競爭加劇。周邊地區發展勢頭強勁、轉型升級步伐加快，南陽無論是發展速度、還是質量效益都存在不小差距，資源要素被“虹吸”的壓力增大。三是發展任務艱鉅繁重。南陽人均生產總值僅佔全省的73%，經濟總量、發展質量、人均均量“三量齊升”的任務重，經濟、社會、生態“三重轉型”的任務重;城鎮化率比全省低近5個百分點、比全國低14個百分點，提升城鎮化水平的任務重。同時，南陽還有佔全省1/9的農村貧困人口和10萬南水北調移民羣衆，與全國全省同步全面小康挑戰很大。四是維護穩定壓力巨大。南陽肩負着水質保護和防恐維穩兩大政治責任，稍有鬆懈，就會一失萬無。

報告指出，面對機遇和挑戰，把握得好就能佔據主動、乘勢而上，實現彎道超車、後來居上;把握不好就可能陷入被動、貽誤發展，與先進地區的差距越來越大。因此，南陽必須變壓力爲動力、化挑戰爲機遇，自覺肩負起既要“趕”又要“轉”的歷史使命，人一我十加快“趕”，應時合勢主動“轉”，趕轉並重，奮發作爲，推動發展不斷邁上新臺階。

3.體現了要求和目標的統一，藍圖非常宏偉，宏偉就宏偉在催人奮進上

報告進一步闡述了“三個南陽”是什麼、怎麼建、建到什麼程度等關乎未來發展的一系列重大理論和實踐問題，對“三個南陽”建設進行再明確，體現了高度重視;再動員，體現了重要性;再深化，體現了持續性;再提升，體現了升級和昇華。

報告提出，今後五年全市工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀爲指導，深入貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，認真學習貫徹系列重要講話精神，統籌推進“五位一體”總體佈局，協調推進“四個全面”戰略佈局，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，以高效生態經濟示範市建設爲統攬，堅持“一優一高一穩定”工作方針，聚力產業轉型升級、新型城鎮化、創新驅動、基礎能力建設四大關鍵，強力實施自然生態的綠水青山、政治生態的綠水青山兩大工程，全面建成小康社會，爲建設大美南陽活力南陽幸福南陽而努力奮鬥。

這一奮鬥目標可以概括爲“一二三四五”。一，就是一個統攬，即以高效生態經濟示範市建設爲統攬，率先建成全國生態文明先行示範區;二，就是實施兩大生態工程，即強力實施自然生態的綠水青山、政治生態的綠水青山兩大工程;三，就是“一優一高一穩定”三個一，即在優化結構、提高質量的前提下，發展速度高於全省平均水平，社會大局和諧穩定;四，就是四大關鍵，即聚力產業轉型升級、新型城鎮化、創新驅動、基礎能力建設四大關鍵;五，就是“五大發展理念”，即牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享發展的“五大發展理念”。

爲落實宏偉目標，報告提出六個方面的具體要求。一是全面建成小康社會，人民羣衆生活更加幸福。今後五年，全社會固定資產投資累計突破2萬億元，經濟增速力爭高於全省平均水平1個百分點，20xx年經濟社會發展主要人均指標接近全省平均水平，經濟實力力爭進入全國城市50強。二是轉型發展步伐加快，高效生態經濟示範市建設實現重大突破。三是城鎮化水平大幅提升，豫鄂陝省際區域性中心城市建設實現重大突破。四是改革開放深入推進，中原創新創業活力城建設實現重大突破。五是民主法治建設取得明顯成效，社會更加和諧有序。六是全面從嚴治黨不斷強化，政治生態風清氣正。

4.體現了任務和措施的統一，謀劃非常具體，具體就具體在方式方法上

各級黨組織帶領全市人民一起爬坡攻堅，任務艱鉅，必須以務實方式方法確保實現。報告從實際出發，不遮掩問題、不迴避矛盾，直面困難、求解藥方，找準路徑、乘勢而上，達到任務和措施的統一。未來五年，南陽的任務主要有三個方面。

一是堅持綠色引領，建設既麗且康、民富文昌的大美南陽。即充分發揮南陽大山水、大生態、大空間、大文化的優勢，加快建設高效生態經濟示範市，實現“四個美”——經濟富庶美、城鄉協調美、環境友好美、向善思進人文美。

加快產業結構優化升級，彰顯經濟富庶美。以供給側結構性改革爲主線，努力建設先進製造業強市、高成長服務業大市、現代農業大市。更加突出先進製造業主導地位。深入推進“中國製造20xx”南陽行動，以產業集聚區建設爲載體，推動信息化和工業化深度融合，做優做強裝備製造、紡織服裝、綠色食品三個千億級主導產業，改造提升傳統優勢產業，培育壯大新興產業，打造汽車及零部件等一批百億級產業集羣。超常規發展高成長服務業。順應產業轉型升級和消費需求升級趨勢，以商務中心區和特色商業街區建設爲載體，推動生產性服務業高端化、生活性服務業精細化。加快發展金融產業，努力打造區域性金融中心;加快發展物流產業，建設區域性現代物流中心;加快發展大健康產業，打響“‘宛’若仙境、頤養天堂”旅遊品牌，建設國內知名的生態文化旅遊目的地。

建設現代山水田園城鎮體系，彰顯城鄉協調美。尊重城鎮發展規律，深入推進以人爲核心的新型城鎮化，綠色打底、城鄉統籌、協調發展。強化規劃引領，按照“一主一副兩軸四極五城多點”市域城鎮空間佈局，進一步優化市域空間規劃。全面提升中心城區“兩度兩力”，圍繞建設豫鄂陝省際區域性中心城市，持續推進以產立城、以水興城、以綠靚城、以文塑城，紮實創建國家衛生城市、全國文明城市、國家森林城市，着力提升中心城區首位度和宜居度、承載力和輻射力。做大做強縣域經濟，堅持把強縣與富民統一起來、把改革和發展結合起來、把城鎮和鄉村貫通起來，培育發展充滿活力、特色化、專業化的縣域經濟。

打造自然生態的綠水青山，彰顯環境友好美。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，厚植綠色優勢，推動產業競爭力與環境競爭力同步提升。優化生產、生活、生態空間，劃定生態保障區、農業主產區、核心引領區、支撐協作區，按照功能分區有序引導產業佈局、人口分佈，促進城鎮建設與資源環境相適應。堅守1490萬畝耕地紅線、1630萬畝林地綠線、400萬畝水域溼地藍線，適當增加生態用地，保護和擴大生態空間，構建和諧共生的功能區系統。持續開展大造林大綠化，實施藍天工程、碧水工程、淨土工程、鄉村清潔工程，構築生態安全體系。

推進文化強市建設，彰顯向善思進人文美。南陽有五千年文明史、兩千七百年建城史，要深入挖掘豐富的歷史文化寶庫，推動資源優勢向發展優勢轉變，讓博大厚重的歷史文化煥發時代光彩，讓大美南陽更加耀眼奪目。增強文化競爭力。樹牢文化自信，加強傳承創新，突出漢文化主基調，彰顯楚文化風韻，打造好武侯祠、醫聖祠、漢畫館、張衡博物館等文化地標，賡續南陽文脈。重點抓好臥龍崗、張仲景中醫藥、鎮平玉雕等傳統文化產業，構建具有地域特色的文化產業體系。到20xx年，文化產業增加值佔比達到5%以上，加快文化大市向文化強市跨越。

二是堅持改革開放創新，建設勇爭一流、生機勃發的活力南陽。以改革增動力，以開放增活力，以創新增優勢，打造創新創業源泉充分涌流的中原創新創業活力城，實現“六個活”——體制機制活、發展要素活、信息交流活、商品流通活、人才興市活、全民創業活。

體制機制活。全面深化改革，增強發展動力。堅持問題意識、目標導向，發揮經濟體制改革的牽引作用，以全面深化改革破瓶頸、解難題、強動力。深化“放管服”改革，進一步簡政放權、放管結合、優化服務。持續深化國有企業改革，健全現代企業制度和市場化經營機制。深化民生領域改革，建立公正合理的收入分配秩序。

發展要素活。完善提升臥龍綜合保稅區功能，打造區域高端開放平臺。精心籌辦世界月季洲際大會、張仲景醫藥科技文化節、玉雕節暨國際玉文化博覽會等特色節會，持續提升節會帶動效應。推動產業集聚區爭星晉位，創建國家、省級經濟技術開發區。

信息交流活。深入實施“互聯網+”行動計劃，全面推進互聯網與經濟社會深度融合，繁榮網絡經濟、共享經濟。推進雲計算、大數據、物聯網快速發展，培育新產業新業態新模式。以智慧交通、智慧城管、智慧醫療、智慧政務、智慧警務等爲重點，加快構建信息化管理服務體系，建設智慧城市。

商品流通活。打造鐵路、航空一類口岸，加強大通關建設。推進跨境貿易電子商務園區建設，加強線上線下互動，更好地開拓國際市場。強化基礎能力支撐，加快現代綜合交通體系建設，建成鄭萬高速鐵路、蒙華煤運通道，全面提升南陽交通優勢。

人才興市活。牢固樹立人才資源是第一資源的理念，認真落實“南陽人才新政40條”，以愛才的誠意、用才的膽識、聚才的良方，廣攬天下英才。

全民創業活。加強與阿里巴巴、蘇寧雲商、京東等知名企業的戰略合作，積極培育本土特色電商，加快發展跨境電商和農村電商，建設電子商務強市。大力發展創業大街、衆創空間等衆創平臺，推進企業孵化器和大學科技園建設，打造創客之家。深入推進“人才迴歸全民創業”，鼓勵吸引南陽在外各類人才回哺家鄉，掀起新一輪總部回遷、項目回移、資金迴流、技術回鄉熱潮。

三是堅持共享協調發展，建設崇德尚法、宜居樂業的幸福南陽。順應人民羣衆對美好生活的嚮往，大力推進社會主義民主政治和法治建設，加快發展各項社會事業，着力改善民生，實現“四個更加”——讓民主更加充分、法治更加完善、社會更加安定、人民更加安康。

民主更加充分。發展社會主義民主，充分調動人民積極性。堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路，堅持黨的領導、人民當家做主、依法治國有機統一，保證人民廣泛參與國家治理和社會治理。

法治更加完善。全面推進依法治市，促進社會公平正義。樹牢法治思維，用好法治方式，做到科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，爲改革發展穩定提供法治保障。大力建設法治南陽，深入實施《法治南陽建設綱要》，全面提升法治建設水平。

社會更加安定。加強和創新社會治理，深入推進平安南陽建設，推動重點公共區域視頻監控全覆蓋，着力構建立體化社會治安防控體系，深化“一村四警”愛民實踐活動，平安建設保持全省先進。堅持信用立市，建成國家社會信用體系示範城市。加強公共安全體系建設，突出抓好安全生產、食品藥品監管等工作，提高防災減災意識和能力，實現安全發展。

人民更加安康。切實樹立“大健康”理念，貫通生態和文化、養老和養生，普及健康生活、優化健康服務、發展健康產業，全面提高人民健康水平。

5.體現了理念和實際的統一，聯繫非常緊密，緊密就緊密在實事求是上

報告提出，要深入貫徹黨中央治國理政新理念新思想新戰略，具體到南陽，就是貫徹落實“五大發展理念”。創新、協調、綠色、開放、共享發展，是黨中央確定的“十三五”乃至更長時期我國的發展思路、發展方向、發展着力點，是管全局、管根本、管長遠的導向，是引領發展實踐的“指揮棒”。

報告好就好在，以實事求是爲座標，把“五大發展理念”和南陽實際有機統一起來。

創新發展，南陽有基礎，有目標，有路徑。創新，就是立足傳統、突破傳統，依託現實、推動變革。創新是引領發展的第一動力，位居“五大發展理念”之首。報告提出，實施創新驅動發展戰略，推動創新鏈、產業鏈、資金鍊、政策鏈交織融合，推進以科技創新爲核心的全面創新。突出企業創新主體地位，瞄準科技發展前沿，建設一批重點實驗室、工程技術研究中心、檢測中心，推進大中型工業企業省級研發機構全覆蓋。在新能源、新材料、光電信息、裝備製造、生物醫藥等領域突破一批關鍵技術，加快高新技術產業化、規模化。完善產學研協同創新機制，推動國內外知名高校、科研院所、企業在我市建立研發機構，組建產業技術創新戰略聯盟，最大限度用好國內外創新資源，不斷提升我市科技創新和成果轉化能力。

協調發展，南陽有期待，有潛力，有方法。協調發展是黨中央在認識把握協調發展規律、總結汲取中外發展經驗教訓的基礎上，聚焦全面建成小康社會目標，着眼於解決當前經濟社會發展中存在的不平衡、不協調問題提出的重要發展理念，是持續健康發展的內在要求。只有堅持統籌兼顧、綜合平衡，才能補齊短板、縮小差距，推動形成各區域各領域欣欣向榮、全面發展的景象。報告提出，要加快推進城鄉一體化，統籌推進城鄉發展規劃、產業佈局、資源配置、基礎設施、公共服務、就業社保、社會管理“七個一體化”，促進城鄉要素平等交換、合理配置和基本公共服務均等化。積極培育和踐行社會主義核心價值觀，全面提升城鄉社會文明程度。實施文化惠民工程，不斷豐富人民羣衆文化生活，實現“文化小康”。傳承崇文厚德的優良家風，倡導全民閱讀，建設書香南陽。大力弘揚躬耕精神、憂樂精神和移民精神、農運會精神、“編外雷鋒團”精神，讓“南陽好人多、人人學雷鋒”蔚然成風。

綠色發展，南陽有探索，有經驗，有優勢。良好生態環境，是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉。報告提出，要倡導綠色生產生活方式，大力發展循環經濟，建設一批循環經濟示範區、資源再利用產業基地和靜脈產業園。抓好重點行業、重點企業節能降耗，全面完成節能減排任務。強化能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控，提高資源利用效率。推廣綠色節能技術，發展綠色環保產業。加強生態文化建設，提倡勤儉節約、低碳環保、文明健康的生活方式，共建共享綠色美好生活。要加強生態環境保護制度建設，積極推進地方生態立法，健全資源有償使用、生態補償等制度，加大對環境違法行爲的查處力度。完善生態文明建設目標體系、考覈辦法、獎懲機制，實行黨政同責、一崗雙責、終身追責，用最嚴格的制度呵護好綠水青山。

開放發展，南陽有思路，有佈局，有動力。當今世界，經濟全球化深入發展，和平、發展、合作、共贏的時代潮流更加強勁。開放是國家和地區繁榮發展的必由之路，只有開放才能發展。我市持續實施開放帶動主戰略，經濟社會取得了長足發展。在新形勢下必須準確把握重要戰略機遇期，把南陽對外開放工作推向新高度。報告提出，堅定不移實施開放帶動戰略，不斷解放思想、提升站位、拓寬眼界，堅持引進來走出去並舉，堅持引資引技引智並重，打造內陸開放新高地。拓展開放空間。借勢京豫戰略合作，深化京宛對口協作，積極融入京津冀協同發展。加強與上海、杭州、武漢、重慶等沿江城市的合作，積極融入長江經濟帶。加強與“一帶一路”沿線節點城市和國家合作，加快推進南陽歐洲工業園建設，強化農業、裝備製造、資源開發等方面國際合作。積極吸引央企、國內外行業領軍企業來宛投資，引進一批高端產業。支持優勢企業走出去開展海外併購、投資佈局，獲取先進技術、知名品牌、銷售渠道，提升企業國際競爭力。

共享發展，南陽有實踐，有成效，有責任。只有堅持發展爲了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，全面小康才能真正造福於全體人民。報告提出，着力改善民生，讓人民羣衆更有獲得感。要始終堅持以人爲本、執政爲民，持續解決羣衆最關心、最直接、最現實的利益問題。堅持就業創業相統一，實施更加積極的就業政策，落實高校畢業生就業促進和創業引領計劃，切實做好農村轉移勞動力、城鎮困難人員、退役軍人等重點羣體就業工作。鼓勵以創業帶動就業，讓更多羣衆在家門口有工作、有收入、有保障。構建和諧勞動關係，維護勞動者合法權益。拓寬城鄉居民增收渠道，增加羣衆財產性收入，確保居民收入與經濟發展同步增長。進一步完善社會保障體系。實行全民參保登記計劃，加快基本醫療保險、基本養老保險城鄉並軌，全面建成覆蓋城鄉居民、更加公平更可持續的社會保障體系。堅決打贏脫貧攻堅戰，確保全市人民同步小康。堅持“一精準五有三強化”工作思路，以伏牛山、桐柏山、東大崗“兩山一崗”地區爲重點，把產業發展作爲必由之路，轉移就業作爲有效途徑，易地搬遷作爲有力抓手，資金整合作爲關鍵之舉，強化綠色引領，強化創新創造，強化黨的領導，實現“兩不愁、三保障”。

11月28日上午，學院第一次黨代會開幕式結束以後，舉行了各代表團會議。來自學院機關黨委、系部黨總支和直屬支部的黨員代表分爲六個代表團，對大會所作的黨委工作報告、紀委工作報告、黨費收繳管理和使用情況報告進行審議和討論。

“解放思想、鼓舞人心、催人奮進”，是代表們熱議報告使用頻率最高的詞語。各討論組一致認爲李德敏同志代表學院黨委所做的工作報告重點突出、主題鮮明、實事求是、科學全面，是一份客觀性、針對性、指導性高度統一的報告。報告中對過去五年的成績進行了實事求是、客觀公正的總結，對未來的發展進行了高瞻遠矚的謀劃，展示了學院發展的美好願景。同時代表們認爲紀委工作報告客觀反映了我院在反腐倡廉宣傳教育、制度建設、監督檢查等方面取得的成效，對今後一個時期學院反腐倡廉工作具有重要指導意義。

在對大會報告高度認可的基礎上，代表們圍繞報告，就學院的改革發展積極獻言獻策，提出了許多真知灼見。比如，第二代表團提出貫徹落實大會報告，學院要做好統籌規劃，制定具體改革措施;第四代表團提出研究新形勢下大學生思想現狀，創新學生教育管理的新思路、新方法;第六代表團提出學院科研工作應與教育教學改革緊密結合，注重社會效益，探索建立新型科研資金配套方案;等等。代表們的熱情參與，踊躍發言，充分展示了他們高度的責任感和使命感，爲本次黨代會的成功召開打下了堅實的基礎。

代表們對黨費收繳管理和使用情況的報告也給予了充分肯定。

中國共產黨自治縣第十一次代表大會，是在我縣實施“十三五”規劃的開局之年召開的一次極爲重要的大會對縣黨代會工作報告的建議評價對縣黨代會工作報告的建議評價。大會的主要任務是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，以科學發展觀爲指導，回顧總結過去五年的主要工作，明確“十三五”經濟社會發展的指導思想、奮鬥目標和基本任務;選舉產生新一屆縣委和縣紀委;動員全縣黨員幹部，團結帶領各族羣衆，努力開創我縣經濟社會又快又好發展的新局面。

下面，我代表中共玉龍縣第十屆委員會向大會作工作報告，請予審議。

一、艱苦奮鬥，開拓進取，過去五年發展成效顯著

過去的五年，十屆縣委在市委的正確領導下，團結帶領全縣各族幹部羣衆，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，深入貫徹黨的精神，艱苦奮鬥，開拓進取，勝利完成了第十次黨代會確定的任務，全縣呈現出經濟發展、社會進步、民族團結、人民生活水平不斷提高的良好局面對縣黨代會工作報告的建議評價。

(一)堅持發展第一要務，國民經濟蓬勃健康發展

縣委始終不渝地堅持以經濟建設爲中心，緊緊抓住發展這一執政興國第一要務，全縣國民經濟保持快速增長

產業結構調整步伐加快，支柱產業培育成效明顯，綜合經濟實力上了一個新臺階。國民生產總值由20xx年的63,647萬元增加到20xx年的88,799萬元，按可比價計算，年均增長13;20xx年全縣完成工業增加值6,281萬元，年均增長36;地方財政收入由20xx年的3,004萬元增加到20xx年的5,268萬元，年均增長32.4對縣黨代會工作報告的建議評價工作報告。高度重視“三農”工作，產業化進程明顯加快，農業基礎地位進一步鞏固。大力發展非公經濟，新型工業化進程加快，南口特色生物園區建設進展順利。旅遊支柱產業的地位進一步確立，對國民經濟發展作出了巨大貢獻。

(二)堅持以招商引資爲突破口，固定資產投資成效顯著

高度重視招商引資工作，切實加大招商引資力度，先後引進了金莊河新主河隴巴河等流域的七個小水電項目，以及文筆海生態旅遊度假區、臺商超五星酒店等一大批旅遊開發項目，有力地推動經濟結構優化升級。一批企業入駐南口特色生物園區。按照“政府主導，企業開發，市場運作，經營城市”的新理念和“一攬子”開發模式，完成了以縣城建設爲重點的一批交通、水電、市政項目，基礎設施得到有效改善，結束了有縣無城的歷史，完成了一個功能完善、佈局合理、獨具特色的玉龍縣城的規劃，建設進程不斷加快。拉市新城規劃建設已經啓動。麗德路石鼓至其宗橋段、縣城過境路建成通車，巨魯公路、東部“一站二橋三路”建設全面推進，幹線公路改造加快，外通內暢的大交通網絡初步形成。電力、通信、市政等基礎設施建設加快，吉子水庫除險加固工程全面竣工，拉市海震後整治工程已通過驗收，固定資產投資成效顯著。20xx—20xx年累計完成固定資產投資21億元，年均增長31.6。

(三)堅持城鄉統籌，人民羣衆生活水平不斷提高

重視“三農”問題，統籌城鄉協調發展。東部開發項目順利實施，整村推進工程建設取得重大突破。農民科技意識不斷增強，勞務輸出成效顯著。城鄉社保體系逐步建立，城鎮養老、醫療、失業等保險覆蓋面不斷擴大，被徵地農民基本生活保障、新型農村合作醫療、困難家庭子女免費接受中國小教育等制度全面推行，最低生活保障做到應保盡保。認真實施“十五”扶貧開發工程，共解決4.5萬貧困人口的溫飽問題。重視少地農民的生活保障問題及建設領域拖欠農民工工資問題。農村稅費改革進展順利，實施了全縣農村農業稅全免政策，農民負擔明顯減輕。農民人均純收入從20xx年的1,347元增加到20xx年的1,570元;城鎮居民人均可支配收入從20xx年的7,377元增加到20xx年的9,290元。

(四)堅持改革開放，經濟社會發展活力明顯增強

順利完成區縣分設各項工作。投融資體制改革加快，財稅、金融改革繼續深入對縣黨代會工作報告的建議評價對縣黨代會工作報告的建議評價。糧食流通體制改革取得重大成果，供銷企業改革穩步推進。深化鄉鎮機構改革進展順利。《行政許可法》得以貫徹實施，政府職能進一步轉變。教育綜合改革試點工作逐步推進，教育“兩基”成果得到鞏固和提高，農村教育得到加強，高中教育“瓶頸”制約初步緩解。文化產業發展勢頭強勁，文化事業日益繁榮。公共衛生體系逐步健全，非典、禽流感、重症肺炎等疫情防治工作紮實有效。安全生產、食品藥品安全管理、人口與計劃生育、環保、體育、新聞出版等各項社會事業得到長足發展。認真實施“走出去、引進來”的對外開放戰略，不斷擴大對外交流與合作。成功承辦第二屆東巴文化藝術節、西部青年歌手大獎賽等重大活動，縣黨代會最新工作報告

縣黨代會最新工作報告第一部以納西族文化爲題材的影片《大東巴的女兒》在塞浦路斯國際電影節上榮獲三項大獎，有力促進了對外宣傳和玉龍縣知名度的提高。成功接待了大批國內外政要和友好人士組團出訪印度尼西亞巴厘島、韓國、九寨溝、大香格里拉旅遊環線等地區，積極參與和推動“泛珠三角”勞務合作，全面加強與周邊友鄰區縣的交流與合作，全方位、多層次、寬領域合作的開放格局初步形成。

(五)堅持民主法制與精神文明建設並舉，構建和諧社會初見成效

支持人大及其會依法行使監督權、立法權、人事任免權和重大事項決定權;支持人民政協履行政治協商、民主監督和參政議政職能。及時研究出臺了縣委關於加強人大、政協工作的意見。高度重視統一戰線工作，民族、宗教、臺僑工作進一步加強。加強和改善黨對工青婦等人民團體的領導，工青婦等人民團體的橋樑、紐帶作用得到充分發揮。國防後備力量建設和雙擁工作取得新成效。紮實推進基層民主政治建設，全面實行政務、村務、廠務公開，順利完成了鄉鎮和村級換屆工作。依法治縣深入推進，司法改革穩步進行，普法教育廣泛開展。重視政法工作，出臺了關於進一步加強政法隊伍建設若干問題的決定，落實從優待警，體現從嚴治警和科技強警。加強社會治安綜合治理，堅決打擊取締非法邪教組織，及時排查、調處和化解社會矛盾，社會治安明顯好轉。重視信訪工作，妥善處理人民內部矛盾，切實維護了社會穩定和民族團結。深入貫徹《公民道德建設實施綱要》，開展未成年人思想道德建設，加強學生思想政治教育，廣泛開展形式多樣的羣衆性精神文明創建活動，精神文明建設成果豐碩。逐步形成了人與自然和諧、人與社會和諧、人與人和諧的良好氛圍。

(六)堅持“三個代表”重要思想，黨的建設得到不斷加強

“三個代表”重要思想學習教育和保持共產黨員先進性教育活動深入開展，以“五好五帶頭”爲目標的“雲嶺先鋒”工程紮實推進，“三級聯創”活動成果顯著。機關和非公企業黨建工作深入推進，流動黨員教育管理得到加強。認真貫徹落實《幹部任用條例》和《公務員法》，幹部人事制度改革全面推行，各級領導班子結構不斷優化。深入開展了“八個堅持、八個反對”和“安心基層、服務基層、奉獻基層”的教育活動，廣大黨員的思想素質、精神面貌和工作作風有了明顯好轉對縣黨代會工作報告的建議評價工作報告。建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系，向縣直有關部門統一派駐了紀委書記、紀檢組長，對派駐紀檢監察機構實行了統一管理。認真落實黨風廉政建設責任制，黨風廉政建設和反腐敗工作引向深入。