村級換屆選舉工作報告
中共新餘市委員會：
按照省、市統一部署，我委高度重視第七屆村級“兩委”換屆選舉工作，堅持把加強黨的領導、充分發揚民主和嚴格依法辦事相統一，周密安排部署、廣泛宣傳動員、突出工作重點、把握關鍵環節，吃透上情，立足區情，統籌實施，穩步推進。截止2009年12月底，全委4個村全部完成了村級換屆選舉任務。現將我委村級換屆選舉工作報告如下：
一、基本情況
（一）村級黨組織換屆選舉情況
我委現有農村黨支部4個，黨員156名，村民代表104名，參加選舉的黨員有136名，參加選舉的代表93名，黨員參選率達87.1%，代表參選率達89.7%。4個行政村黨支部換屆後共選舉產生支部委員12名，其中支部書記4名，委員8名；男性委員10名，佔83.3%，女性委員2名，佔16.7%；40週歲以下的6名，40-50週歲6名，大專以上文化程度1名，高中文化程度7名，國中文化程度4名。此次選舉連選連任的支部書記3名，連選連任的支部委員5名。
（二）村民委員會換屆選舉情況
仰天崗管委會於XX年10月成立，管轄1個辦事處、4個村委會及1個居委會。4個村委總人口6322人，總戶數1819戶，自然村43個，村民小組57個，有選舉權的村民5036人，參加正式投票選舉的選民5017人，參選率達99%。天工居委會目前購房有180戶，入住只有41戶。本屆選舉共選出村委會主任4人、委員9人，居委會主任1人、委員6人。4個村黨支部書記全部順利推選出，其中留任3名，新當選1人。在新當選的村黨支部委員中，平均年齡爲31.2歲,比換屆前下降了6.6歲，大專文化程度以上3人，中專文化程度7人，比換屆前各增加3人。
二、主要做法
（一）加強領導和指導，確保形成齊抓共管的工作局面
黨工委、管委會對村級換屆選舉工作十分重視，成立了以班子分管領導爲正副組長，黨羣部、民政、紀工委、農工局等幾個相關部門負責同志爲成員的村級換屆工作領導小組，並抽調精幹力量，設立了領導小組辦公室，制定了實施意見和方案，具體協調指導全委村級換屆選舉工作。實行了管委會領導督查制度，向辦事處派駐了村級換屆選舉工作指導小組，具體指導選舉工作，確保每個程序步驟到位，每個環節規範操作。辦事處把村級換屆選舉工作放在突出位置，成立了村級換屆選舉工作領導小組和指導小組，確定目標，完善措施，明確分工，落實責任。組織登記員培訓，使登記員掌握政策界限，明確登記任務、時間要求和方法。通過廣泛開展深入細緻的宣傳，精心組織、策劃實施好每一個環節和有關程序，做到嚴把“三個關口”，即“海選”提名關，監票、計票關、正式投票關；抓好“四個階段”，即宣傳發動，提名推薦，投票選舉，建章立制階段。全委充分發揮了村黨組織的戰鬥堡壘作用，把各項工作分解到村、到組、到人，幫助難點村、重點村排除矛盾，解決問題。村黨組織委員會都依法成立了換屆選舉領導組織，切實履行好主持全村的換屆選舉工作職責。全委上下形成了“黨工委、管委會統一領導，領導小組協調推動，辦事處、村具體實施，各部門自覺配合，羣衆積極參與”的工作局面。
（二）突出宣傳，強化引導，確保黨員羣衆廣泛參與
全委加大宣傳引導力度，通過利用座談會、設立宣傳欄、黑板報、廣播、標語等手段，分時期、分階段、有重點地對相關法律法規和政策、村民選舉委員會的職責、村“兩委”成員候選人條件、提名方式及投票辦法、黨組織委員會產生辦法等進行了集中宣傳，使村級換屆選舉工作家喻戶曉，深入人心。通過宣傳引導，特別是有着組織部門在基層開展“黨員先鋒儲績”活動的組織和思想基礎，全委農村羣衆思想進一步統一，民主法制意識增強，參與換屆選舉更加積極主動，提名、投票更加負責。在村民委員會的換屆選舉工作中，全委共統計選民人數5036人，其中有 5017人蔘加了投票選舉，投票率爲 99%。在村級黨組織換屆選舉中，全體黨員本着對組織負責，對羣衆負責的態度，投出自己神聖的一票，爲村級黨組織成功換屆選舉奠定了堅實地基礎。
（三）按章辦事，依法操作，確保選舉過程順利推進
爲了保證基層穩定，有秩序地指導本屆選舉工作，採取先穩定村黨支部，再穩定村委會的方法，在11月底結束村黨組織換屆選舉後，在12月初才安排進行村委會換屆選舉海選提名，確保各項工作在黨的領導下有序開展。在正式選舉前，要求各村民小組對選民人數再進行一次認真核對，選民登記做到不錯、不漏、不重複，保障選民依法行使自己的選舉權利。正式選舉當日，各村委會主任候選人在選舉中心會場發表競選演講，講述個人治村方案，選民可以現場進行提問，這樣能夠使村民認真對待選舉工作，正確行使自己的選舉權，村民當家作主的民主意識也得到進一步加強，從而提升了基層民主政治建設。選舉工作指導小組把握選舉的各個環節，印製好各種選舉表格及公告樣式，督促各村選舉委員會將選舉結果在法定時間內及時進行公榜。選舉工作中具體把好“五關”：一是選民登記關。選民登記嚴格按照戶口本、身份證進行登記，並張榜公佈，做到了不錯登、不漏登、不重登，保障了每一個選民的民主權利。二是候選人提名關。候選人提名不定框框，不劃圈圈，全部實行“海推”；候選人的確定全部都以選票數的多少來確定；村黨組織換屆選舉候選人考察對象的確定採取了黨內推薦與羣衆推薦相結合的方式，正式候選人必須經辦事處黨委考察確定。三是差額選舉關。正式選舉實行差額選舉，爲保障選民在選舉時不受宗族派姓等方面的干擾，真實地表達自己的意願，選舉會場設有祕密寫票處，讓選民自主劃票，選誰不選誰完全由自己作主。四是當場公佈關。選舉結束後，當即當衆開箱驗票、唱票、計票，當場公佈選舉結果。五是信訪接待關。按照“有訪必接，接後必查，有查必果，結果反饋”的要求，嚴明信訪紀律，實行信訪工作責任追究制，全委共處理人民來信 1件次，接待電話諮詢 6人次。較好地化解了人民內部矛盾，維護了農村社會穩定。
（四）明確重點，把握關鍵，確保換屆選舉圓滿成功
村級換屆選舉工作是在仰天崗成立後不久開展的，具有－定的特殊性，複雜性和艱鉅性，黨工委、管委會認真審視工作困難，採取積極有效地應對措施，重點做好了五個方面的工作，收到了很好的效果。一是在選配班子上，明確了“控制職數，提升素質，好中選優，優中選精”的要求。把候選人的年齡、學歷、能力等因素作爲重要的條件，把“發展經濟能力強、改革創新意識強、無私奉獻精神強、公道正派理念強”的“四強”型人才作爲選才基本標準。從選舉結果來看，基本達到了預期目標，新當選的村幹部的綜合素質有了新提高，在13名村委會成員中，具有大專或高中文化的共有3人，佔村委會成員比例的23%以上；女性爲 4人，佔村委會成員比例的30%；村委會成員平均年齡爲36歲，比上一屆減少了4歲。二是在村幹部任職上，實行“一人兼”、“交叉任職”。嚴格堅持交叉任職的基本原則，做到了“能兼不分”，“交叉任職”。三是對待離職村幹部，做到了“思想工作細緻，配套政策落實”。對主動申請離職的村幹部按照補助標準實行100%的配套補助，鼓勵村幹部主動讓賢離職。沒有申請的老村幹由於思想工作在前，也能正確對待選舉中的去留。四是在村級崗位上，初步建立了長效的激勵機制。把村幹工資構成分爲了基礎工資和績效工資兩塊，並把績效工資的評定權交給了羣衆，讓村幹在羣衆的監督下履行職責。五是在處置難點問題上，做到了“因事制宜，妥善解決”。重點對村級資產的產權界定、債權債務的劃分及財務管理等難點問題進行了妥善處理。爲明晰村級債權、債務，我委用最短的時間完成了所有村級帳目的封存、資產凍結，併成立了財務清理指導組，協助辦事處及時清理、覈實村級帳目、資產、債權債務，公開結果；對極少數違反財經紀律、挪用公款等問題的村幹，在進行了及時處理的同時，向羣衆說明情況，不準其參加競選，並對財務有問題，工作未完成交接的離職村幹部不予以兌現離職補助。
三、幾點體會
1、黨工委、管委會領導重視是這次村級換屆選舉工作順利開展的關鍵。各村委會嚴格按照辦事處指導小組的要求和選舉程序工作，保障了選舉工作依法依規進行。
2、村（居）民的法律意識、民主政治意識和對村級換屆選舉工作關注程度有了新的提高。這次選舉，我們在每個程序上、每個環節上都嚴格依法選出村兩委成員，村（居）民積極參與選舉的每項活動，大大增強了村（居）民的參政、議政能力。
3、試行女性候選人“定位產生”制度，確保各村委在村民委員會成員候選人中都有一位女性候選人。同時，仰天崗的開發和發展帶來了轄區農村婦女思想大解決，擺脫傳統的束縛，原來一些封建思想導致婦女參政議政意識不強，本屆選舉中婦女都渴望獲得權利和自主，參政慾望很強烈。
4、選舉結果實現了組織意圖與村（居）民意願的結合。這次換屆選舉選出的新一屆村兩委成員，在文化、年齡、人員結構等方面都實現了較好的結合。
總之，仰天崗第七屆村級換屆選舉工作，按照市委、市政府的安排和部署，在仰天崗黨工委、管委會的正確領導下，經過處、村（居）兩級選舉工作人員的共同努力，圓滿地完成了本屆選舉工作任務。但選舉過程中也暴露了一些問題，主要表現爲：村兩委幹部的任職條件有待進一步明確；宗族、家族勢力在一定程度上干擾了選舉正常進行；村（居）民的整體素質有等進一步提高；選舉程序有待進一步完善等等。因此，我們要努力推進村兩委基層民主政治建設，探索換屆選舉的新路子、新方法，建設好社會主義新農村和新社區。同時，對落選幹部要妥善安排，確保社會穩定，努力構建和諧社會。
通過此次村級換屆選舉工作的開展，全委基層民主政治建設取得了明顯成效，黨羣、幹羣關係進一步密切，村（居）幹羣依法辦事的自覺性進一步增強，村（居）民的民主意識和參政意識有了新的提高，村（居）班子整體素質得到了較大提高，爲全委經濟和社會事業的發展提供了更有力地基層組織保障。
專此報告。