區代表大會換屆工作報告
各位代表，同志們：
現在，我代表中共xx市xx區第五屆委員會向大會報告工作，請予審議。
區第五次黨代表大會以來的工作回顧
區第五次黨代表大會四年以來,在市委、市政府的正確領導下，區委團結帶領全區各級黨組織和幹部羣衆，高舉鄧x平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，以科學發展觀統攬經濟社會發展全局，堅持“工業強區、民營富區、科教興區、開放活區”的發展思路，牢牢抓住全面建設小康社會和西部大開發的歷史機遇，始終將發展作爲第一要務，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，順利實現了區第五次黨代表大會確定的各項目標任務。20xx年,全區國內生產總值預計達到26億元，年均增長8.7；大口徑財政收入預計達到59928萬元，年均增長13.6；地方財政收入預計達到7867萬元，年均增長12.6；四年來，全區全社會固定資產投資累計達到61.3億元，其中基礎設施建設投資累計達到9.54億元。
——項目建設成效顯著。認真貫徹落實“發展抓項目、改革抓企業、保證抓黨建”的指導方針，堅持用重點項目推動全局工作，嚴格落實項目責任制，以撬動民資爲突破口，以招商引資爲重點，千方百計找項目、爭項目、引項目、抓項目，拉動了經濟的快速增長。完成了投資1300萬元的人民廣場、2700萬元的集中供熱工程、1100萬元的沁川水庫等城市基礎設施建設項目和一批工業項目。目前，區委五屆四次全委擴大會議確定的用2-3年時間抓好的十大項目已基本完成，項目總投資近8000萬元，帶動的投資每年在2.5億元以上。2019-20xx年，全區50萬元以上建設項目174項，累計完成投資9.99億元。實踐證明，區委的決策是完全符合xx實際的。
——工業發展勢頭強勁。不斷深化對區情的認識，立足發揮資源優勢和比較優勢，堅持一手抓傳統產業的改造提升，一手抓接續替代產業的培育發展，增強經濟發展後勁，走可持續發展之路。加強地企協作，努力爲駐平企業搞好服務，積極支持靖煤公司、靖電公司技術改造及靖電三期工程等重大項目的建設，延伸產業鏈條。依託產業基礎和資源優勢，運用高新技術和先進適用技術改造傳統產業，不斷推進科技進步和技術創新，做大做強煤炭、電力、陶瓷等支柱產業，着力培育發展新型建材、農副產品深加工、高新技術產品開發等產業。建成了以新樂雅、華順、隴燁爲骨幹的一批陶瓷企業和以賽諾生物、特澳特蕃茄製品、海納川生物製品爲主的高新技術農副產品深加工企業，多元化產業格局初步形成，資源型城市替代產業有了良好開端。20xx年，全區工業企業達到147家，工業總產值預計達到64520萬元，區級工業增加值預計完成20900萬元，分別比2019年增長113.5、78.6。
——農村經濟穩步發展。在堅持不懈改善農業生產和農民生活條件、穩定糧食生產的同時，堅持打“科技牌”、走“特色路”，科學謀劃農業發展，大力推進農業產業化進程，實現了農業增效、農民增收、農村發展。強化優質農產品基地建設，全區玉米制種面積達到1.2萬畝，西甜瓜種植1.28萬畝，集中連片的日光溫室1400座。建成了廣源溝、陡城兩個農業科技示範園區和13個特色養殖小區，舍飼養牛、養羊、養豬、養雞規模逐年擴大，農民在畜牧養殖業方面的收入年均增長9.07。積極發展洋芋、中藥材、胡蘿蔔、棗樹等特色產業和高效農業。培育壯大了種子、養殖、澱粉、酒類等一批龍頭企業，爲農村經濟發展注入了新的活力。初步形成了以玉米制種、西甜瓜、日光溫室和畜牧養殖爲主的特色農業發展格局。把發展勞務經濟作爲增加農民收入的一項戰略性措施來抓，全區平均每年輸轉勞務人員1.2萬人，勞務創收年均達6000萬元。
——改革開放取得新進展。一是區屬企業產權制度改革不斷深化。對26家區屬企業進行改制和重組，累計盤活資產近4804萬元，償還法定債務1.0325億元，企業煥發出了新的生機和活力。二是稅費改革取得重大成果。全面取消了農業稅，落實了“兩免一補”、糧食直接補貼及農機具專項補貼政策，減輕了農民負擔，增加了農民收入，調動了農民積極性，促進了農村經濟社會發展。三是區鄉黨政機構改革紮實推進。順利完成了鄉鎮和行政村合併工作，精簡了機構，理順了職能，提高了效率。四是大力推進幹部人事制度改革，一大批優秀幹部脫穎而出。糧食、金融、財稅體制改革以及教育、衛生、土地流轉、社會保障等各項改革不斷深化。堅持“走出去”、“引進來”，深入經濟發展前沿，拓展對外開放領域，促進聯營聯合，非公有制經濟迅速發展，對外開放呈現出良好勢頭。四年來，發展非公有制企業110家，非公有制經濟對國民經濟的貢獻份額逐年上升，比重由2019年末的15.1提高到20xx年的15.4。
——人民生活水平明顯提高。城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到6298元和2303元，年均分別增長7和4.4，城鎮和農村居民恩格爾係數分別爲36和44，居民消費結構優化，教育、文化、旅遊等支出比重逐年提高。住房條件改善，城鎮居民人均居住面積從2019年的17平方米提高到20xx年的20平方米，農村羣衆居住條件大爲改觀。養老、醫療、失業等社會保險覆蓋面擴大，實施了城市最低生活保障，困難羣衆基本生活得到好轉。就業培訓和服務體系進一步健全，就業和再就業工作紮實推進。交通狀況得到根本改善，“村村通”工程穩步實施，城鄉面貌變化明顯。
——民主法制建設有序推進。支持人大及其常委會依法行使職權，加強法律監督和工作監督。認真貫徹共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，支持人民政協圍繞團結和民主兩大主題，履行政治協商、民主監督、參政議政職能，統戰工作進一步鞏固和發展。重視黨管武裝工作，國防後備力量建設成效顯著。較好地發揮了工、青、婦等羣團組織在三個文明建設中的重要作用。老幹部、老齡和關心下一代工作進一步加強。民主法制建設全面推進，依法行政水平不斷提高。“四五”普法工作成效顯著，“五五”普法開局良好，“依法治區”進程不斷加快，全社會法制意識明顯增強。紮實推進基層民主政治建設，順利完成了鄉鎮和村級換屆工作，全面推行了政務、村務、廠務公開，黨務公開試點工作取得初步成效，擴大了基層民主。紮實開展“嚴打”整治鬥爭，切實加強社會治安綜合治理，堅決查禁“黃賭毒”等社會醜惡現象，依法管理宗教事務，嚴厲打擊邪教組織和非法宗教活動，社會治安狀況明顯好轉。高度重視信訪工作，狠抓安全生產，妥善處理突發性事件，切實維護了社會政治穩定。
——精神文明建設深入開展。着眼於三個文明相互促進、協調發展，大力弘揚先進文化，推進社會全面進步。廣泛開展鄧x平理論和“三個代表”重要思想學習教育，全面貫徹落實科學發展觀，堅持宣傳輿論工作的正確導向，宣傳思想工作不斷改進和加強。羣衆性精神文明創建活動向廣度和深度拓展，創建各級文明單位(社區、村)153個。舉辦了豐富多彩的文化活動，廣場文化、農村文化不斷繁榮，羣衆文化生活日益豐富。計劃生育工作得到加強，計劃生育率明顯提高。科教興區戰略取得實效，躋身於全國科技進步先進區和全國科普示範城區。義務教育普及程度穩步提高，素質教育全面推進。文化、衛生、體育、廣播電視、新聞等各項事業得到全面發展，軍民共建和雙擁工作有了新的提高。
——黨的建設全面加強。認真組織開展了“三個代表”重要思想學習教育和保持共產黨員先進性教育活動，廣大黨員幹部的思想政治素質進一步提高，領導班子和幹部隊伍建設得到加強，各級黨組織的政治核心作用充分發揮。認真貫徹《中國共產黨地方委員會工作條例》，加強了黨委工作的規範化、制度化和民主化建設。深化幹部人事制度改革，初步形成了幹部能上能下的選人用人機制。基層組織建設不斷加強，深入開展了農村“雙培雙帶”、“三級聯創”、“聯村聯戶”活動和幹部作風整頓活動，轉變了工作作風，密切了黨羣幹羣關係。非公有制企業黨的建設進一步規範，社區、機關、學校和其他領域黨建工作不斷完善。認真落實黨風廉政建設責任制，積極探索從源頭上預防和治理腐朽的有效途徑，狠抓領導幹部廉潔自律、糾風治亂、違法違紀案件查處等工作，黨風廉政建設和反腐朽鬥爭取得了階段性成果。
各位代表、同志們，區第五次黨代表大會以來的四年，是同心同德、負重進取的四年；也是全區經濟社會各項事業快速發展的四年。這些成績的取得，是市委、市政府正確領導和關心支持的結果；是全區人民艱苦奮鬥、共同努力的結果；是各民主黨派、社會各界人士大力支持、通力合作的結果；是區委集體領導、科學決策、真抓實幹的結果。在此，我謹代表中共xx市xx區第五屆委員會，向全區廣大共產黨員、幹部和各族人民，向駐平部隊和武警官兵，向所有關心、支持xx改革開放和現代化建設的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
總結區第五次黨代表大會以來取得的成績，我們可以得出這樣的體會：必須把發展作爲我們最大的政治，聚精會神搞建設，一心一意謀發展；必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，把上級精神同我區的實際緊密結合起來，善於捕捉機遇、利用機遇，創造性地開展工作；必須努力提高各級領導幹部駕馭市場經濟的能力，遵循市場經濟規律，大力支持和鼓勵非公有制經濟發展，營造人人創業的良好環境；必須敢於正視經濟社會發展過程中凸現的各種矛盾和問題，積極創造條件化解矛盾，不斷破解發展中的難題；必須堅持把人民利益放在第一位，切實解決關係羣衆切身利益的突出問題，保障城鄉困難羣衆的基本生活；必須始終發揚依靠羣衆的優良傳統，以幹羣的合力推動經濟的大發展；必須堅持顧全大局加強團結的黨性原則，不斷鞏固和創造經濟社會各項事業健康發展的良好局面。
四年的探索和實踐，我們取得了很大進步，但更要清醒地看到存在的困難和不足。從黨的自身建設方面看：少數黨員幹部思想觀念和工作方法還不適應新形勢的要求，執政能力和執政水平有待進一步提高，對科學發展觀和正確政績觀的認識需要不斷深化；個別基層黨組織戰鬥力、凝聚力不強，黨員教育管理中還有薄弱環節；形式主義、腐朽現象依然存在。從經濟社會發展方面看：經濟增長方式還沒有根本轉變，結構性、素質性問題尚未較好解決；農業基礎脆弱，產業化程度低，社會事業發展滯後，影響了人民羣衆的生產生活；人口、資源、環境壓力增大，可持續發展任務艱鉅；就業和農民增收難度加大，社會保障體系不健全，社會保障水平低；影響社會穩定的因素還比較多。對此我們必須高度重視，在今後的工作中認真加以解決。