鎮落實黨風廉政建設責任制工作報告大綱
今年以來，我們在黨風廉政建設工作實踐中，堅持鎮黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠羣衆支持參與的工作體制，積極探索，勇於創新，開展廉政教育，強化隊伍建設；突出重點環節，強化責任分解；拓寬監督渠道，強化評議考覈；建立長效機制，強化制度建設。進一步促進了黨風廉政建設，確保了社會和諧、穩定，爲經濟建設創造了良好的發展環境，增添了強大的發展動力。全鎮經濟社會發展呈現了良好的發展態勢，產業結構調整穩步推進，新農村建設全面啓動，經濟社會協調發展。我們的主要做法有以下幾點：
一、開展廉政教育，強化隊伍建設
黨員幹部隊伍的素質直接關係到各項工作的開展。爲了全面增強黨員幹部廉潔自律的思想意識，提高他們拒腐防變的能力，我們從三個方面入手。
一是結合“評星進級”活動，大力開展“百名黨員幹部下基層”活動。按照縣委、縣政府安排，從三月份開始，我們與縣包鎮指導組一起，組織了50名黨員幹部分赴14個行政村，通過由鎮到村、村到黨小組、黨小組到黨員、黨員到千家萬戶的這條線，大力宣傳中央、省、市、縣的黨風廉政建設工作精神和支農、惠農政策，使廣大農村黨員幹部羣衆充分認識到加強農村基層黨風廉政建設的重要意義，切實增強責任感和緊迫感。
二是擴展教育平臺，開展正反典型教育。我們把《黨章》、《先進性教育》、新農村建設等內容也全部納入到廉政教育中，通過舉辦村黨支部書記、村委主任培訓班，“請進來、走出去”及組織觀看“正反典型”警示片的方法，對黨員幹部進行教育培訓，推進黨員幹部深入學習黨紀政紀條規，強化黨員幹部清正廉潔、求真務實、勤政爲民的意識。
三是用廉政文化推進隊伍建設。我們一方面以大田窩村支部書記葛翠梅同志抓廉政文化建設爲典型，讓她介紹經驗，交流做法，進行典型引路；另一方面，以各村黨支部爲核心，不斷加強廉政文化陣地建設，不斷拓寬農村廉政文化建設領域，營造全鎮尊廉崇廉的良好風尚，使廉政文化教育作爲黨風廉政教育的一個暫新載體。
通過多種形式的教育培訓，黨員幹部隊伍的素質得到了提高，拒腐防變的能力得到了加強，從而夯實了黨風廉政建設的基礎。
二、突出重點環節，強化責任分解
明確責任是各項工作的保證。責任不明確，幹部就沒有動力，工作就沒有效果。黨風廉政建設是一項龐大的系統工程，涉及到方方面面，環節多，難點多，重點多。我們將這些重點環節量化、硬化、細化，制定詳細的工作責任制，通過責任分解落實到人頭，確保黨風廉政建設紮實推進。
一是強化責任落實。鎮黨委把黨風廉政建設工作列入重要議事日程，認真研究部署，制定了《全鎮黨風廉政建設工作任務的分解實施意見》，實行黨政班子成員包村負責制，黨委書記是全鎮黨風廉政建設工作的第一責任人，農村支部書記是各村黨風廉政建設工作第一責任人，黨政班子成員是所包村黨風廉政建設工作的直接責任人。我們按照村黨支部和村委會班子成員分工，將村集體財力、當年重點建設項目等工作分解落實到人頭，把農村基層黨風廉政建設內容納入農村經濟考覈範疇，同經濟工作同考覈、同驗收。
二是強化責任考覈。根據縣委制定的《農村基層黨風廉政建設先進村考覈標準》，結合我鎮實際，我們將14個行政村劃分爲示範村、城郊村、周邊村三個類型，按“嚴格考覈評比，三年力爭達標”的辦法，逐年實施完成。XX年年完成東關、西關、大田窩、上東村四個村進級達標；2010年完成橋南、祖師廟、蘭村、蘭古莊、林雨五個村進級達標；2010年完成小府、學背後、山陽、謝悉、馬家河五個村進級達標。今年的主要工作就是重點抓好市定示範村西關，縣定示範村大田窩村、上東村，鎮定示範村東關村的農村黨風廉政建設工作，以點帶面，整體推進。
三是強化責任成效。爲了確保責任落實取得成效，我們實行了《黨政班子成員定期下訪制度》、《村兩委主幹公務接待包乾制度》和《黨風廉政建設報告制度》，使全鎮各級黨員幹部的作風得到了轉變，工作落實取得了明顯成效，解決了一系列多年沒有解決的難題。如西關村結子溝巷道硬化工程三年來欠拖不決，包村領導張勤升在定期下訪工作中瞭解到這一問題，經調查瞭解，該路不能修通的主要原因是結子溝羣衆怕西關村幹部在修路中間有貪佔行爲，今年三月份，他督促西關村對結子溝路面硬化進行了“一事一議，籌資籌勞”，通過公開招標、公開預算、公開修路資金來源，實行村民代表監督和村幹部跟班監督，得到羣衆的支持和擁護，使這條路很快開工硬化，目前，一條長1.2公里，寬3.5米，投資40萬元的高標準水泥路已投入使用。
三、暢通監督渠道，強化考覈懲處
權力失去監督，就必然會產生腐敗。監督是黨風廉政建設的關鍵環節，只有通過強化監督，暢通監督渠道，真正使人民羣衆廣泛參與監督管理，才能標本兼治，形成監督制約機制。考覈評議、案件查處是監督制約機制的重要組成部分。通過考覈評議、案件查處，使黨員領導幹部警鐘常鳴，不敢懈怠。
一是暢通鎮黨委監督渠道。強化上級對下級的監督，即鎮對村黨支部和村委會的監督。實行村賬鎮管制度，加強對村集體資金管理，對羣衆反映的熱點、難點問題和線索及時研究，組織力量認真調查覈實處理，在處理重大疑難案件上，鎮主要領導親自督辦，進一步完善了三級民主評議農村兩委幹部制度，加強對村幹部的監管，全面、客觀、公正地掌握他們的工作實績，認真組織民主測評，嚴格結果運用。在去年的打擊非法土煉油工作中，蘭村村委主任蘭喜中、蘭古莊村村委主任馮創章同志工作不積極、不主動，監督不到位，執行政策不力，導致非法土煉油出現反彈，鎮黨委組織力量進行了認真查處，最後給予二人黨內嚴重警告處分。通過案件查處，對全鎮農村兩委主幹起到了警示教育作用。今年6月份，根據縣委、縣紀委安排，鎮黨委對貫徹落實中紀委“八條禁令”工作進行了精心組織，全體黨員幹部認真學習了《規定》內容，並對照《規定》認真開展了自查自糾，寫出了自我承諾。
二是暢通農村黨員幹部監督渠道。強化村黨支部對村委會的監督，切實保證村黨支部的領導地位，強化村黨支部和村委會成員之間的相互監督，實行在村黨支部和村委會民主協商的基礎上，對村級重大事項進行決策。認真組織召開民主生活會，促進村黨支部自身建設，提高黨支部戰鬥力；嚴格開展民主評議黨員活動，通過對黨員的正面教育、自我教育和黨內外羣衆的評議，以及村支部的考覈，對每個黨員在工作中的表現和作用作出客觀的評價，並通過組織措施，達到激勵黨員、純潔組織、整頓隊伍的目的。
三是暢通基層農民羣衆監督渠道。全面推行村務公開制度，進一步健全村民主理財制度，完善民主理財小組的職責和工作程序，切實加強對村集體財務活動的監督；進一步健全村民會議和村民代表會議制度，完善村民自治章程和村規民約，加強村民對農村黨員幹部的監督。蘭村自XX年以來，建立並完善了村民理財制度，村民理財小組成員由村民代表推舉產生，村委會500元以上開支都要由村民理財小組進行審覈，然後村委會主任簽字後才能過帳開支。近年來，經村民理財小組審覈，拒付不合理開支8筆2.3萬元。
四、建立長效機制，強化制度建設
有效的制度是一切工作的保證。尤其在農村基層黨風廉政建設工作中，完善健全的制度更爲重要。爲了使農村基層黨風廉政建設實現經常化、規範化、制度化，我們結合鎮村的實際，建立健全一套行之有效的規章制度。先後出臺了《吉昌鎮農村基層黨風廉政建設責任制》、《黨政班子成員定期下訪》和《農村兩委主幹公務消費包乾制》等制度，做到了遇事有說法，辦事有章法，使全鎮農村基層黨風廉政建設規範、有序推進。
一是實行農村基層黨風廉政工作責任制。規定農村基層黨組織對村黨風廉政建設負全面領導責任，黨組織主要負責人爲黨風廉政建設第一責任人，對黨風廉政建設負總的責任；班子成員對所聯繫的黨員幹部貫徹落實黨風廉政建設責任制和廉潔自律負直接責任。鎮紀委每年對黨風廉政建設責任制情況進行考覈。對監督和考覈中發現的問題，涉及成員要提出書面整改措施，並進行限期改正，問題嚴重的記入廉政檔案，對不履行或都者不正確履行黨風廉政建設責任制的，按誰主管、誰負責的原則追究責任。
二是建立完善農村基層幹部權利運行監督制度。建立《廉政談話》、《誡免談話》制度和《村幹部勤廉雙述評議制度》，強化對農村幹部的教育和監督；完善民主決策制度，出臺了《村民主決策制度》、《村兩委議事規劃》、《村重大事項一事一議制度》、《村務公開》制度，強化對黨員幹部的管理和監督，確保重大決策、重大事項和大額資金使用由班子集體討論後決定，村級重大事項由村民代表會議討論決定，防止由一把手個人或少數人說了算。在村集體土地承包、徵地安置補償、糧食直補、新農村建設等與羣衆切身利益密切相關的事項，充分尊重羣衆意見，讓羣衆有知情權、決策權、參與權，保證羣衆依法行使監督權。
三是建立完善對集體資金、資產和資源管理制度。出臺了《村幹部任期和離任經濟責任審計工作制度》，維護農村集體經濟組織和農民的合法權益；出臺《公務接待制度》，取消村組招待費，實現村級零接待，凡涉及村組公務接待、招待支出，鎮經管站一律不予報銷；出臺《民主理財制度》，村委重大財務事項必須經村民代表會議討論通過，強化村級財務民主管理與監督，實行民主理財和財務公開。
四是建立完善基層組織制度。出臺了《民主評議黨員制度》，對每個黨員在工作中的表現和作用作出客觀的評價；出臺了《基層黨組織生活會制度》、《黨員民主生活會制度》，積極促進全體黨員互相交流思想，增強團結，改進工作，促進黨支部自身建設，提高黨支部戰鬥力和體現黨員的先鋒模範作用。
黨風廉政建設工作的落實，極大地促進了全鎮黨風廉政建設及各項事業的發展，“畜草富民、煙果強鎮、商貿活縣”的經濟發展思路更加明晰，全