衛生監督稽查工作報告大綱
根據自治區衛生廳《關於上報衛生監督稽查培訓班交流材料的通知》（*衛監督函[XX]128號）的文件精神，我地區領導高度重視，積極進行自查總結，我地區現從依法行政、規範執行和衛生監督稽查等方面彙報如下：
一、規範制度建設，落實執法責任制
衛生監督稽查工作是衛生監督機構內部制約機制的重要組成部分，是全面提高衛生監督隊伍素質、規範衛生行政執法行爲，確保各項衛生監督工作落實的主要手段。爲切實履行衛生部《衛生監督稽查工作規範》，地區衛生監督所稽查工作由主要領導直管，同時還及時調整了稽查室的工作職能，由過去側重衛生行政處罰轉向內部稽查，使稽查人員得以用更多的精力投入稽查工作。通過建章立制，地區衛生監督稽查工作基本做到有章可循，有據可依，從而到達了以制度約束執法，以制度保證執法的目的。
各縣（市）衛生監督所根據地區所的要求均配備了兩名以上政治業務素質好、作風嚴謹的衛生監督員擔任稽查員，負責本機構的衛生監督稽查工作，制定了年度稽查工作計劃和稽查工作方案，開展了衛生監督稽查工作，全地區各級衛生監督稽查工作網絡建立完善，並實行了衛生監督稽查工作常規報告制度。
以內部稽查爲手段，通過完善科學規範的工作機制，落實各項工作目標。一是我所將各科室日常監督管理、行政許可、行政處罰、監督員行爲規範等納入本所綜合目標考覈的重要內容，每月由所領導爲主體、稽查科及業務科室參加，對科室執法責任制落實情況、衛生許可證發放和管理情況、行政處罰情況及衛生監督執法人員着裝風紀、衛生行政執法行爲進行定期不定期稽查。二是建立健全執法回訪制度，由分管領導和稽查科組成回訪小組，對監督服務對象就衛生監督員的行政執法行爲、執法程序等進行回訪，徵求意見和建議。三是建立首問責任制，完善投訴舉報、來訪登記制度。設置統一臺帳，建立了督查、協查機制及一次投訴查實處理制，對全地區重大案件和重要活動衛生監督保障工作進行了督查督辦。一年來，我所全體衛生監督員風紀嚴明、廉潔自律，責任意識、大局意識、服務意識不斷增強；規範行政許可，嚴格許可制度，杜絕超職責範圍、違反程序和審查不嚴格而發放衛生許可的現象；對聽證及罰款在3000元以上的行政處罰案件，嚴格實行三級審批制度（科室、所、局）和集體合議制度，對每份行政處罰案件實施質量跟蹤管理，確保行政處罰質量，年內無錯案、行政複議及行政訴訟案件。
二、加強對縣（市）衛生監督所的稽查，提高衛生監督能力
爲加強衛生監督隊伍建設,樹立良好的衛生監督執法形象，提高衛生監督能力，今年5月至6月，由所長麥麥提麥合布孜、副所長王偉等所領導帶隊，對全地區八縣一市的衛生監督機構的衛生行政執法責任制落實、衛生行政許可、衛生行政處罰和衛生監督員執法行爲進行了一次全面稽查。本次稽查主要通過查閱資料和現場檢查相結合方式進行，同時爲更準確瞭解各地規範執法、文明執法情況。稽查結束後，及時以通報的形式，將稽查情況進行反饋。稽查結果顯示：一是各地衛生行政執法稽查體系基本建立。各縣（市）按照本年度稽查計劃和方案，對機構衛生許可管理、衛生行政處罰合議等行政執法責任制的建立落實情況進行檢查，對監督員着裝風紀、勞動紀律、文書質量等開展了定期和不定期稽查。二是衛生行許可准入得到加強、許可程序逐步規範暢通：各縣（市）在辦證廳或受理處對衛生許可事項、辦證流程、投訴電話等進行了公示，基本做到了一次性告知行政許可相對人辦證需準備的材料及條件；基本能按法定條件發放衛生行政許可，按要求製作衛生許可文書，未發現超越法定職能作出准予行政許可決定的情形。
三、開展案卷評析，提升衛生執法水平
依據《地區衛生行政處罰案卷評分表》，對全地區報送的XX年度已結案的83份案卷（公共衛生類案卷30件，醫療和傳染病衛生類案卷53件），從主體資格、處罰程序、違法事實的認定、法律適用、文書製作和檔案管理等六個方面採取初評、複評、複覈三道程序進行綜合評價。爲保證評估質量，評查中我們堅持一卷三評，反覆比對，層層把關的原則，從各縣市抽調業務骨幹首先進行培訓，然後採取集中評估、交叉評估的方式進行評查。通過參與案卷評估，使各縣（市）監督員相互學習交流，充分認識到了規範製作執法文書的重要性和必要性。經過5天的評查，結果顯示有66件案卷所實施的行政處罰成立，佔總數的79.5%，比XX年高出7.2個百分點。從地區、各縣市之間的橫向比較和地區、各縣市與XX年各監督所自身縱向比較情況來看，地區各縣（市）執法案卷製作總體水平與往年相比有所提高。
四、加強稽查組織建設，加大稽查工作力度
衛生監督稽查是推進依法行政的重要措施，是加強衛生監督執法隊伍建設的主要手段，是提高執法質量與執法水平的有效辦法，我們衛生監督機構要嚴格按照《衛生監督稽查工作規範》的要求，加強對稽查人員的培訓，進一步健全完善稽查工作制度，規範稽查工作程序，確保稽查工作有效開展；同時針對衛生監督員在衛生執法過程中的行爲是否規範，重點開展衛生監督員着裝、證件、證章使用情況稽查以及衛生監督員行爲規範問卷調查，繼續組織開展衛生行政執法文書和衛生行政處罰案卷質量考評，及時發現和糾正問題，促使我地區的衛生行政執法工作更上新的臺階。