全縣環境保護工作報告
各位領導，同志們：
爲貫徹落實縣委九屆四次全會和省、市環境保護工作會議精神，深入落實科學發展觀，強化環境執法監督和管理，努力改善我縣的環境質量，按照會議安排，現在我就20**全縣環境保護和污染減排工作及20**年工作安排，報告如下：
一、20**年主要工作進展
20**年，在縣委、縣政府的堅強領導和省、市環保部門的指導下，我們堅持以科學發展觀爲統領，圍繞縣委提出的“深入實際，破解難題，優化發展環境，推動科學發展，促進社會和諧”的要求，進一步解放思想，創新工作思路，改善環境質量，使我縣環境保護工作取得了積極成效。
(一)污染減排工作取得突破性進展
我縣高度重視污染減排和環保工作，將污染減排工作作爲落實科學發展觀、促進產業結構優化升級、保障社會穩定的重要任務來抓。20**年年初，按照省、市環境保護工作要求，我縣制定印發了《XX縣20**年全縣主要污染物總量減排計劃》，將主要污染物排放總量控制指標分解量化到排污企業，削減任務落實到具體的工程項目。按照“嚴控污染增量，削減存量”的目標，緊緊抓住工程減排、結構減排、管理減排，嚴控污染增量四個關鍵環節，大力實施治污工程，確保完成主要污染物削減任務。全年共削減化學需氧量1501.7噸，二氧化硫32噸。一是加強監督，狠抓工程減排。XX馬利食品有限公司投資1958萬元，採用“厭氧+好氧+氣浮”工藝，實施了日處理量1200噸的污水處理項目，20**年7月份已建成並投入試運行， 20**年削減化學需氧量516噸。博天糖業股份有限公司張北分公司(原XX天露糖業有限公司)投資1255萬元，採用“沉沙+好氧”工藝，實施了日處理量 3500 噸的污水處理項目， 20**年削減化學需氧量885.7噸。二是政策調控，狠抓結構減排。本着積極穩妥、確保穩定、促進發展的原則，重點抓了XX縣中都酒業有限責任公司年產5000噸酒精生產線的淘汰工作，全部拆除生產設備和廠房，年削減化學需氧量100噸。在減排計劃外，還抓了XX縣草原天牧清真食品有限公司的結構調整。該公司從20**年至今屠宰加工生產線一直停產，且未安裝廢水治理設施，縣政府於20**年10月下達了關停的文件，年削減cod553.38噸。三是加強管理，狠抓管理減排。督促博天糖業股份有限公司張北分公司採取改造措施，提高煙氣排放達標率，使其穩定達標率達到95%以上，20**年削減二氧化硫32噸。20**年全縣主要污染物(扣除預測增量)實際年削減量爲cod 1145.7噸、so2145噸。圓滿完成了市政府下達的年度任務和我縣20**年主要污染物減排計劃。
(二)圓滿完成奧運環境安全保障任務
按照縣委部署，全縣上下以高度的責任感，嚴格的工作標準，不折不扣地推進各項任務措施的落實，圓滿完成了奧運安保任務。一是實施奧運環境安全隱患排查。爲確保奧運環境安全，對全縣工業企業開展了環境安全隱患排查工作，共查出存在環境安全隱患的企業47家，環保局對這些企業全部下達了《關於對存在環境安全隱患企業限期整改的通知》，責令這些企業在20**年6月30日前完成了整改任務。監督5家國、省控企業加強突發環境污染事件應急能力建設，編制了《突發環境污染事件應急預案》。積極開展應急演練，做到通訊、交通、監測設備完好，應急隊伍、人員、技術到位，鍛鍊了處理環境突發事件的能力。同時，縣政府還制定完善了全縣奧運期間突發環境事件應急預案，建立了應急報告制度和突發環境事件應急響應機制。二是實施治理煙氣排放攻堅戰。根據市政府辦公室關於《XX市煙氣排放設施綜合治理》文件精神，縣政府制定印發了《XX縣煙氣排放設施綜合治理實施方案》，部署開展了煙氣排放設施綜合治理行動。要求4噸及以上燃煤鍋爐安裝脫硫除塵器實施高效脫硫除塵治理。20**年全縣共有4家單位8臺燃煤鍋爐全部完成了治理任務;4噸以下燃煤鍋爐逐步改用清潔能源。一律不再審批新建燃煤小茶爐，改用電、液化氣等清潔能源。結合縣城建設“三年大變樣”拆遷工作的實施，取締縣城207線國道兩側的分散供熱燃煤鍋爐，拆除廢棄煙囪，對不達標的煙氣排放設施限期治理，逾期不達標的一律停產治理或停止使用。20**年6月拆除縣城迎賓大道兩側煙氣排放設施共計10家11臺採暖、生產鍋爐。到20**年6月底前，全縣所有煙氣排放設施主要污染物排放達到了國家標準。三是排污許可證發放情況。我縣嚴格按照《XX省排放污染物許可證管理辦法(試行)》的文件精神及《關於做好排污許可證管理工作的通知》(冀環控函【20**】57號)要求，20**年度對縣域內23家排污企業核發了排污許可證，其中辦理正式排污許可證的5家，辦理臨時許可證的18家。許可證發放過程中，我縣環保部門本着數據準確，填報規範、操作明瞭的原則，指導監督許可證辦理的各個環節，促進了排污許可證的合法合規發放。
(三)基礎設施建設取得重大進展
一是污水處理廠建設工程。根據省、市要求，爲切實完成“xx”期間的污染減排任務，我縣於20**開工建設污水處理廠工程，佔地面積89畝，該污水處理工程包括污水處理廠及配套污水管網，設計規模爲日處理污水3萬立方米，採用奧貝爾氧化溝處理工藝。項目建設期爲兩年，總投資6741.92萬元，計劃20**年底建成並投入使用，污水處理達到《城鎮污水處理廠污染物排放標準》(gb18918—20**)要求。經過積極爭取，20**年3月，我縣污水處理工程被列入國家“xx”三河三湖及松花江流域水污染防治專項規劃項目，爭取到三河三湖流域水污染防治財政補助專項資金2750萬元。目前污水處理廠已完成了“立項、選址、環評、徵地”及進廠道路、截流管網工程建設，並與中國水務控股有限公司簽定了合作建設協議。經過招投標，污水截流管網工程由XX廣建安裝工程集團有限公司建設。污水截流管線分西線和東線2條，預計總長度爲6公里，現已鋪設主管道4.5公里,建檢查井70座。二是環境監測樓工程建設。按照國家環保總局和省環保局建設環境監測站的要求，我縣環境監測站建設項目已被立項批准，前期手續已辦結。目前縣政府已完成土地劃撥工作，下一步我們將組織進行地探設計，計劃4月中旬開工建設， 20**年內建成並投入使用。爲提高環保部門的環境監測能力，20**年向省環保局爭取到了價值60萬元的儀器設備。
(四)深入開展環保創建活動
一是生態縣建設。根據國家、省、市關於生態建設的部署和要求，縣委、縣政府把創建生態縣作爲一項重要任務來抓。投資15萬元聘請石家莊學院編制了《張北生態縣建設規劃》，經縣xx屆人大常委會第七次會議審議通過後，縣政府以張政〔20**〕149號文件頒佈實施。爲確保生態縣建設的順利實施，縣政府於20**年9月印發了《張北生態縣建設實施方案》，全面實施生態縣建設。二是優美城鎮創建。縣政府於20**年編制完成了《張北鎮環境保護規劃》，並經縣人大委員會批准實施。以後三年多來我縣着力開展了優美城鎮創建工作。經過充分的準備，及有關部門積極收集和整理相關資料，張北鎮優美城鎮創建工作於20**年12月16日通過省環保局驗收組驗收。三是環境友好企業創建。20**年，被XX華澳礦業開發有限公司確定爲環境友好企業創建單位。該企業嚴格執行 “三同時”制度,積極治理污染，降污增效，努力創建環境友好企業。經檢查，該企業符合創建條件，達到創建標準的各項指標，並通過市環保局驗收。四是綠色單位創建。經過對創建活動單位的督導檢查和認真篩選評審，確定了XX縣盛世錦源美食城創建“綠色飯店”、張家口仁愛醫院創建“綠色醫院”，2個創建單位已完成創建任務，並通過市環保局驗收。
(五)服務項目建設工作成效顯著
堅持環保優先、開發有序的原則，認真落實建設項目環保“第一審批權”，嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度。一是強化制度，嚴格審批。把排污總量指標作爲新建項目審批把關的“總閘門”和前置條件，堅決卡住“兩高一資”項目，未編制環境影響評價文件的“新、擴、改”項目，機關審批部門一律不予審批。20**年共審批建設項目65個，均有環境影響評價文件，辦理了環保審批手續，建設項目環保把關率爲100%。二是強化驗收，嚴格監督。在嚴格落實建設項目環保“第一審批權”、“三同時”制度和環境影響評價的同時，高度重視項目竣工環保驗收工作，完善建設項目的全過程跟蹤管理，嚴把項目驗收關。20**年共驗收建成項目14個，建成項目“三同時”執行率爲100%。
(六)污染源普查和土壤調查工作取得階段性成果
一是全國第一次污染源普查。依據全國第一次污染源普查工作實施方案和省、市各級政府的工作部署，我縣強化措施，狠抓落實，認真組織開展普查工作。確保了機構、人員、經費落實，制定方案、宣傳培訓工作到位。克服了任務重、人員少、技術性強等困難，抽調專人利用4個月的時間，對我縣轄區內所有工業企業、住宿業、餐飲業、機關事業等單位生產生活用鍋爐進行了認真普查，共入戶調查排污單位1069家，建立了《XX縣污染源清查名錄》。對清查範圍內331家達到規模的行業全部進行普查，及時完成了原始普查數據的錄入、對比、審覈、修改、彙總、上報工作，順利通過省、市兩級質量覈查。二是土壤污染狀況調查。爲順利完成73個採樣點的土壤狀況調查，環保局抽調專人，嚴格按照點位確定、現場採樣記錄、點位照片、gps定位和採樣保證的程序進行土樣採集，並及時將土壤樣品送交市環境監測站進行分析測試，保質保量的完成了調查任務。
20**年，全縣環境保護工作在縣委、縣政府的正確領導和相關部門的積極配合與大力支持下，取得了很大成效，在此，我代表環保局全體幹部向一直以來支持環保工作的各位領導和同志們表示衷心的感謝!
二、存在的問題和差距
雖然我縣20**年的環境保護工作在取得了一定成績，但我們也應清醒認識到我縣環境保護工作所面臨的形式不容樂觀，工作中還存在許多不足，主要體現在：
一是全民環保意識有待進一步提高。環保工作任重而道遠，加強環境保護宣傳教育是一項長期任務。當前，在一些地方、單位、企業環保意識還不夠強，抓環保工作的措施還不夠到位。全縣還沒有形成“人人美化環境”的濃厚社會氛圍，提高全民環境意識我們還有許多工作要做。
二是草原生態退化嚴重，生態環境脆弱。經調查目前壩上地區沙化和鹽漬化土地面積已佔土地總面積的47%，草場覆被率僅爲44%，生態環境惡化狀況不容樂觀，每年都會有沙塵暴、風沙天氣出現。再者，壩上地區屬高寒地區，冬季寒冷，夏季乾燥少雨，無霜期只有100天，不利於植物生長。土地瘠薄，植被稀疏，只有楊樹、榆樹、松樹等一些耐寒抗旱的樹種可以存活，雖然我們每年都要大量植樹，可成活率相當低，因此生態環境脆弱，一旦破壞將很難恢復。
三是環境基礎設施落後，環境污染的深層次問題依然存在。由於我縣的污水處理廠、垃圾處理廠等環保基礎設施目前還處於建設期或籌備期，污水實際處理率很低，生活污水和大部生產污水不能達標排放;縣城建成區7.5萬人每年共產生生活垃圾2.7萬噸，有1.4噸進行了無害化處理，其餘只作了簡易處理，生活垃圾二次污染問題依然存在。直接排放的污水、垃圾造成對環境日益嚴重的污染，環境污染信訪事件逐年增多。
四是環保監管措施和隊伍建設還滯後於形式工作需要。由於嚴重缺乏監測取證設備，造成目前環保監管難度大。再加上我縣環保監測系統還處於籌建期，缺乏相應的專業技術人員與設備，致使隊伍建設滯後、監管能力弱，與形式發展需要極不適應。
三、20**年重點工作安排
20**年，全縣環保工作總的思路是，以科學發展觀爲統領，認真貫徹落實縣委、縣政府提出的“搶抓新機遇、打造新優勢、推出新舉措、實現新突破”總要求，以“保增長、調結構、強基礎、惠民生”爲首要任務，力爭提前完成“xx”污染減排任務，進一步提高我縣空氣環境質量和流域水環境質量，強化環境執法監管與服務，着力解決突出的環境問題，爲我縣經濟社會更好更快發展和爲人民羣衆生產生活提供強有力的環境支持。
具體目標是：
——空氣質量。縣域空氣質量達到國家環境空氣質量二級標準，縣城內環境空氣質量二級和好於二級的天數達到 335天以上，空氣污染綜合指數年均值比上年下降9%。
——水環境質量。縣域內主要河流玻璃彩河和東洋河水質達到五類水質標準，同時改善河兩岸景觀。集中式飲用水水源地水質穩定達標。縣城污水集中處理率達到75%以上。
——污染物排放。全縣主要污染物化學需氧量(cod)比上年削減274.5噸，提前一年完成省下達的“xx”減排任務。
爲實現上述目標，重點實施四項工程：
(一)污染減排攻堅工程
把污染減排作爲今年環境保護的中心工作，繼續強力推進工程減排、結構減排和管理減排。
1、工程減排。加大監管力度，繼續推進我縣污水處理廠建設，爭取年底前建成投運並通過驗收。通過工程減排，力爭新增削減化學需氧量(cod)0.0189萬噸。
2、結構減排。按國家產業和環境政策要求，加大落後產能淘汰力度。一是做好對20**年以前關閉停產企業的監管，確保不出現死灰復燃的現象。二是對實施關停的企業按結構減排要求完善各種手續和資料，同時做好報送工作。
3、管理減排。一是完成對宏鹿乳業有限公司和祥雲食品有限公司兩家企業實施省強制性清潔生產任務，並在20**年6月底前通過省強制清潔生產審覈組的驗收。二是加強對國控、省控重點企業及已投運減排工程的環境監察力度，確保污染治理設施穩定高效運行。
(二)空氣環境質量達標工程
按照全市環保工作會議要求，結合我縣實際，着力推進以下五項工作：一是分期分批拆除集中供熱管網覆蓋範圍內分散的燃煤供熱鍋爐。到20**年底，縣城內清潔能源使用率不低於30%，餐飲服務爐竈、機關和企事業單位炊事爐竈禁止燃用原煤，全部改用清潔燃料。二是嚴格機動車尾氣檢測和合格證制度(綠標制度)，對不達標的車輛限期治理，禁止無機動車尾氣合格證車輛上路行駛。三是進一步深化縣域環境綜合整治，加強建築施工、道路揚塵污染管理。制定並落實《揚塵污染防治工作實施方案》，對位於縣區內的煤場、礦場、料堆、灰堆，採取更爲嚴格的抑制揚塵措施。四是繼續推廣使用低硫潔淨煤。
(三)區域流域水環境質量改善工程
一是加強污水處理廠建設和監管。確保年底建成污水處理廠和設施正常運行，出水符合國家《城鎮污水處理廠污染物排放標準》中一級標準的b標準。二是認真落實XX市下發的《城市集中式飲用水水源地環境保護規劃》，在飲用水水源保護區全部設置界標和警示標誌，加強日常監管，嚴查違法排污、違法建設行爲，特別是要依法取締關閉飲用水水源保護區內的違法建設項目。
(四)農村環境綜合整治
一是認真實施《XX縣生態縣建設規劃》，繼續推進生態縣建設，抓好張北鎮國家級環境優美城鎮的創建工作。二是繼續開展友好企業和綠色單位創建工作。三是按照省、市安排，結合我縣實際，啓動實施農村環境綜合整治工作，同時藉助全縣“幹部作風建設年”活動深入基層，設立試點村莊開展調研，在改進工作作風的同時，加快農村環保基礎設施建設。
圍繞四項重點工程的實施，強化以下六項措施：
一是強化環境執法監管。以“嚴格審批、嚴厲查處、嚴肅追究”爲總體要求，進一步強化環境執法工作，切實解決羣衆反映強烈的熱點難點問題。做好對國控、省控重點企業和重點減排工程項目的日常監察工作，嚴格執行環保“三同時”驗收，推進建設項目環境監理，構建“審批、監管、驗收”三位一體的環評管理體系。
二是強化政策機制創新。建立健全污染減排預警機制，對污染減排重點工程實行污染減排預警。繼續提高排污費徵收標準，從20**年7月開始，二氧化硫、化學需氧量排污收費標準分別提高到每公斤1.26元和1.40元。
三是全面推行項目審批制度改革。一是切實強化建設項目環保審批服務工作，進一步規範審批程序，提高審批效能和服務質量，由審批型向服務型轉變。開闢項目環評審批綠色通道，推動項目儘快開工建設，尤其是對民生工程、基礎設施、生態環境建設等投資項目加快審批，提高項目審批工作效率。對不符合環評要求的項目，積極在技術和政策等方面提供服務和指導。
四是強化環保隊伍能力建設。大力轉變幹部工作作風，紮實開展“作風建設年”活動，貫徹落實政治理論學習綜合考評辦法，增強幹部職工的政治意識、服務意識、大局意識、廉潔從政意識和遵章守紀意識，突出抓好提高素質、完善機制、監督考覈三項工作，着力解決好不盡職責、服務差，不講標準、效率低，不守紀律、亂作爲等主要問題。努力提高環保系統幹部隊伍的行政執法水平和公衆服務水平，以適應新形勢下對環保工作的要求。
五是強化環保能力建設。全面加強我縣環境監察、監測、宣教、信息標準化建設，提高環境監管服務能力。進一步提高我縣環境應急能力和業務辦公能力，完善對國控、省控重點企業污染源在線監控，強化環境預警和應急能力建設。
六是加快項目資金爭取、項目謀劃和項目建設推動。一是積極謀劃新項目，力爭更多項目納入國家、省和市投資範圍。二是全面落實《XX市環保“xx”規劃》，對已列入規劃、計劃的項目加大跟蹤和服務力度，推動項目建設進度。
以上報告如有不妥之處，請各位領導和同志們給予指正。謝謝!