社會主義新農村建設消防工作基本情況
根據公安部等7部門《關於開展〈加強社會主義新農村建設消防工作指導意見〉貫徹情況專項檢查的通知》精神，近日，省綜治辦、公安廳等7部門組織各地對社會主義新農村消防工作開展情況進行了自查。現將有關情況通報如下：
一、社會主義新農村建設消防工作基本情況
據統計，全省11地級市共有建制鎮946個，其中全國重點鎮98個，人口超過5萬
的建制鎮117個。有1961個鄉、48949個行政村。以來，全省發生在鎮、村的火災共5235起，死45人，傷17人，直接財產損失5588.2萬元，未發生重大火災，火災起數、傷亡人數和直接財產損失呈逐年下降趨勢。
二、社會主義新農村建設消防工作的開展情況
全省各級按照“政府統領、部門聯動、試點先行、整體推進”的思路，全力開展新農村建設消防工作。
（一）統籌謀劃，全省新農村建設消防工作全面展開
一是統一部署。省政府將新農村建設消防工作納入“xx”發展規劃，並每年召開全省消防工作會議，簽訂《消防安全責任狀》，明確了責任分工和任務目標，年底組織考覈驗收。5月21日，省政府辦公廳制定下發了《關於進一步加強農村消防工作的通知》（冀政辦函〔〕27號），省公安廳等7部門也迅速將《加強社會主義新農村建設消防工作的指導意見》轉發各地，並督促貫徹落實。以來，省政府先後五次召開消防工作聯席會議，研究具體的推進措施，建立了消防工作聯合監管、信息互通機制，定期組織督導檢查。
二是落實責任。10月29日，省政府發佈《河北省消防安全責任制實施辦法》（政府令〔〕第8號），進一步明確了鄉鎮政府、村民委員會的消防安全職責，並將消防工作納入政府目標責任考覈、領導幹部政績考評以及創建文明城市（鄉鎮、村）和平安地區的考評範圍。省綜治辦、發改委、農業廳等7部門認真履職，出臺了加強農村消防工作的意見和措施，建立了農村消防工作管理、考評機制並督促逐級落實，對發生重特大火災事故的，實行一票否決制。財政部門將全省新農村消防工作經費全部納入財政預算。
三是全面推進。按照省政府的統一安排，各地迅速行動。等成立專門的領導組織，層層抓好落實。邯鄲、承德、廊坊等市政府督查室、綜治辦等部門成立聯合檢查組，對工作開展情況定期進行督導檢查，確保了各項任務的深入開展。據統計，以來，全省市級以上政府共召開農村消防工作會議50餘次，下發文件130餘份，深入基層督導檢查350餘次。
（二）創新思路，全省社會主義新農村消防工作跨越發展
一是開展試點建設。在充分調研的基礎上，以來，全省組織開展了鄉鎮“四有”（有車、有人、有房、有經費）消防隊伍、農村消防“八有”（有專兼職防火員、義務消防隊、防火公約、消防宣傳欄、消防水源、消防設施器材、防火巡查、防火檔案）試點建設。率先投資55萬餘元，購置了10輛多功能三輪、四輪消防車，在全縣10個鄉鎮成立了專兼職消防隊伍，達到了“一鄉一車、一隊10人”的建設標準，省公安消防總隊及時在市召開現場會，全面推廣了邯鄲市鄉鎮消防隊伍建設的經驗和做法。目前，全省已建設鄉鎮“四有”消防隊1093個；29299個農村達到“八有”標準，762個建制鎮、790個鄉、23767個村成立了消防安全組織，配備了消防安全專兼職人員。公安部“防火牆”工程現場會後，省政府、省公安廳分別出臺了“防火牆”工程實施意見和實施方案，確定XX年全省鄉鎮“四有”消防隊伍建設以及農村消防“八有”全部達標。
二是夯實基礎建設。自以來，省政府確定了消防工作“大幹三年、實現三年三大步”的目標任務，在強力推進設區市和縣級公共消防設施建設的同時，將農村公共消防設施納入新農村建設總體規劃，同步建設、同步發展。省建設廳將消防安全項目納入村政規劃和人居環境治理指導性目錄內容，督促各級在實施村莊整治中落實公共消防設施建設。全省加強消防投入，以來已投入6576萬元用於農村消防設施建設，其中政府投入5776萬元。已有105個建制鎮、28個鄉制定了消防專業規劃。全省14950個村設立了消防水源。各鄉鎮村建設消火栓5778個，配備消防泵6447個。大力推廣“保消合一”、“巡消合一”的社會化消防工作模式，全省各鄉鎮成立消防管理組織25319個，建立“四有”消防隊伍1093個，購置各類消防車1206部；建立志願消防隊5964個，義務消防隊11890個，參與人員達到11萬人。
三是深化消防宣傳教育。省綜治辦下發了《關於綜治成員單位開展消防宣傳教育工作的意見》，明確了23個政府部門的消防宣傳教育職責，將農村消防宣傳教育工作納入創建平安縣城、平安鄉鎮、文明村鎮、評選文明戶以及應急科普宣傳等重要內容，年底組織考覈。結合消防宣傳“六進”、119”消防宣傳週、農忙季節、冬季防火百日宣傳，廣泛開展了《消防法》宣貫年活動，並組織萬名消防志願者、千名消防官兵走進農村，並針對老弱病殘、農民工等，積極開展專項防火和逃生自救宣傳，並將消防知識納入農村中國小和幼兒園教學內容。組織35000個村鎮制定了村民防火公約，設置固定消防宣傳標誌牌5000餘個、張貼消防警示語3萬餘條，發放消防宣傳資料167萬份。全省30%的村建立消防宣傳教育活動室，定期組織村民觀看消防錄像片，開展滅火和逃生自救演練2萬餘次，舉辦農村消
防培訓班1600餘次，直接受教育羣衆80餘萬人次。
（三）專項整治，強力整治農村火災隱患。
一是大力實施農村和社區警務戰略，依託綜治辦、安檢辦、警務室等機構設立消防辦公室，針對火災多發地區，積極推行“網格”排查，集中整治出租屋、“三合一”場所和連片易燃村寨火災隱患。省公安消防總隊積極指導鄉鎮派出所，加強對農村消防工作的監管，督促在各鄉鎮村設立警務室8251個，開展檢查、聯查19536次，發現並整改火災隱患20餘萬處。
二是推動鄉（鎮）縣（市、區）、鄉（鎮）政府和村委會建立分級負責的農村消防工作機制，推行農村消防多戶聯防制度，實行村民消防安全自治。省農業廳、連續下發通知，組織部署農忙、秋收及火災多發季節的防火安全工作。
三是加強技術改造和自查評估。，省公安廳、建設廳、農業廳聯合下發了《關於貫徹執行村莊整治技術規範全力推進社會主義新農村建設消防工作的實施意見》，並積極開展農村消防安全自查評估活動，制定了農村消防安全自查評估標準和檢查記錄表，全省48949個行政村均開展了自查評估活動。
四是結合城鎮建設三年大變樣，積極推動城中村改造，加強對農村新建、擴建工業項目的消防安全審批。石家莊、唐山、秦皇島、承德、邢臺、衡水等市在新村建設過程中提前介入，防止先天性火災隱患的發生。
三、存在的問題和下一步工作措施
雖然我省新農村建設消防工作取得了一定的成績，但也存在一些不容忽視的問題：一是農村火災隱患仍很突出，小火亡人的情況還沒有從根本上解決。二是農村消防工作投入還不能滿足需要，消防規劃、公共消防設施建設以及消防器材裝備配備還仍待加強。三是村民消防安全意識普遍不高，針對性的消防宣傳教育還需要進一步加強。
在下一步工作中要採取以下幾項工作措施：一是派出督導組對各地工作情況進行督導檢查，督促各級各部門要嚴格落實消防安全責任，推動工作深入開展。二是要加大農村消防投入，加快制定鄉鎮、村莊消防專業規劃，建設公共消防設施，深入開展鄉鎮“四有”消防隊伍以及農村“八有”建設，培養典型示範單位，適時推廣經驗，確保XX年底全部達標。三是要貫徹執行村莊整治技術規範，積極開展“網格化”管理，集中開展農村以及出租屋、“三合一”場所和連片易燃村寨火災隱患專項整治，最大限度地消除火災隱患。五是要深入開展農村消防大宣講大培訓活動，力爭年底前全省所有農村消防安全專兼職人員培訓合格率達到100%，村民消防教育普及率達到60%以上。