人力資源和社會保障局公務員管理工作情況報告
人力資源和社會保障局關於公務員管理工作情況的報告
省公務員局：
今年以來，我市公務員管理工作在上級有關部門的精心指導下，緊緊圍繞市委、政府和市人力資源社會保障局的中心工作任務，深入貫徹落實黨的十八大精神、《中華人民共和國公務員法》及其配套法規與政策，嚴格按照全省行政機關公務員管理工作會議要求和年度工作要點的部署安排，以人才優先、優化服務、助推發展爲主線，堅持整體推進，重點突破，着力完成職能所賦予目標任務，各項工作取得了明顯成效。
一、特色工作成績斐然
（一）清理在編不在崗人員卓有成效。今年2月以來，按照市委的統一部署，牽頭深入調查，悉心研究，草擬並報經市委、市政府批准印發了《關於在全市進一步開展在編不在崗人員清理工作的通知》（xx委辦〔xx〕32號）和《關於印發〈xx市清理在編不在崗人員若干問題處理意見〉的通知》（xx委辦發〔xx〕7號）等多個文件，在各縣（區）、市級各部門（單位）自查處理上報情況的基礎上，會同市紀委、市委組織部、市委編辦、市財政局等部門組成若干督查組，對30多個行政、事業單位進行重點督查，彙總了各地、各部門、各單位相關數據、基本做法、工作成效、存在問題和改進措施，並向市委呈送了專題報告。全市共清理各級各類機關事業單位在編不在崗人員xx人。爲做到情況公開、處理公平，體現公正，進一步推進清理工作的深入開展，根據市委、市政府領導要求，我們對市級xx名在編不在崗人員的後續處理情況通過《xx日報》和本局互聯網站進行了爲期10天的公示，同時要求四縣（區）比照進行公示，促使被清理出來的人員全部得到了妥善處理，有xx人返回工作崗位，xx人完善相關手續，xx人辦理辭職、解聘、退休、自動離職等手續。與此同時，爲建立長效管理機制，草擬並呈報市委辦公室、市政府辦公室印發了《關於切實加強機關事業單位人員管理的意見》（xx委辦發〔xx〕30號）和市委、市政府目標督查辦公室《關於印發〈xx市xx年機關事業單位人員管理工作目標考覈辦法〉的通知》（xx委督〔xx〕66號）。整個清理工作產生了積極的社會反響，贏得了羣衆的積極擁護，推動了幹部人事管理的規範化。
（二）公招考錄工作特點鮮明。一是順利完成了xx年全市公招錄用公務員工作。通過網絡報名、資格審查、筆試面試、身體檢查、考察政審、社會公示等規定程序，共辦理市、縣（區）、鄉鎮機關公務員（森林警察）和參照公務員法管理工作人員手續145名。二是創新探索了xx年政法幹警招錄培養體制改革試點班考錄。針對爲社會普遍關注的熱點難點予以重點突破，突出了面試環節的管理。面試當天在集中封閉管理的基礎上，對已進行的預選產生考務人員採用電腦分主考、公務員管理機關和主管機關、其他評委、計分、計時、監督共七輪（次）隨機抽籤的方式進行評委分組，落選人員即爲引領員；同時由一次性產生入闈面試考生順序改爲即時抽籤產生面試序號，某一評委組前一名面試對象結束，隨即通過計算機抽籤程序抽取產生下一名面試考生序號，從而增加了考室、考官和考生三者之間的不確定性，最大限度地杜絕了“人情分”和“關係分”。三是在規範管理方面加大了探索力度。根據工作需要，與市委組織部聯合出臺了《xx市市直機關公開遴選公務員試行辦法》和《xx市公開考試錄用公務員（人民警察）和參照管理考察試行辦法》等具有長期性、配套性業務工作文件，進一步做到了有章可循、有據可依和規範操作。
（三）公務員日常管理愈益加強。一是成功承辦了省公務員局召開的公務員平時考覈工作座談會。會上彙報了我市在公務員管理和考覈中的基本做法，學習借鑑了兄弟市（州）的經驗，拓展了我市公務員管理工作發展思路。二是公務員信息系統基礎數據統計彙總如期完成。此項工作時間緊、任務重、難度大、戰線長，按照省委組織部、省人力資源社會保障廳和省公務員局的工作部署，我們及時明確目標、落實責任，按期完成了公務員基礎數據統計彙總任務。三是參照公務員法管理工作人員登記順利進行。今年，省上新審批了我市老齡委等8個單位納入參照公務員法管理，我們按要求順利完成了擬參照管理xx人的資格審查、考試和登記工作。同時對兩次集中登記中成績偏低的xx名同志，本着化解矛盾、解決問題、按編登記的原則，遂一進行了參照管理登記，有效地維護了穩定。四是行政機關公務員處分嚴格到位。引導各級、各部門、各單位充分認識《行政機關公務員處分條例》頒佈實施的重要意義，堅持教育與懲處並舉，切實做到寬嚴相濟，依法辦事，多管齊下狠抓落實。今年全市共辦理開除處分手續x人。五是科級以下公務員管理權限下放後任免備案制順利推行。按照市委的要求，與市委組織部聯合下發了《關於調整部分科級職務任免權限的通知》（x市組通〔xx〕96號）和《關於市級機關事業單位鄉科級公務員（七級職員）以下職務任免備案事項的通知》（巴x市組通〔xx〕112號），做到權力下放到位，管理服務載體前移，變事中辦理爲事後監督，寓監督於服務之中。
（四）理論探索助推管理服務效能。針對當前公務員管理中存在的隊伍結構不合理、分類管理需細化、培訓教育待創新、參照管理有缺失等問題，通過深入調研，提出了《進一步加強和創新公務員管理機制建設》的理性思考，爲黨委、政府決策提供了翔實可靠的理論數據；結合工作實際對《行政機關公務員處分條例》頒佈施行五年來的情況進行了全面總結，爲建立懲防體系提供了參考；開展堅決糾正公務員考錄中不正之風，將考錄環節中的各個風險點進行評估，對公務員錄用面試工作的成功經驗進行了系統歸納，得到上級的肯定和兄弟市（州）借鑑；撰寫系統創先爭優、爭做人民滿意公務員典型事蹟材料，產生了積極的引領和良好的宣傳作用；市公務員辦公室的同志學以致用，人人撰寫了“學習陳家順爭做公務員的貼心人”心得體會文章。全年共有x篇理論文章、x餘篇新聞稿件先後在《中國組織人事報》、《中國勞動保障報》和《xx日報》等新聞媒體刊載，多篇信息被上級採用。
二、推動創新堅強有力
（一）加強隊伍自身建設，增強時代緊迫感。今年七月，市人力資源社會保障局“三定”規定正式印發，成立了xx市公務員管理辦公室，下設公務員管理一科、公務員管理二科。辦公室負責同志按照局領導安排，先後3次組織工作人員進行思想政治理論學習和業務工作探討，以十八大確定的深化行政體制改革的總體思路爲指導，思考xx未來行政領域管理服務體系建設，同時按照“做一流業績、建一流隊伍、創學習型服務型機關”的要求，帶頭加強職業道德建設，嚴格做到遵紀守法、清正廉潔，通過學習探討和調研查改，初步形成了精誠團結、和諧共事、堅強有力的戰鬥集體。
（二）積極探索管理機制，增強服務責任感。
一是從嚴調任，優中選精。嚴格按照《公務員調任規定（試行）》，對市、縣（區）調任的科級幹部，着重把握基本條件，並嚴格按選拔任用縣級幹部的程序進行考察審覈，共辦理調任22人。
二是競爭上崗，激發活力。結合市級行政機關改革的需要，對15個行政機關在同一科室同一職務滿5年、擔任正科職累計滿6年或同一科室累計滿x年的xx名同志進行了輪崗交流，均按照職位公開、民主推薦、資格審查、演講競聘、組織考察的程序競爭上崗。市人力資源社會保障局帶頭示範，每季度對幹部分機關班子成員、單位領導和一般幹部三個層級展開民主測評，把平時考覈和選拔任用幹部有機結合起來。市農業局還對競爭上崗人員進行了包括綜合知識能力在內的考試和民主測評，有效激發了隊伍活力。
三是公開遴選，能者優先。今年5月，會同市監察局、市審計局通過嚴格考試、考覈考察等程序公開考調了x名審計工作人員，使我市在遴選公務員方面邁出了可喜的第一步。
（三）嚴格執行人事政策，增強創新使命感。
一是分解任務，落實責任。將工作目標任務分解落實到科室和具體責任人，細化考覈內容和標準，實行月清月結，並將限時辦結、跟蹤督查、適時催辦、效果反饋作爲責任是否落實的關鍵來抓，有力地推動了工作。
二是民主測評，褒獎優秀。把平時的績效考覈與年度個人述職、民主測評有機結合起來，對市級部門和縣（區）單位按年度目標任務考覈被評爲優秀單位的可按20%評選優秀等次人員。xx年市本級共有xx人被評爲優秀等次，並按《公務員獎勵規定（試行）》兌現了獎勵。
三是細化綱要，更新培訓。全年，重點加大在職公務員職業道德和更新知識的培訓力度，市、縣（區）共舉辦骨幹培訓班xx餘班（次），受訓人員xx多人次，完成xx名新錄用公務員初任培訓。
四是積極監管，嚴格任用。市級行政機關和所屬參照公務員法管理單位人員晉升科級以下非領導職務，均嚴格按科級領導職務職數50％的比例進行控制。對縣（區）向行政機關調任鄉科級領導幹部，由市公務員主管機關進行考察，有效避免了調任幹部中存在的弊端和問題。
五是積極探索，針貶時弊。立足從公務員管理工作如何創新發展的理性思考出發，堅持“務虛與務實結合，創新和規範並舉”，做到探索性工作重在創新，日常性工作重在規範，具體性工作重在落實，力求從機制層面完善相關配套政策，解決公務員管理中存在的問題。
六是規範程序，嚴格審查。特別是對由縣（區）或市外調入市本級的人員，均先由業務主管部門申報，按必備材料完善手續，並調檔審查，待符合政策規定後即提交辦公會議研究，再報請市人事調配領導小組研究決定，提高了工作效率。
三、展望未來滿懷信心
（一）細化職能職責，修訂辦事指南。我市新一輪政府機構改革方案已全面實施，公務員管理辦公室在機構設置、職能職責、人員編制覈定迎來了新的發展機遇。我們將進一步細化公務員管理的服務職能，編印《公務員管理手冊》，並修訂辦事指南，完善相關制度，進一步夯實工作基礎。
（二）組織業務培訓，提高服務水準。針對市級行政機關機構改革後政工人員調整面較大的新情況，我們將在充分準備的基礎上，擇機對市直行政機關各部門政工人事幹部進行一次人事政策、業務技能的培訓，促使其儘快進入角色，迅速熟悉業務，以紮實抓好各項任務的落實。
（三）突出工作重點，實現整體推進。
一是做好xx年下半年公務員考錄的後續工作，並積極着手製訂XX年公務員考錄計劃；
二是大力推進帶頭創先爭優，爭做人民滿意公務員活動的深入開展；
三是推進市級行政機關公開遴選公務員及公開考聘工勤人員制度的實施；
四是以信息化爲抓手，提升公務員日常管理的規範化水平；
五是着力抓好行政機關公務員全員職業道德網絡培訓，全面實施公務員能力素質提升工程。
（四）強化督查指導，促進工作落實。以健全完善備案製爲重點，進一步加強對市級部門公務員任免工作的監督；同時搞好對縣（區）公務員管理工作的指導，注重總結新鮮經驗，結合年度考覈，進一步完善公務員管理的相關制度。
xx市人力資源和社會保障局