金融管理大學生實踐報告

暑 假 社 會 實 踐 報 告 2012金融管理與實務二班

邸宏偉

1. 報告題目：

關於農村專業合作社的調查與研究

2. 學院名稱：

山西省財政稅務專科學校

3. 作者：

投資系09金融管理與實務二班 邸宏偉

4.摘要：

在山西省盂縣東樑鄉西發蔬菜種植專業合作社的調查與走訪，並在此進行了實習。以此來調查農村專業合作社建立的優越性和在發展過程中存在的問題（如責權不明確，企業內部管理制度不合理等問題。）並且我在盂縣的其他農村專業合作社進行了走訪，在吸取他們發展的經驗結合自己的專業知識對西發蔬菜種植專業合作社提出來建設性的意見。

5．正文：

第一．爲期20天的實踐中，我深入調查瞭解到中國專業合作社成立的必要性和其相對以前的專業模式的優越性。

十一屆三中全會提倡解放思想，爲農村的發展解除了禁區。全國各地逐步實行了以家庭聯產承包爲主的責任制。這相對與人名公社更適合當時中國農村的實際，也更能解放農村的生產力。30年的實踐證明這種制度的優越性。極大的促進了農村的專業發展

但是伴隨中國專業的發展。這種模式制約了農村的專業發展。它的弊端體現在（1）單個的農民由於只是的有限對市場認識不夠，往往成爲市場變化的最大受害者。（2）單個的農民由於資金的不足。往往不去使用農業機械，制約了農業機械化的實現（3）由於保守的觀念和資金的缺乏，導致了農業科技的推廣困難。（4）單個的農民沒有時間和資金來開發農產品。只是簡單的出售初級產品而不能對產品進行深加工。造成了農民增產不增收的局面。而且更加大了對市場的依賴。

而農村專業和作社的成立正好彌補了這些缺陷。陽泉市在積極宣傳和大力培訓的基礎上，出臺了《陽泉市農民專業合作社示範社建設指南》，從基本設施、社員資格、組織機構、章程制度、社務管理、會計覈算、盈餘返還、檔案管理、經營服務、經營效益等方面制定了規範化建設的參考標準，推動農民專業合作社向規範化、產業化、品牌化、規模化、效益化方向發展，發揮典型帶動的作用。三個縣（區）各確定了10個重點培育的縣級合作社示範社，在政策、資金上予以傾斜，從中培育市級農民專業合作社示範社10個，並積極向省裏推薦爲“省級農民專業合作社示範社”，重點予以扶持。農民專業合作社在盂縣呈現出了方興未艾的發展勢頭。截至目前，全縣登記註冊農民合作社達到了277戶，註冊資金爲16995.8萬元，從業人員1869人，農民專業合作社成了全縣新農村建設有力的助推器。掀起圍繞畜牧、蔬菜、乾果三大優勢產業和生態林業、小雜糧兩大潛力產業興辦合作社熱潮。

(1)解決傳統農村集體專業產權缺失的矛盾。通過股份制改革，明確農民在集體專業中的產權關係，可以充分維護農民的合法權益。（2）加速農村城市化進程。通過股份制改革，可以解決農民因身份轉變而不能享受村級集體收益的矛盾，爲農村人口自由流動和今後的撤村建居創造有利條件。（3）有利於提高農民收入。通過股份制改革，可以促進農村集體專業的良性發展，爲農民帶來一定的貨幣分紅。（4）促進基層民主管理。通過股份制改革，爲農村集體專業組織搭建了更加合理規範的治理結構，有利於科學決策、民主管理和民主監督。（5）有利於農村新社區建設。通過股份制改革，可以逐步將農村的社會管理、公共服務職能與股份合作社的專業職能分離出來，可以在更大範圍內推進農村新社區建設。（6）通過股份制的改革，可以集中力量引用農業機械和農業科技提高土地的利用率增加產量，對農產品的深加工以提高農產品的附加值增加農民收入。

第二．在爲期二十天的調查與走訪中，發現了農村專業合作社發展過程中存在的問題。農民專業合作社是一種新的市場主體，在我市發展尚處於起步階段，還面臨着許多困難和問題。

（1）股份專業合作社的內部管理體制問題。一是股份專業合作內部管理機構運行不規範，有的社以村民代表會議取代股東代表大會。二是有些監事會成員缺乏必要的專業和財會知識，無法發揮應有作用。三是股東的權利與義務不對稱，股東只關心分配結果，而不大關心合作社運作，更不用承擔相應的義務。四是對股份專業合作社的經營者缺乏有效的激勵措施，主要依靠經營者的責任心與良心。五是收益分配行爲不甚規範，有些社違反股份合作社章程規定，超比例分紅或無收益分紅。

（2）股份專業合作社的收益使用問題。農村股份制改革以後，羣衆對集體專業收益的分紅願望越來越強烈，使得社裏無法正確處理好發展與分配的關係。有些股份合作社的股東過分追求分紅，既影響了對村公共設施和公益事業的投入，也會削弱集體積累，制約了村級專業發展的後勁；有些集體專業收入較少的股份合作社，違反章程規定超比例分紅或無收益分紅；個別股份合作社在分紅過程中還存在着相互攀比的行爲。一些村幹部感嘆股份制一搞，就無法集中財力建設社會主義新農村了。

（3）缺乏現代運行方式。合作社也是一種專業形式，需要現代的企業運行模式。唯有如此才能在外部的運行上和內部的管理上正規化現代化。

（4）缺乏核心技術。在調查中發現大部分的農村專業合作社由於技術的缺乏和觀念的落後。只是在銷售和提高產量方面的合作，而在農產品的深加工方面不夠。服務層次低，市場競爭力弱。大部分合作社對社員的服務僅僅停留在生產資料供應、組織產品銷售、技術培訓、提供市場信息等一些低層次的服務上，在統一標準化生產、精深加工、市場網絡建設等方面的作用尚未完全發揮出來，產品轉化增值少，抵禦市場風險能力差。

（5）缺乏具有高素質的管理和技術人才。這直接影響企業發展。這不僅僅是觀念的落後還有高素質的人要有勇於在農村努力創業的觀念。

（6）政府和社會支持的偏差。農村專業合作社需要政府和社會的支持。但是需要的不僅僅是資金的支持，更是技術和人才的支持。但現在政府與社會給與的大部分是資金的支持。還有在合作社註冊登記、資金、項目、信貸、稅收等方面有許多優惠政策，但有的得不到很好落實，如有的部門變相收費，向合作社收取資料費、代收工會費等，又如稅務部門要求一月一報稅，即使沒有業務也必須報表，而大部分合作社的生產都是季節性活動，一月一報對於地處偏遠山村的合作社來說，實在是一件“麻煩”事，這些都在一定程度上影響了合作社的發展。

（7）融資渠道單一、貸款面窄、額度小，與合作社的快速發展不相適應，資金匱乏成爲制約我市合作社發展的瓶。

第三．在爲期20天的調查與思考中。我對農村專業合作社的發展提出幾點看法和建議。

（1）明確責任，責權明確。採取創新機制解決在專業合作社中的入股成員的即使職工也是股東的雙重身份的問題。由股東在公司中所佔的股份比例來分配利潤。但是員工是有效率的大小來決定工資的高低，兩者分開。

（2）採用現代的企業管理制度。聘請高素質的管理人才，拿出一部分資金來培訓員工。從企業內部來提高整體的競爭力。

（3）採用農業機械和科技來提高產量和產品的質量。加強與高校和農科機構的聯繫和合作，政府部門在這方面給與一定的支持。

（4）儘量延長產業鏈。在提高產量和質量的同時要加強農產品的深加工，增加附加值。

（5.）要切實加強指導，在發展中抓規範，在規範中求發展，幫助合作社按規定建立成員（代表）大會、理事會和監事會，完善內部民主決策機制，健全民主管理、財務管理、風險防範等各項規章制度

（6.）促進品牌化經營，強化市場營銷，推進同類專業合作社跨區域的再聯合與再合作，增強抵禦市場風險的能力，使之真正成爲引領農民參與市場競爭的新型經營主體