城管執法局女子中隊三八紅旗集體先進事蹟材料
鏗鏘玫瑰”
一片城區，總是在不斷建設中實現着自己的發展。
一支城管隊伍，總是在恪盡職守、無私奉獻中演繹着肩負的歷史使命，在城區井然秩序的和諧延續中見證着價值所在。
充滿明清仿古特色，靚麗一新的***中心城區西大街，被譽爲中國西部商貿第一金街。有這麼一支巾幗城管隊伍，她們日復一日、年復一年，穿梭在這一集傳統回坊聚集區，歷史文化旅遊區、大型商貿經濟區、現代國際金融服務爲一體的區域內。作爲中國西部第一支全由性組成的***市**區城管女子執法中隊，從XX年9月至今1000多個日日夜夜，這隻由11人組成的城管女子執法中隊，從“建人民滿意城市”的責任高度出發，將城市管理與服務商戶、百姓有機結合，爲中國西部第一金街增添了一道靚麗的流動風景，被城市百姓親切地譽爲——“鏗鏘玫瑰”。
讓服務在真誠中延伸
“城管執法就是服務，城管執法就要服務，城管執法必須服務”。——摘自女子隊員執法日誌
西大街的商家們有一種習慣，那就是有困難找女子中隊。女子中隊把這種信任當成商家對自己最大的褒獎。從XX年成立伊始，爲了方便對商戶的服務，中隊自行設計製作了城管便民服務卡，公佈了對外辦公電話和服務承諾，挨家挨戶上門將服務卡送到每一位商戶手中。沿街商戶在日常經營活動中若需要城市管理方面的服務和諮詢，只需撥打電話便能第一時間得到熱情滿意的答覆和迴應。三年來，女子中隊堅持爲商家提供一站式服務，光是免費替他們辦理門頭牌匾審批手續就大100多次。每到春節，女子中隊的隊員都會把自己親手設計和製作，寫滿祝福的賀卡送到了西大街230多家經營戶手中。去年以來，受金融危機的影響，西大街的很多商戶出現了經營上的困難。女子中隊更是把服務進一步延伸，爲商戶留得住，幹得好作爲自己的一項任務。今年3月份，女子中隊隊長蘇喜榮在例行的走訪中發現韓國李勳美髮店準備關門離開西大街，她立即找到門店的經理了解情況。當得知該店是因爲經營面積過大，房租負擔太重，影響了效益後，她建議商戶將經營場地分成三部分，另外引進了兩家商家，實行套餐式經營，通過房租分擔的方式解決資金短缺問題。隨後，她積極協調規劃部門的支持，並幫助美髮店引進了兩家服裝經營商戶。目前，三家商戶的生意都紅火起來。美髮店的老闆感激之餘對蘇隊長說：“以後女子隊員美髮全部免費。”蘇隊長笑着說：“服務經濟發展是我們的職責所在，我們最大的願望就是你們在這裏能夠發財。要是感激，就請對我們城管執法工作多一點理解和支持。”來到西大街的中外遊客，也會時刻感受到女子中隊隊員的熱情和真誠。女子中隊的執法車上有“三件寶”：一份***城區圖、一個記事薄和一支筆，可以隨時爲中外遊客指路解惑，幫遊客介紹古城***的歷史文、名勝古蹟、民俗特色以及風味小吃，很多人把女子中隊的姑娘稱爲“古城信息員”。女子隊員的服務具有“國際化”水平，她們每個人都能說一些常用的英語，更有兩名英語專業的人才。今年5月3日中午，兩名外國遊客滿頭大汗地攔住正在執勤的巡邏車，手拿車票，一邊比劃，一邊用半生不熟的漢語向女隊員們求助。曹穎立即用熟練的英語和他們對話，得知兩名外國遊客急着趕火車，但是因爲語言不通，攔了四輛出租車都遭到拒絕。曹穎見狀立刻招呼他們坐上巡邏車，把他們送上去火車站的公交車。車輛開動之時，兩名外國從車窗向她們伸出大拇指，用不太流利的漢語說道“中國姑娘，ok！”。
走進女子中隊的辦公室，牆上掛滿了十幾面錦旗。每一個錦旗，就是女子中隊一個個執法服務的縮影。錦旗上一句句炙熱的話語，就是一枚枚閃亮的獎章。
讓關愛在點滴中放大
“城管執法工作是一項高尚的事業，不應該是人們印象中那種簡單粗暴，而應該是一種愛，一種對弱勢羣體人性的關懷，一雙對羣衆友愛的雙手”。——蘇喜榮博客日誌
城管執法工作的特殊性，決定了女子中隊的工作對象更多是一些生活相對困難的社會底層人羣。常年以來，她們把這些人當成自己的手足和朋友，力所能及的爲他們提供幫助。
西大街百盛樓下有一個六十多歲賣玉米的大爺，對於城管工作他一直不配合，在多次執法中他總是有意阻擾，有時還鼓動周圍的羣衆起鬨。針對這樣的情況，蘇喜榮和女子中隊的隊員沒有簡單的進行取締，而是到他家裏瞭解情況。當走進老大爺三世同屋，家徒四壁的簡陋住所，得知老大爺兒子下崗沒工作，還有個5歲大的孫女，一家幾口就靠佔道賣玉米維持生活時，隊員們都哭了。環境要維護，老大爺要生活，怎麼辦？面對這一境況，女子中從人性關懷出發，把他作爲貧困相對人爭取到了年終的行政救助。爲了幫助他們從根本上擺脫困境，蘇喜榮四處打聽、多方求助，幫大爺在自由市場找了一個攤位，幫他的兒子聯繫上了一份保安工作。大爺的生活得到基本保障以後，女子中隊還沒有忘了他。有一天大爺的兒子急匆匆的來到女子中隊借錢。一問才知道，大爺病了，急需醫藥費。蘇喜榮當場就把身上僅有的300元錢給了他。隨後又和隊員一起蘇喜榮帶着水果、牛奶等物品去他家探望。今年端午節，大爺將自家做的糉子、涼糕送到中隊，拉着蘇喜榮的手說：“你是我們全家的恩人啊”！
大學習巷有一個姓馬的回族個體戶，他長期在大學習巷口占道經營且非常難勸離，不論執法隊員怎麼勸，就是不理不動也不說話。蘇隊長專程走訪了十七大代表，大學習巷社區白秀蘭主任，瞭解到馬師傅生活窘迫，但因戶籍不在本地，因而不能享受社會低保，只能靠擺攤維持生計。後來在中隊的多方努力下，爲馬師傅辦理了戶口轉移手續，馬師傅終於在XX年底前享受到了他以前不敢想的低保待遇。從那以後，每到春節城管送溫暖行動時，女子中隊都會想到馬師傅，及時將慰問品及溫暖關懷送到了他的家裏。隊員們無微不至的關懷最終感動了馬師傅，現在他再也不從事佔道經營了。
三年多來，女子中隊在西大街所做的拾金不昧，助人爲樂的事情數不勝數，隊員們用自己的愛讓“全國著名商業街”成爲了一條“愛心街”。有人撿到了價值3萬多元的照相機，主動歸還外國遊客，有人自己掏錢打車送病重的老人去醫院，有人幫助迷路的小孩找到家人……。在這麼多的經歷中，有兩件事情讓女子中隊的隊員記憶猶新。
XX年3月，西大街出現了數名自稱來自貴陽的窮困大學生在街頭行乞，表現的十分可憐。執法隊員沒有被愛心矇蔽雙眼，二是憑藉着豐富的工作經驗判斷其中另有玄機。便安排兩人着便裝與其進行交談，從中探尋事實真相。經過初步摸底和接觸，她們斷定這些行乞的人員並非窮困大學生。立即將此情況向局領導進行了彙報，後在公安城管三大隊民警的配合下，通過爲期一週祕密跟蹤調查，順藤摸瓜找到這些“貧困大學生”的據點，原來這些人不僅以“貧困大學生”爲幌子，騙取好心人的同情，還私下裏從事造假賣假的違法活動從中獲益。在他們的據點共搜索到未印製好的假文憑300餘份，已經做好的50餘份以及違法作案工具——電腦、打印機、kezhang若干等，6名犯罪嫌疑人全部落網。事後女子執法中隊通過電視媒體將此事告知廣大市民朋友，提醒大家謹防上當。
2011年8月25日，隊員張雪梅、鄭雯雯在橋梓口清理人行道亂停放機動車輛時，突然從馬路對面跑過來一名男子，該男子神情慌張，語無倫次地向我們的執法隊員請求救援。見此情景，張雪梅一邊安定他的情緒，一邊詳細詢問情況。經過仔細瞭解，原來該男子家在安徽，經朋友介紹到***打工，誰知卻不幸陷入傳銷陷阱，已經被傳銷團伙限制其人身自由近一週，今日趁人不注意才逃出來，看到我們的隊員於是趕緊呼叫，請求幫助。見事關重大，女子隊員當機立斷，帶領這名男子來到西大街派出所進行報案，在向接警人員說明情況後又給這名男子留下聯繫電話，表示會盡全力幫助他重返家鄉。
讓奉獻在淚水中昇華
“能和家人吃頓飯是最大的奢望”。——讓新聞記者流淚的一句話。
說這句話的是市級“三八紅旗手”，女子中隊的隊長蘇喜榮。3年前，她調任女子中隊工作時，丈夫因不理解她的的工作離她而去。她一個人和兒子相依爲命，這個要強的女人把所有的精力都投入到西大街，投入到女子中隊的身上。說起兒子，這個號稱“鐵人”的女隊長忍不住流下眼淚。三年來，她能隨口叫出西大街每一個商戶的名字，卻很少有時間給兒子檢查作業、輔導功課；三年來，她走訪慰問了了無數個困難相對人，但參加兒子家長會的次數屈指可數；三年來，她無數帶着中外遊客遊覽西大街名勝古蹟，兒子要求她陪着去一次海洋公園的希望卻一次次破滅。甚至連兒子大學聯考期間她還忍着腰椎間盤突出疼痛，帶着隊員爲維護其他考場周邊的環境奔波。兒子大學聯考落榜，蘇喜榮滿懷愧疚地對兒子說：“是媽媽不稱職，誰讓你媽是個城管呢！”
二十多歲中隊隊員都愛美，都希望在父母面前撒個嬌，都渴望甜蜜的愛情。就是這些最樸素的要求，她們並不能和同齡的女孩子一樣盡情享受。人們把她們稱爲“鏗鏘玫瑰”，比本文來自喻成西大街流動的風景線，可又有多少人真正瞭解風光背後的汗水和淚水。坐着電瓶車巡查，冬天像在冰窖裏一樣冷，夏天像在火爐裏一樣熱！常年如一日從早8點到晚8點，不管颳風下雨，每天12個小時在大街上巡查，每週一天的休息還不能完全保證，漂亮的衣服只能成爲衣櫃裏的擺設，沒有時間和和戀人花前月下的浪漫，只能在西大街看着一對一對的戀人牽手從面前幸福地走過。由於任務重、人手緊，特別是越到節假日她們越忙，面對父母和親人的抱怨，他們能做的只是在電話裏道聲祝福。副隊長王曉雷，2011年三月就領了結婚證，婚禮卻一拖再拖，直到現在也沒有舉辦。面對男友的埋怨，她說：“等以後工作閒了我好好補償你。”其實，什麼時候能夠清閒，她自己心裏也不知道。
再苦再忙都可以微笑面對，但一些商販的無理取鬧讓姑娘們經常流下委屈的眼淚。XX年11月份的一天，隊員們在巡查中發現鐘鼓樓汽車站牌後有一戶賣鏡糕的商販，便上前進行勸離。不料該商販不但不聽，竟張口大罵，對隊員進行侮辱謾罵。在隊員準備依法對其違法經營工具實施暫扣時，相對人突然衝上來，二話不說揮拳就打，蘇喜榮的制服被當場撕爛。姑娘眼含委屈的淚水，堅持打不還手，罵不還口。過路羣衆看不過眼，上前勸阻將商販拉開，他竟然喪心病狂叫來同夥一起廝打指責他的羣衆。後來圍觀的羣衆越來越多，大家紛紛指責：“你個大男人不服管理，還當街罵人打人，就你這樣應該被警察抓起來，好好教訓教訓”。隨即，有羣衆報了警。幾名行兇者見狀強行掙脫執法人員和羣衆後狼狽逃走。這樣的事情，姑娘們在工作中經常遇到。談到這樣的經歷，姑娘們說：“委屈、傷心，甚至對這份工作選擇產生過懷疑，我們每個人都有過。但是看着一天天靚麗起來的街道，看着轄區的越來越多讚許的目光，我們還是咬牙堅持下來了。”張雪梅這個瘦弱的女生說的更實在，“這樣的經歷讓自己一天比一天堅強，我現在已經不愛哭了！”
讓尊重在依法行政中凝聚
“只有法律才能讓我們走得更遠，只有嚴格執行法律才能贏得羣衆發自內心的尊重”。——摘自依法行政工作會議記錄
作爲全市文化程度最高的一支執法隊伍，女子中隊面對新形勢下城管執法工作發展的需要，首次提出了以標準化執法爲載體，堅持依法行政的工作思路。她們面對任何一個違法事實，堅持用法定程序規範執法行爲，保證立案、調查取證、召開聽證會、下達法律文書、申請法院強制執行等法定環節一個不少，順序一個不錯；堅持按照**執法局制定的《行政處罰自由裁量權規範管理實施辦法》等幾個規範性文件約束行政處罰權，使每一類違法都有明確的處罰標準。在具體執法中，她們做到“三個在先”、即宣傳在先，教育在先，告知在先，充分贏得相對人和市民羣衆的理解、尊重、支持。她們爲轄區內的所有商戶建立電子檔案，對巡查中發現的違法事實進行取證保存，待當事人前來處理時，先讓其查看取證時拍攝的照片，再讓當事人認真學習相關規定。這樣一來，每一個相對人都能認識到自己的錯誤，並自覺接受處罰，也從內心對女子中隊的工作充滿了尊重和理解。
藉助標準化執法這一利器，女子中隊成爲全局處置難點熱點問題的主力軍。她們經常兩三個人一組，攜帶照相攝像等設備，對出店佔道經營等城市管理頑疾進行取證，下達各種法律文書，絕大多數相對人在她們規範的執法行爲面前，都自覺消除了違法行爲。曾經接受過她們處理的西大街學院賓館的馬經理說：“象這樣執法我服氣，象這樣的執法者我佩服！”
“城管執法工作很難，但只要多一份責任，多一些真情，多一絲耐心，羣衆就能夠理解，城管工作就完全可以做得更好，再苦再累我們都要堅持”。正是這樣一種質樸的工作信念，支撐着這些女隊員們在平凡的崗位上做出了不平凡的業績。