內蒙古農村幹部述職報告

12月25日，成吉思汗鎮召開村(居)黨支部書記抓黨建工作專題述職評議大會，會議由鎮黨委書記張衛軍主持，鎮黨政班子成員、人大代表、部分黨員代表參加會議。會上，24個村(居)的黨支部書記分別作黨建工作述職報告，各村居結合自己的實際工作，重點圍繞黨的羣衆路線教育實踐活動的開展，實事求是的談成績、找不足、謀發展。

張衛軍對成吉思汗鎮24個村居的黨建工作做了點評，一是很多村居書記還沒有認識到黨建工作重要性，沒有把自己擺在黨建“第一責任人”的位置;二是村居黨務工作者抓服務羣衆工作積極，但抓黨建工作不夠努力;三是以常規性的事務性工作代替黨建工作。

就如何做好下步工作，張衛軍提出了三點要求：一是統一思想，提高認識，進一步增強抓好黨建工作的責任感和緊迫感。抓好黨建工作，書記是第一責任人，黨建工作抓不好，就不是一個合格的黨支部書記;二是突出重點，把握關鍵，推動黨建工作再上新臺階。堅持黨建工作與其他工作一起謀劃、一起部署，兩手抓，兩手都要硬;三是加強領導，明確責任。確保黨要管黨，從嚴治黨要求全面落實。明年成吉思汗鎮會按季度召開黨建述職會，對抓黨建工作不力，問題突出的黨組織及主要負責人要加大責任追究力度，確保黨的建設各項任務真正落到實處。

一、村組織存在的主要問題

通過召開座談會、走訪調查、徵求意見等形式進行摸底自查，陸豐村黨支部主要存在如下方面的問題：

(一)組織制度形同虛設、不開展黨組織活動。黨支部委員會參加活動不到位。

(二)村兩委戰鬥力薄弱，兩委成員不認真履行本職工作，對工作職責沒有認識到位。

(三)缺乏相關管理、規章制度。

(四)黨員管理薄弱，黨支部處於軟弱、渙散狀態;

(五)黨員年齡機構老化，發展的年輕黨員較少。

(六)無集體經濟，黨支部號召力不強。

(七)歷史遺留矛盾糾紛突出，再加上部分村民思想禁錮，導致矛盾糾紛調解困難。

二、原因分析

一是制度執行不嚴，無號召力，召集人員參加組織活動、參加學習難度大，召開會議流於形式，缺乏針對性和可操作性，使黨員幹部感到無關緊要，對組織制度失去信心，形成惡性循環。

二是兩委成員思想不統一、工作意識差，兩委成員文化素質不高，另外報酬太低，不履行工作職責，工作軟弱渙散。黨員幹部帶頭致富能力不強，黨支部無號召力。

三是管理制度的執行無從下手。如值班制度，要求兩委委員值班，他們沒有報酬，全靠無私奉獻，很難執行簽到坐班。重大事項要執行會議議定製度，但參會人員都到不齊，會議的召開實際意義就大打折扣。

四是合併村後黨員幹部存在分派性的思想，形不成合力，加上在支部選舉、村委會選舉中的矛盾突出，兩個片區黨員協調不好，導致組織渙散。例如支委委員代忠雲，爲原安全村支部書記，並村後的臨時支部書記，在選舉中落選，個人思想不端正，該片區僅有的支委委員不履行工作職責，在村委成員中又無黨員，導致該片區的黨員凝聚力不夠好。

五是發展黨員較少，導致黨員年齡結構老化，出現青黃不接的現象，在黨的幹部儲備上缺乏人才。

六是經濟發展滯後、村集體無集體經濟，公益事業“等靠要”思想嚴重。無論什麼事都希望政府解決，集體財產不用於搞基礎設施建設。

七是歷史遺留矛盾多，羣衆傳統的守舊觀念較重，不能開拓性地、前瞻性地對待矛盾和問題。

三、整改措施及整改效果

(一)切實加強軟弱渙散班子整改。

一是採取了思想整頓和組織整頓相結合的辦法，進一步整改，理順兩委成員間關係，增強班子整體功能，切實解決有人管事、能管好事的問題。通過對支委委員代忠雲及個別黨員的思想教育和談心溝通工作，讓支委委員履行職責，讓個別黨員帶頭示範，樹立兩個片區合爲整體、抱團取暖的意識，促進兩委的團結。二是採取培訓教育等多種手段，對班子成員，重點是進行思想政治教育和崗位素質培訓，組織黨員、幹部外出參觀學習、參加農業實用技術培訓，切實提高了黨員幹部隊伍素質。七月初組織黨員、幹部60餘人，到遵義會議會址、遵義最大的花卉基地——遵義臺灣村進行參觀學習，通過參觀學習，繼承老一代革命先烈的遺志，發揚革命先烈的優良作風，借鑑學習遵義農業產業發展的先進經驗，增強了黨支部的凝聚力和發展集體經濟、黨員帶頭致富的信心。三是結合村幹部素質提升工程，重視抓好村級後備幹部培養工作。

(二)完善制度建設和陣地建設。

堅持黨務村務公開制度、民主評議支部制度、民主管理制度、落實管理監督制度。規範公章使用，形成支部、村委合力審覈事項的制度。

(三)積極開展黨的羣衆路線教育實踐活動。

重塑黨支部、村委會的形象。通過學習、查找問題、整改問題，糾正村幹部在形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風上的問題，讓村幹部從“治庸”提能力、“治懶”提幹勁、“治散”提合力、“治慢”提效率、“治浮”提實效等方面轉變過作風，提升幹部形象。

(四)積極發展年輕黨員。

把致富能手培養成黨員，培育後備力量。針對該支部多年來未發展年輕黨員的現狀，選定年輕同志作爲培養對象，通過培養和教育，培育成黨員發展對象，實現年輕“血液”的注入。目前已經發展了6名年輕人爲入黨積極分子，均是在農業產業發展上有成績的年輕人，轉正3名年輕黨員。

(五)理清發展路子，培育集體經濟。

把黨員發展成爲致富能手，把黨員幹部、羣衆的精力轉移到怎樣發展經濟、羣衆增收致富的路子上來。通過市縣鎮計生協會的幫助，實施產業發展項目，激發羣衆發展經濟、增加收入、改善生活的熱情;目前已經向市計生協會申請產業發展項目一個，申請20萬元免息資金，用於發展茶葉加工、桑葚種植200畝，有同澤公司、同澤農民專業合作社帶頭實施，採取“協會+合作社+農戶”的方式，實施主體爲20戶計生戶(其中獨生子女戶8戶，雙女結紮戶3戶，計生困難戶9戶)，帶動100戶。

(六)設置黨小組，增強凝聚力。

針對安全片區黨員的狀況，配齊黨小組，化解安全片區黨員無“頭”的現象，在安全片區成立一個黨小組，由支委委員代忠雲兼任小組長，組織開展黨的活動，讓黨小組在該片區發揮作用，帶動該片區與高峯片區打成一片，形成合力。

(七)積極化解矛盾，維護穩定。

加大調解委員會、駐村工作組對矛盾糾紛排查化解的力度，組織人員調解，加大法律法規宣傳，讓大家思想逐步轉換。結合維護穩定工作，現堅持每週研究穩定製度，確定工作重點，逐項解決存在的問題。駐村工作組入村積極排查調處矛盾糾紛，把化解矛盾、理順關係作爲陸豐村整頓建設的經常性工作抓緊抓好。堅持爲羣衆辦好事、辦實事，努力解決羣衆反映強烈的突出問題，積極化解矛盾，充分調動各方面的積極性。針對我村與林場接壤較多、林權糾紛不斷、存在歷史原因等情況，通過協調縣林業局、扎佐林場等單位，由鎮政府成立專門的協調小組，本着讓利於民的思想，組織開展協調處理工作，即將解決困擾我村30多年的歷史遺留問題。目前，通過調節委員會和駐村工作組排查矛盾糾紛15起，解決12起，正在解決3起。

四、下一步的打算

(一)繼續強化黨支部班子建設，堅持抓好黨員活動。

一是嚴格制度，規範管理 。建立健全支委會學習、廉潔、民主生活會以及黨日活動、目標化管理、民主評議、定期輪訓等制度。堅持落實完善制度，實施管理從嚴從細;堅持定期召開支委會、黨員議事會、黨員大會;堅持每月一次黨日活動，每半年一次黨員培訓，每年一次民主評議，尤其是支村委主幹堅持每天晚上開碰頭會，及時瞭解羣衆迫切需要解決的問題。

二是組織內容紮實，有針對性 教育培訓

繼續開展政治教育，重點進行政策、理論和法規學習，提高黨員的政治素質，以黨員的先進性帶動羣衆。進行農業科技知識、市場經濟知識教育，重點圍繞農民致富、發展高效農業進行培訓，使黨員成爲運用先進科學技術的帶頭人。

三是開展方法靈活，形式多樣 的活動。

活動的內容不再單一，打破以往黨員活動主要靠讀文章、念報紙的傳統做法，大量增加實用技術培訓內容;場所不固定，以黨員活動室爲主，輔之以外出參觀學習，讓黨員開眼界，擴視野;活動的方式不斷創新，積極採取遠程教育、典型教育、現實事例教育、文藝節目教育等使黨員活動豐富多彩;活動的思路不斷延伸，黨員活動由理論學習向主題教育和辦實事延伸，開展“設崗定責”、“四創一奉獻”活動，努力把黨員活動的效果落實到經濟建設上。

四是資料齊全，記錄完善

對入黨積極分子、發展對象登記造冊，堅持保存入黨申請書，堅持做好黨員大會、支委會、黨員議事會等各種記錄，黨員活動記錄和各種黨建資料保存完善。

五是村裏大事交由黨員討論研究，黨員活動議大事

村裏開展產業結構調整、改善基礎設施、創辦集體經濟，支部首先讓黨員討論，黨員思想統一後，再進一步徵求羣衆意見，然後付諸實施。讓黨員商議村裏大事，黨員權利得以體現，黨員的意志得到尊重，參加這樣的活動，黨員的積極性很高。

六是各種情況讓黨員先知道，黨員活動早知道

對上級的有關政策和會議精神，以及一些有知道意義的產業發展信息，支部最先在黨員會上組織學習，黨員掌握有關政策和信息後，再向羣衆宣傳。黨員比村民先了解一些政策和信息，使村民感覺到黨員就是不一般，黨員也有了光榮感、自豪感，這樣的活動，黨員特別願意參加。

七是解決黨員遇到的疑難問題。

針對黨員在發展果業、養殖業、加工業等方面遇到困難和問題，支部在黨員活動時通過組織培訓、出謀劃策、傳遞信息等途徑逐一幫助解決。黨員參加活動，獲得了技術和信息，學到了致富的本領，解決了生產生活中迫切需要解決的問題。黨員認爲這樣的活動喊管用，參加的自覺性很強。

(二)發揮黨員作用。

軟弱渙散村的黨員隊伍存在人心散亂、“黨員意識”淡化、“雙帶”能力不強、年齡結構偏大、個人素質較低等諸多問題。爲此我鄉在深入細緻地做好黨員的思想工作的同時，通過與黨員面對面的交心談心，把廣大黨員的思想統一起來，力量凝聚起來，解決人心散亂的問題;通過上黨課、專題培訓、座談討論等多種形式，對黨員進行黨性教育和科技文化知識培訓，在黨員的黨性觀念、服務意識和帶領羣衆致富的能力上下主要功夫，解決黨員帶動能力不強的問題;把那些年輕有爲、退伍回鄉優秀青年、致富經商能手等吸收到黨員隊伍中來，改善黨員結構失衡與素質不高問題。把黨員發展成爲致富能手，把黨員幹部、羣衆的精力轉移到怎樣發展經濟、羣衆增收致富的路子上來。

(三)解決突出問題。

羣衆反映強烈的突出問題長期得不到解決，是軟弱渙散村級黨組織難以轉化的一個重要原因。對存在的火石壩礦權糾紛、上寨與中壩組林地糾紛、林場與農戶林地糾紛等突出問題，積極配合相關部門，認真加以解決。

(四)壯大集體經濟。

(一)興辦實體經濟。

1.由村第一書記、支部書記、村委會主任牽頭，擬成立“陸豐村綠色產業加工服務有限公司”。租用原高峯村國小，開設茶葉加工、小五金加工、建築服務、農資服務等產業和業務。

2.通過縣委組織部、縣工商局等單位支持，申報微型企業“3個20萬”項目支持。個人承擔部分(20萬元)由成頭的出資人及願意參與資金投入分紅的村內人員出資，按照投入比例分紅收益。項目支持資金20萬元算入村集體分紅股，無息貸款資金20萬元，算入村集體分紅股，該股在貸款回收後自然解除，該原始股不足資金可有原始出資人補足後計算分紅股份額。

3.公司經理、管理人員等按照勞動法規定領取工資。探索對落戶我村的建築、水利等工程，實行村集體工程隊包工的形式，支付招標單位管理費和專業技術人員、規費等經費後，按照公司組成份額分成盈利，上述相應盈利作爲村集體收益，即保障項目受益爲村集體及農戶，因施工人員爲當地工程受益羣衆，可保障工程施工質量。同時承接民間建設工程，保障建築安全、建築質量的同時，爲村集體盈利，爲羣衆致富提供就業機會。

(二)挖掘自然資源潛力，發展觀光旅遊。

充分利用村內的水、林等自然資源，主要利用流白水水庫、林場水庫、石橋水庫、下寨龍洞水等資源，採取入股、承包經營等多種形式，引進企業發展度假村、休閒觀光農業等，增加村級集體經濟收入。