人大委員會述職報告
XX年，××第xx屆人民代表大會常務委員會在旗委的領導和上級人大的指導下，在旗“一府兩院”及相關部門的配合下，在全體代表的共同努力下，深入學習實踐科學發展觀，緊緊圍繞旗委提出的總體目標及自身的工作任務，堅持依法履行職責，較好地完成了各項工作任務。一年來，共組織召開人代會例會1次，常委會會議8次，主任會議11次，作出決議、決定11項。組織旗人大代表開展調查、視察、執法檢查7次，配合自治區、市人大常委會開展調查、視察、執法檢查11次，爲推動××經濟社會快速發展，建設和諧左旗發揮了應有的作用。現將一年來的工作述職如下：
一、圍繞中心、服務大局，加強監督工作
一年來，常委會把增強監督實效作爲加強和改進監督工作的重點，把改革、發展、穩定中的重大問題和人民羣衆普遍關心的熱點、難點問題作爲監督工作的主要內容，突出了監督的針對性和實效性。
——突出重點，關注民生，進一步增強工作監督的實效。常委會緊緊圍繞全旗的中心工作，一是聽取和審議了旗人民政府關於工業集中區建設情況的報告，針對我旗工業集中區建設中存在的基礎設施建設滯後、集中區項目建設問題較多等問題，建議旗人民政府要科學規劃，逐步完善基礎設施建設，統籌解決集中區內項目遺留問題，合理用地，科學選擇目標企業入駐，強化服務，營造良好的投資環境。二是對我旗新型農村牧區合作醫療工作情況開展了集中視察，聽取和審議了旗人民政府關於新型農村牧區合作醫療工作情況的報告。在視察中發現我旗新型農村牧區合作醫療長期穩定的籌資機制還沒有建立、監管機制不完善、旗內醫療機構技術水平和服務水平有待提高、大病重病和長期用藥報銷比例低與羣衆現實需求仍有差距等問題。針對這些問題，向旗人民政府提出了要繼續深入開展宣傳工作，進一步完善新農合工作運行機制，加快推進農村牧區衛生服務體系建設，創新機制，積極探索農牧民大病、慢性病醫療保障的途徑和方法等審議意見。三是開展了對全旗城鄉社會救助工作情況的視察，聽取和審議了旗人民政府關於全旗城鄉社會救助工作情況的報告，針對我旗城鄉社會救助工作中存在的社會救助體系的運行還缺乏有效的協調和配合、對貧困大學生的救助缺少穩定的資金來源、個別地區仍然存在“變通”執行低保政策等問題，提出了建立運作規範的城鄉社會救助工作機制，實施城鄉特困家庭子女就學救助工程，認真糾正救助政策執行過程中存在的問題等審議意見。旗人民政府及相關部門對以上工作的審議意見進行了認真落實，有力地推動了全旗工業、新農合及城鄉社會救助工作的開展。
——推進法治，促進和諧，進一步加大法律監督的力度。一年來，常委會共開展農業法、計劃生育法和治安管理處罰法等法律法規貫徹實施情況的視察3次，分別聽取和審議了旗人民政府的工作報告，提出審議意見，督促政府進行整改。其中，在農業法貫徹實施情況的視察中，發現我旗農業投入不足、農業基礎設施建設滯後、龍頭企業帶動能力不強等問題，常委會提出審議意見，建議旗人民政府進一步宣傳普及農業法，加強農牧業基礎設施建設和農業科技推廣服務體系建設，大力扶持農牧業產業化龍頭企業，加強農牧業資源和生態環境保護，促進經濟發展、生態和諧。旗人政府進行了認真落實。在對計劃生育法貫徹實施情況的視察中，發現部分羣衆對新時期人口與計劃生育工作和法律法規瞭解的還不夠深入，計劃生育基礎設施建設還比較薄弱，與“一法一條例”配套的措施制度還不夠完善，社會撫養費的徵收工作力度還有待於進一步加大等問題。常委會提出了要進一步轉變羣衆養兒防老、傳宗接代的舊觀念，加大計生基礎設施建設投入力度和制度建設、隊伍建設，加強社會撫養費的徵收工作等審議意見，旗人民政府及相關部門高度重視，對存在的問題進行了認真整改。在對治安管理處罰法貫徹實施情況的視察中，發現執法人員的執法理念更新不夠及時、基層治安管理還存在薄弱環節等問題。常委會提出了要進一步加強學習宣傳，轉變執法理念，規範執法行爲，強化治安管理，完善防控體系，加強隊伍建設和執法保障等審議意見,進一步保障了當事人合法權益。
一年來，常委會還配合上兩級人大開展了職業教育法、農產品質量安全法、道路交通安全法等法律法規貫徹實施情況的視察、執法檢查7次。通過這些視察、執法檢查和相關審議意見的落實，進一步推動了法律法規在全旗的貫徹實施。
——進一步完善了對被任命人員的監督。常委會制定了《××人大常委會任命人員述職辦法》，規定常委會決定任命的旗人民政府組成部門主任、局長，任命的旗人民法院副院長、審判委員會委員、庭長、副庭長、審判員和旗人民檢察院副檢察長、檢察委員會委員、檢察員每年都要向常委會述職，並接受測評。辦法還對述職測評的內容、程序進行了詳細規定。依據該辦法，常委會於11月份，對旗人大常委會決定任命的23名旗人民政府組成部門主任、局長進行了述職測評。述職測評結果向旗委做了彙報。通過述職測評進一步促進了被任命人員依法行政和勤政廉政。
二、跟蹤監督，嚴格審查，依法決定重大事項
常委會依照法定程序聽取和審議了旗人民政府關於全旗國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告、財政決算報告、預算執行情況的報告和財政預算執行及其他財政收支情況的審計工作報告等相關報告。分別作出了關於批准XX年預算調整方案的決議、關於批准××XX年財政決算的決議、關於批准省際通道至林東鎮連接線公路工程建設資金預算及回購計劃的決議等。爲提高審議質量，在會議前都安排進行預審。針對審計發現的部分稅款清繳不力，預算執行單位擴大支出範圍，虛假列支套取資金，擠佔、挪用、滯留專項資金，財務管理不規範等問題，常委會提出了依法治稅，加強稅收和非稅收入的徵收管理，加強監督和管理，提高財政資金使用效益等審議意見。並就審議意見的落實情況進行了專項視察，聽取了旗人民政府落實審議意見情況的報告，有力地促進了問題的解決。
三、堅持原則，嚴格程序，進一步做好人事任免工作
在任免工作中，常委會既堅持黨管幹部的原則與依法任免的統一，又充分尊重每一位常委會組成人員的意見。一是嚴格按照《××人民代表大會常務委員會人事任免辦法》的規定，堅持依法任免。二是推行“先考察、考試，後任命”制度，每次人事任命，常委會都要派出考覈組，對擬任人員的德、能、勤、績、廉等方面進行全面考覈，在此基礎上對擬任命人員進行了法律知識考試，確保了被任命人員具備爲民執政的意識和依法執法執政的基本業務素質。三是推行“先表態發言，後審議表決”制度，所有擬任命人員都要在常委會會議上做任前表態發言。四是堅決做到“兩個不任命”，即：不參加法律知識培訓考試的不任命，不到會進行表態發言的不任命。一年來，常委會共任免國家工作人員44人，接受辭職4人，任免人民陪審員13人，補選赤峯市第五屆人民代表大會代表1人，暫時停止執行代表職務1人。
四、改進工作，強化服務，進一步發揮代表作用
——堅持聯繫代表，加大代表培訓力度。按照《××人民代表大會常務委員會組成人員聯繫代表辦法》的規定。常委會組成人員於10月底至11月初分組分別深入到各蘇木鎮、街道辦事處聯繫代表。本次聯繫代表的主要內容是對代表進行業務知識培訓，培訓中，常委會組成人員對代表的產生、性質、地位及代表的權利、義務做了詳細的講解，並特別針對代表議案、建議、批評和意見提出環節存在的問題，進行了認真剖析，使代表們更清楚了自身的權利義務，更加明確了所肩負的職責及今後的努力方向。一年來，我旗還組織各級人大代表參加市人大組織的培訓3批次，自治區人大組織的培訓2批次，較好地完成了各項培訓任務。此外，常委會組織的調查、視察、執法檢查活動，常委會例會都邀請人大代表參加或列席，進一步拓寬了代表的知情、參政渠道。通過廣泛、深入地聯繫代表，使代表的作用得到了充分發揮，代表參政議政能力明顯增強。
——認真組織上級人大代表開展活動。受上級人大常委會的委託，組織駐左旗自治區人大代表、赤峯市人大代表開展了集中視察活動。視察主要圍繞我旗的工業化、城鎮化、農牧業產業化建設及旗人民政府年初承諾的十件實事和羣衆關心的熱點、難點問題進行。代表們深入到旗人民政府相關部門、工礦企業進行了實地視察，聽取了相關的工作彙報，提出了具體的意見建議，爲上級人大代表更好地履行職責，豐富了事實依據。
——切實加大了代表建議、批評和意見辦理力度。一是認真執行《××人民代表大會代表建議、批評和意見辦理辦法》的程序要求，人民代表大會結束後，常委會代表聯絡委對旗xx屆人大三次會議代表提出的46件建議、批評和意見，及時進行整理，並經主任會議研究，逐件轉交到旗“一府兩院”辦理。二是加大對代表建議、批評和意見辦理的督辦力度，10月份，常委會組織部分人大代表組成視察組，深入到旗人民政府相關部門對代表建議、批評和意見辦理情況進行視察督辦，提出了相應的改進意見。通過常委會加強督辦和旗政府的切實努力，真正使代表的建議事事有迴音，件件有答覆。例如：代表提出的“關於加強社區小巷治理的建議”，旗財政今年投資206萬元，對林東城區的7條小巷進行了治理，共建設塊石路面8420平方米，水泥路面2760平方米，新建排水管道4183米。代表提出的“關於全旗高中教師一併實行績效工資的建議”，旗長辦公會進行了專門研究，決定高中階段教師與義務教育階段教師享受相同的過渡性津貼，並已於XX年6月15日前全部審批補發完畢。
——認真接待羣衆來信來訪。常委會嚴格按照羣衆來訪、來信的接待和辦理制度要求，由專門的工作人員負責接待羣衆來訪，處理羣衆來信。一般的信訪件經分管主任批閱後，及時轉交有關部門辦理;重要的、疑難的信訪件提請主任會議研究後，責成相關部門辦理，具體工作人員進行督辦，並及時反饋辦理情況，有力地維護了社會穩定，維護了廣大人民羣衆的根本利益。一年以來，人大常委會共接待處理羣衆來訪200多人次。辦理上級人大轉辦、交辦及羣衆信訪案件30多件，有效地緩解了旗委、旗政府的信訪壓力，化解了一些社會矛盾，消除了部分不穩定因素。
——加強對蘇木鎮人大工作的指導。常委會不斷加大對蘇木鎮人大工作的指導力度，除指導他們開好蘇木鎮級人代會外，還主動邀請蘇木鎮人大主席列席旗人大常委會，參加常委會組織的視察、調查活動，及時組織蘇木鎮人大主席參加有關的業務培訓。加強了對蘇木鎮級人大代表活動的指導，不斷提升蘇木鎮人大工作水平。
五、提高素質，轉變作風，進一步加強常委會和機關的自身建設
常委會以深入學習實踐科學發展觀爲契機，不斷加強自身建設，嚴格按照旗委的要求，在常委會黨組的領導下，開展了以“依法履行職責，促進科學發展”爲主題的學習實踐科學發展觀活動。活動中始終堅持高標準、嚴要求，強化工作措施，積極探索實踐，在“取得實效上”下功夫。一是把學習放在重要位置，建立健全學習制度、講座制度和培訓制度，通過多種形式組織常委會組成人員和機關工作人員深入學習貫徹科學發展觀，分別撰寫了學習心得和調研報告，同時，還學習了憲法、法律知識和人大工作知識，努力提高思想政治素質和履職水平。二是不斷轉變工作作風，通過開展機關作風建設年活動，徵求了旗“一府兩院”、人大代表等各層面對旗人大常委會及機關在工作作風、工作方法等方面的意見和建議，主動接受人民羣衆的監督。通過開展視察、調查、聯繫代表、受理信訪等多種渠道，深入體察民情，充分了解民意。三是以建立學習實踐科學發展觀長效機制爲目的，不斷加強制度化建設。制定並實施了《××人大常委會任命人員述職辦法》，完善了《機關工作制度》、《機關學習制度》等多項制度，推進了人大工作的制度化、程序化和規範化。四是進一步加強宣傳工作力度，通過不定期刊發《人大動態》等多種形式大力宣傳人大工作，積極組織向上級媒體投稿，不斷拓寬宣傳渠道，增強宣傳的針對性和時效性。
六、存在問題及努力方向
總結一年來的工作，取得了一定的成績，也存在很多不足，主要表現：監督工作的力度有待於進一步加強;重大事項決定權行使的還不夠到位;代表作用還有待於進一步發揮;自身建設還需要進一步加強，等等。人大常委會將從以下幾個方面不斷加強和改進工作。一是按照監督法的規定，進一步解放思想，拓寬思路，積極探索多種監督途徑，實施更爲有效的監督。二是以科學發展觀統攬工作全局，進一步增強工作的積極性、主動性，對關係廣大人民羣衆切身利益，特別是關係“三農”問題的法律法規的實施要加強視察、調研工作。三是緊緊依靠代表，進一步加強與代表的溝通和聯繫，擴大代表的知情、參政渠道，更好地發揮代表的作用。