當政協委員20年的“述職報告”

瞿世鏡是來自上海的全國政協委員。此次赴京參會，他除了帶來三份提案，還有一份大會發言材料。這份發言材料的題目挺獨特——在政協委員提交的提案、發言材料中可說是獨一無二的，叫做“廿年回眸：政協委員述職報告”。

政協委員也要寫“述職報告”？昨天下午，記者饒有興趣地來到了瞿委員的住地，先睹“報告”，再聽“述職”，瞭解瞿委員廿年來的心路歷程。

參政議政成爲“第二主業”

瞿世鏡畢業於復旦大學外文系，主攻當代英國小說和比較文學，在學術研究上頗有造詣。1987年，時任上海社科院助理研究員的瞿世鏡第一次出任區政協委員。

擔任區政協委員不久，瞿世鏡以自己的學術背景和研究心得，對當時的一些問題提出了自己的見解和建議，經區、市組織層層上報，最終被採納了。瞿世鏡從此對參政議政投入了更大的熱情和精力，政協工作成了他的“第二主業”。次年，瞿世鏡擔任市政協委員。1993年起連任三屆全國政協委員。

三年提案促成儲蓄實名制

我國長期實行記名儲蓄制，儲戶在存款時可任意填寫名字，包括真名、假名、代碼、親屬的名字。在經濟不發達的年代，記名儲蓄製爲人們存取正當但數額不多的錢款提供了方便。

上世紀90年代後，我國經濟社會發展迅速，人們的財富增加，而收入的也出現了多樣化，記名儲蓄制漸漸顯露出不少弊端，如爲公款私存和非法所得提供藏匿渠道，給稅收交納設置障礙，容易造成個人合法財產的不必要損失等。瞿世鏡從國外發達國家的做法中得到啓示，很早就向全國政協提交提案，建議實行儲蓄實名制。同樣內容的提案，瞿世鏡連續提了三年。在瞿世鏡和其他人大代表、政協委員的努力下，我國最終於XX年開始實行儲蓄實名制。

聚焦“草根”呼籲社會和諧

瞿世鏡說，自己的提案大多說的是“草根”問題。這“草根”就是基層百姓、工農羣衆的生活，借用眼下時髦的詞來說就是“民生”。

基尼係數是意大利經濟學家基尼於1922年提出的定量測定收入分配差異程度的指標，其權威性得到聯合國等組織的肯定。上世紀90年代國中期，瞿世鏡在學術研究過程中，瞭解到我國的基尼係數開始呈上升趨勢，甚至已超過了部分發達國家，其所反映出的收入分配差異程度將會影響到百姓的生活和社會的穩定。研究外國文學的他從此開始關注起“草根”們的生活，併爲之奔走呼籲。

1993年，在他擔任全國政協委員的第一年，瞿世鏡提交了《維持社會持久穩定的建議》。以後幾年，瞿世鏡先後提出了建立再就業戰略協調機制、改變經濟和社會發展一腿長一腿短的局面等建議。1999年，他向全國政協提交了5份書面發言稿，從幾個方面談社會和諧。他的發言材料被全國政協一眼相中，書面發言變成了口頭髮言。

“對構建和諧社會，我是政協委員中最早的呼籲者之一。”瞿委員非常自豪地對記者說。他介紹了自己將要在這次政協會議中提交的三份提案——《切實維護農民工權益》《爲農村留守兒童開展“愛心媽媽”活動》《改革中國農村土地制度》。

也有遺憾提案還未落實

20年來，瞿世鏡養成了一個習慣：每年“兩會”前都要花兩個月時間仔細閱讀聯合國發展總署的《人類發展報告》，研究科研機構的社會藍皮書和中國年鑑，從中比較和發現問題。他撰寫提案中引用的數據材料，都來自深入的調查或翔實的資料查閱，決不隨便引用網上數據。

這些年，瞿世鏡承擔了一項“大力發展上海城市軟競爭力”的課題研究。爲此，他帶着課題組進行了長達5年的深入研究，每年親自執筆撰寫一份數萬字的研究報告，送市政府領導參閱。在今年1月召開的市政協會議的專題會上，瞿世鏡第一個搶得了話筒發言，向與會的市領導闡述“軟實力”對上海發展的重要性，並直言詢問“我送給市政府的五份報告，市長們都看了嗎？”參政議政熱情之高，令在場人爲之感動。

參政議政有快樂，有時也有遺憾。昨天，瞿世鏡坦言：“遺憾，就是自己提出的一些提案一時還得不到落實，問題一時還不能得到解決。”前些年，他曾提出過關於建立官員財產公開申報制的提案，認爲這將有助於防止腐敗，但至今沒有結果。“我準備回去以後再提這個問題。”

“當了廿年委員，不寫一份述職報告，怎能向納稅人交待？”我們的話題又回到了“述職報告”上，瞿世鏡以反問來回答記者的疑問。今年是本屆政協的最後一次全會，也可能是年逾七旬的瞿世鏡最後一次參加政協全會，“述職報告”其實是他對自己廿年政協委員生涯的認真總結。

瞿世鏡用這樣四句話結束這份不尋常的“述職報告”

世間善惡孰能分？

鏡鑑過往始明深。

留足實地如履冰，

念斯自力乃更生！