農業局長述職報告大綱
主任、副主任、祕書長、各位委員：
非常感謝市人大爲我提供了這次難得的述職學習和彙報工作機會。我一定認真接受評議，虛心聽取意見，努力改進工作。
去年二月，人大任命我爲市農委主任、農業局長，我深感責任重大，任務艱鉅。農委，農業局都是市政府的農業農村經濟工作部門，工作目標一致，但職能各有側重。如何兼顧好兩個單位的工作，是擺在我面前的一項新課題。兩年來，我帶領全市農業部門的同志，堅持改革創新，轉變工作職能，着力求真務實，不斷克難奮進，較好地完成了各項工作。現就我任職以來，特別是今年履行職責情況向市人大常委會述職如下，請於評議：
一、加強法治農，推進依法行政
把強化依法治農作爲轉變工作職能的着力點，把貫徹實施農業“兩法”作爲加強農業基礎地位的突破點，認真貫徹執行中央、省、市委關於農業農村工作的方針政策，依法治農，依法行政。
(一)健全執法機構，提高隊伍素質。從建立健全農業執法機構入手，市農業局成立了政策法規科，各縣市也成立了相應機構，保證了執法工作的正常開展。從提高執法隊伍素質下力，對全市農業行政執法人員進行了培訓、考覈，兩年來全市農業部門先後派出20多名執法骨幹參加部、省舉辦的各種執法培訓班，市局培訓執法人員400多人次。
(二)抓住三個關鍵，加大執法力度。根據農業生產規律，抓住關鍵季節，確定三月，九月爲農業執法宣傳活動月。通過多種有效形式，宣傳法律法規，增強法規意識；突出農業執法重點，抓住關鍵環節，主動同有關部門聯手，開展種子、農藥、化肥市場檢查，加大對假冒僞劣農資的打擊處罰力度，保護農民利益；針對市場農業的新情況，抓住關鍵措施，切實加強植物檢疫工作。兩年來共查處假冒僞劣種子37噸、農藥7．1噸。農業執法力度的加大，確保了農業生產安全，有效地改變了過去那種社會上只知公檢法，不知農業法的局面。
(三)嚴格內部管理，明確執法責任。用制度規範管理，全面推行執法責任制和執法違法追究制。慎重對待每一個處罰決定，嚴格按照執法程序，規範行爲，文明執法。認真清理部門行政審批事項，取消行政審批權5項，優化服務環境。嚴格證照管理，依法公開辦證程序，加強證照驗審。建立執法委託制和考覈制，進一步強化執法約束機制。
二、倡導“八字精神”，履行工作職能
針對山區農業基礎脆弱，自然災害頻繁的實際，結合農業是弱質產業，部門工作艱苦，任務繁重的現實問題，在全市農業部門大力倡導“求是、創新、團結、敬業”的“八字”精神，用求是探索農業發展規律，用創新破解市場農業難題，用團結營造工作環境，用敬業樹立行業新風。
(一)深入調研，當好參謀。我**年華農畢業至今，一直從事農技推廣和農業經濟工作。參加工作之初，曾連續6年駐點攻關，20多年來跑遍了十堰農村的山山水水，深知山區農業發展的難處，農民的苦處，也在艱難的實踐中深感調查研究、求真務實的好處。我和同事們，先後在國際國內學術刊物上發表調研報告和科技論文71篇，40多萬字，獲得部、省、市科技成果獎23項。其中近兩年撰寫調研報告和科技論文17篇、近10萬字。實踐使我深刻感受到調研、攻關是一大享受。因此，這兩年，不管事情多雜、多忙，我都堅持動身、動腦、動口、動手，發揚摸實情、想實招、辦實事的“三實”作風，圍繞農業農村經濟帶方向性、戰略性、針對性、全局性的重大問題深入調研。每年都要主持、組織和參力口幾次大型的農業農村經濟進村入戶、下田進園調查，拿出幾篇有份量的調查報告和科研論文。這些成果，大多變爲領導決策的依據和羣衆實踐的指導，得到了省、市領導的充分肯定。同時，注重把調研成果轉化爲信息資源。兩年來，委、局代市委、市政府起草了大量的領導講話、工作意見、文件、傳真，信息工作一直在省廳和市兩辦考覈中名列前茅。
(二)突出重點，推進調整。在結構調整中，圍繞農民增收，堅持突出特色，依靠科技，分類指導，不搞一刀切。倡導和實施的城郊設施農業、庫區生態農業、中山旱作農業、高山有機農業的格局初步形成。果茶、黃姜、蔬菜、魔芋等重點產業已初具規模，成爲區域性支柱產業，野生資源開發來勢迅猛。狠抓示範帶動，大辦不同產業、不同類型、不同層次的示範樣板，每年農業科技示範樣板面積達100多萬畝。全方位推進戰略性調整，有效地提高了農業素質。近年來，全市農業在遭受多種自然災害和市場競爭加劇的雙重打擊下，農村人平糧食穩定在400公斤左右，去年如期實現了“八七”扶貧攻堅目標，農業農村經濟也由此進入了全面推進小康建設的新階段。今年農村一、三產業發展速度明顯加快，預計同比分別增長9．6％和44％，預計農民人平純收入1600元左右，同比增120元左右，高於全省平均水平。
(三)堅持創新，主攻難點。堅持用科技創新解決“三農”發展的突出難點。以地膜水稻、地膜蓮藕、鄂玉10號爲代表的三大技術創新成果，以其巨大抗災、減災、節本、增效威力，探索出了一條具有山區特色的科技興農之路。以地膜覆蓋爲主要內容的白色革命，實現了由旱地作物發展到溼地作物，組配到水生作物的三次突破。我市首創的地膜水稻栽培技術，今年推廣23萬畝，獲全國農業豐收計劃一等獎，大型新聞媒體多次報道。由我主編的《水稻全程地膜覆蓋溼潤栽培技術》一書，被農業部確定爲全國農技培訓教材。地膜蓮藕示範由去年的1000畝發展到1萬多畝，引來了全國24個省、市、區的農民羣衆來信、來函諮詢，目前正由央視等新聞媒體制作科教電影片向全國推介。鄂玉10號被農業部確定爲農業結構調整適宜品種。我市科技興農工作也得到了省委、省政府的肯定，市農業局作爲全省唯一的市州農業部門代表，其科技創新的典型材料在省農業科技大會上印發交流。
(四)開發項目，培植後勁。這多年來始終堅持大力發展項目農業。尤其是近兩年，大力倡導內資外資一起爭，有償無償一起抓，引資引智一起上的方略，建立農業項目庫，加大項目論證力度，千方百計爭項目。今年以來市直農口部門爭取各種續建、新建、擬建項目29個，總投資52．5億元，其中今年投資6億多元。項目農業開發，帶動了水土文章、支柱產業、生態環境、基礎設施等農業項目的實施，深化了溫飽工程、種子工程、名優工程、沃土工程
、植保工程等一大批農業重點工程。特別是wpp／ipad秦嶺山區農業綜合開發項目，惠及四個貧困縣33個鄉的61萬餘人。總投資達1617萬美元，其中無償528萬美元。這是我市有史以來最大的國際援助項目，已於去年正式啓動實施。爲了爭取該項目，地、市幾任領導接力跑，所有項目人員拼命爭。我作爲項目主要負責人，從做項目建議書開始，堅持跑了XX年，在跑的過程中，爭取到了竹溪9000萬日元的日援增產項目和部省一些小項目。同時，摸到了不少信息，培養了一批項目人才。
(五)強身固本，搞好服務。全面推行“三優一創”文明建設工程，深入實施以人爲本戰略，靠改革統一思想，靠發展凝聚人心，靠法紀規範行爲，靠事業催人奮進。本着開明促開放，開放促開拓的思路，充分發揮農業部門的人才、技術優勢，引導、支持農業科教單位靠改革增活力。市農校改革辦學機制，投身西部開發，校園面貌一新，實力明顯增強；推進市農科所體制改革，爭取部、省、市扶持210萬元，創建科研基地，改善科研生活條件。支持農業四站，開展技術服務和項目開發，科技推廣在改革中呈現活力。在委、局完善機關管理制度和目標考覈制度，實施“1 x”知識更新計劃，着力營造勤於學習，勇於實踐，更新知識，大膽創新的氛圍。今年委、局機關有20餘篇文稿、論文在不同的雜誌上刊登發表，7項科技成果被部、省、市科技部門評獎，其中獲農業部、財政部一、二等獎各一項，省政府科技進步獎一項，湖北省重大科技成果一項。市局系統在已有7人享受國務院特殊津貼、1人享受省政府津貼的基礎上，又有9人享受市政府津貼。市農業綜合開發項目培訓中心，已於今年5月揭牌，新增固定資產300多萬元。初步實現了機關花園化，辦公自動化，技術出成果，單位出人才，服務出效益的目標。市農業局先後被國家和省市委授予全國溫飽工程實施先進單位、全省名優茶開發先進單位、市級文明單位、扶貧攻堅先進單位和社會治安綜合治理先進單位。
三、自覺接受監督，爭取人大支持
一是主動爭取人大指導。堅持重大工作主動向人大領導彙報，重大活動主動請人大領導參加，重大項目主動請人大領導幫助。特別是比較重大的問題，主動爭取人大的重視、支持與理解。回顧工作實踐，我深深感到，人大領導的支持，是農業發展必不可少的重要保證。
二是認真對待代表建議。兩年來，委、局共承辦市二屆人大代表建議7件。接到建議後，分別召開委、局專題會議，成立領導小組，把責任落實到科室、到人頭，採取走出去、請進來的辦法，深入基層調研，確保辦理質量。同時，及時與提建議的代表溝通辦理情況，徵求他們的意見，共同探討解決問題的辦法。兩年來，委局辦理人大代表建議取得了較好的效果，建議辦復率、滿意率都達到100％。市農委被評爲XX年度人大建議、政協提案辦理先進單位。
三是高度重視來信來訪。以對黨對人民高度負責的態度，十分重視羣衆來信、來訪工作，尤其是在市農委主任這個崗位上，農民因負擔、承包問題，農口因單位、幹部問題，來信、來訪不少，處理這些問題，我始終堅持信訪必批，責成速辦，明確責任，尊重事實，講求程，依法辦理。
四、樹立公僕意識，嚴格廉潔自律
我出生在農民家庭，又長期從事農業、農村工作，傳統的教育，艱苦的環境，服務的對象，使自己形成了熱愛科技，事業爲重，淡泊名利，誠信爲本的爲人處事準則。尤其是對農村情況瞭解深，對城鄉反差感受深，對農民羣衆的感情深，進一步增強了我的宗旨意識和自律意識。
在民主集中制建設方面，堅持把黨內民主集中制和行政首長負責制結合起來，推行現代能級管理制度，既強調分工負責，又注重團結協作。對班子同志工作放心、放手，全力支持。大事講原則，小事講團結，班子的凝聚力、戰鬥力不斷增強。
在落實黨風廉政建設責任制上，注重嚴以律己，以身作則。進入領導班子多年來，沒有違反過中央及省、市委廉潔自律的各項規定。堅持從制度規範入手，建立健全了委、局黨風廉政建設責任制及管理考覈辦法，層層簽訂責任書，做到廉政檔案、廉政報告、廉政談話、責任追究等m項制度配套。對黨風廉政建設的文件、會議精神及時傳達貫徹，對本戰線、本部門這方面的工作經常提出指導性意見，並堅持與經濟工作一同安排部署，一同檢杏考覈。
由於狠抓了制度建設，委、局班子成員的廉政勤政意識大大加強，行業風氣進一步端正。總體來看，班子集體在黨風廉政建設方面情況是好的，幹部職工是滿意的。
五、正視突出問題，深刻分析原因
十堰山區農村，依靠科技解決了長期困擾發展的羣衆溫飽問題，這是一個歷史性的進步；農業產業結構，依靠調整，形成了特色明顯的開發增收格局，這是一個根本性的變革。所有這些，靠市委、市人大、市政府的領導重視，靠農村幹部羣衆的艱苦努力，靠社會各方的服務支持，靠農9部門的敬業奉獻。從我自身履行職能看，可以說是盡職盡責盡力的，但與黨的要求，人大厚望和人民的期望相比，仍然存在不少的問題和差距。
(一)農業執法不夠深入。從執法基礎看，農業行政執法體系是在計劃經濟條件下建立的，執法主體不明，農業部門多爲配合執法。加之執法人員也都是從技術幹部中轉而來，農業執法工作確有一個適應過程。從具體執法看，對城邊、鎮邊、路邊執法多，對高山、深山、遠山執法不夠。從執法力度看，體系不全，設備落後，手段不多，農業執法顯得偏軟、偏弱，不敢執法的心理在少數執法人員身上還未完全消除。從廣大農村看，農民依法自我保護的意識不強，如何營造一個社會各方理解農業、支持農業、重視農業的氛圍，還存一定差距。
(二)農業發展時感艱難。我市農業地薄多災，市場發育滯後，往往是十分努力，難得一分收成。就是有個好收成，還有一個賣出去、賣個好價錢的問題。因而，自覺不自覺的感到農業是弱質產業，山區農業更是難中之難。同時，這多年來，雖一直強調農業部門要適應新形勢，開創新局面，併爲此作了艱苦探索，在一些方面也取得了新突破，但在實踐中總是感到農業部門無錢、無權、無人求，工作難度大；對農業科技隊伍人才斷檔，青黃不接，農技幹部在幫助農民解決溫飽之後，自身溫飽難保，基層農技推廣體系日趨弱化等問題，想了很多辦法，但還是感到心有餘而
力不足。面對知識經濟的新挑戰，我對農技隊伍體系建設的憂慮大、壓力大，工作推進也很爲難。
(三)工作推進不夠平衡。客觀上講，會議多、文件多、應酬多、難以脫身。尤其是任農委主任、農業局長的近兩年，身掛兩職，心繫兩頭，事情多、頭緒多，難以分身；儘管很少有休息日，有時也感到很苦、很累、很煩，但仍有很多事，想平衡難協調，想統籌難兼顧，想求全難周全，工作中難免有顧此失彼的現象。
(四）工作方法不夠適應。隨着改革的深入，我越來越感到農業部門的工作，老辦法不靈，新辦法不多。在推進支柱產業上力度不夠，特別是加工、流通仍是十分薄弱的環節。在領導方法上，總想以情動人，以理服人，以德感人，重自我批評，重個別批評，對同志在公開場合表揚鼓勵的多，直接批評的少。對一些幹部職工，個別談心、批評多，有時甚至說了不少氣話、過頭話，但沒有達到很好的教育、幫助效果。局個別班子成員和幹部，發生了一些違法違紀的事情。儘管時間很久，情況複雜，但我作爲班長，所有班子成員不管是誰，只要出現問題，我都有一定領導責任。
分析上述問題的主要原因，我認爲主要有以下幾點：
一是理論學習不夠系統。以學健身，是我爲人作事的原則之一，對學習有興趣、願鑽研，也愛思考。特別是對如何適應市場經濟要求，指導全市農業農村工作，我用力不小，但對理論學習抓得不經常。自認爲在華農、黨校學過馬列主義、毛澤思想和鄧小平理論，系統學過馬克思主義哲學、政治經濟學和市場經濟理論，對理論學習有一種學了、用了、行了的態度，缺乏系統性、深入性、經常性。
二是思想解放不夠。過多地忙於業務性和事務性的工作，把主要精力放在爭取項目、技術創新和推廣服務上。在如何引導農業事業單位，用改革的辦法解決發展中的問題，用創新的機制克服制上的缺陷等問題上，研究不深。表現在，過多的強調歷史原因和客觀因素，在改革意識和激勵機制上運用不夠。
三是領導藝術有待進一步提高。從客觀上講，委、局班子成員都有較高的政治素質和強烈的事業心，政工、行管、業務類人才各有所長，工作上依靠他們多一些。因而，對業務工作、項目農業、科技興農、支柱產業、科室工作抓得緊一些，其它工作顧及不周。對農業發展的重大戰略、重大項目、重大環節、重大技術和部門建設的重大事情研究的多一些、深一些，對具體工作、具體事務、具體事情過問不夠，“彈鋼琴”的藝術有待進一步提高。
六、堅持與時俱進，着力開拓創新
(一)把握“三新”特徵，推進“三農”發展。我市農業進入新階段後的突出特徵表現在“三新”：新任務，推進農業結構調整，增加農民收入；新機制，完善農村市場體制，發展市場農業；新挑戰，搶抓入世機遇，發展開放農業。“三新”農業的整合點，就是堅持與時俱進的精神，在實踐中求真務實，開拓創新。爲此，在今後的工作和學習中，我將進一步解放思想，改進方法，履行職能，着力推進農業和部門工作的新發展。
(二)加強理論學習，實踐“三個代表”。堅持不懈地抓好理論學習，特別是對江總書記“三個代表”重要思想的學習。堅持把理論學習與山區的實際結合起來，與部門的工作實際結合起來，與提高自己的理論水平結合起來。通過深入系統的學習，牢固樹立公僕意識，忠實實踐“三個代表”，努力提高理論水平和工作能力。
(三)加強依法行政，提高領導水平。堅持民主集中制原則，做到決策民主化、科學化，重大問題公開化，工作程序制度化，改進領導方法，提高領導水平，團結班子成員，帶領廣大幹部職工齊心協力，克難求進。自覺接受人大監督，嚴格執行人大決議，將人大監督作爲支持工作的動力；把農業兩法及專業法規作爲部門“四五”普法的重要內容，提高執法隊伍素質和執法水平，努力實現依法治農的新突破。
(四)圍繞“三增”目標，增強服務功能。圍繞農業增效、農民增收、服務增強的工作目標，突出工作重點，轉變工作職能；堅持改革創新，大力推進新的農業科·技革命，以白色革命爲載體，大力推廣運用新品種、新材料、新技術，提高農業科技含量，推進科技興農；發揮比較優勢，培植特色支柱，推進結構調整。切實加大有機農業開發力度，着力突破加工、流通兩大瓶頸，推進大市場戰略，以此帶動農產品分級、包裝、貯藏等系列開發，從而在特色支柱產業開發的規模、品牌、特色、效益的四個環節上取得新突破；圍繞項目興市，千方百計爭取項目，轉換開發機制，把特色產業、重點科技、重點工程當項目開發，提高項目開發效益；改進工作方法，探索市場經濟條件下，指導農業的新機制、新辦法，加強信息引導，示範誘導，服務指導，大力推廣物化成果，加強自身建設，增強服務功能，努力開創科技興農的新局面。
(五)加強作風建設，提高整體素質。深入學習貫徹黨的xx屆六中全會精神，按照黨的作風建設“八堅持、八反對”的具體要求，把握解放思想，實事求是，改革創新，與時俱進的精神實質，轉變作風，狠抓落實。通過作風建設，健全制度，強化責任，邊學邊改，着力查找自己和部門在思想作風、工作作風、領導作風、學習作風和生活作風方面的突出問題，採取得力措施，努力把機關作風建設提高到一個新水平。
要以學習六中全會精神爲契機，繼續弘揚“團結、求是、創新、敬業”的八字精神，深入持久地實施“三優一創”文明建設工程，爲實現我市農業農村經濟的跨越式發展，作出更大的貢獻。