市勞動和社會保障局局長度履職報告
市人大常委會：
XX年8月，我被市人大常委會任命爲市勞動和社會保障局局長。任職以來，在市委、市政府的堅強領導下，在市人大的關心、幫助和監督下，在全體幹部職工的通力協作與支持下，我努力奉行“一身正氣做人、一絲不苟幹事、一塵不染爲官”的人生信條，始終堅持以科學發展觀爲指導，以推進全市勞動保障事業又好又快發展爲己任，以提高人民羣衆的幸福感滿意度爲目標，認真落實市委的重大發展戰略和決策部署，圍繞中心，服務大局，負重自強，紮實工作，較好地完成了組織交給我的各項任務。現將我的履職情況報告如下：
一、堅持依法行政，切實規範行政行爲。勞動保障工作政策性強、業務性強，工作中，我始終把依法行政擺在首位。一是加強學習，不斷提高履職能力。堅持政治理論重點學、法律法規全面學、廉政知識經常學，先後學習了中央、省、市委重要會議精神和《科學發展觀》等黨的重要文獻，研讀了《勞動合同法》、《就業促進法》、《勞動爭議調解仲裁法》等多部法律法規，並於去年參加了由市委組織的清華大學公共管理專題研修學習。通過學習，進一步增強了法制觀念，提高了依法行政的能力和水平。二是搞好法制培訓，推進普法進程。在全系統組織開展了以“三法一條例”爲主要內容的勞動保障“xx普法”專題培訓，帶領全體幹部職工由提高法律意識向提高法制素質、由依靠行政手段管理向運用法律手段管理轉變，推動各項工作在法制的軌道上運行。三是完善工作機制，提高服務效能。先後主持修訂完善了以強化民主決策、科學決策和依法決策爲主要內容的《巴中市勞動保障工作規範》，制定了勞動保障行政複議、行政問責等一系列規章制度，全面規範業務流程，推行政務公開，堅持用制度管人管事，努力推進行政行爲制度化、規範化。深入開展效能建設，按照“兩集中兩到位”及“高效便民”的要求，將所有行政審批事項和社保經辦業務全部前移到政務中心，實行“一站式”辦理。同時，將部分審批權限下放到擴權試點縣，切實減少審批程序，提高服務效率。去年，我局政務服務窗口被評爲全市“優秀服務窗口”。
二、認真履職盡責，努力推進勞動保障民生工程。勞動保障工作與人民羣衆的生活息息相關，社會期望值高、關注度高、敏感度高。面對地震災害和金融危機的雙重壓力，我始終把解決人民羣衆普遍關心的熱點難點問題作爲一切工作的出發點和落腳點，在保障和改善民生上狠下功夫。一是全面落實積極的就業政策穩定和擴大就業。堅持特事特辦、急事急辦、即審即批的原則，加快落實“五緩四降三補貼”等特殊政策，累計幫助困難企業減輕負擔3.37億元，有力地支持了困難企業穩崗穩員、存續發展。着力把災區羣衆、返鄉農民工、城鎮低收入家庭失業人員等羣體作爲重點，深入開展特別職業技能培訓計劃、就業援助行動等系列活動，大力提倡職業指導、職業介紹、政策諮詢、就業培訓、創業扶持“進鄉鎮、進社區”，推進公共就業服務向基層延伸，不斷提高就業服務的針對性和實效性。一年來，全市城鎮新增就業2.64萬人，就業困難羣體實現就業1.47萬人，動態消除了零就業家庭，城鎮登記失業率控制在4.3%以內，就業局勢保持穩定。二是加快完善社會保障制度。針對全市社會保險歷史遺留問題多、部分羣體社會保險制度缺失等問題，我組織研究出臺了國有改制企業下崗職工醫療保險、城鎮居民醫療保險等一系列制度和政策措施，積極穩妥解決城鎮集體企業超齡人員和返城知青、國有關閉破產企業退休人員等羣體的社會保險歷史遺留問題，有效破解了邊緣羣體“參保難”，使擴面徵繳工作達到歷史最好水平。截止9月底，全市五大保險參保人數達50.2萬人次，累計徵收社會保險費10.87億元，比去年同期淨增5.1億元，增幅達87.9%；按時足額發放社會保險待遇8.4億元，各類羣體的社會保險權益得到了充分保障。三是狠抓勞動保障維權服務。切實加強涉勞信訪和監察維權工作，帶頭下基層去了解情況，到羣衆意見大的地方去理順情緒，到涉勞矛盾多的地方去化解矛盾，努力構建和諧穩定的勞動關係。一年來，相繼組織開展農民工工資支付行動、清理整頓人力資源市場等專項行動20餘次，主動監察用工單位1876戶，受理投訴案件344件，調處突發事件42件，爲勞動者挽回經濟損失1124萬元、補籤勞動合同17342份，切實維護了勞動者的合法權益。四是深入開展扶貧助困活動。多次帶隊深入扶貧點大寨鄉紅武村、坦溪鎮百花村和對口聯繫的基層人大代表所在的黑水鄉開展幫扶活動，累計提供資助17萬餘元。5.12地震後，帶領全系統捐款、繳納特殊黨費共14.56萬元，向對口援助的漢源縣勞動保障局送去慰問金10萬元，爲北川縣受災羣衆捐贈現金2萬元，我局被省廳表彰爲“對口援助先進單位”。五是積極爭取支持。針對全市就業和養老金支付缺口大的現狀，我多次到省廳作專題彙報，積極爭取政策傾斜與資金支持。一年來，全市到位就業補助資金和養老保險中央轉移支付資金3.37億元，確保了離退休人員養老金按時足額發放和各項社保待遇按時足額支付。任職以來，通過全體幹部職工的共同努力，全市勞動保障工作得到了長足發展。去年，我局榮獲省、市級榮譽10餘項，並以綜合考覈第五名的成績被省勞動和社會保障廳表彰爲“勞動保障工作先進單位”，取得了自XX年建局以來的最好成績。
三、嚴格執行人大決議，認真辦理代表建議意見。牢固樹立人大意識，始終把貫徹落實市人大決議決定、建議意見和審議意見等事項作爲改進工作、促進發展的重要任務來抓，堅持重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要事項親自督辦。一是堅定不移地貫徹執行上級和本級人大及其常委會作出的決議決定，定期不定期向市人大領導作書面和口頭彙報，虛心接受意見和建議，及時改進工作。二是認真研究處理市人大常委會的審議意見。去年，根據市人大對《勞動合同法》落實情況提出的審議意見，我及時組織召開專題會議，研究制定整改落實方案，並報請市政府下發了《關於進一步加強貫徹落實<勞動合同法>工作有關問題的通知》，有力地推進了《勞動合同法》的貫徹落實。三是對市人大代表所提的建議意見和市人大常委會交辦、轉辦件，我堅持親自協調把關，促進辦理工作由“答覆型”向“落實型”、由“辦結型”向“滿意型”轉變。一年來，我局辦理落實人大代表建議意見11件，按時辦結率和代表滿意率均達100%。四是高度重視市人大代表所提各項建議和批評意見的整改落實工作。凡市人大代表向勞動保障部門提出的建議和批評意見，我都要認真聽取，對照整改，狠抓落實，做到了件件有着落，事事有迴音。
四、狠抓幹部隊伍建設，充分發揮整體功能。針對一度時期我局班子軟、人心散、紀律差的狀況，任職以來，我始終把班子和隊伍建設放在重要位置來抓，致力於“打造開放的勞動保障工作系統”。在班子中，大力提倡以“胸中要有大局不要各行其是、工作要抓關鍵不要不分主次、處事要講公平不要厚此薄彼、待人要重真誠不要虛情假意、對己要自律不要放任自流”爲主要內容的“五要五不要”，努力爭做依法行政、博學善思、維護團結、遵章守紀、履職盡責五個方面的模範。在隊伍建設上，堅持正確的選人用人導向，經常與幹部職工交心談心，鼓勵大家求學思進，在知識結構上由“單一型”向“複合型”轉變，在能力素養上由“經驗型”向“創新型”轉變，在本職工作上由“粗通型”向“專家型”轉變。同時，深入開展民主評議政風行風、機關作風專項整治、學習實踐科學發展觀、向王瑛同志學習、爭做樸實吃苦感恩的巴中人等活動，帶頭上黨課，作形勢報告，多渠道、多形式加強幹部職工的思想政治教育和作風養成教育，使班子的凝聚力、向心力和幹部職工幹事創業的積極性、主動性明顯增強。去年，我局行風政風行政效能綜合調查排名從上年度的26位升至當年的11位。
五、自覺接受監督，始終保持清廉本色。我一貫堅守“立身不忘做人之本、爲政不移公僕之心、用權不謀一己之利”的人生準則，牢記“兩個務必”，自覺踐行市委提出的“八個更加註重”和“六個轉變”，嚴於律己，清廉務實，始終保持自己的政治品質。一是主動接受監督。積極參加民主生活會，認真開展批評和自我批評。聘請了包括人大代表、政協委員、服務對象等在內的12名特約監督員，凡遇重大會議、重要活動、重要工作都邀請他們全程參與，廣泛聽取和徵求各方面的建議和意見，時刻把自己置於羣衆的監督之下，自覺接受黨內監督、人大監督、民主監督和社會監督。二是認真執行民主集中制。堅持統攬不包攬、善斷不武斷、信任不放任、大度不失度，始終注意擺正自己的位置，對重要工作、人事任免、經費預決算和重大開支等方面，一律交局黨組會、局長辦公會集體研究討論、民主決策、公開透明，充分尊重班子成員的意見，從不搞“一言堂”和個人說了算。三是嚴格執行黨風廉政建設責任制。注重黨性修養錘鍊，自覺遵守《廉政準則》和上級的各項規定，認真落實“一崗雙崗”，切實管好家屬、子女和幹部職工，從不搞特權、不謀私利、不搞權錢交易、不參與商業活動，始終保持自己的乾淨之身、寧靜之心。
任職以來，我雖然盡心盡力做了一些工作，也取得了一些成績，但與上級的要求和羣衆的期盼相比，還有一定差距。一是學習缺乏系統性，綜合運用新知識、新理論的能力還有待加強；二是調查研究不夠，對基層情況掌握得不夠透徹；三是抓公共服務體系建設的力度不夠，基層服務功能有待提升。
主任、各位副主任、祕書長、各位委員，我任職以來，得到了市人大及其常委會的大力支持和幫助，對此表示衷心的感謝。這次評議工作是我接受教育、改進不足、促進工作的一次非常難得的機會。我一定虛心接受批評意見，認真制定整改措施，在今後的工作中，謹記使命，創新實幹，更加嚴格要求自己，大力弘揚紅軍精神和王瑛精神，努力推進全市勞動保障事業又好又快發展，爲更好地服務全市經濟社會發展大局作出新的貢獻。
以上報告，請予審查。