城管執法大隊黨委書記述職報告
近年來，在市城管局黨組的正確領導下，在大隊領導班子成員、全體隊員的大力支持和共同努力下，我以科學發展觀爲指導，認真履行職責，努力轉變作風，不斷拓展督察職能，擴大督察覆蓋面，落實科學合理的激勵獎懲機制，較好地發揮了城市管理行政執法督察職能作用。同時，加強自身政治理論學習，提高領導素質和管理水平，自覺遵守黨風廉政建設規定，較好地完成了各項工作任務。現述職如下：
一、關於履行工作職責情況
督察大隊承擔着城市管理行政執法督察、網格化管理、快速反應、信息處理等重要職能。工作千頭萬緒，牽扯部門多，涉及面寬，攤子大，事情雜。工作搞的好與壞，與人民羣衆生產生活息息相關，反映十分敏感，在一定程度上，也直接關係到黨和政府的形象。作爲大隊主要領導，我深感責任重大。一直以來，我堅持以黨的基本路線爲指導，注重依靠集體智慧，充分走羣衆路線，形成清晰的工作思路，併發揚求真務實、改革創新、真抓實幹、敢打敢拼的精神，通過抓重點、抓熱點、抓難點、抓亮點，有力推動了全隊工作，開創了城市管理督察工作新局面。
（一）完善機制，鞏固網格化管理成果。
年初，按照市局要求，通過認真研究和分析網格化管理工作開展以來出現的各種問題，並在廣泛徵求各區局和執法中隊意見和建議的基礎上，組織實施了深化網格化管理相關工作。
一是優化了網格佈局。按照“集中力量，突出重點”的原則，將市區原有74網格調整爲63個，並對各執法中隊和網格的管理路段、區域及範圍進行了明確。通過網格的調整，不僅有效解決了以往管理中存在“都管都不管”的問題，避免了管理資源的浪費，而且清除了管理盲區，真正實現了網格管理無縫隙。
二是細化了管理措施，明確了管理標準。按照網格區域大小、主次幹道數量多少和管理任務的輕重，對網格進行分類管理，根據網格類別配置人員。同時，按照“主幹道嚴管、次幹道嚴控、背街小巷規範管理”的原則，將網格內路段分爲三級，並根據路段級別制定檢查考覈標準。網格分類和路段分級管理模式的實行，進一步優化了管理資源，使網格人員配置更爲合理，管理重點更爲突出，管理目標更爲明確。
三是實行了定人定崗管理制度。按照“執法、管理力量向一線傾斜”和“執法業務崗位必須由執法人員擔任”的原則，對督察大隊，區局機關、執法中隊和單元網格工作崗位進行了設置，制定了崗位職責，並規範了人員調整和借用程序。通過定人定崗管理的實行，有效杜絕了城管隊伍中存在的“鑽空子、混子日”現象，達到了“人人肩上有擔子，個個心中有責任”的目的。
四是修訂完善了檢查考覈制度。提高對垃圾不落地、戶外廣告管理、牛皮癬治理等市容環衛類和出店經營、遊散攤點佔道經營等工商管理類的考覈分值。修改了考覈計分和排名方式，將網格化管理、違法建設查處和處理投訴舉報等三項工作檢查考覈的綜合成績作爲區局和中隊每月網格化管理工作排名的依據，使檢查考覈結果更加客觀、公平，更具說服力。
（二）加大力度，強化日常督察工作。兩年來，主要對市區環境衛生、出店佔道經營、違法建設、城管隊伍隊容風紀等方面以及網格化管理和垃圾不落地、公廁管理等重點工作進行檢查督辦。下達各類督辦通知書706份，下達“牛皮癬”處罰通知書287份，處罰金額15949元；下達“垃圾不落地”和“佔道經營”處罰通知書440份，處罰金額10250元；處理人員181人次；表彰人員112人次，表彰先進集體41個。同時，草擬或代擬各類《通報》、《規定》60餘件，並繼續做好各執法中隊月底考覈排名工作，協助市容環衛辦做好對各街道辦事處檢查排名工作，充分發揮了城管督察的有力保障作用。
（三）結合實際，開展各類專項督察。
爲了體現城管督察的有力保障作用，大隊在圍繞市局各階段、各時期的重點工作的同時，結合城管工作實際，開展了一系列的專項督察工作。
一是加大市容環衛類的檢查督辦力度，啓動了市區招標道路清掃保潔的檢查考覈工作。根據市局《市區道路清掃保潔和垃圾收運管理暫行辦法》，配合市局環衛辦起草、制定了《市區招標道路清掃保潔工作檢查考覈辦法》，並配備2名督察人員成立考覈專班，開展對市區環衛作業公司清掃工作績效考覈，同時，加大對免費開放公廁和垃圾轉運站檢查力度。月底將市區招標道路清掃保潔檢查考覈成績、市區免費開放公廁彙總後報市局市容環衛辦，市容環衛辦依據日常檢查考覈情況和大隊意見，對相關單位按有關程序作出具體獎懲及經費劃拔工作。
二是加強對城管執法車輛的督察。根據今年4月，市局下發的《關於進一步加強城管法車輛管理的通知》，大隊採取日常檢查和暗訪督察相結合的方式，組織督察人員加大了對城管執法車輛停放在經營或娛樂性場所門前或附近區域以及城管執法車輛非執行公務時不懸掛真實牌號，故意遮蓋、塗改車牌號或懸掛假牌、套牌的督察力度。
三是督辦加快電子路籍檔案的建立和完善。督促中隊完成主次幹道臨街門店的信息錄入工作，通過電子路籍檔案的建立，進一步細化管理標準。
四是加強夜市和疏導點的規範管理工作的督辦力度。督促中隊取締主次幹道遊散攤點和長期佔道攤點，按照“六規範、七統一”的標準，加大夜市和疏導點的檢查考覈力度，督促中隊建立長效管理機制。
五是按照市局工作部署，分別開展了 “垃圾不落地”、夜間市容秩序管理、戶外廣告整治、報刊（電話）亭亭容亭貌整治、城管人員酒後上崗等專項檢查，並對檢查發現的問題及時進行了督辦落實。同時，加大重難點問題的督辦力度。要求中隊每月上報當月重點、難點問題整治方案，根據中隊上報的計劃進行跟蹤督辦，並將整治效果作爲每月網格化管理檢查考覈排名的重要依據。
（四）建章立制，強化督察機制建設
爲了完善行政執法督察體系，加強督察隊伍的建設與管理，大隊加大了與市局各職能科室的溝通與銜接，逐步建立、健全各項制度。
一是加強協調機制，提高督察效能。爲進一步整合督察力量，避免重複督察，提高工作效率，大隊積極與市局相關業務科室加強聯繫，內部科室加強溝通，形成了一套行之有效的銜接機制。通過與市局路政科、市容環衛辦等具有行政審批職能的科室進行信息互通，市局在審批涉及佔道、破路、戶外廣告等事項，在告之中隊的同時，抄告大隊，避免審批與督察“兩張皮”；通過與110指揮中心受理的其他舉報投訴，在分轉區局處理的同時，告之大隊，由大隊合理安排督察人員進行督辦，並將督辦結果反饋給110指揮中心。這種職責明確、既分工又合作的銜接機制，有效的提高了督察工作效率。
二是建立市、區兩級督察聯動機制。研究和建立市、區兩級督察溝通銜接辦法，進一步明確市、區兩級督察的職責，充分發揮區級督察的作用，不斷完善城管督察工作機制，提高督察工作水平。
三是強化大隊科室（中隊）內部建設。要求各科室（中隊）健全各項規章制度，對不適應目前城市管理行政執法工作的相關管理制度要及時進行修改，建立督察工作崗位責任制，明確工作職責，進一步完善《督察暫行辦法》，加大對督察人員的責任追究力度。促進督察工作再上新臺階。
（五）改進方式，加強靜態交通秩序整治。今年，我們堅持人性化執法，堅持堵疏結合，改進工作方式、方法，變以往以拖車、鎖車爲主的整治模式爲與交警聯合張貼罰單的整治模式。按照“統一執法文書、統一處罰票據、統一處罰標準、統一處理平臺”的“四統一”要求，加強市區靜態交通秩序管理。
一是各級城管部門按照“四統一”的工作要求，統一使用市局印發的執法文書和由市局統一向市財政局申領的罰款票據；建立全市靜態交通管理信息系統，實現市局、區局、中隊三級聯網對接，違法信息資源共享；設立靜態交通違法處理窗口，向社會公佈地址和聯繫電話，負責統一處理全市靜態交通違法案件，當事人可選擇在任一窗口接受處理，實現異地繳款結案。
二是爲方便市民泊車，按照“堵疏結合”的原則，對全市停車泊位和靜態交通標誌進行認真梳理，在保障行人和非機動車通行“路權優先”的前提，本着“能劃應劃和應劃盡劃”的設置原則，在城市道路的非機動車道和人行到寬度允許的路段，劃定停車泊位。目前，已經完成第一批2316個停車泊位施劃工作，後續工作正在展開。
三是推行“首違不罰”的新舉措，對第一次侵佔城市道路的輕微違法行爲,進行警告和教育，免於處罰。
四是對市區臨時停車場點的整頓。爲創建良好的市區機動車輛停放秩序，提高城市品位和市區臨街單位的對外形象，大隊對市區各臨街單位佔用城市道路停放機動車輛進行統一規範管理，栽立停車泊位牌，劃定範圍，依法收取佔道費用。同時，加大對到期停車場點規費徵收力度的同時，重點對市區新增的停車場點進行督辦。
同時，爲了緩解長虹路的交通壓力，去年6月，對長虹路進行了爲期三個月的交通秩序整治，並對長虹路基礎設施進行了改造。在人行道設置了1152個隔離欄，在非機動車道施劃了120個免費停車泊位，並對沃爾瑪門前公交站臺和皇宮地下通道進行了改造。
（六）規範管理，完善投訴受理工作。大隊以進一步加強信息溝通、規範內部管理、提高快速反應能力、樹立服務理念爲目標，在完善和提高上下功夫，穩妥、務實、創造性地開展各項工作，鞏固了窗口單位的良好形象。兩年來，共受理羣衆電話、來訪、來信投訴6379起，接待來訪羣衆40餘人次，其中涉及市容環衛類2224起、規劃建設類2607起、環境保護類1228起、市政管理52起、道路交通122起、城市綠化10起、隊容風紀30起、其它106起，羣衆滿意率爲97%。受理羣衆網上投訴658起，已處理640起，正在處理18起，羣衆滿意率90%，及時有效地解決了羣衆反響強烈的熱點、難點問題。對1876個違章電話號碼進行追呼，處理制癬者187人,批評教育315人。城管網站上傳城管網站信息2301篇。由於工作突出，城管110信息指揮中心被市婦聯授予“巾幗示範崗”榮譽稱號，並被共青團湖北省委授予“湖北省青年文明號”榮譽稱號。
二、關於黨風廉政建設情況
加強黨風廉政建設是黨的xx大確定的重大政治任務之一。我在加強自律的同時，按照要求全力落實黨風廉政責任制，加強民主集中制建設，發揮大隊黨委的核心領導作用，加強班子團結，增強黨委的凝聚力、戰鬥力。通過定期不定期會組織班子成員學習鄧小平、xx、xx同志有關講團結的論述，夯實搞好團結的思想基礎；通過深入基層調查研究，切實轉變工作作風，全心全意爲羣衆服務。同時，堅持嚴以律己，身體力行，不搞以權謀私。要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己首先不做。本着一切從簡原則，不搞形式主義，不搞鋪張浪費。日常生活中，我自覺遵守黨紀政紀，帶頭執行廉政準則，做到不攀比、不奢侈、不浪費、不借機斂財、不索拿卡要，注意廉潔自律，追求公道正直，沒有用手中的權利爲親屬和身邊的工作人員謀私利。
回顧近年的工作，我認爲還存在一些問題和不足，如督察隊伍中仍存在風氣不正、作風不實、制度落實不夠、執行力不強、綜合素質不高等問題。同時，自身也存在學習上稍有滯後、工作上嚴格要求標準不高、工作藝術仍有欠缺，在深入基層上也還有差距，影響和制約了城管督察工作的正常、有序開展。下一步，我將在市城管局黨組的領導下繼續嚴格執行黨的廉政建設的有關規定，認真貫徹落實xx大的有關精神，牢記全心全意爲人民服務的宗旨，堅持以科學發展觀爲指導，解放思想、實事求是、開拓創新、勤政廉政，搞好各項工作，努力將城管督察工作推向新的臺階。