黨風廉政建設責任制自查報告4篇大綱

**鄉落實黨風廉政建設責任制自查報告

（12月）

一、責任分工

結合**實際，以*委文件下發了《鄉黨委、政府領導班子成員黨風廉政建設和反腐敗工作主要任務分工》的通知，從領導幹部廉潔自律工作、查辦案件工作、糾風工作、治本工作等四方面，明確了各領導班子成員所應負責的黨風廉政建設的範圍及主要任務。並根據鄉鎮換屆選舉、班子成員變動較大的實際情況，於8月份及時調整充實了落實黨風廉政建設責任制、減輕農民負擔和效能建設等三個領導小組，重新制定班子成員責任分工細則，確保工作連續不脫節。

扣分情況：扣0分

二、責任檢查與考覈

及時傳達上級的部署和要求，狠抓落實。每半年召開一次班子成員落實責任制情況專題彙報會，班子成員根據各自分工，認真總結期限內落實責任制的具體做法，並通過批評與自我批評，提出不足之處和整改措施。認真落實黨風廉政建設責任制考覈制度，每年對村級班子和領導幹部落實黨風廉政責任制建設情況進行檢查、考覈，把責任制考覈與各科室、機關幹部及各村兩委的年終考覈相結合，並嚴格考覈獎懲，不僅通報了考覈結果，增加考覈透明度，而且以此作爲評先、評優、獎懲的重要依據。同時，及時研究解決考覈中發現的問題，今年初，在對村級班子考覈結束後，不僅以文件形式通報了全鄉六個村的考覈成績，而且得分最低的**村定爲後進村，進行整改轉化，起到激勵先進、鞭策後進的目的。

扣分情況：扣0分

三、責任追究

制定和完善黨風廉政責任制追究獎懲制度，對全鄉領導幹部和村兩委違反黨風廉政責任制規定的，嚴格實行責任追究。針對**村原黨支部委員楊**暴力阻礙有關部門執行公務的行爲，鄉主要領導和分管副書記親自找其談話，並及時召開**村支部大會討論決定，報請鄉黨委研究同意，給予楊**開除黨籍處分。同時對兩名計生工作不到位的村兩委實行責任追究，其中1名告誡，1名通報批評。

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**鄉紀委

12月26日

XX年年，我局黨組及其成員認真落實黨風廉政建設責任制，一方面創新舉措，繼續加強黨風廉政建設；一方面各負其責，在抓好分管業務工作的同時，爲確保水利工作、資金和幹部“三個安全”，認真抓好職責範圍內的反腐倡廉工作，黨風廉政建設責任機制進一步完善，有效推進了水利系統黨風廉政建設，促進了和諧水利建設。現將有關情況報告如下：

一、組織領導進一步加強。局黨組始終把責任制工作納入黨組的重要議事日程，強化“一把手”總負責的意識，明確了水利系統各級“一把手”爲第一責任人，對職責範圍內的黨風廉政建設負總責；各級領導班子其他成員根據分工，對職責範圍內的黨風廉政建設負直接領導責任。今年以來，局黨組主要負責同志多次主持召開專題黨組會，研究部署黨風廉政建設和反腐敗工作。由於組織領導進一步加強，各項工作有序開展。一是年初制訂了全系統年度反腐倡廉工作要點，並按照“每月有活動、工作有重點、責任有對象”的“三有”要求，制定下發了《鄂州市水利局XX年年度黨風廉政建設和反腐敗任務責任分解》（鄂州水利黨組[XX年]3號）；二是採取多種形式，組織機關幹部和二級單位負責人認真學習中紀委和省、市關於反腐倡廉一系列會議和文件精神，進一步提高黨員幹部的思想認識，增強緊迫感和責任感；三是根據責任制要求，年初將黨風廉政建設與經濟、業務工作一同部署，並與各科室和二級單位簽訂了黨風廉政建設責任狀，進一步增強責任意識，督促落實反腐敗各項業務工作，形成了一級抓一級、層層抓落實的黨風廉政建設責任機制，做到安排工作有黨風廉政建設的目標和措施、檢查工作有黨風廉政建設的任務和要求、考評工作有黨風廉政建設的內容和標準、總結工作有黨風廉政建設的經驗和問題。

二、配套制度進一步完善。在繼續堅持廉政承諾、民主生活會、重大事項申報等制度的同時，今年重點抓了以下3個方面制度的完善：一是責任制度。及時調整完善了局黨組成員黨風廉政建設崗位職責。局屬10個二級單位也按局黨組要求，結合各自實際，以文件的形式明確了班子成員黨風廉政建設崗位職責，同時針對本單位反腐倡廉工作存在的突出問題，多次研究措施，予以解決，營造了良好的廉政氛圍。二是談話制度。堅持“三個必談”，即：對羣衆有反映的幹部必須進行及時警示談話，對負責重要工作和重點工程的幹部必須進行事先提醒談話；對新提拔或輪崗的幹部必須進行任前廉政談話。今年以來局黨組成員已開展“三項”談話20多次。三是述職述廉制度。堅持“四個層次”的述職述廉，即：局黨組書記向市人大以及局機關幹部和二級單位負責人進行大會述職述廉，班子成員向書記、機關各科室向分管領導、二級單位班子成員向局黨組進行書面述職述廉。與此同時嚴格執行黨組議事規則、中心組學習和黨風廉政建設督查、財務審計等制度，力求建立和完善防治腐敗的長效機制。

三、宣傳教育進一步突出。今年以來，我們以領導幹部作風教育爲重點，以“宣傳教育月”爲契機，以廉政教育爲主線，結合“爭創學習型機關，爭做人民滿意公務員”主題活動，調整思路，注重實效，大力開展反腐倡廉宣傳教育。一是在教育內容上，以反面典型教育爲主，增強警示性。在堅持學習時事政治，開展正面典型教育的同時，以反面典型教育爲主，先後選取了二十餘個反面典型案例，在全系統進行學習討論，讓黨員幹部始終保持警鐘常鳴。二是在教育形式上，以電化教育爲主，增強生動性。在集中學習時，除書面傳達學習中央、省、市有關政策、文件和領導講話精神外，經常精選一些廉政建設和作風建設題材的電教片播放，使學習活動不致枯燥，提高學習興趣。最近還組織開展了十七大精神的專題宣講活動。三是在教育對象上，以領導幹部爲主，增強針對性。要求每次集中學習活動，做到兩個“務必”：即局黨組成員務必帶頭參加，下屬單位班子成員務必帶頭參加。爲保證時間參學，均提前通知，以便統籌安排工作，避免學習與工作相沖突。四在教育安排上，以每半個月一次集中學習爲主，增強自覺性。爲強化學習自覺性，原則上每半月舉行一次集中學習活動，同時要求黨員幹部充分利用報紙、網絡等媒介，在其他時間加強自學，不斷增強廉政意識，提高政治業務素質。

四、監管力度進一步加大。我市水利工程項目多、建設任務重、資金數量大。落實黨風廉政建設責任制，必須抓住這個重點，嚴格執行招投標規定，加大監管力度，堅決防治建設工程領域商業賄賂。我們重點抓住三個環節：一是提前介入，關口前移。在農村飲水安全、水庫整險加固、泵站更新改造等項目工程招投標期間，按照局黨組要求，紀檢組、監察室會同相關科室跟蹤瞭解情況，提前介入，要求所有工程建設必須按照招標投標的有關規定，統一納入相關部門的監管，使工程招投標做到公開、公正、透明、合理，確保招標投標工作順利進行。二是嚴格程序，規範操作。所有工程建設，均按規定發佈招投標公告，紀檢監察和相關監管人員參與資格審查、現場開標和定標以及中標公示等工作，使整個招投標過程納入監督之下，規範操作。今年，局紀檢監察人員參與了全部6個工程的招投標監督工作，未發現違紀違規問題。三是完善機制，強化管理。第一，加強學習，不斷提高對招投標工作重要性、違規操作嚴重性的認識。今年組織全系統領導幹部、局機關科室負責人和相關人員專題學習、討論了省紀委、省監察廳關於違反招標投標法律法規行爲紀律責任追究暫行規定等法規，局黨組主要負責同志對招投標工作逢會都要專門進行強調，提出要求。第二，完善制度，要求在工程建設中，嚴格實行項目法人制、招標投標制、合同管理制、項目監理制、建設公示制等“五制”，將預防機制落實到建設工程的設計、招投標、監理、驗收、材料採購及工程款的撥付等環節。第三，加強協作，保持與省、市招投標管理和政府採購機構的聯繫，互通信息，密切配合，保證所有招投標工作順利開展。通過加強監管，嚴格實行招投標有關規定，全市水利工程建設領域未發現商業賄賂等違紀違法問題。

五、民主監督進一步深化。水利系統所屬10個二級單位均爲事業和企業單位。爲進一步深化民主監督，今年我們重點抓了所屬二級單位企事務公開工作。一是統一部署。依託工會組織，召開了近幾年來規模最大的一次全系統工會工作會議，明確將完善企事務公開作爲今年工會工作的重點，紀檢監察加強督促檢查。隨後下發了《鄂州市水利系統事務公開工作實施辦法》（鄂州水利黨發[XX年]8號），要求把單位改革、發展的重大決策，領導幹部廉潔自律情況，涉及職工切身利益事項等8個方面作爲重點，必須公開。二是明確載體。河道堤防管理處、洋瀾湖泵站、樊口大閘管理處和磨刀磯節制閘管理處等單位採取公開欄、職代會、聯席會、對話會等形式推進事務公開工作，花馬湖泵站還建立了電子顯示屏，開展經常性的公開工作。三是加強檢查。局黨組成員尤其是主要領導逢會必講企事務公開工作、到下屬單位必問公開工作，分管領導帶領工會和紀檢監察人員對企事務公開工作的開展情況進行專項檢查。目前，全系統二級單位企事務公開正不斷完善，職工民主監督意識進一步增強，推進了民主政治建設，保障了職工權利，促進了領導幹部廉潔自律。近期，我們還將在洋瀾湖泵站召開全系統企事務公開工作現場會，整體推進該項工作的規範化、經常化。

與此同時，按照“公開是原則，不公開是例外”的要求，在局機關和全系統全面推進黨務、政務公開。利用局機關一樓大廳電子顯示屏，公開有關黨務、政務事項；加大信息建設力度，已投資200餘萬元，建設全系統局域網；修訂印發了局機關財務、小車、招待和人事管理，以及信訪接待等25項制度，使黨務政務盡全面公開，廣泛接受監督，統一陽光操作，避免暗箱運行。

六、信訪作用進一步發揮。信訪是反映問題的主渠道，是羣衆監督的有效形式，是黨紀政紀執行情況的“晴雨表”。一直以來，我們十分重視信訪覈查工作，把它作爲嚴明紀律的重要手段，做到事事有着落、件件有迴音。今年以來，我們共初查覈實信訪12人次，全部予以了結，其中對上級轉辦的4件以文件的形式予以了回覆。實踐表明，通過對信訪件的核查，有效解決了工作中存在的問題和不足，同時對反映失實的予以澄清，保護被舉報單位和個人工作的積極性。比如今年重點核查的省水利廳轉辦的反映我市泵站改造工程中，水泵以舊換新、以次充優，以及我局挪用堤防整險加固資金超標準建豪華辦公樓等問題，均嚴重失實；市紀委轉辦的“親民熱線”聽衆反映磨刀磯節制閘當時（正值汛期）控制船閘開啓、影響貨船營運；澤林建新村抽水機站年久失修、無法抽水、影響農民生產等，均認真進行覈查瞭解，給當事人作了答覆，進行了溝通，取得了共識。

在信訪工作中，我們始終堅持“四訪”：一是親自接訪。實行領導信訪接待日製度，接訪領導現場辦公，及時協調、處理羣衆反映的問題。二是認真批訪。對省、市轉辦的信訪件，由黨組主要負責同志和分管領導及時批查，迅速辦理。三是主動下訪。建立幹部下訪制度，及時掌握社情民意，既主動解決存在的問題，同時又將一些問題消除在萌芽狀態。四是嚴肅辦訪。對信訪案件實行分類辦理、明確責任、分片聯繫、領導掛點的辦法，嚴格遵照證據確鑿等“二十四”方針，認真核查，嚴肅處理。

七、執法監察進一步強化。今年重點開展了水利法規、防汛安全、河道採砂、飲水安全等8項執法監察工作，確保了政令暢通，促進了水利事業健康發展。其中，在水利工程設施保護執法監察中：組織防汛技術人員、水政執法人員對全市堤防、閘站、水庫等水利基礎設施建設管理情況進行檢查，通過查找問題，制訂措施，及時整改，同時嚴肅查處破壞防洪設施、非法採砂等水事事件建設管理情況，確保度汛安全。在水利法規執法監察中：結合“中國水周”、“世界水日”活動的開展，組織全市水政執法人員上下聯動，集中開展水政執法檢查，共查出水政違法案件23起，其中非法採砂14起，有效打擊了破壞水利設施的行爲。在水庫移民後期扶持政策執法監察中：根據省、市紀委和

中共重慶市委、重慶市人民政府黨風廉政建設和反腐敗鬥爭領導小組辦公室：

，中共南岸區委在中共重慶市委、重慶市紀委的領導下，以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神爲指導，認真貫徹落實中紀委三次全會、四次全會和全市黨風廉政建設工作會、市紀委四次全會、五次全會精神，努力建立與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系，求真務實，開拓創新，全區黨風廉政建設和反腐敗工作取得了新的成效。

根據中共中央、國務院《關於實行黨風廉政建設責任制的規定》和重慶市委、市政府的《實施辦法》的規定，按照中共重慶市委辦公廳、重慶市人民政府辦公廳《關於開展黨風廉政建設責任制執行情況考覈工作的通知》（渝委辦[]171號）要求，現將我區黨委在六個方面落實黨風廉政建設責任制情況報告如下。

一、認真分析研究，全面部署實施

區委充分認識黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的重要性和緊迫性，把反腐倡廉作爲重要政治任務，列入區委重要議事日程。一是區委常委會多次研究黨風廉政建設工作，如：1月19日，聽取了關於《重慶市區縣黨委、政府領導集體決策重大問題議事規則（試行）》文件精神及我區貫徹意見，決定從四個方面入手抓好學習貫徹；2月16日，聽取了區紀委關於全市黨風廉政建設工作電視電話會、市紀委四次全會精神彙報，研究了區領導和區級部門黨風廉政建設和反腐敗分工責任制安排意見，確定了17名區級領導和18個區級部門分工負責39項反腐倡廉重點工作；4月13日，聽取組織部關於黨政領導幹部在企業兼職清理情況的彙報，決定堅決貫徹市委、市政府要求，按照“分類指導、妥善處理”原則切實抓好此項工作；5月12日，研究了公務用車集中管理租賃使用改革、黨政機關移動通訊話費貨幣化改革等職務消費問題；8月6日，召開區委常委會、區政府黨組民主生活會，參會同志在黨風廉政建設方面開展了批評和自我批評； 11月23日，聽取了關於全國、全市黨風廉政建設工作電視電話會議精神的彙報並研究了我區學習貫徹意見。二是召開了全區黨風廉政建設工作會暨區紀委三次全會，對今年全區黨風廉政建設和反腐敗工作進行了全面部署。三是依託區委、區政府黨風廉政建設和反腐敗鬥爭領導小組，加強對全區黨風廉政建設和反腐敗工作的領導。如今年領導小組重點研究並實施了黨風廉政建設層級責任制和分工責任制這兩大責任體系的考覈辦法，於今年六月在雲南曲靖召開的中央紀委黨風室中南、西南片區聯繫點工作會上進行了交流，得到充分肯定。

二、組織學習宣傳，開展廉政教育

堅持不懈地加強黨風廉政教育是我區黨風廉政建設工作的一大特點。首先是抓好區級班子的學習。今年區委中心組開展了兩次黨風廉政建設專題學習：第一次是2月20日，主要學習了胡錦濤總書記在中紀委三次全會上的講話。第二次是4月30日，主要觀看了屈萬祥作的《紀律處分條例輔導報告》、《慕綏新腐敗案》和《勿撞“紅線”》三部黨風廉政教育專題片，區委書記譚棲偉、區委副書記陳紅軍結合我區黨風廉政建設分別作了書面和口頭髮言。

在區委的領導下，我區堅持大宣教的黨風廉政宣傳教育理念，發揮各部門作用，以學習貫徹兩個《條例》和“四大紀律、八項要求”教育爲重點，在全區黨員幹部中廣泛深入地開展黨風廉政宣傳教育。一是突出主題教育，開展了以“強化監督抓黨風、求真務實促發展”爲主題的17個黨風廉政教育月活動，通過動員學習、對照檢查、制定整改落實方案等三個階段開展集中學習。二是突出黨紀法規教育，重點抓好兩個《條例》的宣傳教育。我區組織了處級以上幹部600多人聽取了市紀委副書記呂天慶同志作的“認真學習兩個《條例》，加強黨內監督，嚴肅黨的紀律”專題報告會；組織了全區黨內法規知識競賽，並選員參加重慶片區複賽、西南片區複賽、全國總決賽；區委黨校將兩個《條例》作爲領導幹部和青年幹部培訓班的培訓內容；全區各街、鎮、部門組織黨員幹部學習兩個《條例》的專題輔導報告會共30多場，並以相聲、快板、腰鼓、歌舞等羣衆喜聞樂見的文藝形式廣泛宣傳兩個《條例》。三是突出典型教育，組織部分領導幹部參加了由重慶市委主辦的樑雨潤、張建國同志先進事蹟報告會，以《“立黨爲公、執政爲民”先進事蹟報告》和《王懷忠的兩面人生》兩部電教片爲教材，進行正反兩個方面的教育，對本區發生的部分案件進行剖析、通報，增強黨員幹部的紀律觀念和廉潔從政意識，築牢拒腐防變的思想道德防線。

三、完善制度機制，有效預防腐敗

我區針對腐敗現象易發多發的部位和環節，針對黨風廉政建設新的時代特點，將黨風廉政建設責任制與經濟工作結合，積極建立制度，完善體制機制，從源頭上預防和治理腐敗取得新成效。

一是深入推進“四項改革”。行政審批制度改革方面，認真貫徹執行《行政許可法》，加快行政審批制度改革步伐，進行了工商並聯式審批的試點；財政管理體制改革方面，進一步加強國庫單一帳戶改革試點，從原有的7家單位擴大到18家單位。擴大會計委派的範圍，對我區“七大經濟板塊”和“七大業主公司”實行會計委派，對13家單位進行了財務清查工作；投資體制改革方面，起草了《南岸區政府性投資項目管理辦法》，對全區固定資產進行了清理；幹部人事制度方面，在幹部選拔任用中嚴格推薦程序，全面深入考察，堅持集體決定，加強反饋溝通，健全提拔任用幹部書面徵求紀委意見的制度，使幹部選拔任用工作更加規範。

二是嚴格執行建設工程招投標、經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓、產權交易、政府採購“四項制度”。如對招投標中1個涉嫌串標的項目予以糾正並重新招標，對1個因程序不符合規定的項目予以糾正。今年，涉及國有資金招投標工程項目36個，建築面積39.9萬平方米，工程造價12.38億元，全部進入有形市場公開交易。經營性土地掛牌出讓率100%，有一宗土地進行了拍賣交易。政府採購142批次，預算金額4006萬元，實際發生額3617萬元，節約資金389萬元，節約率9.71%。

三是深入推進“三公開”。政務公開方面，全區街、鎮、部門全部按“五規範”要求進行政務公開，對有審批、服務職能的28個行政機關納入行政審批服務大廳進行規範管理。9月初，市政務公開辦公室顏主任來我區調研，給予高度評價，擬寫《不斷創新工作機制推進政務公開深入開展》一文，作爲重慶市參加全國政務公開工作會上的經驗交流材料；廠務公開方面，深入學習貫徹《重慶市廠務公開條例》，一些部門、系統制定了廠務公開工作考覈辦法，借鑑ISO9000標準建立廠務公開管理體系，建立廠務公開重大問題建議書、報告書、整改通知書、責任追究建議書等“四書制度”；村務公開方面，在《關於進一步加強農村基層民主管理、深化村務公開的意見》（南委辦發[]18號）基礎上，進一步落實《關於切實做好村務公開民主管理工作的通知》（渝紀發[]12號）精神，進一步拓展公開範圍，把村務、組務公開作爲一個整體來抓，充實土地徵用補償和再分配等公開內容，健全民主監督制度。

四是探索幹部職務消費改革。其一是推行移動通訊話費貨幣化改革。出臺了《黨政機關移動通訊話費貨幣化改革方案》，全區黨政機關工作人員全部實行移動通訊貨幣化補貼，從今年一月起，分別按職務高低、結合崗位需要按月給予貨幣補貼。其二是推行公務用車集中管理改革試點。下發了《關於實施公務用車集中管理改革試點的通知》，自今年6月10日起，區級機關大院內31個區級部門、7個羣團組織和一些臨時辦公機構原則上不再使用財政資金新購公務用車，無車、缺車單位由區財政每年覈定的無車補貼標準，按比例撥付到使用單位和區機關事務管理局下屬車輛運營中心調度使用。這樣，由各單位“自管自用”公車逐步過渡到由區車輛運營中心集中管理、統一調度、租賃使用公車的模式上來。

五是出臺了《南岸區行政機關工作人員行政效能過錯責任追究暫行辦法》。今年我們在廣泛開展調研的基礎上，以區政府的名義出臺了此辦法，辦法規定對7類11種具體行政行爲實行責任追究，爲我區加大效能監察工作力度提供了制度保證。

四、履行監督職責，組織檢查考覈

制度要落實，監督是關鍵。今年，我區把貫徹執行《中國共產黨黨內監督條例（試行）》作爲加強監督的重要途徑，通過落實各項制度加大監督力度。

一是通過修訂《議事規則》完善民主集中制。區委全委會、常委會和區政府全體會、常務會均修訂了議事規則，將集體領導和分工負責的監督制度進行細化，區委組織部出臺了街、鎮黨（工）委政府的重大問題議事規則，各部門、街、鎮和基層黨組織也紛紛完善領導班子議事規則，進一步對領導班子特別是班子主要負責人正確行使權力有了制度保障。

二是堅持和完善民主生活會制度。全區民主生活會實行會議方案“報批制”、徵求意見“實名制”、召開會議“點評制”、整改方案“公示制”、整改結果“審議制”等“五制”，區委、區政府領導班子成員加強對所分管、聯繫的部門、街、鎮民主生活會的指導監督，區紀委、區委組織部對全區85個區管領導班子民主生活會的指導監督實行了“全覆蓋”，各級領導班子普遍反映民主生活會質量進一步提高。

三是落實談話和誡勉制度。今年區委、區政府領導班子成員都至少與一名街、鎮、部門黨政主要負責人進行了談話，區紀委負責人同16名街、鎮、部門黨政主要負責人進行了談話。紀委、組織部、財政局、監察局、審計局五部門負責人共同對17名新提任的處級領導幹部進行了任前廉政談話，這樣，從原來單純的廉政教育變爲政治紀律教育、組織紀律教育、經濟工作紀律教育、羣衆工作紀律教育相結合，教育的針對性和實效性有所增強，此舉被中紀委黨風室作爲《地方要情》送領導參閱，並被《中國紀檢監察報》報道。

四是開展巡察工作試點。經區委同意，區紀委、區委組織部借鑑巡視制度，制訂了《關於在各街、鎮、區級各部門開展巡察工作的試行意見》，並在茶園新城區管委會開展黨風廉政巡察、糾風評議、效能監察的試點。不僅檢查茶園新城區管委會貫徹落實民主集中制、落實黨風廉政建設責任制和廉政勤政等方面的情況，而且運用民主測評、民主評議、建立監測點等方式搭建民主監督的平臺，調動羣衆廣泛參與的積極性，增強茶園新城區管委會轉變作風、提高效能的內在動力，通過責任追究、效能監察加大其規範行政行爲的外在壓力。實施巡察後，對管委會2名領導班子成員進行了調整，領導班子和幹部羣衆受到了一次深刻的教育，廉政意識進一步增強，自覺上交禮品禮金10多萬元，幹部職工作風明顯轉變，在一個月內，基本解決了49戶入住企業提出的83項亟待解決的問題，受到一致好評。

五是認真開展述職述廉。半年，區委、區政府領導班子成員向四大班子主要領導及區黨風廉政建設領導小組成員、區紀委委員彙報執行黨風廉政建設分工責任制情況，參會人員現場打分測評。年終，區委領導班子執行黨風廉政責任制情況將向區九屆五次全委會報告，接受全體區委委員的監督測評。全區各級領導班子成員也將對照吳官正同志在全國落實黨風廉政建設責任制電視電話會上提出的“五不許”規定及配備使用公車、節日期間收送錢物的情況，結合年終述職開展述廉，並接受組織和羣衆的監督測評。

另外，我區作爲中央紀委黨風廉政建設室的工作聯繫點，在中紀委和市紀委的直接指導下，近兩年來在黨風廉政建設責任制的監督、檢查、考覈、追究等方面逐漸形成一定特色。一是堅持區紀委常委分片聯繫、督查各部門、街、鎮及每年反腐倡廉重點工作項目制度，督促各責任主體落實黨風廉政建設責任。二是加強重點單位落實責任制的檢查。如今年七月、十月，區紀委常委會分別聽取區教委和區房管局執行黨風廉政建設責任制的情況彙報，各紀委常委分別進行點評，增強部門的責任意識。三是不斷加大考覈力度。今年我區修改了對部門、街、鎮執行責任制考覈的辦法，將過去按反腐敗工作任務考覈變成領導責任考覈，實行了80分以下“一票否決”制，使責任制考覈更具可比性和推動力。四是對今年39項反腐倡廉重點工作繼續實行效果測評，按其所涉及服務對象不同分爲14類，發出360份打分表進行測評。五是加大責任追究力度。今年共有19人被實施黨風廉政建設責任追究，其中處級10人，科級3人，一般黨員和幹部6人。

五、抓好“三項工作”，支持辦信辦案

領導幹部廉潔自律、查辦案件、糾正損害羣衆利益的不正之風是黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的三項重要工作，區委、區政府對此加強領導，力求實效。

領導幹部廉潔自律取得一定成效。一是清理黨政領導幹部違反規定兼任企業領導職務的問題，態度堅決，方案明細，糾正了38名領導幹部的兼職問題；二是清理黨政領導幹部拖欠公款及利用職權將公款借給親友的問題，納入全區“五清欠”百日會戰，共發現8個單位36人借款53.22萬元，在清理中已歸還26.83萬元，還有8個單位24人借款共計26.39萬元未歸還，主要是因病生活困難、因工作學習暫借等借款，未發現明顯違規的個人借用公款問題；三是清理黨政機關用公款爲幹部職工購買個人商業保險的問題，共清理出三個部門爲779人購買商業保險5.1035萬元，已清退金額1.66萬元，另有區城管執法局和區環衛處所購的團體意外傷害保險和人身意外綜合保險3.44萬元的處理在請示中暫未清退。11月3日，中紀委黨風室和財政部金融司領導來我區對此項工作進行了檢查並給予肯定；四是認真糾正“收送錢物、跑官要官、打着領導幹部旗號辦私事、賭博”等四股歪風，設立舉報電話，加大教育力度，今年收到領導幹部上交禮品禮金近20萬元，大約是去年的4倍。

加大辦信辦案工作力度。區委、區政府領導堅持親批信訪舉報件，充分發揮大要案協調小組的作用，堅決支持執紀執法機關嚴肅查處違紀違法案件。黨紀政紀方面，全年查辦黨員幹部違紀案件線索19件，新立案14件16人，共挽回經濟損失170餘萬元，包括龍門浩街道雙社科科長林建國（助理調研員）貪污案、廣陽鎮中學校長雷世平受賄案、房管局副處級幹部譙中倫失職瀆職案、區工商聯原副主委周良英非法吸資案、海棠溪街道潘柏林受賄案、區信用聯社主任盛清海違規放貸等6件大要案。職務犯罪方面，今年以來查辦案件22件24人，案件數比去年增加70%，挽回經濟損失500萬元。

糾風工作力創南岸特色。一是大膽探索糾風工作長效機制。按照市糾風辦下達的試點工作任務，我區努力探索區縣糾風評議工作的基本模式，以《糾風評議工作的模塊組合工作模式》爲課題開展研究。二是創新行風評議模式。將研究課題與工作實踐相結合、一個行業一種方法的原則，以普遍開展、重點評議的方式在全區範圍開展評議工作。三是狠抓“四個落實”（即落實抓好教育亂收費、醫療購銷和醫療服務、減輕農民負擔、公路“三亂”四個方面的問題）和“四個堅決糾正”（即堅決糾正在土地徵用、城鎮拆遷、拖欠農民工工資、企業重組改制和破產四個方面損害羣衆利益的問題）。如落實減輕農民負擔方面，實行涉農價格和收費公示、農村財務代理、農村報刊訂閱限額、農民負擔案件責任追究四項制度，使農民負擔比上年減少30.4%，現在我區農民人平負擔僅25.2元；在徵地拆遷方面，我區嚴格實行安置補償政策、安置補償方案兩公開和採取公平、公正、合理的原則，保證徵地補償資金到位，約定商品房安置，在城鎮拆遷中提出了35平方米安置的最低保障標準，並制定了支持拆遷的鼓勵政策；今年清理拖欠民工工資393.97萬元，涉及民工3575人，現已兌現320.97萬元，佔償還比例的81.47%，償還民工3325人，佔償還比例的98.52%，年內將全部償還。

六、堅持以人爲本，用好管好乾部

黨風廉政建設和反腐敗工作始終圍繞人來開展，始終以領導幹部爲重點，我區堅持不懈地抓好乾部的考覈任用、管理監督。

一是以思想政治建設爲重點，加強區級領導班子建設。區委將黨風廉政建設作爲班子思想政治建設的重要內容，多次在區委常委會、領導班子民主生活會、中心組學習會、區領導執行黨風廉政建設分工責任制彙報會上提出黨風廉政建設要求，區委、區政府主要負責人在今年九月召開的全區幹部大會上就狠剎“四股風”問題做出莊嚴承諾。

二是在五個部門和街、鎮試行機關工作人員量化考覈，將考覈結果作爲機關工作人員年度考覈評優和推薦後備幹部、幹部職級晉升、單位獎金分配等重要依據，取得較好效果。

三是大規模開展幹部培訓工作，提高幹部素質。今年共舉辦處級領導幹部培訓A班4期，培訓處級領導幹部200餘人，優秀青年幹部培訓班1期，培訓青年後備幹部44人，境外培訓班1期，培訓幹部38人，專業技能及業務知識培訓B班11期，培訓幹部1100餘人。在幹部培訓中將黨風廉政建設責任制作爲其中內容。

四是深入抓好領導幹部經濟責任審計。今年對8名領導幹部進行了經濟責任審計，審計結論作爲幹部任用的一項重要參考。

五是對有苗頭性傾向性問題的領導幹部及時進行教育處理。今年區紀委、區委組織部對8名領導幹部進行了誡勉談話，免去了1名領導幹部的領導職務。

今年，我區的黨風廉政建設和反腐敗工作雖然取得了一定成績，但也存在一些問題和不足：履行黨風廉政責任制情況不平衡，部分單位領導幹部責任意識仍待增強；還需進一步加強對反腐倡廉工作的領導，進一步發揮紀委的組織協調作用；要進一步加大對制度落實的監督力度。對照《黨風廉政建設責任制和反腐敗工作情況考覈自查表》的扣分標準，我區自查得分99分，在兩處各扣0.5分：一是糾風方面，因11中、輔仁中學假節日收費補課被市教委通報，區人民醫院在市規定時限內未自查上報收受藥品回扣問題造成不良影響；二是工程招投標方面，今年10月，市工程招投標專項執法檢查組檢查後指出了我區存在“有的項目本應公開招標變爲了邀請招標”等不足。

反腐倡廉工作面臨的形勢仍然嚴峻，我們將繼續切實貫徹“爲民、務實、清廉”的要求，進一步加大工作力度。一是繼續加強黨風廉政宣傳教育，充分利用電視、網絡等形式，組織開展好第18個黨風廉政教育月活動。二是加強制度建設，以制度管人，認真落實黨風廉政建設責任制，進一步推進體制機制創新，深化源頭治腐。三是着重抓好監督工作，進一步加大辦信辦案力度，着力解決社會“熱、難點”問題，爲經濟社會發展創造良好的環境。

長江交科船務公司黨風廉政建設責任制自查報告

是企業搶抓機遇，強勢發展的關鍵一年，公司黨委在上級黨委和紀委的正確領導下，認真學習貫徹黨的十六屆四中全會精神，以“三個代表”重要思想爲指導，認真貫徹兩級黨委總體工作佈置和要求，緊緊圍繞實現“三個代表”重要思想，不斷加大黨風廉政建設和行風建設力度，使黨風廉政建設責任制落到實處，取得了可喜成績。截止11月底完成運輸收入 38660.9萬元，爲進度計劃的 101.8%，機動船換算週轉量 96.32億噸千米，爲進度計劃的104.03%，貨運週轉量124.54億噸千米，爲進度計劃的121%，僅發生兩起輕微事故，海損費4.3萬元，爲年度海損控制指標的2.4%。

一、注重教育 增強黨風廉政意識

爲了提高黨員領導幹部的整體素質，自覺接受全體員工的監督，樹立可親、可敬、可信的形象，在全司上下開展了黨風廉政建設宣傳教育月活動。

1、認真貫徹中紀委四次全會和長航集團各級紀檢監察工作會精神,從企業實際出發，提出求真務實，轉變作風，爲公司“穩中求優創品牌,乘勢增效促發展”提供強有力的政治紀律保證；對所屬各單位（船舶）專項下發了關於開展黨風廉政建設宣傳教育月活動的通知，在內容和方式上提出了具體要求。紀委以黨的十六屆四中全會精神和“三個代表”重要思想爲指導，認真組織黨員幹部學習貫徹胡錦濤同志在中紀委三次全會上的重要講話，圍繞會議提出的“四大紀律八項要求”和“三個不得”的規定，抓好宣傳教育。一是突出重點，分層施教。對各級管理人員以學習宣傳兩個《條例》爲重點，突出廉潔自律教育；二是將“三個代表”重要思想的學習教育和廣大黨員的理想、信念作爲活動的核心內容，重點突出素質教育，落腳點在於保持共產黨員的先進性。三是對關鍵崗位人員以崗位職責、道德規範、工作作風、崗位紀律爲重點內容，進行敬業教育，增強愛崗敬業的自覺性。

2、結合單位、部門實際，充分利用黑板報、宣傳欄、典型案例等各種形式，將黨風廉政建設宣傳教育月和學習《中國共產黨黨內監督條例（試行）》、《中國共產黨紀律處分條例》活動同步開展。一是公司紀委爲保證活動的有效進行，專門購買了65套《中國共產黨黨內監督條例（試行）》和《中國共產黨紀律處分條例》解讀本，發到公司黨政班子全體成員和各黨總支、黨支部，還購買了600本《中國共產黨紀律處分條例》，使全體黨員人手一冊。二是公司黨委中心學習組對學習內容作出了具體安排。公司班子成員通過中心組學習、上大課、自學等多種形式，重點學習十六屆四中全會《決定》、中紀委四次全會精神、兩個《條例》、長航集團各級組織紀檢監察工作會精神，學習《國有資產監督管理條例》、《國際安全管理規則》、《安全生產法》、《長江下游分道航法》、《新內規》、ISO9000質量管理體系等法規和管理知識。三是通過“走出去、請進來”的形式，召開研討會，收看貫徹十六大精神、監察部副部長屈萬祥對兩個《條例》的宣講報告、推進企業改革發展等專題片，利用參觀訪問等方式，深刻領會十六大精神實質。四是公司黨政主要領導在帶頭抓好學習的同時積極撰寫論文。通過學習寫體會，統一了班子成員的思想和行動，明確了任務，進一步轉變了觀念。五是基層黨總支（支部）對學習內容也作出了具體安排。中層管理人員、各二級單位（船舶）黨政負責人帶頭學習兩個《條例》、帶頭執行兩個《條例》。爲了深入學習和正確理解《條例》公司紀委在黨委班子成員和部室正副職及船隊支部書記中開展《兩個條例》知識測試活動，下發測試試題45份，通過開展對《條例》的學習，不斷提高了黨員領導幹部的法紀觀念和廉潔自律意識，在黨員和管理人員中起到了積極地作用。各級管理人員做到抓安全生產不放鬆，抓廉政教育不走過場，在集中學習時，大家互相探討，談體會，提高了各級班子成員和管理人員的思想政治素質和廉潔自律意識。六是拖輪黨支部在抓好本船黨風廉政宣傳教育和兩個《條例》學習的同時，還組織各隊駁船黨員參加學習教育活動；所屬船舶以板報、宣傳欄等形式營造學習氛圍。七是公司紀委印發了600份兩個《條例》測試卷，檢驗黨員學習兩個《條例》的效果。還編印出有黨的基礎知識、兩個條例、監督長職責、安全法規等內容的綜合試卷，抓好實習船舶政委進行了理論和業務素質的考覈。

二．加強領導 落實黨風廉政建設責任制

1、落實責任，強化監督。公司黨委把黨風廉政建設責任制的落實與企業的安全生產緊密結合起來，做到部署、落實、檢查、考覈的統一，從嚴格紀律，強化制度入手，保障責任與監督工作的落實。一是以擴大黨委中心組學習的形式，組織部門副職及以上管理人員專題學習《長航集團重大安全事故行政責任追究辦法（試行）》、《長航貨運總公司幹部廉政規定》和《關於從事經濟活動相關問題的規定》，在學習討論中深化各級管理人員的安全觀念，責任意識。二是黨政領導分別通過與股份公司黨政領導簽定黨風廉政建設責任書的形式，重溫責任書的內容。各總支、支部分別通過與船務公司黨政領導簽定責任書的方式，重溫黨風廉政建設責任。長江交科船務公司共簽訂黨風廉政建設責任書56份，使責任得到了落實。三是按貨司紀委要求在領導班子成員中認真開展度黨風廉政建設責任制內容自查，共下發自查報告書9份，班子成員定期對照自查七項內容逐條逐項認真對照檢查自評，並對存在的問題和不足有針對性實施整改。

2、抓好各級幹部廉政建設，認真開好黨員領導幹部民主生活會。我們按照黨委要求，採取發放徵求意見表、個別談話等形式，廣泛徵求羣衆對領導班子的意見和建議。班子成員按照“三個代表”重要思想和上級對黨員領導幹部的要求，結合個人自查的不足和羣衆意見，認真準備了發言提綱。共下發測評表110份，收回107份，大家從德、能、勤、績、謙等五個方面，對九班子成員進行測評，綜合滿意率在96%以上。員工客觀地實事求是地評價了公司領導班子，普遍認爲，船務公司領導班子是一個團結務實敢於創新的班子，積極進取敢於拼搏的領導班子，以人爲本，親民愛員的領導班子。

3、爲了落實貨運總公司《關於推行黨支部書記任兼職紀檢監察員制度的意見》，專門聘任4名黨總支書記、副書記，58名船舶、地面黨支部書記和副書記，爲公司兼職紀檢監察員，還明確了兼職紀檢監察員的職責，在監督管理上提出了兼職紀檢監察員是本單位落實黨風廉政、行風建設和綜合治理的第一責任人、第一組織人、第一監察人、第一報告人，對本單位全體黨員、羣衆負有教育、監督和管理的職能。

三、嚴於律己 率先垂範加強作風建設

1、切實抓好黨員領導幹部廉潔自律工作。加強黨員幹部的監督和管理，重點執行五項制度和決定。一是堅持和完善中心組學習制度。今年我們在集中學習中把“四大紀律、八項要求和三個不得”作爲中心組學習的重要內容，在人員上擴大到各部門負責人。二是完善民主集中制制度，進一步規範了黨政聯席會、總經理辦公會制度，堅持民主決策，嚴格執行程序，黨政一把手做到小事通氣，大事商量，重大問題集體研究決策，做到思想統一，政令統一，步調一致，明確分工，相互補位，有效的推進了公司黨風廉政建設，促進了安全生產持續穩定。三是完善民主生活會制度。按照上級要求，紀委認真配合做好公司領導班子民主生活會會前準備工作。在會前準備中，廣泛徵求員工對領導班子黨風廉政建設工作的意見，促進班子廉政建設。四是完善報告制度。班子成員在公司職代會上進行廉政述職，職工代表在評議中給予班子很高的評價，廉政建設滿意率達100%。五是堅持廉政談話制度。建立健全了中層幹部任前公示、試用制度，先後對關鍵崗位輪換的8名中層幹部進行了任前公示，並進行廉政談話，及時誡勉，防微杜漸。同時加強對試用期幹部的考覈，增強各級幹部的崗位意識、責任意識，有效地提高了幹部的綜合素質和管理能力。

2、加強作風建設重心下移，立足現場管理。按照公司《機關管理人員現場工作管理辦法》,公司班子成員帶頭深入一線，進行現場工作調研、安全檢查和慰問船員。總經理李漢川多次到長江下游的各港口和錨地，對公司船舶進行安全檢查，瞭解船舶生產情況。黨委書記周鴻炎多次到長江中、下游及三峽庫區的長江21016、2522等輪調研，機關管理人員隨船工作810人次，瞭解船舶情況掌握員工思想動態，有針對性地做好船員的思想工作，分管安全的領導更是長期工作在現場。

四、源頭防範 切實抓好效能監察

1、今年我們把船舶修理質量與成本作爲效能監察的重點，公司成立以紀委、船機部、工會、財務等有關部門參加的效能監察小組，採取招投標辦法，控制成本，縮短修理，保證質量。修船招標項目監察小組向漢口船廠、電器維修廠、漢新船廠、華鑫實業公司、港口船舶修理廠、工業公司開發部、漢沙船廠、漢陽駁船維修基地、武昌世平輪駁維修廠等十個船舶修理單位下發投標邀請書，並對投標的依據、等十一個方面提出要求。在4月28 至4月30日間通過招標、議標、審標、定標等程序，充分考慮價格、質量、技術資職、修期等綜合審定後，擇優選中五家承修單位，即漢新船廠承修長江22036輪，漢口船廠承修22030輪，武昌維修廠承修長江2524輪，港口船修理廠承修甲21077駁，武漢船務漢陽維修基地承修甲21178駁。通過公平、公正、公開對船舶修理進行招標，既爲企業節約了修費又保證了修期和質量。按過去，五艘輪駁修費預支53.7萬元，通過招標修理費爲46.7萬元，節約修費7萬元。五艘輪駁合計縮短修期爲102天。即：長江22036輪計劃修理65天，招標後爲28天，縮短修期37天；長江22030輪計劃65天，招標後未30天，縮短修期35天；長江2524輪計劃50天，招標後爲30天，縮短修期20天；甲21077駁計劃17天，招標後爲12天，縮短修期5天；甲21178駁計劃17天，招標後爲12天，縮短修期5天。

2、切實抓好企務公開工作。公司以船務公開爲突破口，嚴格公開程序，細化公開內容，擴大公開面，極大的調動員工參與企業民主管理的積極性。年初，公司對35艘營運拖輪的船務公開情況進行調研，並根據調研的基礎上爲輪駁統一製作了船務公開欄300多塊。要求各輪駁將公司下達的各項經濟指標任務進行公開，包括船舶運輸收入、機動船換算週轉量、貨運量、油耗、物料費等指標，讓每一位員工明白今年的奮鬥目標，並將指標分解到月，將年度工作壓力傳遞到每一個人，充分增強了員工的責任感，自覺地跟蹤船舶各項指標的完成情況。針對員工敏感的財務、人事管理工作，船舶將每月崗位工資、各種獎勵及伙食費等資金的收支、發放情況及時向船員進行公開，增強了船舶財務管理的透明度，使每個人心中都有一本明白帳。有人員的變動、提職也提前進行公開，廣泛聽取員工的意見。船務公開內容的豐富，促進了企業民主管理，增強了員工的主人翁責任感，極大地調動了員工參與民主管理的積極性。

回顧一年來的工作，雖然取得了一定成績，但離上級黨委和紀委的要求還有一些差距，特別是重點部門、重點崗位的監督管理有待加強；物資管理採購制度有待完善。新的一年，我們將繼續以黨的十六屆四中全會精神和“三個代表”重要思想爲指導，加大教育防範力度，通過黨紀法規教育和各種警示教育，不斷增強黨員領導幹部拒腐防變的能力，構築思想道德防線；着力制度創新，通過機制和制度創新，從源頭抓起不斷剷除腐敗現象滋生蔓延的環境。

1、抓住資金運作、物資採購、船舶修理等企業管理的關鍵環節，從根本上把住關口；加大領導幹部廉潔自律的力度，強化政治紀律，強化自律意識，落實黨風廉政建設責任制，進一步發揮黨風廉政建設責任制在企業黨建和安全生產中的保證作用。

2、加大從源頭治理的力度，完善制度，按照ISO9001質量體系運作，實施效能監察，加強物資採購監管，嚴格控制“三費”，認真履行紀檢監察職能，爲服務企業強勢發展，爲實現年度各項奮鬥目標的完成，提供堅實的紀律保證。二是要強化效能監察工作，抓好源頭治理。一方面繼續重點抓好船舶修理的招投標立項工作；二方面繼續抓好物資採購的監控，重點監督採購物資的中間環節，避免暗箱操作，防止漏洞，嚴控成本費用；

3、加大行風建設力度，從嚴管理，着眼防範，抓好貨運質量現場管理監督，質量意識教育，樹立良好的行風新形象。認真落實行風監督制度，教育黨員和各級管理人員積極爲貨主、員工排憂解難，鞏固貨主誠信度，加大糾風力度，防止盜賣承運物資，損害貨主利益事件的發生。

4、是要以人爲本，加強民主監督，深化企務公開，規範船務公開，擴大公開範圍。公司企務公開領導小組要經常過問船員關注和敏感的收入分配等事宜的公開情況，不定期的開展船舶船務公開情況的檢查，使企務公開、船務公開制度化規範化，成爲我司一項基本工作制度，力求企務公開內容、方式有新的突破，同時做好來信來訪和違紀案件查處，消除腐敗現象，建立教育、制度、監督三者並重的預防和治理腐敗體系，真正做到從廉要求，用人要當，作風要實，辦事要公。

長江交科船務公司黨委

十二月二日