全國人口普查工作方案
一、人口普查是一項重大的國情國力調查
開展第六次全國人口普查，將查清以來我國人口在數量、結構、分佈和居住環境等方面的變化情況，爲科學制定國民經濟和社會發展規劃，統籌安排人民的物質和文化生活，實現可持續發展戰略，構建社會主義和諧社會，提供科學準確的統計信息支持。
二、人口普查工作，在國務院和地方各級人民政府的領導下進行。
國務院和地方各級人民政府設置人口普查領導小組和辦公室，村民委員會和社區居民委員設置人口普查小組，分別負責人口普查的領導、組織和具體實施。
各有關部門要按照各自職能，各負其責、通力協作、密切配合。
三、人口普查所需經費，在保證高質量完成普查任務和厲行節約的原則下，由中央和地方各級人民政府共同負擔，並列入相應年度的財政預算，按時撥付、確保到位。
四、人口普查是和平時期最大的社會動員，各級人口普查機構要配合各級宣傳部門，採取一切有效的方式，積極做好人口普查的宣傳工作，爲人口普查工作的開展營造良好的社會氛圍。
五、各級人口普查領導機構，對人口普查數據質量負責，確保人口普查數據的真實、準確、可靠。
人口普查的標準時間、對象和內容
六、人口普查的標準時間是XX年11月1日零時。
七、人口普查的對象是在中華人民共和國境內居住的自然人。
八、人口普查以戶爲單位，在現住地進行登記。不在戶口登記地居住的，戶口登記地要採集相應信息。
九、戶分爲家庭戶和集體戶。
以家庭成員關係爲主的人口，居住一處共同生活的作爲一個家庭戶；單身居住獨自生活的，也作爲一個家庭戶。
相互之間沒有家庭成員關係，集體居住共同生活的人口，作爲集體戶。
十、人口普查表分爲《普查表短表》和《普查表長表》兩種形式。《普查表長表》抽取百分之十的戶填報；《普查表短表》由其餘的戶填報。
十一、11月1日至XX年10月31日期間有死亡人口的戶，同時填報《死亡人口調查表》。
十二、人口普查主要調查人口和住戶的基本情況，內容包括：性別、年齡、民族、受教育程度、行業、職業、遷移流動、社會保障、婚姻、生育、死亡、住房情況等。
十三、人口普查的普查表由國務院人口普查領導小組辦公室統一制定，各省負責印發。
十四、中國人民解放軍現役軍人、文職幹部、編內職工及軍隊管理的離退休人員，由軍隊領導機關統一進行普查。
在軍隊編內單位服務的編外職工以及家屬、保姆等，居住在軍隊營院內的，由軍隊機關負責普查，普查表移交當地人民政府指定的普查機構；不在軍隊營院內居住的，由地方普查機構負責普查。
在軍隊所屬的福利性、保障性企業，子弟學校、幼兒園等單位居住的非現役軍人、文職幹部和編內職工，由其所在單位負責普查，普查表移交當地人民政府指定的人口普查機構；不在上述單位居住的，由地方普查機構負責普查。
十五、中國人民武裝警察部隊，由武警機關負責普查登記，普查表移交當地人民政府指定的普查機構；在武警部隊營院內居住的家屬、保姆等，由武警機關負責普查，普查表移交當地人民政府指定的普查機構。
十六、駐外使、領館人員，各駐外單位人員以及派往國外的專家、職工、勞務人員、留學生（包括公費和自費）、實習生、進修人員等，由其出國前居住的家庭戶或者集體戶申報登記。
十七、依法服刑、被勞教的人，由當地公安機關和監獄、勞教機關進行普查，普查表移交縣、市人口普查辦公室。
普查員、普查指導員的選調和培訓
十八、人口普查的登記工作，由普查員承擔，普查指導員負責對普查員的工作進行指導、檢查。
原則上每個普查小區配備一名普查員，每個普查區配備一名普查指導員。
十九、普查員和普查指導員應當由具有國中以上文化水平、身心健康、認真負責、能夠勝任人口普查工作的人員擔任。
二十、普查員和普查指導員可以從黨政機關、事業單位借調，也可以從村民委員會和社區居民委員會選任，或從社會招聘。
普查員在普查任務完成以前，不得被調動做普查以外的工作。
二十一、借調人員的工資由原單位支付，其福利待遇保持不變，並保留其原有的工作崗位。
選任和聘用人員的勞動報酬由普查機構支付。
二十二、普查員和普查指導員的選調工作於XX年9月底前完成。
二十三、普查員和普查指導員的培訓工作由縣（市）人口普查機構統一組織進行，並於XX年10月15日前完成。普查員和普查指導員經過培訓並測試合格後，由普查機構發給證件，入戶登記時，必須佩帶。
冒充普查員、普查指導員進行社會調查或者進行詐騙的，由公安機關依法查處。
人口普查的宣傳和社會動員
二十四、各級人口普查機構要與宣傳部門密切合作，統籌制定宣傳規劃，做好宣傳方案。要大力宣傳《人口普查條例》，深入宣傳這次人口普查的重大意義、政策規定和工作要求，宣傳積極參加人口普查登記，如實申報人口普查項目，是每個公民的義務。
二十五、各級宣傳部門要組織協調新聞媒體，在人口普查登記前後，採取報刊、廣播、電視、互聯網和戶外廣告等多種形式，廣泛做好人口普查的宣傳和社會動員工作，使人口普查的宣傳工作貼近普查實際，貼近普查各個階段的中心工作。
二十六、各級普查機構要積極協調工、青、婦等羣衆組織，大力開展生動活潑、形式多樣的宣傳活動，做好羣衆的思想發動工作，廣泛動員社會各階層支持參與人口普查工作。
人口普查登記前的準備工作
二十七、人口普查按照劃分的普查區域進行。
二十八、普查區、普查小區的劃分堅持地域的原則。以村民委員會和社區居民委員會所轄地域爲基礎劃分普查區。每個普查區，按照一個普查員所能承擔的工作量，劃分成若干個普查小區。各普查小區在地域上不能交叉、重疊和遺漏，所有普查小區連接起來，要完整覆蓋全國。
普查小區劃分工作應於XX年8月底前完成。
二十九、在人口普查機構統一領導下，公安機關進行戶口整頓，並將有關資料提交同級普查機構，供普查登記時參考。
戶口整頓工作於XX年9月底前完成。
三十、人口普查登記以前，普查員、普查指導員要對普查小區的人口和居住情況進行摸底，明確普查登記的地域範圍、繪製普查小區圖、編制普查小區各戶戶主姓名底冊。
摸底工作於XX年10月28日前完成。
人口普查的登記和複查工作
三十一、人口普查的登記工作，從XX年11月1日開始到11月10日以前結束。
三十二、人口普查登記的方法，採用普查員入戶查點詢問、當場填報的方式進行。普查員應當按照普查表列出的項目逐戶逐人詢問清楚，逐項進行填寫，做到不重不漏、準確無誤。
普查員調查完一戶，應將填寫的內容，向本戶申報人當面宣讀，進行覈對。
三十三、普查登記時，各戶申報人應當根據普查員的詢問如實回答普查內容，不得謊報、瞞報、拒報普查項目。
三十四、各級政府部門工作人員，應當動員、支持羣衆如實申報人口普查項目，不得授意、指使、強迫羣衆不如實申報；不得僞造、篡改普查表和彙總內容；不得對如實申報普查項目的羣衆打擊報復；不得以各種形式和藉口干擾人口普查工作。
三十五、普查登記的個體資料不得作爲行政管理和處罰的依據。
三十六、人口普查機構和各級普查工作人員，對各戶申報的情況，必須保守祕密，不得向人口普查機構以外的任何單位和個人提供或者泄露。嚴禁公開個人和家庭的登記資料。
三十七、普查表只作爲數據處理和綜合彙總使用，人口普查機構要妥善保管，禁止任何單位和個人，以任何理由查閱普查表。
三十八、普查登記結束後，普查指導員應當組織普查員按照規定的方法進行全面複查，發現差錯，經覈實後，予以改正。
複查工作於XX年11月20日以前完成。
三十九、複查工作完成後，國務院人口普查領導小組辦公室組織進行事後質量抽查。
質量抽查工作於XX年11月底以前完成。
普查數據的彙總、發佈和管理
四十、對普查登記的主要數據，先進行快速彙總。省、自治區、直轄市人口普查領導小組辦公室將彙總結果於XX年12月31日以前報送國務院人口普查領導小組辦公室。國家統計局和國務院人口普查領導小組辦公室對數據進行審覈後，於XX年2月底前發佈公報。
四十一、《普查表短表》、《普查表長表》，以普查小區爲單位分別裝入不同的包裝袋。《死亡人口調查表》以普查區爲單位裝入相應的包裝袋。
普查資料在運送過程中，必須妥善包裝，專人護送，保證完整無損。運送單位和接收單位應當按規定的程序辦理交接手續。
四十二、人口普查表經複查後，由編碼員在編碼指導員的指導下，按照統一規定的標準，集中在縣級進行編碼。
編碼資料經全面複覈，檢查驗收合格後，方可交付錄入。編碼工作於XX年2月底前完成。
四十三、人口普查資料由人口普查機構負責進行數據處理。錄入採用光電錄入的方式，彙總程序由國務院人口普查領導小組辦公室統一下發。
四十四、數據錄入後，原始普查錶轉送省、自治區、直轄市人口普查資料庫保存。
四十五、省、自治區、直轄市人口普查領導小組辦公室於XX年9月30日以前將全部彙總結果報送國務院人口普查辦公室。國務院人口普查辦公室於12月31日以前完成全國人口普查彙總工作。
四十六、全國和各省、自治區、直轄市人口普查數據資料，包括圖像和個體數據資料，由國務院人口普查辦公室和各省、自治區、直轄市人口普查領導小組辦公室負責管理。
四十七、人口普查彙總數據，不得用於對基層政府的政績考覈。不得以人口普查數據追究以往瞞報、漏報的責任。
四十八、國務院和各省、自治區、直轄市人口普查領導小組辦公室應當對普查彙總資料進行評估和分析研究，編制普查報告書，分別向國務院和各省、自治區、直轄市人民政府報告工作。
其他
四十九、對認真執行本方案，忠於職守，堅持原則，在人口普查工作中做出顯著成績的單位和個人，各級政府應當給予表彰和獎勵。
五十、對違反本方案規定的，由人口普查機構予以批評教育，本人所在單位給與行政處分或者紀律處分；情節嚴重的，依據《中華人們共和國統計法》、《人口普查條例》和《統計違法違紀行爲處分規定》給予處罰。
五十一、香港特別行政區、澳門特別行政區的人口數字，按香港特別行政區、澳門特別行政區政府提供的資料計算。
臺灣、彭湖、金門、馬祖地區的人口數字，按臺灣當局公佈的資料計算。
五十二、少數邊遠、交通極爲不便的地區，需採用其他調查方法的，須報請國務院人口普查領導小組批准。
五十三、本方案規定的各項具體工作實施細則，由國務院人口普查領導小組辦公室制定發佈。
五十四、本方案由國務院人口普查領導小組辦公室負責解釋。