應對低溫雨雪冰凍災害工作方案範文（通用3篇）

應對低溫雨雪冰凍災害工作方案範文 篇1

爲認真貫徹落實全國、全省安全生產電視電話會議和全縣冬春風險防範大排查大整治大演練行動部署會精神，切實加強低溫凝凍雨雪天氣應急保障工作，有效預防和遏制安全事故發生，結合我縣實際，制定本方案。

一、工作目標

圍繞“保安全、保暢通、保民生”工作中心，認真貫徹落實國家、省、州、縣關於加強安全生產和防災減災工作的安排部署，採取有效措施應對低溫雨雪凝凍天氣，有效預防和遏制安全事故的發生，最大限度地減輕或者避免極端惡劣天氣造成人員傷亡和財產損失。

二、組織領導

成立由縣委常委、縣政府常務副縣長任組長，縣政府各分管副縣長任副組長，縣減災委相關成員單位主要負責同志爲成員的低溫雨雪凝凍天氣應急保障工作領導小組。

三、工作職責

縣氣象局：負責加強天氣監測預報，及時發佈冰災、雪災、低溫、凝凍等預警信號，適時增加預報發佈頻次。

縣應急 管理 局：負責加強低溫雨雪凝凍天氣應急救援指揮，完善自然災害應急預案，及時發佈災情和預警信息；按照規定進行災情調查、收集、分析和評估，調撥應急救災經費和物資。縣 交通運輸 局：負責加強道路巡查，儲備防滑物資和設備，做好滯留旅客的疏散工作，並會同有關部門及時組織力量或採取措施做好管理養護職責範圍內道路清掃和除冰除雪工作。

縣公安交管局：負責指揮、疏導行駛車輛，維護道路交通秩序；必要時對易發生交通事故的結冰路段實施交通管制，及時發佈繞行線路等路況信息。

縣民政局：負責加強臨時救助點建設，爲受災羣衆和公路等滯留人員提供基本生活救助，特別是做好生活困難羣衆、流浪人員的防寒防凍保障工作。

縣衛生健康 局：負責加強對醫院等場所的安全隱患排查，並組織做好傷員醫療救治和衛生防疫工作。

縣綜合 行政 執法局：負責組織開展市政公用設施、戶外廣告牌等安全隱患排查並落實防凍措施，確保城市主要道路和橋樑暢通以及公用設施穩定運行。

縣工業和信息化 局：負責加強低溫雨雪凝凍天氣工業企業安全生產和防災救災工作的指導，協調督促電力、通信部門抓好低溫雨雪凝凍天氣防範應對工作。

縣工業和信息化 局） （商務局） ：負責做好糧、油、肉、蛋、菜等農副產品市場供應、調度等工作，保障羣衆正常的生產生活。

縣發展改革： 局：負責加強市場物價監測，確保物價基本穩定。

縣市場監管 局 ：加強市場監管，做好市場產品質量和食品安全監管工作，維護正常的市場秩序。

縣農業農村局 ：負責組織對農作物、畜牧業等採取必要的防護措施，做好動物疫病防控工作，組織開展抗災救災和災後恢復生產工作。

縣住房城鄉建設 局：負責加強對建築工地的安全巡查檢查工作和農村住房安全隱患排查整治工作。

縣水務局：負責做好凝凍天氣供水保障工作，同時加強污水處理等行業安全隱患排查，落實防凍措施。

縣教育局：負責根據氣象預報，及時向幼兒園、中國小發布

氣象信息，必要時做好停課準備。

縣自然資源局：負責加強地質災害隱患排查、預防和整治工作。

縣文化廣電和旅遊 局：負責加強旅遊景區預警信息發佈，必要時督促景區景點關閉停業。貴新高速路政、 廈 蓉高速路政、州高速交警一大隊、州高速交警二大隊：負責加強高速公路巡查，儲備防滑物資和設備，做好滯留旅客的疏散工作，及時組織力量或採取措施做好管理養護職責範圍內道路清掃和除冰除雪工作；加強高速公路交通秩序維護，指揮疏導行駛車輛；必要時，對易發生交通事故的結冰路段實施交通管制，及時發佈繞行線路等路況信息。

各鎮（ 街 ）：負責嚴格落實屬地管理責任，加強與相關部門協調溝通和信息互通，做好應急物資儲備和管理，確保低溫雨雪凝凍天氣應急保障各項工作落實到位。

四、工作要求

（一）強化會商研判預報預警。氣象、應急、交運、交管等部門要進一步加強會商研判，及時收集低溫雨雪凝凍天氣災害風險信息，對引發風險的因素、風險發生的概率及可能造成的危害和嚴重程度，以及需採取的防控措施等進行認真地分析研判，並將研判結果及時向縣委、縣政府及有關部門報告。要加強預報預警和風險提示，及時向有關部門、企事業單位及社會大衆通報預測預警信息，並充分利用廣播、電視、互聯網、報紙等各種新聞媒體，及時向社會公衆廣泛公佈災害預警信息。

（二）強化“抗凝保暢”安全防範。 一是交運、交管以及高速路政、高速交警等部門要密切配合，完善應急預案，全力保障道路暢通，加強運力調度和道路巡查工作，在重要路段做好除冰保暢應急準備工作，確保一旦發生雨情雪情冰情、道路交通受到影響時，立即採取有效措施，做好交通保通暢保安全有關工作。 二是交運、民政、衛健以及客車站、火車站等部門要妥善安排好滯留人員的就餐、飲水、保暖、醫療等服務保障工作。 三是各鎮（街）要積極組織力量，加強農村公路隱患排查，臨水、臨崖、臨邊、急彎、陡坡、凝凍等路段設置警示標牌，在轄區內重點路口和村寨主要出入路口設置道路交通安全勸導點，做好羣衆出行的勸導工作，有效防範道路交通事故發生。

（三）強化羣衆生產生活保障。 一是各鎮（街）、各有關部門要加強對受災羣衆進行排查，確保有飯吃，有防寒衣被。對受災羣衆，要落實好各項安置幫扶措施，確保安全居住、放心生活。二是工信、發改、農業、市監等部門要組織好農副產品市場供應和調運，滿足市場和居民生活需求。要加強市場監管，保持價格基本穩定，切實維護市場秩序。供電、供水、通信等單位要加強城鄉基礎設施安全檢查和故障搶修，確保相關設備正常運轉。 四是民政、交運、應急等部門，要根據災情發生程度，適時在高速公路、國省道、車站等場所設置臨時救助點，切實保障困難羣衆和需急難救助人羣及時得到有效救助服務。

（四）強化應急值守和處置救援。各鎮（街）、各部門要嚴格落實領導帶班和24小時值班制度，充實值班力量。一旦發生突發事件，嚴格按照突發事件信息報送工作管理規定及時上報，對瞞報、遲報、漏報、亂報災情信息，應急處置不作爲、亂作爲的，將按有關規定嚴肅追責問責。

應對低溫雨雪冰凍災害工作方案範文 篇2

1、總則

1.1編制目的

全面推進防災減災救災體制機制改革，牢固樹立安全發展理念，堅持以防爲主，防抗救相結合，保障人民羣衆生命財產安全，維護社會穩定，最大限度地減少災害造成的損失，以更加有力有效措施提高我鎮應對低溫雨雪冰凍災害的綜合防禦和處置能力。

1.2編制依據

《中華人民共和國突發事件應對法》、《安徽省氣象災害防禦條例》、《安徽省高速公路管理條例》、《安徽省自然災害救助辦法》、《安徽省突發事件總體應急預案》、《安徽省自然災害救助應急預案》、《安徽省機構改革方案》、《六安市自然災害救助應急預案》、和《裕安區自然災害救助應急預案》、《西河口鄉自然災害應急預案》等有關法律法規及相關預案，結合實際制定本預案。

1.3適用範圍

本預案適用於西河口鄉行政區域內低溫雨雪冰凍災害應對工作，對我鄉造成或者可能造成重大影響的低溫雨雪冰凍災害的應對工作。本預案所稱低溫雨雪冰凍災害，指由低溫、雨、雪、冰凍等天氣現象併發引起的自然災害。

1.4工作原則

（1）以人爲本、減少損失。把保障人民羣衆的生命安全放在首位，完善機制，確保受災羣衆基本生活，最大限度減少人員、財產損失。

（2）快速反應、科學應對。各村居、各單位第一時間作出反應，對災情統計上報，分析研判，充分利用現代科技手段，科學快速地開展應急救援工作，提高防災減災救災能力。

（3）統一領導、綜合協調。在鄉黨委政府統一領導下，各村居、各有關部門按照分工密切合作、資源共享、協同應對，確保災害應急救助工作有力有序有效展開。

（4）分級負責、統一管理。各村居、各單位根據各自職責，按照分級響應、統一管理爲主的要求，完善工作機制，落實工作職責。

2、組織指揮機構及職責

2.1指揮部組成及職責

根據形勢研判或災情發展，由鄉黨委政府決定成立西河口鄉應對低溫雨雪冰凍災害應急指揮部（臨時，以下簡稱鄉應急指揮部），負責組織指導協調全鎮低溫雨雪冰凍災害應對工作。總指揮由鄉黨委副書記、鄉長擔任，副總指揮由副鄉長、鄉人武部長擔任。成員爲：應急所、派出所、市場監督管理所、供電所、中心校、交通運輸分局、城管中隊、建設所、國土所、中心衛生院、司法所、社會事務辦、財政所、文廣站、農綜站、黨政辦、宣傳辦、農管站負責同志及各村（居）書記。

鄉應急指揮部根據災情發展，決定增加其他成員單位。

鄉應急指揮部主要職責：負責組織指揮全鄉低溫雨雪冰凍災害的應對處置工作，研究解決預防和處置過程中的重大問題；貫徹落實市委、市政府和區委、區政府的有關指示；督促檢查各村居、鄉直各有關單位災害防禦及應對處置工作；及時向區委、區政府報告災情和應對處置工作情況，並視情請求區政府有關部門給予支持；建議或決定低溫雨雪冰凍災害應急響應啓動與終止；承擔區政府交辦的其他事項。

2.2指揮部辦公室及職責

鄉應急指揮部辦公室設在鄉應急所，爲鄉應急指揮部的臨時辦事機構。辦公室主任由鄉應急所所長兼任。

鄉應急指揮部辦公室主要職責：落實指揮部的各項任務；執行指揮部下達的應急指令；組織協調製訂具體應急措施並監督執行；組織開展災害損失及影響評估；負責信息收集與發佈；負責提請區政府對在應對低溫雨雪冰凍災害中表現突出的先進集體和個人給予表彰和獎勵，對不按照預案要求履行職責並造成嚴重後果的單位和個人進行責任追究；負責臨時指揮部日常工作。

2.3成員單位組成及職責

（1）應急所：負責組織對低溫雨雪冰凍天氣發展態勢進行會商和綜合研判，加強監測預警，提出應對建議，協助鄉黨委政府組織特別重大、重大低溫雨雪冰凍災害應急處置工作，依法統一發布災情，統一協調指揮各類應急專業隊伍。參與協調救災裝備，落實應急物資儲備，協調企業應對雨雪冰凍天氣，做好隱患排查。

（2）宣傳辦：負責協調和組織鎮內主流媒體及時對全鄉低溫雨雪冰凍災害應對處置情況進行宣傳報道，做好輿情監測和引導工作。

（3）中心校：負責部署、指導各類學校及校外輔導機構開展低溫雨雪冰凍災害知識宣傳教育，指導各類學校及校外輔導機構根據避險需要，適時調整教學安排，保障在校師生生命安全；會同有關部門指導、督促各中國小校做好危房除險加固和因災毀損校舍恢復重建工作，確保校舍安全；指導幫助受災學校恢復正常教學秩序；

（4）派出所：負責維護災區社會治安秩序，保障災區公共安全；維護受災路段交通秩序；及時疏導、分流滯留車輛，保障道路交通暢通；協助提供部分道路信息；遇有重大低溫雨雪冰凍災害時，視情況配合相關部門實行交通管制；在黨委政府領導下，會同有關部門處置突發事件。

（5）社會事務辦：低溫雨雪冰凍天氣時，協助有關部門，加大街頭流動救助巡查力度，勸導符合條件的流浪乞討人員接受救助管理機構的救助服務；對敬老院、養老院等服務設施進行安全隱患排查；及時將符合臨時救助或最低生活保障條件的受災困難羣衆，按規定程序納入保障範圍。

（6）財政所：配合有關部門對災情進行覈查、評估和上報；會同有關部門做好應急救災資金籌集、撥付、管理和監督工作；協同有關部門向上級財政、應急部門申請救助補助資金。

（7）農綜站：負責查覈、評估林業因災損失情況；組織專家和林業技術人員提供技術指導和服務；組織開展生產自救，恢復林業生產。

（8）建設所：負責指導災區開展災後房屋和基礎設施恢復重建工作。

（9）城管執法中隊：負責指導保障各村居供水等市政設施正常運行；指導供水等受損設施的搶修；指導各村居、各單位做好道路積雪清除工作；

（10）交通運輸分局：及時組織協調調集人力和機械設備除雪鏟冰，保障省道、縣道及重要路段交通暢通；指導做好道路積雪的清除工作，保證道路正常通行；統計、報告省道、縣道交通中斷里程和公路、車站滯留人員數量；向道路被困車輛及人員提供必要的應急救援；協助黨委政府及有關部門實施應急救援工作。

（11）農管站：負責做好突發性重大低溫雨雪冰凍引發的農業災害的預防、應急處置工作；會同應急部門查覈、評估農業因災損失情況，指導協調災區做好生產自救，恢復農業生產。

（12）水利站：負責指導、協調做好水利工程及水利設施的相關供水設施的防凍工作，加強水利工程調度運行、監測和維護管理，指導做好因災損毀水利工程的恢復重建，保障水利設施安全穩定運行。

（13）市場監管所：負責保障災區肉、蛋、菜等重要生活必需品的供應，做好市場調控工作，負責協調成品油的市場供應。負責災區救災物資和羣衆生活必需品價格監管；組織開展專項價格檢查，打擊價格違法行爲；配合有關部門做好價格調控監管工作。負責組織開展災區食品安全監管工作。

（14）衛生院：負責做好醫療救災工作準備，加強冬季易發病的宣傳，做好流行病的預防和控制，組織協調醫護人員對因災傷病人員進行醫療衛生救援。

（15）文廣站：負責組織對雨雪冰凍災害造成的廣播電視設施設備損壞進行搶修保養，保障廣播電視設施的安全,確保廣播電視的安全播出；利用多種形式集中報道抗災救災中的感人事蹟及好經驗、好做法，弘揚正能量。負責組織對因災受損的通信設施進行搶修，保障公用通信正常運行；指導災後公用通信網的恢復重建工作。

（16）黨政辦：負責低溫雨雪冰凍天氣的監測預警預報，及時發佈預警信息；及時向區應急指揮部提供氣象信息，爲啓動和終止應急響應、組織搶險救災提供決策依據和建議。

（17）供電所：負責加強對鎮內電網的維護，及時組織專業人員對受損電力設施進行搶修，在具備條件時清除電網線路杆塔上的冰凌，全力保障電網安全運行和生產生活用電。

2.4工作組構成及職責

啓動本預案Ⅱ級（含）以上響應後，鄉應急指揮部即成立綜合組、生活救助組、交通工作組、水電油氣保障組、市場保障組、醫療衛生救助組6個工作組，處置重大以上的低溫雨雪冰凍災害。各工作組各司其職，各負其責，協同作戰，全力以赴做好各項應對處置工作。

（1）綜合組：負責材料起草、公文辦理、會議安排、監測預警、信息報告、輿論引導和綜合協調工作；承辦黨委政府領導交辦的其他事項。（黨政辦牽頭，宣傳辦、交通運輸分局、文廣站、爲成員單位）

（2）生活救助組：負責災情的查覈與上報，分配下撥救災款物，組織開展救災捐贈活動，妥善安排好睏難羣衆吃、穿、住、醫等基本生活。（應急所牽頭，社會事務辦、財政所、建設所、文廣站、衛生院、受災地村居爲成員單位）

各村居要對居住在危房中的羣衆進行轉移，應急部門要及時協調各有關部門開設避災（避險）場所，臨時安置轉移羣衆。必要時利用學校、文化等社會公共場所用於人員轉移安置，同時提供必要的基本生活保障。

（3）交通工作組：負責全鄉省道、縣道及重點路段除雪鏟冰，保障客貨運輸工作；指導受災村居做好道路的除雪鏟冰保暢工作；協助做好城鄉公交系統的調度工作，確保城鄉公交系統安全運營，併爲滯留人員提供食物、飲水等保障。（交通運輸分局牽頭，派出所、建設所、各村居爲成員單位）

（4）水電油氣保障組：負責水、電、成品油、液化氣的供需銜接和綜合協調，組織重要物資的運輸調度，全力做好保障工作。（建設所牽頭，交通運輸分局、供電所爲成員單位）

（5）市場保障組：負責做好肉、蛋、菜、糧油等貨源市場供應，維護市場穩定。（市場監管所牽頭，農管站爲成員單位）

（6）醫療衛生救助組：負責組織做好災區傷病羣衆的救治、災區疫情疫病預防控制、救災藥品器械供應、因災衛生監測報告等工作。（衛生院牽頭，文廣站、宣傳辦爲成員單位）

3、應急準備

3.1避難場所準備

各村居應確定本轄區的避難場所，設立標誌，制訂完善緊急疏散辦法和程序，確保受到災害威脅的羣衆安全、有序、及時轉移。

3.2物資準備

有關部門按照職責分工，建立健全應急物資儲備保障制度，完善重要應急物資的監管、生產、儲備、調撥和緊急配送體系。

3.3隊伍準備

各村居、各單位應加強專兼職應急隊伍建設，承擔低溫雨雪冰凍災害應急救援任務。指揮部應建立專職或兼職應急救援隊伍。

3.4宣傳、培訓與演練

各村居、各單位應組織開展應急管理法律法規和防災應急、自救互救等知識普及教育。教育部門應指導中國小校將低溫雨雪冰凍災害防災應急知識納入教育教學內容。利用廣播、新聞媒體等，採取多種形式宣傳低溫雨雪冰凍災害防災應急知識，增強全民的公共安全和防範風險的意識，提高全社會的避險救助能力。

各村居、有關部門應當組織制訂應對低溫雨雪冰凍災害的培訓計劃，組織開展應急處置專業知識和技能培訓，定期組織開展低溫雨雪冰凍災害應急演練，提高應急隊伍專業技能和應急處置能力。

3.5社會動員

受低溫雨雪冰凍災害影響的村居應當按照應急指揮部的決定、命令進行宣傳、動員，發動羣衆開展自救互救，協助維護社會秩序。各單位應服從指揮部的決定、命令，根據需要，做好本單位的應急救援和處置工作，社會力量應在當地政府統一指導下，適時組織開展社會捐贈活動，開展救災救援工作。

必要時，應急指揮部可依法徵用、調用車輛、物資、人員等投入抗災救災工作。

4、預警級別與發佈

4.1預警級別

按雨雪冰凍災害天氣的危害程度、緊急程度和發展態勢、影響範圍，預警級別劃分爲四個等級：Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級。

4.1.1 Ⅰ級預警

已啓動Ⅱ級預警並持續2天，並預計未來72小時內上述大部地區降雪量仍將達到10毫米以上且最低氣溫低於-2℃。

4.1.2 Ⅱ級預警

積雪深度已超過20釐米或部分積雪深度已超過30釐米，最低氣溫低於-2℃，並預計未來48小時內上述大部地區降雪量仍將達到5毫米以上且最低氣溫低於-2℃。

4.1.3 Ⅲ級預警

積雪深度已超過10釐米或部分積雪深度已超過20釐米，最低氣溫低於-2℃，預計未來24小時內上述大部分地區降雪量仍將達到5毫米以上且最低氣溫低於-2℃。

4.1.4 Ⅳ級預警

積雪深度已超過10釐米，最低氣溫低於0℃；預計未來24小時內上述大部分地區降雪量仍將達到5毫米以上且最低氣溫低於0℃。

4.2預警發佈

指揮部建立健全預警信息發佈系統，按照《安徽省氣象災害防禦條例》等相關規定，通過廣播、網絡、手機短信、微信、新聞媒體等方式，及時發佈低溫雨雪冰凍天氣相關預警信息。

4.3預警響應

按照《安徽省自然災害救助應急預案》、《安徽省氣象災害應急預案》和《安徽省高速公路重特大交通事故應急預案》和《六安市自然災害救助應急預案》、《裕安區自然災害救助應急預案》及《西河口鄉自然災害救助應急預案》的規定，採取應對低溫雨雪冰凍災害的防範措施。根據災害預警等級情況，各村居、各單位進入應急狀態，有力有序地開展工作。

（1）基礎設施方面：採取必要措施，確保通信、供水、排水、供電、供氣、等公共設施的安全和正常運行。

（2）建築方面：針對可能出現險情的建築要及時進行人員轉移，對危房進行維修加固。針對公交站牌、戶外廣告牌等構築物等進行隱患排查，對存在安全隱患的及時採取排除隱患、設置警示牌等措施。

（3）交通運輸方面：針對天氣狀況進行限速、限行等措施，做好車輛分流、交通疏導、現場秩序維護和人員疏散等工作。

（4）生產生活方面：督導企業對生產、倉儲場所以及露天設備、運輸車輛等進行安全檢查，防範事故的發生。對成品油、糧油、肉、蛋、菜等重要生產物資和生活必需品的供應進行適當儲備並制定保供計劃。

（5）安置救助方面：做好食品、飲用水、衣被、帳篷等救災物資調用的準備，保障轉移人員的基本生活。

5、災情報告和評估

5.1災情報告責任和評估單位

各村居是低溫雨雪冰凍災害報告的一線單位，應急所、交通運輸分局、經發辦、衛生院、建設所、農綜站、農管站、水利站、供電所等部門，按行業歸口調查、收集、整理災情信息，由鄉應急指揮部辦公室負責統一彙總和分析評估，並上報區應急指揮部。

5.2災情報告時限要求

低溫雨雪冰凍災害發生後，各村居有關部門應立即調查統計受災基本情況，報鄉指揮部彙總災情，迅速將本行政區域災情和救災工作情況向鄉人民政府和應急指揮部報告，並跟蹤瞭解和掌握災情動態，及時續報受災和抗雪防凍救災工作情況。

5.3災情報告和總結評估

救災工作結束後，各村居、各單位要及時總結評估災害損失、救災工作情況，及時向鄉人民政府和應急指揮部辦公室報告。災情報告的基本要素包括：時間、地區、範圍、強度，以及人員轉移安置、傷亡情況和經濟損失等情況。

6、應急響應

6.1 Ⅰ級響應

6.1.1啓動條件

按照區應急指揮部的要求執行

6.1.2啓動程序

根據預警和災情程度，應急指揮部辦公室經分析評估，認定災情達到啓動標準，按照區應急指揮部提出啓動Ⅰ級響應建議，由指揮長決定啓動Ⅰ級響應，並向區委和區應急管理局報告。

6.1.3響應行動

當發生Ⅰ級（特別重大）低溫雨雪冰凍災害時，應急指揮部實行集中辦公，統一協調和指揮處置工作。

（1）應急指揮部及時向區委、區政府報告災情及應急處置工作進展情況，必要時向有關部門報告，請求支持。

（2）政府主要領導直接指揮全鄉低溫雨雪冰凍災害的應對處置工作。應急指揮部負責人分別帶領有關部門，赴受災嚴重的村居和路段指導抗雪防凍救災工作。

（3）應急指揮部6個工作組分別由牽頭部門召集，實行聯合辦公，按照職責分工迅速開展工作，視情派出工作組指導抗災救災，確定專人24小時值班，向社會公佈各工作組熱線電話。

（4）應急指揮部各成員單位認真落實黨委政府的有關要求，全力以赴做好應對工作。

（5）各村居按照屬地管理原則，承擔本行政區域內的抗雪防凍救災工作。受災地區主要負責人直接到一線指揮，重要情況直接報鄉應急指揮部，積極組織相關部門和發動羣衆清除本行政區域內的道路積雪，保持道路暢通，做好供水、供電、供氣、通信等保障工作。

6.1.4響應終止

災情和應急救災工作穩定後，應急指揮部向鄉長提出終止Ⅰ級響應建議，由鄉長決定終止Ⅰ級響應。

6.2 Ⅱ級響應

6.2.1啓動條件

按照區應急指揮部的要求執行

6.2.2啓動程序

根據預警和災情程度，應急指揮部辦公室經分析評估，認定災情達到啓動標準，按照區應急指揮部提出啓動Ⅱ級響應建議，由指揮長決定啓動Ⅱ級響應，並向區委和區應急管理局報告。

6.2.3響應行動

當發生Ⅱ級（重大）以下（含Ⅱ級）低溫雨雪冰凍災害時，應急指揮部協調各成員單位，共同做好應對和處置工作。

（1）應急指揮部及時向區委、區政府報告災情和應急處置工作進展情況，召開指揮部會議，對災害的影響及發展趨勢進行研判，部署開展抗雪防凍救災工作。

（2）應急指揮部6個工作組分別由牽頭部門召集，按照職責分工迅速開展工作，視情派出工作組指導抗災救災，確定專人24小時值班，向社會公佈各工作組熱線電話。

（3）各村居按照屬地管理原則，承擔本行政區域內的抗雪防凍救災工作。受災地區主要負責人直接到一線指揮，重要情況直接嚮應急指揮部報告，積極組織相關部門和發動羣衆清除本行政區域內的道路積雪，保持道路暢通，做好供水、供電、通信等保障工作。

6.2.4響應終止

災情和應急救災工作穩定後，由應急指揮部指揮長宣佈終止Ⅱ級響應。

6.3 Ⅲ級響應

6.3.1啓動條件

按照區應急指揮部的要求執行

6.3.2啓動程序

災害發生後，應急指揮部辦公室經分析評估，認定災情達到啓動標準，應急指揮部副指揮長（副鄉長）決定啓動Ⅲ級響應，並向區委、區政府和區應急管理局報告。

6.3.3響應行動

（1）應急指揮部辦公室及時向指揮部報告災情和應對工作開展情況，重要情況由指揮部向區政府報告。

（2）應急指揮部視情派出若干工作指導小組，到受災較重的村居指導抗雪防凍救災工作。

（3）應急指揮部成員單位立即按照各自職責做好相關準備並積極開展工作。

（4）各村居按照屬地管理原則，承擔本行政區域內的抗雪防凍救災工作。受災地區村居主要負責人要直接指揮抗雪防凍救災工作，及時嚮應急指揮部辦公室報告災情，積極組織相關部門和發動羣衆清除行政區域內的道路積雪，做好物資供應保障，確保居民生活正常。

6.3.4響應終止

災情和應急救災工作穩定後，由應急指揮部副指揮長（副鄉長）宣佈終止Ⅲ級響應。

6.4 Ⅳ級響應

6.4.1啓動條件

按照區應急指揮部的要求執行

6.4.2啓動程序

災害發生後，應急指揮部辦公室經分析評估，認定災情達到啓動標準，應急指揮部副指揮長（副鄉長）決定啓動Ⅳ級響應，並向區委、區政府和區應急管理局報告。

6.4.3響應行動

（1）應急指揮部辦公室及時向指揮部報告災情和應對工作開展情況，向有關村居傳達指揮部有關指示要求。

（2）有關部門積極指導受災較重地區開展應對工作。

（3）各村居按照屬地管理原則，承擔本行政區域內的抗雪防凍救災工作，及時將災情和應對工作情況報應急指揮部辦公室，積極組織相關部門和發動羣衆清除行政區域內的道路積雪，保持道路暢通，積極做好居民生活保障工作。

6.4.4響應終止

災情和應急救災工作穩定後，由應急指揮部副指揮長（副鄉長）宣佈終止Ⅳ級響應。

6.5啓動條件調整

對災害發生在敏感地區、敏感時間和救助能力特別薄弱的地區，或災害對受災地區經濟社會造成重大影響時，啓動災害應急響應標準可酌情調整。

7、信息發佈

信息發佈堅持及時、準確、公開、客觀的原則，爲抗雪防凍救災工作營造良好的輿論氛圍，加強輿情監控。

（1）宣傳辦應在第一時間向媒體發佈權威信息，向社會公衆發佈災害發展趨勢及防禦對策等相關信息；負責互聯網站的監控和管理，收集、跟蹤境內外輿情，加強網上輿論引導工作；及時向區委、區政府上報信息。

（2）各部門或單位內部的信息，由本部門審覈和發佈；重要和綜合性新聞稿須經指揮部覈實後，按突發事件新聞報道管理規定進行報道。

8、災後恢復重建

8.1善後處置

（1）各村居和有關部門應組織力量做好低溫雨雪冰凍災害善後處置工作，修復損壞的公共設施，恢復正常的生產生活秩序。

（2）各村居和有關部門應深入開展災害損失覈定工作，制訂並實施救助、補償、撫慰、撫卹、安置等善後工作計劃，對依法徵用公民、法人和其他組織的財產按規定給予補償。配合有關保險機構及時做好災害損失的理賠工作。

（3）善後處置所需救災資金和物資由黨委政府統一安排，需要上級政府支持的，可向上級政府申報。

8.2社會援助

各村居依據有關社會援助制度，鼓勵和動員公民、法人和其他組織提供物資、資金、技術支持和捐贈。工會、婦聯、和其它慈善機構應適時組織開展捐贈、心理疏導等社會援助活動。

8.3調查與評估

應急響應解除後15日內，應急指揮部辦公室組織相關部門對低溫雨雪冰凍災害造成的影響進行調查、覈實、評估，形成總結評估報告報區應急指揮部。報告內容包括災害損失評估、預測預報、搶險救災情況和經驗教訓、改進措施以及典型案例等。各部門應及時將監測資料、災情資料、工作技術總結、服務材料等進行收集歸檔。

8.4恢復重建

（1）應急響應結束後，應立即制訂恢復重建計劃，迅速開展恢復重建工作。

（2）Ⅰ級和Ⅱ級低溫雨雪冰凍災害的恢復重建工作由區政府統籌安排，根據受災情況制訂恢復重建計劃，按有關程序報批後由鎮政府組織實施。Ⅲ級和Ⅳ級低溫雨雪冰凍災害的恢復重建工作由鎮政府負責。

9、應急保障措施

各村居和有關部門應按照職責分工和預案規定，切實做好應對低溫雨雪冰凍災害的人力、物力、財力保障，做好安全保衛、交通運輸、醫療衛生、通信等工作，確保受災羣衆的基本生活需要，確保應急處置工作的需要，保障恢復重建工作的順利進行。

9.1人員保障

各村居和有關部門應立足實際，建立健全應急聯動協調機制，動員社會團體、以及志願者等社會力量參與應急處置工作。發揮社會力量在抗災救災工作中的有效補充作用。

應急指揮部應當爲專業應急救援人員購買人身意外傷害保險，配備必要的防護裝備和器材，減少應急救援人員的人身風險。

9.2財力保障

要按照相關規定合理安排日常工作經費，保障低溫雨雪冰凍災害應對工作的需要。對受災害事件影響較大、財政困難等因素，由鎮人民政府提出申請，向上級財政申請補助，鄉人民政府視情況積極爭取省、市、區財政支持，並會同區應急局主管部門及時下撥救災資金。

對受災害事件影響較大的單位和個人，有關部門應及時研究提出相應的救助措施，報鎮人民政府批准後實施。

財政、紀檢部門應當對財政應急保障資金的使用情況進行監督管理。

9.3物資保障

應急部門要制定應急物資儲備規劃並會同上級主管部門落實儲備帳篷、棉被等救災物資，確保受災羣衆基本生活需要。

交通運輸部門、城管執法中隊及相關單位要配備一定數量的大型掃雪除冰機械設備，儲備必要的融雪劑等物資。

電力部門負責組織協調電力供應，衛生院應負責做好藥品、醫療器械等應急物資儲備管理。

市場監管部門負責保障豬肉、雞蛋、蔬菜等重要生活必需品的供應，做好市場調控工作，負責協調成品油的市場供應。

9.4基本生活保障

應急部門應會同村居做好受災羣衆的基本生活保障工作，確保災區羣衆衣、食、住等基本生活條件得到保障。

9.5交通運輸保障

交通運輸、公安派出所等部門應當保證緊急情況下應急交通工具的優先安排、優先調度、優先放行，確保運輸安全和暢通。交通設施受損時，有關部門應當迅速組織力量進行搶修。

9.6通信保障

文廣站應組織、指導、協調低溫雨雪冰凍災害區域應急通信和廣播電視保障工作，負責重大應急信息的傳播。

10、表彰獎勵與責任追究

10.1表彰獎勵

由鄉人民政府給予表彰和獎勵。

（1）各村居在應對低溫雨雪冰凍災害中表現突出的先進集體和個人，按照有關規定給予表彰和獎勵。

（2）對因參與低溫雨雪冰凍災害搶險救援工作中致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關規定，給予相應的補助和撫卹。

10.2責任追究

對在應對低溫雨雪冰凍災害中，存在有《中華人民共和國突發事件應對法》第六十三條、第六十四條、第六十五條、第六十六條、第六十七條、第六十八條規定情形的部門、單位或個人，依法追究相應責任。

11附則

11.1預案管理

本預案是鄉人民政府指導低溫雨雪冰凍災害應對工作的專項預案，由鄉應急指揮部負責管理和實施，預案實施後應適時召集有關部門進行會商研判評估，並視情況變化及時組織修訂完善。

11.2預案解釋

本預案由鄉應急所會同其他相關部門負責解釋。

11.3預案實施

本預案自發布之日起實施。

應對低溫雨雪冰凍災害工作方案範文 篇3

20xx年春運將於1月26日開始，3月6日結束，爲期40天。1月10日，江西省運管局召開20xx年全省道路春運工作會議，研究部署道路春運工作，併發布了20xx年江西省道路春運工作方案。

受農民工迴流、小汽車免費通行、惡劣天氣、客流驟增等不確定因素影響，運管部門預測20xx年江西春運將呈現出短途客流壓力較大、高峯期運輸組織難度加大、安全形勢仍然嚴峻、包車客運需求強勁四大特點。交通部門預計20xx年春運期間，江西省道路旅客運輸量將達5200萬人次、城市公交客運量達1.78億人次、出租車客運量將達到7800萬人次，分別與去年相比增長3%、5%和4.6%。

駕駛員夜間連續駕駛時間不得超過2小時行車限速爲白天的80%

據介紹，爲保障春運安全，在開展車輛技術性能檢測、安全隱患大排查、從業人員資格審查、加強車輛運行動態監控等相關工作的基礎上，省運管局還要求加強客運站源頭管理。

督促客運站嚴格執行“三不進站、六不出站”規定。單程營運里程小於800公里的客運班車和往返營運時間不超過24小時的營運班車，實行每日檢查一次;單程營運里程在800公里(含)以上的客運班車和往返營運時間在24小時(含)以上的'營運班車，實行每個單程檢查一次。未經安全例檢或安全例檢不合格的營運客車，客運站不得排班發車。城市公交、出租汽車每日發班前進行車輛例檢。春運期間，各地運管機構將派專人進駐客運站對客車出站檢查情況進行現場督查、抽查。

春運期間，每名駕駛員24小時內駕駛時間不得超過8小時，白天連續駕駛4小時應當停車休息20分鐘，夜間(晚10時至凌晨5時)連續駕駛時間不得超過2小時，行車限速爲白天的80%。

運輸企業車輛必須配備防滑鏈條等防滑裝置

對春運期間可能出現低溫雨雪等各種惡劣天氣，以及客流高峯時可能發生的旅客滯留情況，省運管局要求各地運管機構要制定相應應急運輸預案，從實行規模化、集約化經營的運輸企業中，挑選和落實應急運力，確保發生各種突發事件時能夠及時應對。

運管部門也將督促運輸企業做好惡劣天氣行車的準備，車輛必須配備防滑鏈條等防滑裝置。汽車客運站和長途客運車輛要配備一定數量的食品和飲用水，以備旅客滯留和擁堵途中時食用。春運期間，各地要加強對道路貨運市場的監測，在保障煤電油重點物資運輸的基礎上，運力優先安排糧油、肉禽、菜果等節日物資運輸，爲各種重要物資和商品的正常流通提供運輸保障。

爲農民工提供團體票預訂業務和上門包車服務

另外，要求春運期間各客運站多設售票窗口、延長售票時間、開展團體票預訂業務、上門售票、電話訂票和拓展郵政代理售票點等措施，做好售票工作。客流量較大地區的運管部門要積極爭取地方政府和相關部門支持，在火車站、農民工集中地等設立臨時汽車客運站點，方便旅客購票並及時疏運旅客。

據悉，今年會繼續開展“農民工平安還鄉”服務競賽活動。各地將組織專門人員，深入廠礦企業、建設工地等農民工集中地，開展團體票預訂業務和上門包車，爲農民工提供“門到門”的運輸服務。

春運期間，客運站要嚴格按照規定售票，農村客運車輛、城市公交客運車輛和出租汽車客運車輛要嚴格執行國家運價政策，不得以任何理由漲價或變相漲價。售票場所要求公示所有客運班線當天價格、最高限價以及物價部門投訴舉報電話，做到明碼標價。