產品質量安全整治工作方案

爲全面貫徹國務院、市、區質量工作會議精神，落實全國產品質量和食品安全專項整治電視電話會議提出的各項要求，認真解決我鎮當前產品質量和食品安全方面存在的突出問題，鎮政府決定自即日起至12月底，在全鎮範圍內開展爲期4個月的產品質量和食品安全專項整治行動。

一、總體目標

通過對重點產品、重點單位、重點區域的集中整治，建立健全從產品設計、原料進廠、生產加工、出廠銷售到售後服務的工業品全過程監管鏈條，建立健全從種植養殖、生產加工、流通銷售到餐飲消費的食品全過程監管鏈條，建立產品質量和食品安全追溯體系和責任追究體系，建立覆蓋全社會的產品質量監管網絡，把我鎮產品質量和食品安全提高到一個新的水平。

二、主要任務

按照區政府統一部署，結合本鎮工作實際，本次專項整治行動的主要任務有以下四個方面：

㈠ 農產品質量安全專項整治

1、深入開展對農業投入品使用、生產過程的治理；大力加強種植養殖業產品農藥殘留、“瘦肉精”、“蛋白精”、“孔雀石綠”、“硝基呋喃”、“氯黴素”等禁用、限用藥物殘留監測；嚴厲查處生產、銷售、使用國家明令禁止的農藥、獸藥、飼料添加劑等違法行爲。

2、突出重點區域，嚴肅查處生產銷售不符合要求農產品的行爲，開展農資打假專項治理行動，嚴厲打擊製售假冒僞劣農業投入品的違法行爲；加強對已退出食用農產品種植的重污染農田的後續監管，嚴肅查處擅自種植食用農產品或接納工業“三廢”及其它有毒有害物質的違法行爲。

工作目標：到今年年底，全鎮主要農產品生產基地100％納入質量安全監測範圍；基本解決農產品生產基地、規模種植養殖場、農業標準化示範區（場）使用違禁農獸藥和飼料添加劑問題；蔬菜、畜(禽)、水產品農獸藥殘留超標率及檢出率下降；杜絕甲胺磷等五種高毒農藥的違規生產、銷售和使用；基本杜絕退出食用農產品種植的重污染農田擅自種植食用農產品或接納工業“三廢”及其它有毒有害物質，防止進一步污染。

責任單位：農技中心

配合單位：食監所、質監局所、工商所等

㈡ 生產加工食品質量安全專項整治

1、好市場準入關。加快推進食品及食品相關產品質量安全市場準入，嚴厲查處無證生產和銷售、經營性使用無證產品的違法行爲。到今年年底，全鎮40家企業中凡生產按食品質量安全市場準入要求產品（初級農產品除外）的企業100%取得食品生產許可證，並在產品上加貼qs標誌。其餘企業100%簽訂食品質量安全承諾書。

2、推動量化分級監管。全面執行食品企業量化分級管理，推動企業開展達標升級活動，引導企業加大技術投入，開展技術攻關，提高食品質量安全保障能力。年底前100%完成鎮內食品生產加工企業的量化分級工作，爲xx年的有序有效監管打下基礎。

3、提高日常監管有效性。在日常監管的基礎上加大監管頻次，落實回訪，對食品生產企業從原料進貨、生產加工過程到產品出廠進行全過程監督檢查。對重點產品組織開展突擊檢查、夜間巡查、錯時檢查，保持食品生產監管高壓態勢，要求超額完成xx年的巡查監管頻次。

4、加大監督抽查力度。突出重點食品、食品相關產品的監督抽查，對抽查不合格企業嚴格開展後處理，加大食品召回工作力度，對連續抽查不合格的企業依法吊銷生產許可證，提高抽查工作有效性。

5、加強食品添加劑生產使用監管。強化添加劑生產企業日常監管，嚴格食品添加物質備案管理，監督企業嚴格按規定使用食品添加劑，嚴厲查處超量超範圍使用食品添加劑生產加工食品違法行爲。基本解決企業濫用防腐劑、色素等食品添加劑的問題。

6、大力整頓食品小企業小作坊。在區政府的統一領導下對食品質量安全專項整治“百千萬工程”重點地區開展集中整治，幫扶具備一定生產條件的小企業小作坊取得食品生產許可證，推進規範化食品加工園區（點）建設試點，整合具有區域特色食品加工小作坊做大做強。對無證無照食品生產加工窩點一律在區政府統一領導下，在工商部門配合下，堅決予以取締。

7、強化行政執法力度。嚴厲打擊製售假冒僞劣食品、利用非食品原料和回收原料生產食品、獲證企業生產不合格食品等違法行爲，加強對大案要案的查處，將觸犯刑律的犯罪分子移送公安部門依法嚴懲。

工作目標：通過專項整治行動，大力推進食品質量安全市場準入工作，和食品企業量化分級管理工作，繼續推動食品企業加入電子監管網，健全食品生產長效監管機制；引導小企業、小作坊向規範化、正規化發展，到今年年底，列入區目錄產品的小作坊100%簽訂食品質量安全承諾書，食品加工園區（點）建設取得實質性進展。

責任單位：質監局所

配合單位：食監所、工商所等

㈢ 流通領域食品質量安全專項整治

1、負責開展轄區內超市賣場、集鎮區和農村食雜店等流通領域食品安全的專項整治，配合工商行政部門開展食品專業市場、食用農產品批發市場和集貿市場的食品安全專項整治。積極開展上市保健食品安全抽檢，打擊保健食品違法違規行爲。

2、全面深入實施餐飲單位食品衛生監督量化分級管理制度。認真落實《餐飲業和集體用餐配送單位衛生規範》，進一步規範衛生許可證和監督工作，加大對餐飲衛生重點區域、重點場所和重點食品的監督力度。尤其要加強對集中供餐配送單位、學校、企事業單位食堂和小型餐館的食品衛生監管。

3、配合所部開展豬肉質量安全的專項整治。會同鎮農技中心嚴肅查處生產加工、銷售病死豬肉、含有瘦肉精殘留豬肉等違法行爲，嚴防病死豬肉、未經檢疫（驗）或檢疫（驗）不合格豬肉進入加工流通消費環節。

工作目標：到今年年底，全鎮大型賣場、超市100％建立進貨臺賬；徹底解決小食雜店、小攤點無照經營行爲；村、街道、食雜店100％建立食品進貨臺賬制度，記錄貨物來源;基本消除銷售無生產許可證食品的違法行爲，基本遏制銷售過期變質、有毒有害、假冒僞劣食品的違法行爲;規範保健食品經營行爲和廣告發布。

責任單位：食監所

配合單位：質監局所、工商所等

㈣ 涉及人身健康和安全的產品質量安全專項整治

全面開展10類重點產品質量安全專項整治。

1、建立企業質量檔案。以實施生產許可證和3c認證管理的電線電纜、人造板、低壓電器、家用電器等10類涉及人身健康安全的產品爲重點，全面開展摸底調查工作，建立企業質量檔案，並實施分級監管；加快推進重點產品中的名優企業加入電子監管網。

2、開展證後監管。加強對發證企業生產條件是否符合發證要求、生產所使用的原輔材料是否符合相關規定以及是否存在製假售假違法行爲的監督檢查，做好監督檢查記錄，嚴格監督檢查後處理。

3、嚴格監督抽查後處理工作。對國家、市、區產品抽查不合格的企業，依法嚴格執行整改複查和複查情況上報工作。對發現存在區域性嚴重質量問題的情況，及時彙報區質量技術監督局等有關部門。

4、加大執法檢查和查處力度。嚴厲打擊偷工減料、使用不合格原料生產及以假充真、以次充好、以不合格產品冒充合格產品的違法行爲；堅決查處未取得生產許可證或3c認證進行生產、銷售以及在經營活動中使用無證產品的違法行爲。

工作目標：通過專項整治行動，督促企業嚴格按照規定組織生產經營活動，嚴把原材料、基礎元器件、外協件入口關，嚴格工作紀律，嚴格生產過程質量控制，嚴格產品出廠質量把關。產品質量安全進一步鞏固提高，到今年年底，完成10類產品質量檔案建檔工作，10類產品無證生產行爲基本消除，獲證企業生產產品的抽查合格率提高到90%以上，其中大型企業達到95%以上，區域內的製假售假重大違法活動得到杜絕。

責任單位：質監局所

配合單位：食監所、工商所等

三、工作要求和措施

㈠ 切實加強領導

成立“鎮產品質量和食品安全專項整治領導小組”，統籌協調產品質量和食品安全專項整治工作中的重大問題，統一部署協調有關重大活動。領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮經濟發展管理辦公室綜合科，負責研究整治行動方案，督促檢查工作進度，分析輿論動態，研究應對措施等，爲鎮領導小組決策提供依據。各單位應根據本鎮行動方案的要求，提出切實可行的整治目標和整治方案實施細則。

㈡ 健全責任體系

各單位要切實把產品質量和食品安全擺上重要議事日程，加強調研，掌握情況，及時將工作責任落實到位，並督促檢查。對產品生產集中的重點區域，深入開展區域整治，創建優質產品生產基地。對產品質量安全事故頻發、區域製假問題長期不能解決、或是發生惡性質量安全事件的單位要追究主要負責人責任。對在行動中失職瀆職、包庇縱容製假售假活動的政府、部門領導和有關責任人，要堅決嚴肅查處，依紀給予行政處分，直至依法追究刑事責任。對製售假冒僞劣產品屢教不改的企業及個體工商戶，要依法查處。做到縱向到底，橫向到邊，層層落實責任。

㈢ 強化行政執法

各單位要認真貫徹落實《國務院關於加強食品等產品安全監督管理的特別規定》，各司其職，協同配合，重拳出擊，形成上下聯動、部門聯動、城區聯動的綜合打擊局面和強大的打擊合力。各職能部門發現製假售假等違法行爲，應當立即書面通知並移送其監管部門，有關處理部門應當立即處理，不得推諉。

㈣ 加快制度建設

堅持標本兼治，以食品安全爲重點，通過政府監管、企業自律和社會監督，實行質量信用等級分類監管，推動企業建立信用自律和奉獻防範制度，逐步形成失信懲戒機制。

㈤ 加大宣傳力度

充分發揮各類媒體的輿論導向作用，大力宣傳專項整治行動的重要意義，深刻揭露假冒僞劣的社會危害性，宣傳法律法規和職業道德，提高全面質量法制意識和道德觀念，形成“假冒僞劣人人喊打”的良好氛圍。要進一步樹立政府狠抓產品質量、保障食品安全的良好形象。

㈥ 全面督查推進

專項整治行動期間，各單位要編制具體的工作方案和實施細則，並將工作重心下移，深入一線，現場指導，督查督辦，推動工作落實。鎮產品質量和食品安全專項整治領導小組辦公室制定《鎮產品質量和食品安全專項整治工作綜合評價方法》，將各單位的工作情況納入今年鎮政府目標管理、績效考覈範圍，並將適時組成督查組，對重點區域、重點案件進行檢查、抽查督導，及時發現問題，限期整改，做到件件有落實，事事有結果。各單位每月3日和18日（逢節假日順延）必須將專項整治行動的進展情況彙總後，報鎮產品質量和食品安全領導小組。

四、時間節點

㈠ 第一階段：動員部署階段（9月13日-9月19日）

在成立專項整治工作領導小組的同時，動員部署專項整治工作。各單位要落實分管領導和責任人，各職能部門要進一步做好分工，明確責任，把專項整治和日常監管有機結合，根據轄區、職能範圍內的實際，制定行動方案，做好廣泛的宣傳動員和認真的工作部署。

㈡ 第二階段：集中整治階段（9月20日-11月30日）

全面落實整治方案和實施細則，緊密結合實際，突出重點產品、重點單位、重點區域、重點環節，切實解決產品質量和食品安全方面存在的突出問題。組織督查組，現場指導、督查督辦，解決工作中出現的實際問題。

㈢ 第三階段：總結驗收階段（12月1日-12月31日）

全面完成專項整治工作的總體目標和主要任務。認真總結經驗，督促企業建立健全自律制度，不斷完善監督執法制度，形成長效監管機制。鎮產品質量和食品安全領導小組組織檢查驗收，並將結果納入年終目標管理和績效考覈範圍。