縣區區有線電視數字化轉換工作方案

481f88ci128i2553>爲全面推進我區有線電視數字化進程，提升萬州文化“軟實力”，促進“500億萬州”建設，加快實現“135”目標任務，根據《國務院辦公廳轉發發展改革委等部門關於鼓勵數字電視產業發展若干政策的通知》（國辦發[xx]1號）、《國家廣電總局關於在有線電視數字化推進工作中進一步嚴格規範、加強服務的通知》（廣發［xx］3號）和《重慶市人民政府辦公廳關於印發重慶有線電視數字化整體轉換實施方案的通知》（渝辦發[xx]240號）文件精神，結合我區實際，制定本方案。一、有線電視數字化轉換的意義廣播電視數字化是廣播電視發展的必然趨勢。推進萬州區有線電視由模擬向數字的轉換，是適應科技進步、服務信息化建設、加快廣播電視和信息產業發展的客觀要求；是加快廣播電視事業發展，更好地滿足人民羣衆日益增長的精神文化需求，構建和諧社會的迫切需要；是提升萬州城市品位，打造良好軟環境，營造良好居住條件和濃厚人文氛圍的重要手段；是建設“500億萬州”、加快實現“135”目標任務的重要舉措。通過實施有線電視數字化轉換，廣播電視節目信號更穩定，質量更好，容量更大，內容更豐富，更加安全可靠，能夠實現互動，具有模擬電視無法比擬的諸多優勢，使數字電視成爲一個多媒體、多功能的信息匯聚交互平臺，成爲家庭實現信息化的重要載體，成爲黨和政府與人民羣衆溝通的十分重要的橋樑和紐帶，有利於帶動社會信息化，促進城市現代化。二、有線電視數字化轉換的原則根據渝辦發[xx]240號文件精神，結合我區實際，實施有線電視數字化轉換應遵循以下原則：政府領導：區政府成立有線電視數字化轉換工作領導小組，負責領導和綜合協調轉換工作；區文廣新局負責數字化轉換的行政管理和平臺監管。廣電實施：區廣播電視臺爲有線電視數字化轉換的責任主體和實施主體。社會參與：有線電視數字化轉換項目投資大，影響面廣，產業聯動性強，必須充分利用外部資源，形成合力，共同推進。要積極擴大投融資渠道，多方籌措資金，鼓勵社會各界踊躍參與到這項系統工程中來。羣衆認可：在政府主導下，動員全社會積極行動起來，共同推動我區有線電視數字化進程，在充分宣傳、引導和動員的基礎上，取得廣大羣衆的廣泛認可並組織他們積極參與。既要保證有線電視數字化轉換順利而穩妥地推進，又要充分考慮羣衆的心理承受能力和經濟承受能力。在資費政策上要照顧困難家庭，要認真搞好配套服務，維護用戶的合法權益，體現廣播電視的公益性。市場運作：有線電視數字化轉換在堅持廣播電視作爲黨委、政府和人民喉舌功能不變，公益性事業屬性不變的前提下，根據市場發展的特點，按照一定的市場規律和市場運作方式推進。在數字化轉換的各個環節吸納市場的力量，在數字化轉換的具體過程中按照市場規則辦事。有序轉換：從有條件的小區入手，以光節點爲單位，分片實施，積極穩妥、有序推進有線電視數字化轉換。對新入網的有線電視用戶，直接發展爲數字電視用戶。三、有線電視數字化轉換的目標有線電視數字化轉換分三個階段進行。第一階段：xx年以前，爲準備階段，制定方案，完成有線電視數字化轉換的各項準備工作。第二階段：xx年至xx年，爲城區轉換階段，兩年基本完成城區有線電視數字化轉換。第三階段：xx年至xx年，按照國家廣電總局有關停止模擬廣播電視播出的要求，完成全區有線電視數字化轉換。四、有線電視數字化轉換的任務有線電視數字化轉換的主要任務是：逐步建立傳輸、節目、服務和監管四個平臺。(一)全面完成城區廣播電視網絡雙向改造，提高網絡質量，優化網絡結構，增強網絡的穩定性、兼容性，爲有線電視數字化轉換提供雙向傳輸通道和良好的網絡環境，爲發展數字電視業務提供堅實的平臺。(二)完成有線電視數字化轉換任務。(三)有線電視數字化轉換過程中，要加強運營和服務管理，建立和完善服務質量保證體系，向社會公佈服務內容、項目和資費標準等，通過良好的服務，確保把有線電視數字化轉換工程建成爲黨委、政府放心、人民羣衆滿意的優質工程。(四)強化政府監管職能，確保數字電視安全健康運行。五、有線電視數字化轉換的方式(一)分區分片逐步推進先選擇條件成熟的區域試點，再逐步推廣。具體方式是以光節點爲單位，向該光節點覆蓋的居民用戶一次性免費配置一臺機頂盒（含智能卡），讓用戶通過機頂盒接收數字電視節目內容，並限期關閉該光節點的模擬信號，實現該光節點的有線電視數字化轉換。依此類推，當所有光節點都關閉模擬信號後，整個有線電視網就全部實現了數字化轉換。(二)針對不同用戶分類實施1、在冊居民用戶的轉換方式：按渝辦發[xx]240號文件中的資費標準，居民用戶以一套住房爲一戶，每戶每臺主機基本收視費20元/月，在主機按時繳納基本收視費的前提下，每臺副機基本收視費7元/月。主機由萬州區廣播電視臺免費配置機頂盒1臺（含智能卡），副機機頂盒和智能卡由用戶自行購買（每個居民用戶購買副機數原則上不超過2臺）。2、在冊非居民用戶（含經營性用戶和非經營性用戶）的轉換方式：實行一機一費方式，每機基本收視費20元/月。原則上在每機一次性繳納三年基本收視費的前提下，由區廣播電視臺免費提供機頂盒和智能卡，也可通過收取押金或租用的方式提供機頂盒。3、欠費用戶的轉換方式：在補繳欠費後按在冊用戶方式進行轉換。4、新有線電視用戶的安裝方式：對於新建在建小區、樓宇，一步到位建成數字電視小區（樓宇），從xx年起不再傳送模擬電視節目，直接按數字電視建設標準安裝有線電視，並執行有線數字電視收費標準。5、對暫未列入有線電視數字化轉換計劃區域的在冊居民用戶，願意提前實現數字化轉換的，由用戶按市場方式自行購買主機機頂盒、副機機頂盒及智能卡，區廣播電視臺負責實施該用戶的數字化轉換，按主機20元/月、每臺副機7元/月的標準收取基本收視費。6、數模並傳期：已實施有線電視數字化轉換的區域，在轉換用戶掌握了數字電視收看方式後，3個月左右在該區域停傳大部分模擬電視節目。xx年前按國家廣電總局的要求保留cctv-1、cctv-新聞、cqtv-重慶、cqtv-新聞、萬州電視臺綜合頻道、三峽移民頻道等6套模擬節目。7、不願意轉換用戶的處理方式：在已實施有線電視數字化轉換區域中暫時不轉換的用戶，在xx年前應保證其能收看cctv-1、cctv-新聞、cqtv-重慶、cqtv-新聞、萬州電視臺綜合頻道、三峽移民頻道等6套模擬節目，按渝辦發[xx]240號文件規定，每月每戶收取基本收視維護費5元。8、機頂盒的市場銷售方式：用戶第二臺及更多機頂盒的購買，由區廣播電視臺在市廣電網絡公司招標廠商中選擇合適品牌，引入競爭機制，用戶自行選擇、自行購買，最大程度地降低用戶購買成本。9、在有線電視數字化轉換期結束後，對新安裝用戶和未轉換用戶，主、副機的機頂盒及智能卡均由用戶按市場方式自行購買。10、對困難羣衆資費的優惠政策：在有線電視數字化轉換期間，免收五保戶、孤寡老人的基本收視費；傷殘等級爲四級（含四級）以上的傷殘軍人、敬老院基本收視費減半收取；傷殘等級爲三級（含三級）以上殘疾人家庭、城市低保戶中享受分類救助人員的基本收視費執行原模擬電視收費標準。11、數字電視70餘套基本節目以外的其他服務，由用戶自行選擇定購，實行市場定價。六、有線電視數字化轉換的保障措施(一)組織保障市政府已將有線電視數字化轉換列入我市“xx”規劃和“民心工程”項目。區政府也將有線電視數字化轉換列入了重要議事日程。區委、區政府決定，成立萬州區有線電視數字化轉換工作領導小組，在領導小組統一領導下，有關部門全力配合廣電部門工作，認真落實有線電視數字化轉換有關責任。數字化轉換工作必須按照統一規劃、統一標準、統一平臺、統一實施的原則組織實施。(二)政策保障爲確保有線電視數字化轉換的順利實施，有關部門要認真落實國辦發[xx]1號、廣發〔xx〕3號和渝辦發[xx]240號等文件規定的扶持政策，爲數字化轉換提供必要保障。區發改委要將有線電視數字化轉換列爲全區“重點工程”。區財政給予有線電視數字化轉換3000萬貸款3年財政貼息；按國辦發[xx]1號、廣發〔xx〕3號及渝辦發[xx]240號文件的規定，從xx年起，區廣播電視臺繳納的電視營業稅地方財政實得部分，按收支兩條線原則，安排給區廣播電視臺，連續安排三年。區稅務部門要爭取國家、市級稅務部門對萬州有線電視數字化轉換的稅收政策支持。區建委對新建小區樓宇要按照數字化標準進行規劃和建設有線電視網絡，督促開發商完善相應的管路等基礎設施。(三)宣傳保障要加強對數字化轉換的正面宣傳和引導，普及數字電視知識，引導觀衆消費觀念，使社會各界和廣大人民羣衆充分認識數字電視的優勢和特點，理解數字化，接受數字化，爲數字化發展創造良好的外部環境和輿論氛圍。(四)技術支撐和服務保障有線電視數字化轉換過程中，要嚴格執行廣播電視數字化的技術政策和標準規範，嚴格使用具有入網認定證書的系統和設備，加快建立用戶管理、運行維護、結算與電子支付等系統，建立完善由數字節目平臺、傳輸平臺、服務平臺和監管平臺構成的有線數字電視技術服務新體系，爲提高有線數字電視運營水平提供有力的保障。區級有關部門要及時準確地爲有線數字電視提供政務信息，確保免費傳送的政務信息、市政公告等信息及時更新，快速準確。