健康產業運營方案範文（通用3篇）
健康產業運營方案範文 篇1
根據《廣西壯族自治區人民政府關於加快大健康產業發展的若干意見》（桂政發〔20xx〕33號）和《中共貴港市委員會貴港市人民政府關於印發及的通知》(貴發〔20xx〕17號)精神，爲加快貴港市大健康產業發展，推動“健康貴港”建設，結合我市實際，制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想。全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持新發展理念，堅持以人民健康爲中心，圍繞“醫、養、管、食、遊、動”全產業鏈要素，推進健康產業與一二三產業融合發展，增加健康產品供給，優化健康服務，把大健康產業培育成爲人民羣衆滿意的新興產業。
（二）基本原則。堅持政府引導、市場主導，發揮政府在基本健康服務中的主導作用，強化市場主體在非基本健康服務中的主導作用；堅持產業聯動、融合發展，積極構建我市大健康產業體系；堅持開放帶動、集聚發展，在“東進融合”“一帶一路”中謀劃推進大健康產業發展，打造特色鮮明的健康產業集聚區；堅持體制創新、優化環境，激發改革創新活力，發揮社會資本作用，推動新產品新業態新模式發展，營造大健康產業發展的良好環境。
（三）工作目標。到20xx年，覆蓋全生命週期和特色鮮明、佈局合理的大健康產業體系基本形成，打造一批自治區級特色小鎮和示範基地，培育一批重點項目和龍頭企業，完成健康產業8個特色小鎮建設（桂平市3個、平南縣2個，港北區、港南區、覃塘區各1個）、12個示範基地建設（桂平市、平南縣各3個，港北區、港南區、覃塘區各2個），培育12個重點項目（桂平市、平南縣各3個，港北區、港南區、覃塘區各2個）、12個龍頭企業（桂平市、平南縣各3個，港北區、港南區、覃塘區各2個），健康產業成爲重點產業。到20__年，大健康產業體系和佈局更加完善，對經濟增長的貢獻率不斷提升，市場競爭力和影響力不斷增強，人民羣衆健康水平優於全區，將貴港打造成宜居康養城市。
二、大力發展健康養老產業
（四）健全養老服務體系。加快建設居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系。規劃建設5個以上養老服務示範機構、區域性農村養老服務中心以及老年人宜居社區。實施城鎮社區養老服務設施達標行動和區域性農村養老服務中心建設工程，對於新規劃建設住宅小區按每百戶不低於20平方米配建養老服務設施，已建成住宅小區按照每百戶不低於15平方米的標準調劑解決，在不變更產權關係的前提下，驗收後移交給轄區政府，由街道辦事處（鄉鎮政府）統一管理，通過招標、委託等方式，無償或低償提供給養老專業服務組織使用。引導社會力量參與養老服務，支持連鎖化、綜合化、品牌化運營，建設社區居家養老信息平臺。（責任單位：市民政局、發展改革委、住房城鄉建設局、自然資源局、金融辦，各縣〔市、區〕人民政府，排在第一位的爲牽頭單位，下同）
（五）推動養老產業集聚發展。推進桂平西山泉國際養生旅遊文化綜合區項目、貴港市康樂灣養老中心等重大養老項目建設，優先落實項目用地指標，落實項目融資優惠政策。支持港南區創建“長壽之鄉”。依託桂平西山泉、平南北帝山、港南區四季花田、荷美覃塘等景區良好生態宜居環境資源，培育2個以上養生養老小鎮，吸引周邊地區旅居養老消費羣體。（責任單位：市民政局、發展改革委、文化廣電體育旅遊局、自然資源局、金融辦，各縣〔市、區〕人民政府）
（六）深化醫養結合。推動基層醫療衛生服務向居家和社區養老服務延伸，實現有效銜接。建立老年人健康管理服務制度，支持養老機構開展醫療服務，將養老機構內設醫療機構納入區域衛生和醫療機構設置規劃，對空置率高的養老牀位可轉設爲護理型牀位。鼓勵養老機構與醫療衛生機構通過協議合作、合作共建、服務外包、建立醫療養老聯合體等方式開展合作，二級以上公立綜合醫院、中醫醫院要與1家以上公立養老機構開展醫養合作。醫療機構內設養老機構符合條件的，享受養老機構相關建設補貼、運營補貼和其他政策；養老機構內設醫療機構屬於社會辦醫的，按照國家相關規定享受政策扶持；養老機構內設醫療機構符合條件的，可納入醫保定點協議管理範圍，符合規定的醫療費用納入醫保支付範圍。到20xx年，實現65歲以上老年人建立健康管理檔案，所有醫院全部開設便利老年人就醫的“綠色通道”；公辦養老機構實現醫療衛生服務全覆蓋，醫療、康復護理服務更加完善；每個縣市區至少建立1所醫養結合型養老服務機構或康復醫療機構。（責任單位：市衛生健康委、民政局、醫保局，各縣〔市、區〕人民政府）
三、突出發展健康旅遊產業
（七）培育健康旅遊集聚區。以桂平市成功創建特色旅遊名縣、健康產業發展示範縣爲契機，將桂平市打造成爲健康旅遊產業示範點。加快推進太平天國紅色旅遊、西山泉汽車房車露營基地等項目，打造以桂平西山景區爲核心，構建以生態旅遊、文化體驗、休閒運動爲重點的旅遊產品體系。通過桂平市大健康旅遊示範點建設，帶動全市健康旅遊產業發展，在桂平市建成1個大健康“特色小鎮”，平南縣、港北區、港南區、覃塘區各建成1-2個大健康“幸福鄉村”。（責任單位：市文化廣電體育旅遊局、發展改革委，各縣〔市、區〕人民政府）
（八）發展中醫藥健康旅遊產品。發揮貴港中醫藥特色優勢，使旅遊資源與中醫藥資源有效結合，打造一批中醫藥健康旅遊示範基地和中醫藥健康旅遊綜合體，形成地域特色鮮明、體驗性強、參與度廣的中醫藥健康旅遊產品。依託平南雄森生物科技有限公司特色資源優勢，開展特效中醫藥產品、保健品、保健酒等系列產品的研發生產，逐步打造成爲工業釀酒、生態農業種植、休閒娛樂、健康養生爲一體的綜合性健康旅遊示範園區。支持桂平市中沙鎮上國村以源安堂藥業爲核心，打造中醫藥康養文化特色小鎮。支持覃塘區荷美覃塘景區以蓮葉、蓮心等中藥爲特色，創建中醫藥健康旅遊示範基地。鼓勵旅遊景區增加中醫藥養生保健體驗功能，開展特色中醫藥療養服務，形成豐富的中醫藥健康旅遊業態。（責任單位：市衛生健康委、工業和信息化局、文化廣電體育旅遊局、農業農村局，各縣〔市、區〕人民政府）
（九）完善旅遊基礎設施。重點完善全市旅遊交通引導標識系統、景區遊客諮詢服務中心、停車場、旅遊廁所等設施。推動城市集散中心、汽車旅遊營地建設。（責任單位：市文化廣電體育旅遊局、各縣〔市、區〕人民政府）
（十）打造健康養生精品旅遊線路。依託貴港良好的自然環境，突出健康養生主題，深入挖掘康養旅遊資源，積極整合優化，着力打造南山寺—園博園—平天山國家森林公園—荷美覃塘—九凌湖景區—港南區四季花田—銅鼓灣度假區—西山風景名勝區—桂平西山泉國際養生旅遊文化綜合區—龍潭國家森林公園—雄森動物大世界—北帝山旅遊區健康養生精品旅遊線路。（責任單位：市文化廣電體育旅遊局、林業局，各縣〔市、區〕人民政府）
四、發展壯大健康醫療醫藥產業
（十一）提供高品質健康醫療服務。優化中心城區醫療資源佈局，加快推進市人民醫院兒科遷建、市中西醫結合骨科醫院整體搬遷、市第四人民醫院新院區等項目建設，構建“步行15分鐘醫療服務圈”。實施基層醫療機構能力提升工程，加快縣級醫院（含中醫醫院）、婦幼保健院等基礎設施建設，提高基本醫療服務水平。促進社會辦醫持續健康發展，鼓勵社會資本投資醫療服務業，發展高端醫療、康復療養、老年護理等。支持建設一批高水平的醫學檢驗、影像診斷、病理診斷、醫療消毒等第三方專業機構。積極發展智慧醫療，推動大數據分析在疾病監控、醫療輔助決策等方面發揮重要作用。鼓勵興辦中醫醫療機構，提高中醫醫療服務能力。到20xx年，每千常住人口社會辦醫牀位數達到1張。（責任單位：市衛生健康委、發展改革委、住房城鄉建設局、自然資源局、財政局，各縣〔市、區〕人民政府）
（十二）發展健康醫藥產業。以特色中藥民族藥、醫療器械爲重點，大力支持廣西源安堂藥業有限公司、石藥控股集團廣西泰諾製藥有限公司等龍頭骨幹企業。促進中藥材規範化種植，不斷擴大種植面積。積極打造中藥材原料基地特別是藥食同源中藥材規範化生產基地，扶持並建成一批中藥材種植示範基地。積極招商推介，吸引國內外知名醫藥生產企業落戶貴港。力爭到20xx年，培育5家以上醫藥企業年產值過億元。（責任單位：市市場監管局、工業和信息化局、投資促進局、衛生健康委、農業農村局、林業局，各縣〔市、區〕人民政府）
（十三）積極發展智慧醫療服務。大力發展互聯網+醫療服務。加快推動智慧醫院建設，利用互聯網等信息技術爲患者提供分時段預約診療、導醫分診、就診提醒、檢查檢驗結果查詢、移動支付、診間結算、牀旁結算、信息推送、智能配藥發藥等線上便捷服務。積極推進遠程醫療和互聯網診療服務規範有序發展，促進優質醫療資源下沉。允許依託醫療機構發展互聯網醫院，醫療機構可以使用互聯網醫院作爲第二名稱，運用互聯網技術提供安全適宜的醫療服務，允許註冊或者備案的執業醫師在線開展部分常見病、慢性病複診，允許掌握患者病歷資料後，在線開具部分常見病、慢性病處方。（責任單位：市衛生健康委、大數據發展和政務局、醫保局）
五、培養髮展健康管理產業
（十四）完善社會健康管理體系。大力發展以健康信息檔案、健康檢測、健康干預、慢病管理、家庭醫生、健康諮詢、健康保險等爲主的健康管理產業。支持建設月子中心、母嬰照料、託嬰托育等機構，發展適應不同人羣需求的備孕調理、生產全程護理、孕婦產後康復、母嬰專業營養飲食、新生兒早期智力開發等新業態、新模式，開展第三方婦幼健康檢測評價及諮詢服務。支持精神障礙康復、心理治療、健康體檢、疾病早期篩查等機構建設，提供職業病健康管理服務。以創建職業健康促進示範企業爲抓手，積極推進以“安全--健康--環境”爲中心的工礦企業職業健康促進工作。加快市老年大學建設，豐富老年人精神文化生活，鼓勵社會力量進入老年醫療、護理、康復等領域。引進國內外大型商業健康保險機構，拓展健康保險產品和服務，開展長期護理保險制度試點，發展商業補充醫療保險。（責任單位：市衛生健康委、市委老幹部局、貴港銀保監分局、各縣〔市、區〕人民政府）
（十五）推進家庭醫生簽約服務。組建由全科醫生、中醫師、公共衛生醫師、家庭護士、健康管理師等構成的健康管理服務團隊，爲簽約對象提供個性化健康管理服務。創新家庭醫生簽約服務模式，開展便捷的健康諮詢互動，不斷拓展健康管理、社區醫療和雙向轉診、家庭病牀和遠程健康監測管理等服務。（責任單位：市衛生健康委、各縣〔市、區〕人民政府）
六、大力發展健康食品產業
（十六）打造全國重要的富硒食品生產基地。深入挖掘富硒資源，全力推動“中國生態富硒港”建設，推進富硒農產品標準化生產基地建設、富硒農產品認定及“三品一標”建設工作。大力發展稻米、茶葉、蔬菜、中藥材、水果、畜禽、水產等富硒產品，塑造健康養生食品品牌，提高市場競爭力。打造健康農產品交易平臺。（責任單位：市農業農村局、市場監管局，各縣〔市、區〕人民政府）
（十七）實施嚴格的健康食品標準。積極貫徹落實國家和自治區健康食品專項標準建設規劃，推進健康食品原料標準化生產，完善質量追溯體系，配合國家和自治區搭建統一發布、動態管理的健康食品標準公共平臺和建立健全健康食品全產業鏈質量安全監測體系。（責任單位：市市場監管局、農業農村局）
七、積極推動健康休閒運動產業
（十八）完善健身休閒服務體系。到20xx年底前完成全市城鄉體育基礎設施專項規劃編制工作，將全民健身中心、體育公園、社區多功能運動場、健身步道、騎行道等場地設施納入專項規劃。健全市、縣兩級體育總會和行業體育協會，廣泛開展全民參與體育賽事和活動。加快推進市、縣（市、區）、鄉鎮（街道）、行政村（社區）四級基本公共體育設施體系建設，到20xx年人均體育場地面積達到1.8平方米以上，實現城市社區“15分鐘健身圈”。（責任單位：市文化廣電體育旅遊局、發展改革委、財政局、住房城鄉建設局、自然資源局、城市管理監督局，各縣〔市、區〕人民政府）
（十九）發展特色休閒運動項目。利用貴港豐富的自然資源、生態資源和體育資源，大力培育和發展山地運動、戶外休閒運動、水上運動、汽車房車露營等健身養生項目。鼓勵各縣（市、區）依託優美的田園景觀、濃郁的民族特色和綠色生態環境開發體育休閒項目，打造體育旅遊精品，創建一批體育產業示範基地和示範項目。支持桂平市進一步提升西山泉汽車房車露營基地服務功能及武術之鄉基地創建水平，支持平南縣、港南區打造龍舟賽事基地，港北區依託平天山優勢資源拓展戶外運動休閒基地建設，港南區“比麟堂”舞獅賽事基地建設，覃塘區發展搶花炮、高腳競速、板鞋競速、珍珠球等少數民族傳統體育項目。探索少數民族傳統體育與旅遊產業融合發展，將傳統民族體育項目引入旅遊景區，提高民族傳統體育影響力。（責任單位：市文化廣電體育旅遊局、各縣〔市、區〕人民政府）
（二十）培育健康運動產業。支持桂平市木樂體育服裝製造業轉型升級，培育品牌，做大做強。培育專業化的體育賽事推廣和運營機構，支持體育策劃與創意、諮詢與經紀、場館運營等企業發展。支持傳統產業企業從事體育產業。（責任單位：市文化廣電體育旅遊局、工業和信息化局，各縣〔市、區〕人民政府）
八、大力推進重點工程建設
（二十一）實施自治區“四個一百”培育工程。按照自治區到20xx年培育100個健康產業特色小鎮、100個健康產業重大項目、100個健康產業示範基地、100個健康產業龍頭企業的“四個一百”目標要求，立足區位優勢，深入挖掘我市富硒、文化旅遊、中草藥、保健食品的資源，加強項目策劃包裝，建立我市大健康產業龍頭企業庫、重大項目庫和示範基地“兩庫一基地”，爭取更多項目列入自治區“四個一百”工程項目庫。培育壯大一批龍頭企業，重點培育廣西源安堂藥業有限公司、石藥控股集團廣西泰諾製藥有限公司、桂平大藤峽谷文化旅遊有限責任公司、廣西中健運動休閒服飾有限公司、貴港市康樂灣養老中心等企業或機構。積極引進國內外健康產業知名企業來貴投資，鼓勵本土企業進軍大健康服務領域，投資規模1億元以上的重點項目，優先安排申報自治區層面統籌推進重大項目；納入自治區“四個一百”工程的項目在項目審批覈準、資金扶持、要素保障等方面給予重點支持。（責任單位：市發展改革委、民政局、文化廣電體育旅遊局、工業和信息化局、農業農村局、投資促進局，各縣〔市、區〕人民政府）
九、營造良好發展環境
（二十二）優化發展環境。全面實施市場準入負面清單制度。對連鎖經營的健康產業企業，由企業總部統一辦理工商註冊登記手續。擴大健康養老、健康醫療醫藥、健康管理等政府購買服務範圍。支持規模養老機構自主興辦護理院、護理站、門診部等醫療護理機構。對社會辦醫區域總量和空間佈局不作規劃限制，實行社會辦二級及以下醫療機構設置審批和執業登記“兩證合一”，出臺社會辦醫醫療機構跨部門審批流程規範，實施“一事通辦”審批事項清單。放開非公立醫療機構乙類大型醫用設備配置限制，凡符合配置標準和使用資質的不得限制配備。實行區內醫師區域註冊制，允許市外醫師到貴港多點執業。（責任單位：市發展改革委、民政局、財政局、衛生健康委、市場監管局）
（二十三）擴大開放合作。積極參加中國—東盟衛生合作論壇、中國（玉林）中醫藥博覽會等，吸引更多人員來貴港康養休閒。全面對接粵港澳大灣區，大力引進粵港澳大灣區的醫療、人才、資金等優質資源，推動我市健康產業發展，建成粵港澳大灣區康養休閒的重要基地。（責任單位：市投資促進局、衛生健康委，各縣〔市、區〕人民政府）
十、加大政策支持力度
（二十四）強化用地保障。將健康產業項目用地納入國土空間總體規劃。對非營利性養老服務設施用地可採取劃撥方式供地。在不改變土地性質前提下，可採取長期租賃、先租後讓、租讓結合等方式供地。鼓勵將未開發房地產用地通過調整土地用途、規劃條件，轉型用於健康養老項目用地。對企業、政府和事業單位騰退的用地用房，適宜的要優先用於社區養老服務。在已建成的住宅小區內增加非營利性養老服務設施建築面積的，可不增收土地價款;若後續調整爲營利性養老服務的，應補繳相應土地價款。各縣(市、區)、開發區要規劃相對集中且不低於50畝的養老服務建設用地。（責任單位：市自然資源局、各縣〔市、區〕人民政府）
（二十五）加大資金投入。各級財政要加大投入，採取貼息、先建後補、以獎代補等方式，引導支持健康產業龍頭企業發展和重大項目、示範基地建設。利用現行政策優惠，引導社會資本加大對健康產業的投入。積極開展政銀企合作，創新符合健康產業特點的金融產品和服務。有效利用外資發展我市健康產業。（責任單位：市財政局、發展改革委、金融辦，各縣〔市、區〕人民政府）
（二十六）實施稅費政策優惠。對提供社區養老服務的企業收入免徵增值稅，並減按90%計入所得稅應納稅所得額。非公立醫療機構用水、用電、用氣與公立醫療機構同價。提供居家和社區養老服務的機構與公立養老機構同等享受用水、用電、用氣、有線電視收費等優惠政策。支持用電量達到要求的大健康龍頭企業參與電力市場化交易。（責任單位：貴港市稅務局、市發展改革委、各縣〔市、區〕人民政府）
（二十七）壯大人才隊伍。實施人才培養引進工程，培育壯大支撐大健康產業發展的人才隊伍。積極與高等院校和職業院校合作，培養一支規模適宜、技藝精湛的健康產業技能人才隊伍。運用好我市人才引進政策，突出“高精尖缺”導向，重點引進健康產業研發設計、市場營銷等高層次人才。（責任單位：市委組織部，市人力資源社會保障局、教育局、衛生健康委，各縣〔市、區〕人民政府）
十一、保障措施
（二十八）加強組織領導。建立全市健康產業發展聯席會議制度，各有關部門要認真履職、密切配合，形成合力，加快推進大健康產業規劃編制、政策出臺和重大項目建設等工作。各縣（市、區）要按照本方案要求，上下聯動，狠抓工作落實。（責任單位：以上各責任單位）
（二十九）強化督促問效。根據全區大健康產業統計指標體系、考覈評價體系，建立健全我市統計指標體系、考覈評價體系，適時對全市各級各部門推進大健康產業發展工作進行評估檢查，對工作紮實、成效突出的給予獎勵，對工作懈怠、推進不力的予以問責。（責任單位：市發展改革委、衛生健康委、統計局）
（三十）加大宣傳引導。充分利用傳統和新興媒體，加大對健康產業發展的宣傳，擴大貴港健康產業在廣西的影響力，營造健康產業發展良好氛圍。（責任單位：市委宣傳部、各責任單位）
健康產業運營方案範文 篇2
爲貫徹落實市委、市政府關於重大產業、重大項目、重大事項安排部署，深入推進醫養結合發展，整合社會閒置資源用於開展養老服務，加強養老服務人才培養，推動我區以護理爲核心的大健康產業快速發展，推動養老公園建設，制定如下實施方案。
一、深入推進醫養結合發展
1.支持醫療衛生機構興辦醫養結合機構。醫療衛生機構舉辦養老機構，按照機構登記性質和屬地管理原則，由原登記機關對其章程、宗旨、業務範圍、經營範圍等變更登記增加養老服務等內容後，民政部門做好養老機構備案工作。醫療衛生機構可內部建設醫養結合服務設施，有條件的可設置康復、護理、安寧療護病牀和養老牀位，因地制宜開展家庭病牀服務。醫療衛生機構利用現有資源提供養老服務的，涉及建設、消防、食品安全、衛生防疫等有關條件，可依據醫療衛生機構已具備的上述相應資質直接進行登記備案，簡化手續。醫療衛生機構設立養老機構（牀位），符合相關條件的，民政等相關部門應按規定落實牀位建設和運營補貼政策。探索醫療衛生和養老服務資源整合、服務銜接，完善硬件設施，鼓勵將醫養結合機構納入醫共體建設，建成1家醫養結合示範單位。（責任單位：區衛健局、區民政局、區住建局、區應急管理局、區市場監管局、區財政局、各鄉（鎮、辦、場），排第一的爲牽頭單位，下同）
2.支持養老機構內設醫療機構。咸安區現有養老機構咸寧市咸安區博德老年人養護中心、梓山湖生態養老院、鹹安夕陽紅老年護理院內設醫療機構，後期將鼓勵公辦養老機構申請內部設置診所、衛生所（室）、醫務室、護理站的，衛健部門對其進行備案管理。養老機構不符合設置醫療機構條件的，實行簽約服務。到20__年，全區養老機構護理型牀位佔比不低於50%。（責任單位：區民政局、區衛健局、區住建局、區醫保局、區應急管理局、區市場監督管理局、各鄉（鎮、辦、場）人民政府、咸寧高新區管委會）
3.支持醫療機構和養老機構簽約合作。按照方便就近、互惠互利的原則，鼓勵醫療衛生機構與周邊的養老機構開展多種形式的協議合作，簽訂合作協議，明確合作內容、方式、費用及雙方責任，養老機構可通過服務外包、委託經營等方式，由醫療機構爲入住老年人提供醫療衛生服務。沒有內設醫療機構的養老機構，要實現與醫療機構簽約合作全覆蓋。養老機構中具備條件的醫療機構，可與簽約醫療衛生機構建立雙向轉診機制，嚴格按照醫療衛生機構出入院標準和雙向轉診指徵，開通預約就診綠色通道，爲老年人提供及時、便捷、有效的連續、全流程的醫療衛生服務。（責任單位：區衛健局、區民政局、區醫保局、各鄉（鎮、辦、場））
4.支持開展醫養結合上門服務。健全上門醫療衛生服務的內容、規範，完善上門服務收費標準，建立健全保障機制。家庭醫生簽約服務團隊要爲簽約老年人實行健康檔案信息動態管理，提供基本醫療、基本公共衛生等基礎性簽約服務，按照有關規定，在患者知情自願的情況下，探索提供有償個性化的上門服務。每年對65歲以上老年人免費提供一次健康狀況評估、體格檢查、健康指導等服務；開展醫療簽約服務，對經濟困難的高齡失能老人提供定期體檢、上門巡診、家庭病牀、社區護理、健康管理等服務，60歲以上老年人健康管理率達到80％以上。民政部門要推動家庭養老照護牀位建設，有效破解老年人居家養老難題，使老年人特別是中度、重度失能老年人在家也能享受專業的養老服務，建立健全家庭養老照護牀位服務與機構養老牀位服務之間有序互轉的評估、運行和監管機制。衛健部門要提供巡迴醫療、護理、康復等服務。（責任單位：區衛健局、區民政局、區醫保局、各鄉（鎮、辦、場））
5.加大醫保支持力度。按照國家醫保局《醫療機構醫療保障定點管理暫行辦法》，及時受理醫養結合機構醫保定點申請，按規定及時將符合條件的醫養結合機構納入全區城鎮職工和城鄉居民基本醫療保險定點範圍，實施協議管理。做好新增醫養結合相關診療項目納入基本醫療保險診療項目範圍的受理、初審及申報工作。動態調整基本醫療保險診療項目目錄，將符合條件的康復診療項目及時納入我區醫保支付範圍。全面落實醫療康復項目醫療保險待遇政策，醫養結合機構開展康復管理的，醫保管理部門在專業人員資格和康復病種的確定、康復機構標準化和管理信息化建設等方面給予支持。開展異地就醫門診直接結算試點工作，進一步擴大省內和跨省異地門診費用直接結算試點醫療機構覆蓋範圍，規範異地門診費用直接結算流程，實現參保患者門診費用異地就醫直接結算。釐清醫療衛生服務和養老服務的支付邊界，基本醫療保險基金支付符合基本醫療保障範圍的疾病診治、醫療護理、醫療康復等醫療衛生服務費用，對生活照護等養老服務費用不予支付。（責任單位：區醫療保障局、區衛健局、區財政局、區民政局、區市場監管局）
二、整合改造閒置社會資源開展養老服務
1.落實養老服務設施分區分級規劃建設要求。在編制和審查控制性詳細規劃和修建性詳細規劃時，對於新建的居住（小）區，合理佈局社區居家養老服務用房，社區居家養老服務用房按照建築面積不小於0.1㎡/人，最小面積不小於120㎡進行配建。積極配合有關部門做好城鎮閒置和低效用地調查，爲組建咸寧康養服務集團做好土地評估、確權、不動產登記服務。積極探索農村建設用地用於養老項目的用地激勵機制。探索將空置公租房、黨政企事業單位閒置用房、社區小區公服用房、學校、廠房、商業等場所用於以護理爲核心的大健康產業開通綠色通道。爲進一步推進“放管服”改革，優化辦事環境，把養老項目中建築面積在500平方米以下的市政公用設施類改造項目納入建設工程規劃許可豁免項目清單。積極配合有關部門編制好專項規劃，積極對接咸安區“十四五”規劃項目庫，確保納入咸安區“十四五”規劃護理爲核心的大健康項目落地。（區自然資源和規劃局、區住建局、區生態環境局、區城管執法局、區民政局）
2.整合改造閒置社會資源開展康養服務。盤活國有企事業單位的閒置資產，結合城市投資建設的豐富經驗，建設康養陣地。一是根據區政府的統一安排和康養業務的市場需求，在國有企事業單位現有的閒置門面等相關房產中，挑選一批進行統一改造，建設康養陣地。二是在安苑物業承接的、有條件的物管小區中，將部門公共服務用房進行改造，建立社區康養中心。以有條件的小區，輻射無條件的小區，實現康養業務小區全覆蓋。（區國資局、區民政局、區衛健局、區經發集團）
3.推動物業、家政服務企業發展居家社區養老服務。配合區住建局及相關部門清理整合居住小區內各類閒置和低效使用的公共房屋和設施，經業主共同決策同意，可交由物業服務企業統一改造用於居家社區養老服務；與區級溝通，支持物業、家政服務企業根據自身條件，結合養老需求，成立獨立的居家社區養老服務機構，實現居家社區養老服務規模化、品牌化、連鎖化經營。鼓勵開展居家社區養老服務的物業服務企業、家政服務企業建立養老服務專業人員隊伍，加強崗前培訓及定期培訓。（區住建局、區商務局、區發改局、區經發集團、區財政局、區民政局、浮山辦事處、永安辦事處、溫泉辦事處）
4.加強政策支持保障。凡通過整合改造閒置社會資源建成的養老服務設施，符合相關部門政策的，經民政部門備案均可依照有關規定享受養老服務建設補貼、運營補貼等資金支持、稅費減免和水電氣費用優惠等政策扶持。鼓勵支持空置公租房、黨政企事業單位閒置用房、社區小區公共用房、國企物業等通過劃轉等方式無償或低償用於養老。爲空置公租房、黨政企事業單位閒置用房、社區小區公共用房、學校、廠房、商業場所等開通綠色通道，對符合國家鼓勵型的項目，加大扶持力度。對新建民辦非營利性養老機構進行建設補貼，每張牀位給予不低於1500元、改造和租賃用房每張牀位給予不低於1000元一次性補助（每個機構最高補貼不超過500張牀位）；民辦非營利性養老機構運營補貼根據實際入住人數進行補貼，每張牀位給予不低於1000元。對接收經濟困難的高齡失能老年人的養老機構、非營利性養老機構按實際入住人數享受運營補貼，每張牀位給予800-1000元（每個機構最高補貼不超過500張牀位）。（責任單位：區民政局、區自然資源和規劃局、區住建局、區應急管理局、區稅務局、區金融辦、各鄉（鎮、辦、場）人民政府、咸寧高新區管委會）
三、加強養老護理員隊伍建設
1.拓寬來源渠道。支持醫務人員從事醫養結合服務，實施醫師執業地點區域註冊制度，支持醫務人員到醫養結合機構執業，鼓勵退休醫務人員到醫養結合機構執業。建立相關支持政策，鼓勵衛生專業技術人才轉崗養老行業，鼓勵家政服務人員、醫院護工和我區城鎮就業困難人員通過專業培訓從事養老服務，鼓勵退休或臨近退休（1年內）人員、低齡老年人（65歲以內）參加專業技能培訓並提供養老服務，支持城市社區和鄉鎮村組織40-65歲無職業人員積極報名參加專業技能培訓並參與提供養老服務﹔積極吸引市外、省外、國（境）外優秀人才，充實養老服務人才隊伍。根據其他職業與養老護理員的關聯性，規定護士、護工、家政服務員在申報職業技能等級認定時，其從業年限可視爲養老護理工作的從業年限，爲相關職業從業人員轉型發展爲養老護理員提供路徑。（責任單位：區民政局、區衛健局、區人社局、區財政局、區經發集團、各鄉（鎮、辦、場）人民政府、咸寧高新區管委會）
2.暢通發展通道。加強崗位管理，科學設置養老護理、專業技術、服務管理等崗位，細化崗位責任，通過開展多崗位鍛鍊培養高級複合型養老服務人才。每年在行業內開展養老護理技能大賽，對獲獎者按相關規定授予“技術能手”等榮譽稱號，晉升相應技能等級。在養老機構等級評定和質量評價工作中，逐步加大養老護理員與老年人的照護比例、取得職業技能等級證書人數等指標的權重。定期開展養老服務優秀人才評選表彰，授予榮譽稱號、頒發榮譽證書。（責任單位：區民政局、區衛健局、區人社局、區財政局、區城發集團、各鄉（鎮、辦、場）人民政府、咸寧高新區管委會）
3.加強職業技能提升培訓。持續推進養老服務人才隊伍“百千萬”工程，民政部門每年組織開展不低於2次養老機構院長、護理員、居家養老人員培訓活動，深入推進養老護理知識技能進家庭、進社區。將委託具備相應資質的社會培訓機構組織開展的養老服務從業人員職業技能培訓，納入人社部門的職業技能培訓體系，按規定落實養老服務從業人員培訓費補貼、職業技能鑑定補貼等政策，所需資金按規定從失業保險基金支持職業技能提升行動資金中列支。（責任單位：區民政局、區人社局、區衛健局、區財政局、區經發集團、各鄉（鎮、辦、場）人民政府、咸寧高新區管委會）
4.提高薪酬待遇。凡在我區非營利性養老機構、社區養老服務中心從事養老護理工作，且連續從業2年以上的，由行業主管部門分別給予本科及以上每人不少於10000元、專科每人不少於6000元、中專每人不少於3000元的一次性補貼，連續補助三年。完善養老服務人員薪酬標準與職業技能等級掛鉤機制，對取得五級至一級職業資格證書的護理員，且在我區連續從事養老護理工作2年以上的，由行業主管部門分別給予4000元至10000元的一次性崗位補貼；對在非營利性養老機構護理崗位上從事一線護理工作的養老護理員，由行業主管部門發放一線養老護理服務獎勵津貼，補貼標準爲每人每月不少於200元。其他營利性養老機構參照執行，經費由企業自行負擔。（責任單位：區民政局、區衛健局、區人社局、區財政局、區經發集團、各鄉（鎮、辦、場）人民政府、咸寧高新區管委會）
5.推動養老護理產教融合發展。依託有資質的培訓機構，在養老機構、社區養老服務中心中建立一批養老服務專業的培訓基地，開展養老護理人員崗前培訓、在崗輪訓，以承擔失能、半失能老人家庭中的護理人員照護知識技能培訓，以及志願服務人員短期培訓，特別是依託護理專業培養養老服務專業護理人員，提升養老機構專業護理服務水平。支持將條件較好的養老機構掛牌成爲高等院校和職業院校（技工院校）的實習實訓基地。着力在養老護理員隊伍建設規範化、標準化、精細化、人性化上下功夫，形成咸寧養老護理技能等級標準，打造“咸寧品牌”，吸引各地養老護理員到我市參加培訓的同時，對外輸送養老護理員，將咸寧打造成爲國內外知名養老護理員培訓基地（責任單位：區民政局、區衛健局、區人社局、區財政局、區經發集團、各鄉（鎮、辦、場）人民政府、咸寧高新區管委會）。
健康產業運營方案範文 篇3
一、指導思想
圍繞全旗蒙古野果產業發展規劃，堅持以提高農民收入爲目標，以發展高效特色產業爲重點，努力推進果樹產業佈局區域化、生產規模化、產品優質化、經營產業化，打造塞外風蒙古野果品牌，建設東北地區最大的蒙古野果生產基地。
二、建設目標
20xx年全旗新增經濟林面積3萬畝，其中新栽植123.9k、黃太平等果樹2萬畝；新栽兩杏及改造面積1萬畝，其中新栽植山杏0.2萬畝,扁杏嫁接0.8萬畝。
三、產業佈局
新建果園應選在立地條件相對平坦、土壤條件較爲肥沃，交通便利的區域,重點以國道111線、大阜線兩側的部分蘇木鎮爲主，主要包括治安鎮、東明鎮、八仙筒鎮、大鎮、白音他拉蘇木、黃花塔拉蘇木、義隆永鎮和明仁蘇木。具體地塊爲沿公路兩側的低產林改造地塊、小塊農田、新開發的荒地等，建園標準不低於10畝，且有水澆條件。主栽果樹品種爲123（金紅）系列、黃太平（沙果）系列及k9等果樹。南部山區，包括青龍山鎮、沙日浩來鎮、新鎮，主要以發展兩杏爲主。
四、主要措施
（一）加強領導。旗政府成立果樹產業領導小組，同時成立蒙古野果產業專向推進工作組，具體負責制定產業規劃，落實地塊、技術指導、種苗把關供應等組織、協調工作。各有關蘇木鎮要加強對果樹生產的領導，明確專人負責落實農戶和地塊，確保全旗果樹產業發展目標如期實現。
（二）政策支持。爲確保果樹產業如期實現，在符合有關政策的前提下，優先安排生態建設、農業開發、農牧業產業化等項目，支持蒙古野果產業的發展，充分調動廣大農民栽植果樹的積極性。
（三）加強宣傳。充分發揮果樹信息網的作用，準確及時掌握果樹市場動態信息，加大宣傳力度，在擴大蒙古野果知名度的同時，爲果農提供相關信息。全面做好果樹生產的產前、產中、產後服務，建立產、加、銷各環節利益相結合的經營管理機制。
（四）搞好培訓。按照果樹規範化栽植管理的要求，對栽植戶從果苗的選取到地塊的選擇，從栽植密度到栽植方法，從澆水到選、施各種肥料，從植株的修剪到病蟲防治等各個環節進行系統的技術培訓和示範，確保果農熟練掌握果樹栽培的實用技術。
（五）拓寬銷售渠道。積極培育產品市場，壯大經紀人隊伍，廣泛地與外地經銷商和果品經營市場搞好聯繫和對接，不斷拓寬銷售渠道，使更多的鮮果進入市場和農產品流通領域，積極打造和宣傳“塞外風野果”的特色品牌，擴大知名度，使之成爲塞外蒙古野果的馳名商標，不斷拉動果樹產業向前發展。
（六）加強督查檢查。重點對地塊落實、造林整地、苗木調撥、栽植方法等進行重點督查檢查，保證質量，提高造林成活率。