社區基層社會治理服務方案（精選3篇）

社區基層社會治理服務方案 篇1

朝農街道辦事處地處西湖區朝陽新城，目前管轄10個社區居委會，面積4.8平方公里，常住人口：2.8萬人，近幾年，因朝陽新城的快速發展，新建樓盤多，且大部分樓盤已完工並交付使用，業主正在陸續入住，現都由新光、五坊、天琴灣西苑、天琴灣東苑、隆泰苑、向陽社區代管新建樓盤，共管轄新建樓盤14個，總住戶1萬4千餘戶。爲深入貫徹落實中共中央、國務院《關於加強和完善城鄉社區治理的意見》（中發[20xx]13號），根據民政部《關於做好20xx年全國社區治理和服務創新實驗區工作的通知》精神，結合我街道實際，以“推進社區分類治理實現服務精準施策”爲主題，大力推進街道社區治理和服務創新。爲確保我街道實驗目標如期完成，現制訂如下實施方案：

一、指導思想

全面貫徹黨的十九大精神，認真落實中發[20xx]13號文件精神，以強化黨建工作爲引領，以擴大居民參與爲基礎，以解決問題爲導向，以居民羣衆滿意爲標準，以優化社區服務爲重點，以深化居民自治爲內核，以創新體制機制爲保障，以營造和諧溫馨社區氛圍爲追求，切實推動社會治理重心向基層下移，實現政府治理和社會調節、居民自治良性互動，打造共建共治共享的社區治理格局，爲建設美麗幸福西湖提供有力保證。

二、基本原則

1.堅持黨的領導，確保方向。推進社區基層黨組織建設，切實發揮基層黨組織領導核心作用，確保社區治理始終保持正確政治方向。

2.堅持以人爲本，服務居民。堅持黨的羣衆路線，相信羣衆、團結羣衆、發動羣衆、依靠羣衆，把服務居民、造福居民作爲社區治理的出發點和落腳點；依靠居民，依法有序組織居民參與社區治理，實現人人蔘與、人人盡力、人人共享。

3.堅持改革創新，依法治理。強化問題導向和底線思維，積極推進社區治理理論創新、實踐創新、制度創新。

4.堅持因地制宜，突出特色。結合自身資源、條件和人文特色，制定針對性工作思路和推進策略，形成既有共性又有特色的街道社區分類治理模式。

5.堅持統籌推進，重心向下。動員協調各方力量、各個層次、各項工作，統籌結合，共建共享共進。把眼光、資源、管理、服務向下，真正做到基層“吹哨”、部門“報到”。

三、實驗主題

推進社區分類治理，實現服務精準施策。

四、實驗目標

根據朝農街道的實際，結合社區房屋結構、人口密度、環境設施及居民結構等要素，對社區進行細化分類，根據不同類型社區的優勢、短板和特徵，充分考慮不同類型社區居民特點及需求差異，制定針對性治理方案和措施，配套個性化治理方式和方法，尤其在社區治理資源配置、社區服務供給、社區居民自治等方面實施共性差異化相結合治理，提高社區治理的精細化程度和精準化水平。通過二年探索實踐，將“精細化治理、精準化服務”理念融入社區治理全過程，着力打造社區分類治理西湖模式，爲中西部地區乃至全國城市社區探索實施分類治理提供有益參考和借鑑。

五、實驗舉措

（一）推行社區科學分類

組織開展社區情況專題摸底調查活動，對全街道10個社區進行全面摸底和梳理。在此基礎上，充分考慮人口、地域、文化、設施等社區基本要素，依據人口密度、居民構成、小區特徵、物業模式等差異情況，將全街道10個社區分爲以下三種類型。

1.超高密度開放式老舊社區

涼傘樹社區、紅苗社區、灌嬰路社區、五坊社區、新光社區。主要特點：社區內無65歲以上老年人佔比大於20%;“4050”下崗人員多，居民交往密切，相互熟悉，對社區有較高的認同感和歸屬感;社區具有濃厚的文化地域特色。

存在的主要問題：生活環境髒亂差，房屋老化、基礎設施不配套，物業管理缺位，人員複雜、利益訴求多樣，居家養老需求、困難人員生活保障需求等“剛性”需求不斷增加，社區資源處於“僧多粥少”的境地。

2.中低密度封閉式商品房社區

天琴灣東苑社區、天琴灣西苑社區。主要特點：社區內封閉式商品房小區居民佔社區居民總數的50%以上，人口密度每平方公里在5000至10000人之間，各類羣體分佈比較均衡，65歲以上老年人佔比10%左右，失業率低於2%，居民平均收入水平位於中等以上，主要分佈於新城區，大部分有專業的物業公司管理，社區基礎設施完善，生活環境優美。

存在的主要問題：鄰里關係較爲冷漠，居民與物業公司矛盾衝突不斷,業委會難以獲得大多數業主的認同，物業公司提供服務得不到很好的監督整改；街道和居委會對小區的治理，沒有發揮應有的.監督和指導作用;職能部門對小區的管理各自爲政，與居民、居委會、業委會未建立有效的銜接溝通機制;一些小區日常生活並不便利。

3.低密度回遷式安置片區

隆泰苑社區、向陽社區、悅湖社區。主要特點：是典型的城市化進程中興起的居民區，一種是農場社區居民集中安置區，土地被徵用，由本場建成安置小區集中居住；另一種是保障房小區，提供給保障房申請家庭。地段主要集中於新城區；人口密度每平方公里一般在5000人以下，65歲以上老年人佔比大於10%，失業率大於4,5%。

存在的主要問題：人戶分離現象普遍，空心化程度較高；居民之間關係疏離，對社區缺乏歸屬感，公共事務沒人管理；社區配套設施缺失，社區建設層次相對較低；擁有非市場化專業化的物業管理，社區自治水平低下，人居觀念落後，農民變居民的進度緩慢，平房進樓房適應能力不夠；精神生活貧乏，麻將室、棋牌室、茶室散佈小區，甚至黃賭毒偶有發生。

（二）推進多元主體、更好服務轄區居民

實施社區“大黨委”工程。在所有社區全面推行“雙向服務、全域融合”的社區“大黨委”。

在堅持黨組織隸屬關係不變的前提下，打破原有以條爲主、條塊分割的封閉式黨建模式，在橫向創建以社區“大黨委”爲組織核心，非公經濟組織和社會組織、駐區單位黨組織和羣團組織等共同參與的組織設置新架構；在縱向理順街道綜合黨委—社區“大黨委”—網格黨支部—“黨羣微家”黨小組“四位一體”的黨組織網絡，構建“縱向到底、橫向到邊”的組織全覆蓋，推動街道社區黨建、駐區單位黨建、行業黨建互聯互動，促進責任聯動、組織聯席、資源聯享、黨員聯管、活動聯辦、民事聯商，實現全區域統籌、各方面聯動、多領域融合，着力提高城市基層黨建整體效應，促進基層治理水平提升。

實行社區公共資源優化整合。探索“一委一站多居”扁平化社區管理體制，針對人口密度較高的超高密度開放式老舊社區，整合現有鄰近的兩個社區的場地資源，集中設置一個區域化中心社區工作站，專職從事社區公共事務服務；剩餘的原居委會的社區服務和辦公用房，用於居委會開展居民自治和服務場所，並對社區人財物進一步合理調配，達到資源共享、優勢互補的效果。

探索“全崗通”社區綜合服務模式。對社區工作人員開展全科業務培訓，建立工作運行機制，制定“首問接待”等制度，打破社區專職工作條線壁壘，實行“全天候接待、全方位受理、全過程負責”，讓居民羣衆始終“找得到人、辦得了事”。

在所有社區逐步實現“1+5+X”社區鄰里中心全覆蓋。20xx年在蘭宮路社區尚水花園小區建設一個“1+5+X”社區鄰里中心。圍繞生活便捷化目標，逐步構建“15分鐘+24小時”生活服務圈，以黨建爲統領，配套教育、醫療、助老、商業、文體5類基本服務形態及若干衍生業態；使“鄰里中心”成爲營造社區文化、薈萃社區精神、增進鄰里和睦的客廳；成爲匯聚生活服務、爲老服務、健康服務以及其他服務的綜合體。

實施“老舊小區環境提升”工程。針對超高密度開放式老舊社區存在的環境髒亂差、基礎設施老舊缺失問題，優先將該類社區納入到政府爲民辦實事項目，每年投入資金實施一批社區環境改造項目，積極推進微改造、美麗樓院打造。達到“路平道淨、線齊物整、燈亮牆美”，改善居民生活環境。

六、推進步驟

（一）前期準備階段（20xx年3月）

1.制定實施方案。在對全街道10個社區進行調查摸底並廣泛聽取街道、社區意見基礎上，根據西湖區民政局申報要求，結合實際，制定《朝農街道開展全國社區治理和服務創新實驗區工作實施方案》。

2.組織調研學習。組織有關人員赴國內社區治理先進地區進行學習考察，注重借鑑先進地區經驗做法，結合實際，完善推進社區治理和服務創新的政策措施。

3.成立領導機構。建立街道辦事處主要領導任組長，相關科室爲成員的領導協調機制，統籌領導協調社區治理和服務創新實驗區創建工作。

（二）深入實踐階段（20xx年4月-20xx年12月）

1.開展試點（20xx年4－12月）。結合社區分類，選取2個社區進行分類治理試點，及時總結試點經驗。

2.全面實施（20xx年1－12月）。總結推廣試點經驗，在街道10個社區全面推行分類治理。

（三）總結推廣階段（20xx年1月-20xx年3月）

對三年實驗成果進行全面總結評估，對發現的瓶頸和短板提出針對性舉措，予以完善，在總結中推動實驗成果落地；對照實驗各項任務要求，固強補弱，確保成效。

七、保障措施

（一）加強領導，統籌推進。成立朝農街道社區治理和服務創新實驗區創建工作領導小組（以下簡稱領導小組），由街道辦事處書記總負責，街道主任任組長，班子成員任副組長，街道各科室等爲成員，辦公室設在街道社會事務辦，辦公室主任由街道分管民政領導擔任。各社區要成立相應領導機構，結合實際制定符合社區特色的方案，強化組織指導，切實抓好任務落實，確保實驗任務有序推進、如期完成。

領導小組統籌推進社會治理和服務創新各項工作。把此項工作納入朝農街道辦事處的重要議事日程，定期召開創建工作專題會，研究討論實驗任務推進情況；各成員科室要結合各自職責，密切協作，分工配合，共同推進此項工作。

（二）保障資金，加大投入。積極推進社區治理理論創新、實踐創新、制度創新；獎勵社區治理和服務創新工作中的優秀“社區帶頭人”、“居民領袖”、社會組織負責人等先進個人，扶持社區治理重點項目，建立長效激勵機制，全面提升朝農街道社區治理和服務創新水平，確保工作順利開展。

（三）加強督查，推進工作。加強工作督查，將社區治理工作納入年度綜合目標考覈範圍，社區治理工作、共建共商共管共治工作納入社區書記每年述職內容。各社區每季度向街道工作領導小組書面彙報工作開展情況，及時總結經驗，街道工作領導小組辦公室採取定期和不定期的方式，對各社區開展社區治理工作進行抽查和督查。

社區基層社會治理服務方案 篇2

針對本工程，單位抽調經驗豐富、責任心強的業務骨幹組建材料設備供應項目部。負責本工程的材料設備採購及供應。制定供貨方案如下。

一、供應計劃

根據施工進度和招標文件要求，制定詳細的材料質量控制計劃和供應管理辦法，並做到表格化。

二、供貨流程

1、貨物採購，按照合同約定，項目經理組織設備採購。

2、到貨檢驗，設備到貨後、甲方和監理及丙方參加該設備在供貨商所在地或交貨地進行的設備到貨檢查。檢查前我方將提前通知甲方和監理及丙方派人員參加。

3、開箱檢驗，在倉庫或工地現場進行的開箱檢驗由甲方、監理、丙方我公司等有管人員共同參加。對設備的內外包裝設備外觀進行檢查。若發現設備短缺和外觀破損，我公司將及時處理。

4、安裝驗收，安裝驗收是我公司和施工單位共同對設備安裝工程根據有關的設備安裝技術指標進行檢驗。安裝驗收後雙方簽署安裝驗收證書。

5、完工測試，系統完工測試主要是對已安裝設備進行單體測試。

6、大聯調，本系統設備聯調是指：在與其它系統不相連的情況下，測試系統的所有設備作爲一個完整的系統能否很好地工作，能否完成系統每一個設備的功能要求。聯動聯調是指與其它相關係統該設備連接一起進行系統全面調試。已測試檢驗綜合佈線系統與其它系統的監控功能。系統功能測試完畢後，簽署調試驗收證書。

7、試運行，系統連續72小時運行測試完成，到系統現場完工測試結束，試運行驗收通過後，系統將移交甲單位有關部門。

8、質保期，系統驗收合格後開始進入質保期，正式投入使用，期間將進行抽查各種測試項目，檢查系統運行的可靠性和穩定性。設備質保期安設備生產廠家質保期進行質保。

三、供貨質量標準

我方將嚴格按一下標準提供材料設備，產品質量標準按產品技術要求並符合國家有關規定。產品的規格尺寸按甲方提供的技術資料要求執行。送貨時需提供材料設備的合格證、檢測報告（報告必須出自國家權威檢測機構）。每批貨物進場，我方必須出具產品合格證，甲方、丙方、監理方等簽收後留存。

四、供貨數量發生變化處理方法

如因工程需要，供貨量變化超出暫定供貨量的±10%時，甲方以書面通知我方，此項通知甲方應充分考慮我方的合理備料和加工週期，具體增減數量以甲方書面通知爲準。因甲方要求的產品加工方式及原材料品種變更而引起變更產品（即合同中未約定的產品）供貨期由我方、甲、丙方另行協商確定，且供貨不得影響工程的相應進度。

五、技術支持

工程開工後我方派技術人員常駐現場，做好現場的進度供貨服務工作及配合甲方辦理材料設備供貨手續及驗收事宜；並對不合格材料及需二次加工的材料進行在加工；爲甲方提供材料設備產品使用上的技術支持。

社區基層社會治理服務方案 篇3

爲進一步加強基本公共衛生服務項目補助資金（以下簡稱“補助資金”）管理，提高資金使用效益，根據安嶽縣衛生局（安衛發【20xx】137號）文件精神，縣衛生局、縣財政局決定在全縣範圍內開展補助資金執行情況專項檢查的通知，根據嶽源鄉衛生院工作的實際，制定本實施方案。

一、自查自糾內容

20xx年以來補助資金撥付和項目執行情況，包括補助資金管理與使用情況、項目執行進度情況、補助資金績效評價情況等，認真總結分析項目實施取得的主要成效和存在的`主要問題，進一步加強補助資金管理的措施。

二、自查方法和步驟

1、成立領導小組：衛生院成立基本公共衛生服務項目補助資金管理自查工作領導小組，院長任組長，副院長爲副組長，相關科室負責人和各村衛生室負責人爲成員。制定清理和自查實施方案，自查小組日常工作由院辦公室負責執行和處理。

2、開展自查自糾：

（1）按照清理項目，逐一對照自查，發現問題及時整改。

（2）完善相關制度，在自查中發現的問題，要分析原因，並提出改進意見，建立健全相關制度。

（3）針對自查中發現的問題，提出整改計劃和措施，撰寫自查自糾報告，完成整改工作後，上報工作總結。

三、工作要求

1、提高思想認識，充分認識開展此次工作的重要意義，加強領導，認真組織，按時完成清理自查工作，確保工作取得實效。

2、認真學習、掌握有關文件依據，嚴格按照相關要求開展檢查工作。

3、精心組織，統籌安排人員和時間，落實工作責任人，確保清查質量。

4、突出重點，對惠及老百姓利益的資金使用實行重點檢查，發現問題，及時處理。

5、建立基本公共衛生服務項目補助資金管理自查長效機制，確保我鄉各項基本公共衛生服務項目補助資金資金的有效使用，切實保障我鄉廣大羣衆的身體健康保駕護航。

四、存在的問題

1、基本公共衛生服務項目補助資金未徹底分開，部分公

共衛生服務項目支出未在專項資金中支出。

2、部分餐飲、雜支支出未註明是用基本公共衛生服務事業上。

五、解決辦法

嚴格執行專款專用審批制度。把基本公共衛生服務項目補助資金與其他專款分開使用。