黨員外出活動方案
爲在我市1.2萬多名農村外出務工黨員中開展好保持共產黨員先進性教育活動，根據《安陽市第三批先進性教育活動工作方案》，結合我市農村外出務工黨員實際，現制定農村外出務工黨員先進性教育活動實施方案。
一、目標任務
按照“提高黨員素質、加強基層組織、服務人民羣衆、促進各項工作”的總體要求，結合我市發展勞務經濟的實際，農村外出務工黨員先進性教育活動要努力達到以下目標：
1、提高外出務工黨員素質。廣大外出務工黨員學習實踐“xxxx”重要思想的自覺性進一步提高，理想信念進一步堅定，宗旨意識、發展意識、責任意識、法制意識進一步確立，學習本領、服務城市、回報家鄉的意識和能力進一步增強，先鋒模範作用進一步發揮。
2、加強外出務工人員集中地黨組織建設。通過開展“兩找四查三落實”活動，進一步澄清外出務工黨員人數、去向，保證教育活動的覆蓋面。在外出務工人員集中地健全黨的組織，建好黨員活動陣地，保證外出務工黨員離鄉不離黨、流動不流失、轉崗不轉向。
3、創新外出務工黨員教育管理方式。適應外出務工黨員的思想、工作、生活特點，探索建立行之有效的教育、管理、服務模式，建立外出務工黨員活動登記卡，實現流入地與流出地黨組織雙向共管，進一步增強教育管理的時代性、針對性、實效性，提高黨組織的凝聚力和吸引力。
4、促進勞務經濟發展。使外出務工人員集中地黨組織在加強外出務工農民的
就業指導、技能培訓、組織服務、打造安陽勞務品牌中發揮更大的作用；使外出務工黨員在發展勞務經濟中充分發揮帶頭作用，帶動更多的農民外出開闊眼界、提高技能、增收致富、建設家鄉。
5、推動社會主義新農村建設。使外出務工集中地黨組織和外出務工黨員成爲連接家鄉農民羣衆的信息橋、致富路、連心鎖，推動農村勞動力資源的合理配置，推動農村產業結構的調整，推動農民羣衆綜合素質的提高，加快建設生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農村的步伐。
二、方法步驟
農村外出務工黨員先進性教育活動從XX年12月上旬開始，至XX年5月基本結束。具體到一個黨組織，集中學習教育的時間爲3個月左右。之後，要用2－3個月的時間，切實做好鞏固擴大整改成果的工作。集中學習教育分三個階段進行。
第一階段：學習動員（40天左右）
時間安排：XX年12月上旬－XX年1月中旬。
主要任務：學習文件、提高認識、明確要求、增強素質。重點抓好三個環節：
1、搞好思想發動。外建黨支部書記一般應回輸出地參加鄉鎮黨委召開的集中動員會，然後以外建黨支部爲單位召開動員會；鄉鎮黨委也可派人到外出務工黨員集中地召開動員會，搞好思想發動，調動黨員參加先進性教育活動的積極性、主動性。
2、組織學習培訓。結合農村外出務工黨員和外建黨組織實際，制定學習計劃，以《保持共產黨員先進性教育讀本》、《河南省農村黨員先進性教育活動通俗讀本》爲主要教材，組織黨員和入黨積極分子認真學習中央和省、市委關於先進性教育活動的重要文件，重點學習《黨章》和黨的xx屆五中全會精神。根據外建黨支部的具體特點和外出務工黨員的實際情況，增加與所從事職業聯繫緊密的政策法規、實用技術等學習內容。對於管理人員中的黨員，採取半天工作、半天學習的方式進行集中學習，並要記好
讀書筆記，寫一定數量的心得體會。對在一線工作、黨員人數較多、居住分散、集中學習確有困難的，可通過建立臨時學習小組、調整工作班次等形式組織學習，確保學習時間、人員、內容、效果的落實。
3、明確新時期保持共產黨員先進性的具體要求。以外建黨支部爲單位，根據“xxxx”重要思想和《黨章》有關規定，組織黨員圍繞“四對照、四查看”開展專題討論，即對照黨員標準，查看自己是否爲黨旗增了光；對照黨的富民政策，查看自己是否帶領羣衆共同致富；對照黨員先進性具體要求，查看自己是否發揮了模範作用；對照個人收入情況，查看自己爲家鄉建設做了多少貢獻。結合在外務工實際和家鄉建設實際，提出體現時代精神、符合外出務工黨員特點的保持共產黨員先進性的具體要求。
第二階段：分析評議（45天左右）
時間安排：XX年1月中旬－2月下旬。
主要任務：徵求意見、查擺問題、對照檢查、黨性分析、民主評議。重點抓好六個環節：
1、廣泛徵求意見。黨組織要採取召開懇談會、開展“真情問計”活動，徵求務工單位、黨外外出務工人員的意見；通過發放徵求意見表等形式，徵求業務往來單位、駐地社區、家鄉所在村黨組織和羣衆的意見。黨組織要將徵求到的意見，如實向黨員本人反饋。徵求意見表要體現外出務工黨員和黨組織的特點，經鄉鎮黨委把關後下發。對屬於黨組織的意見，要及時彙總歸類，報鄉鎮黨委。
2、開展談心活動。黨組織班子成員之間、班子成員與黨員之間、黨員與黨員之間要積極開展談心活動，溝通思想，相互提醒，加強了解，增進團結，共同提高。要注意利用春節返鄉的時機，與家鄉的黨員幹部羣衆談心。
3、進行黨性分析。每個黨員都要根據徵求到的意見，對照《黨章》規定，全面總結自己近年來思想、工作和作風等方面的情況，重點查找在理想信
念、遵紀守法、學習技能、服務駐地居民、帶富家鄉羣衆、幫扶困難工友等方面存在的不足。有書寫能力的黨員都要撰寫黨性分析材料，不具備書寫能力的黨員，可根據實際情況靈活掌握，但要進行口頭彙報，由黨組織安排人員作好記錄。外建黨組織負責人的黨性分析材料要經鄉鎮審覈，外建黨組織成員的黨性分析材料由黨組織負責人審覈。
4、開好專題組織生活會。專題組織生活會一般以黨支部爲單位召開，黨員人數較多或集中召開確有困難的，也可以黨小組爲單位召開，但要有黨支部委員參加。黨員要逐個對照檢查、自我批評，黨員之間要開展批評。會後，黨員要及時根據專題組織生活會情況，認真修改黨性分析材料，進一步明確努力方向。外建黨組織要以書面形式將專題組織生活會情況報鄉鎮黨委。
5、提出評議意見。黨支部要根據徵求到的羣衆意見、分析評議情況和黨員的一貫表現，召開專題支委會，提出對每個黨員的評議意見，並向黨員個人反饋，指出其存在的問題，明確努力方向。
6、通報評議情況。黨支部要召開支部大會，通報民主評議黨員情況。
第三階段：整改提高（30天左右）
時間安排：XX年2月下旬－3月下旬。
主要任務：針對問題、抓好整改、制定措施、見諸行動。重點抓好三個環節：
1、制定整改方案。黨組織和黨員個人針對分析評議中反映出的突出問題，制定切實可行的整改措施。黨組織的整改方案要在一定範圍內公佈
2、認真進行整改。對具備整改條件的問題，要馬上整改；對通過努力能夠解決的問題，要限期整改；對那些應該解決但由於客觀條件限制一時解決不了的問題，要積極採取措施逐步解決。同時，要結合工作實際，力所能及地爲駐地社區、外出務工人員和家鄉辦一些看得見、摸得着的實事好事，以實際行動取信於民。
3、通報整改情況。外建黨組織的
整改情況要在一定範圍內公佈，充分聽取流入地和流出地黨組織、羣衆的意見，自覺接受監督。
在先進性教育活動每個階段基本結束時，外建黨組織要向上級黨委先進性教育活動辦公室提出轉段申請，經同意後方可轉段。先進性教育活動基本結束時，上級黨組織要對外建黨組織的先進性教育活動進行檢查驗收和羣衆滿意度測評。外建黨組織要認真搞好總結，評選、推薦優秀黨員，由上級黨組織進行表彰。
集中學習教育基本結束後，要用2-3個月的時間做好鞏固和擴大成果工作。一是檢查整改情況。對應當解決而沒有解決的問題，集中力量加以解決；對暫時解決不了的問題，要向羣衆作出說明。二是做好教育處理。對那些不認真履行黨員義務、不完全符合黨員條件的黨員，要立足於教育轉化，注意做耐心細緻的思想工作。對那些經教育不改、不符合黨員條件的，要根據《黨章》和有關規定，按照正常程序進行處理。對違紀黨員，要按照《中國共產黨紀律處分條例》的規定，給予紀律處分。對問題一時查不清楚的黨員，不要急於進行處理，待問題查清後，再根據有關規定進行處理。對無正當理由長期不與黨組織聯繫、經教育幫助後仍沒有轉變、拒不參加先進性教育活動的黨員，要在先進性教育活動結束後，按照《黨章》和黨內有關規定進行處理。三是搞好建章立制。運用這次先進性教育活動的成功做法和新鮮經驗，完善外出務工黨員教育培訓、監督管理、聯繫和服務羣衆等制度，建立健全保持共產黨員先進性的長效機制。
三、基本要求
1、着力解決實際問題。切實解決外建黨組織在聯繫黨員、開展黨的活動方面存在的突出問題，在加強自身建設、發揮戰鬥堡壘作用方面存在的突出問題，在打造勞務品牌、樹立良好形象方面存在的突出問題，在當好橋樑紐帶、推動家鄉建設方面存在的突出問題；解決外出務工黨員在理想信念、黨員意識方面存在的問題，在學習技能、提高素質方面存在的問題，在發揮作用、樹好形象方面存在的問題。要注意把解決黨員的思想問題與實際困難結合起來，積極幫助外出務工黨員解決在生產、生活、就業等方面遇到的困難，爲外出務工黨員參加先進性教育活動創造有利條件。
2、採取靈活的方式方法。學習時間要靈活，把
自學和集中學習結合起來，充分利用晚上、節假日等時間抓好集中學習教育；學習內容要靈活，在學習《黨章》、xx屆五中全會精神等重點內容的同時，可以結合外出務工黨員工作實際，適當增加政策法規、市場經濟知識、業務技能等方面的內容；學習形式要靈活，採取觀看錄像、座談討論、與務工地優秀共產黨員交流等方式，增強教育活動的實際效果。徵求羣衆意見、開展談心活動、召開專題組織生活會、開展民主評議等，都要從外出務工黨員的實際情況出發，靈活多樣，不搞“一刀切”。上級黨組織要結合外出務工黨員的工作實際，科學規劃集中學習教育的時間和進度，給外建黨組織從實際出發自主安排留出一定空間。
3、樹立先進典型。廣泛開展“講學爭創促發展”活動，樹立一批在務工地勤奮工作、成績突出的外出務工黨員先進典型和黨建工作紮實、效果顯著、有一定影響的外建黨組織先進典型。各級黨組織也要積極發掘和樹立外出務工黨員中的先進典型，大張旗鼓地宣傳他們的先進事蹟，用身邊典型可親可敬的形象、可信可學的事蹟教育和激勵廣大黨員，在外出務工黨員中形成崇尚先進、學習先進、爭當先進的濃厚氛圍。
4、積極開展主題實踐活動。在廣大外出務工黨員中深入開展“遵紀守法、樹好形象、增收致富、建設家鄉”活動，開展以提高政治素質、提高致富本領，爲駐地經濟發展作出貢獻、爲家鄉經濟發展作出貢獻爲主要內容的“雙提高雙貢獻”活動，開展“爲家鄉提供一條致富信息、帶回一項致富項目、轉移一批富餘勞動力”活動。外建黨組織要結合自身實際，積極探索有效載體，紮實開展“義務奉獻日”、“黨員先鋒崗”、“黨員責任區”、“黨員突擊隊”等主題實踐活動，使廣大外出務工黨員在參加主題實踐活動的過程中進一步堅定信念、增強本領、提高素質，充分發揮先鋒模範作用，團結帶領廣大外出務工人員爲城市的繁榮穩定盡責任，爲家鄉的富裕發展作貢獻。
5、堅持多方協調配合。各縣（市、區）、鄉鎮黨委要加強與外出務工黨員駐地黨組織的聯繫，溝通情況，爭取支持，爲外建黨組織開展先進性教育活動創造有利條件。外建黨組織要加強與家鄉黨組織的聯繫，進一步瞭解掌握外出務工黨員的有關情況，有針對性做好外出務工黨員的教育管理工作；加強與駐地黨組織的聯繫，及時通報情況、聽取意
見，促進先進性教育活動的紮實開展。
四、組織領導
1、落實領導責任。建立落實外出務工黨員先進性教育活動領導責任制。縣（市、區）委負總責，縣（市、區）委組織部門和鄉鎮黨委具體抓。縣（市、區）委書記要認真履行第一責任人的職責，分管領導要認真履行直接責任人的職責，外建黨支部書記要認真履行具體責任人的職責，周密安排部署，精心組織實施，把外出務工黨員的先進性教育活動抓緊、抓實、抓出成效。
2、加強聯繫指導。各縣（市、區）委先進性教育活動領導小組辦公室要指定專人或建立專門小組，負責聯繫外出務工黨員的先進性教育活動；要爲外建黨組織開展先進性教育活動提供必要的經費及學習資料；要採取一定的形式，對外出務工黨員的先進性教育活動進行督導或巡迴指導；要選擇部分外建黨組織，作爲縣（市、區）、鄉鎮黨員領導幹部聯繫點。每個外建黨支部要指定一名先進性教育活動聯絡員，保持與上級黨組織的聯繫。
3、營造輿論氛圍。充分發揮廣播、電視、報刊、互聯網等媒體的作用，加大對外出務工黨員先進性教育活動的宣傳力度；利用標語、板報、宣傳欄等形式，在外出務工黨員集中地廣泛宣傳先進性教育活動的重大意義、目標要求，宣傳外出務工黨員中的先進典型，宣傳外出務工人員先進性教育活動的新進展、新成效，爲紮實開展先進性教育活動營造濃厚的輿論氛圍。
對尚未納入外建黨組織管理的較爲分散的農村外出務工黨員，可採取信函聯繫、電話詢問、郵寄資料、指定專人聯繫等方式，組織參加本村的先進性教育活動。要以鄉鎮爲單位，把春節回鄉的外出務工黨員相對集中起來，開展好先進性教育活動。輸入地黨組織也要積極主動地澄清外來務工黨員的情況，與輸出地黨組織協商配合，組織他們參加先進性教育活動，確保這些黨員政治上有進步、能力上有提高，更好地發揮先鋒模範作用。