街道黨建"三級聯創"實施方案

關於*市*街道社區黨組織創建

“六個好”的實施方案

各社區黨（總）支部、辦事處各科室：

爲貫徹十六大會議精神和“三個代表”重要思想，落實*黨委、*市委關於加強街道社區黨建工作精神，更加紮實的抓好街道社區黨建工作，擴大黨在街道社區的影響力和覆蓋面，夯實黨在街道社區的執政基礎，爲*市創建全疆最佳投資發展軟環境做出新的貢獻，按照*州關於“三級聯創”標準，結合*實際，現制定*街道社區黨組織創建“六個好”的實施方案：

一、指導思想：

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十六大精神爲指導，按照市委*屆*次全委（擴大）會議關於做好街道、社區黨建工作的具體要求，結合街道社區實際，把街道社區黨建和社區建設的任務緊密結合起來，按照與時俱進、開拓創新、求真務實的總體思路，以加強和改進街道、社區領導班子建設爲重點，抓好穩定這個大局，充分發揮黨組織在社區建設中的領導核心作用，進一步增強黨組織在社區的創造力、凝聚力、戰鬥力，擴大黨在街道、社區工作的覆蓋面，鞏固發揮黨組織和黨員在街道、社區內戰鬥堡壘、先鋒模範作用。不斷提高黨的社會影響力，把廣大羣衆緊密團結在黨組織周圍，使街道、社區黨建發展成爲城市物質文明、政治文明、精神文明建設重要組成部分。

二、總體目標：三年內，使街道黨組織成爲市級“六好”街道黨工委，在四年內，使全區90%的社區黨支部達到“六個好”的目標，街道黨組織成爲州級“六好”街道黨工委。經過五年的努力，使街道社區黨建工作覆蓋面廣，影響力強。

三、創建社區黨組織“六個好”五年規劃。

2004年達標支部：街 道機關黨支部

*社區黨支部

2005年達標支部：*社區黨支部

*社區黨總支

2006年達標支部：*社區黨總支

2007年爲鞏固提高年，使已達標的支部更好的發揮作用，整個社區的黨建工作向縱深發展。

四、創建標準：

街道黨工委三年內要力爭成爲市級“六好”街道黨工委，四年內成爲州級“六好”街道黨工委，四年內，社區黨支部全部成爲“六好”社區黨支部。（“六好”即建設配置合理、結構優化、奮發有爲、堅強有力的好的領導班子；培育素質優良、精幹高效、愛崗敬業、充滿活力的好的幹部隊伍；探索便民利民、服務完善、切合實際、健康有序的好的發展路子；形成管理規範、權責明確、關係暢通、協調運轉的好的工作機制；構建佈局科學、配套齊全、功能完備、發揮作用的好的基礎設施；創造因地制宜、特色鮮明、豐富多樣、實效突出的好的活動載體。）

五、創建內容：

（一）、建設配置合理、結構優化、奮發有爲、堅強有力的好的領導班子；

領導班子有較高的思想水平、政治素質和業務能力。通過調整，進一步改善街道社區領導班子的結構，增強班子的整體合力，大力加強領導班子的思想政治建設，抓好理論武裝和教育管理，使全體班子成員堅定理想信念，自覺執行貫徹黨的路線、方針、政策；加強民主集中制建設，認真遵守紀律，形成一個團結合作的堅強核心；加強勤政廉潔建設，按照“八個堅持，八個反對”的要求，切實解決思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風方面存在的問題，使街道社區領導班子成爲廉潔奉公、勤政爲民的領導集體。

1、班子成員之間相互協作、分工明確，班子整體合力強，有較高的政治素質和業務能力，羣衆信的過，有較強的凝聚力和號召力，形成團結合作的堅強核心。

2、領導班子結構合理，注重年齡、知識結構，能較好的發揮各成員的領導才能。

3、黨工委書記具有較強的理論素質和從事黨務工作、羣衆工作的能力，有堅定的理想信念，能自覺執行貫徹黨的方針、路線，時刻從羣衆的利益出發，自覺實踐“三個代表”重要思想。

4、加強領導班子的思想政治建設，抓好理論武裝和教育管理；加強民主集中制建設，認真遵守紀律；注重黨風廉政建設，班子成員在反腐敗鬥爭中能起到表率作用。

（二）、培育素質優良、精幹高效、愛崗敬業、充滿活力的好的幹部隊伍；

加大幹部人事制度的改革，通過民主推薦、民主測評、民主評議、公開招聘、競爭上崗等方法，營造“憑本事上崗、以實績服人”的用人環境。建立有一定數量的後備幹部隊伍，增強街道社區幹部隊伍的生機活力；加強對街道社區幹部的教育培訓，制定培訓規劃，分級抓好落實；創新教育形式，建立健全規範的社區幹部教育培訓機制，完善教育培訓網絡，定期開展崗位培訓，建立幹部培訓資料庫，隨時掌握幹部管理動態；利用活動載體，加大對社區幹部經常性教育力度；開展聯合培訓，有重點的調訓幹部；建立以“評議考覈、社務公開”爲主要內容的監督制約機制，同時加強激勵機制，從提高街道社區幹部的政治待遇入手，積極爭取社區幹部生活待遇問題，解決他們的後顧之憂，不斷創造條件，增強他們爲政府、爲人民工作的自豪感。

1、街道機關幹部部隊伍結構合理，整體素質高。工作人員有較高的理論水平、文化水平和業務能力，有強烈的敬業精神和服務意識，自覺學習貫徹執行黨的方針、路線。

2、機構簡、人員精、效率高，堅持依法行政，無克、扣、卡、拿等違法亂紀現象發生，始終維護羣衆利益，與羣衆有較好聯繫。

3、有良好的用人環境，有便於人事制度改革的各種機制；街道社區後備幹部力量充足，大中專學生業務技能熟練，幹部隊伍充滿活力。

4、幹部經常接受各種培訓，有健全的幹部教育培訓機制，幹部培訓資料庫資料健全，能較好的掌握幹部管理動態。有各種監督和激勵機制，幹部有較好的自覺性和強烈的責任感。

5、重視黨員的教育和管理，黨組織活動正常，無信教黨員，發展黨員質量高，工作程序化、規範化。

（三）、探索便民利民、服務完善、切合實際、健康有序的好的發展路子；

把實現破產、歇業企業走出生活困境、解決下崗失業人員再就業作爲近幾年工作的重點。積極爲社區經濟發展創造良好環境，研究制定街道經濟發展的規劃，爲企業提供信息和各種服務，加強企業間的協調，監督管理好國有資產和集體資產，在發展經濟的同時，積極探索適應社會主義市場經濟體制的管理方法和實現社區服務化、產業化的有效途徑，興辦多種所有制形式的社區服務組織，把社區黨建和社區管理、社區服務結合起來，與幫助下崗失業人員實現再就業結合起來，努力走出切合實際的社區發展路子。

1、 以實現破產、歇業企業職工走出生活困境、解決下崗失業人員再就業作爲工作重點。建立健全街道社區就業和社區保障服務平臺，承擔下崗職工、失業人員、企業退休人員的社會化管理和服務工作。

2、拓寬社區參與渠道，建立社區志願者服務組織和在職黨員參與社區建設的機制。探索實現社區服務化、產業化的有效途徑，興辦多種形式的社區服務組織，把社區黨建和社區管理、社區服務結合起來。

3、通過充分發揮黨員的先鋒模範作用，在下崗失業人員中開展積極進行生活自救的活動，樹立他們進行生活自救的信心。

4、建立對流動黨員、在職黨員、退休黨員的管理辦法。繼續深入探索黨員分類管理的有效途徑。各項制度健全，效果明顯。

5、充分發揮工會、共青團、婦女聯合會作用，以黨建帶動其他各種建設。

（四）、形成管理規範、權責明確、關係暢通、協調運轉的好的工作機制；

創新運作機制，充分發揮轄區有關部門、單位及社區羣衆的積極性。建立目標規劃機制、健全核心動力機制、完善管理機制、強化黨員“雙向反饋”機制，完善黨建工作格局；建立由街道社區黨組織牽頭，轄區有關單位參加的社區黨建工作協調委員會、社區黨建聯席會等協調機構，定期溝通情況、交流工作，形成資源共享、優勢互補、條塊結合、共駐共建的工作格局；權責明確關係順暢、協調運轉的工作機制。

1、創新運作機制，充分發揮轄區有關部門、單位及社區羣衆的積極性。建立由街道社區黨組織牽頭、轄區各單位參加的社區黨建工作協調委員會、社區黨建聯席會，定期溝通工作，交流情況。

2、建立目標規劃機制，從實際出發，逐級制定街道社區中、遠期規劃，明確奮鬥目標；建立核心動力機制，各司其職、明確分工、齊抓共管，推動落實；建立隊伍管理機制，方法靈活多樣，保證素質優良，精幹高效。

3、建立黨建目標管理機制，黨建工作各項制度齊全；建立黨員責任區、黨員“雙向反饋”機制，完善黨建工作格局。

4、建立資金保障機制，以保證重點、兼顧一般爲原則，覈定各類建設的經費標準。作好財務審計和檢查，確保資金能真正的爲羣衆造福。

（五）、構建佈局科學、配套齊全、功能完備、發揮作用的好的基礎設施；

力爭在今年解決*社區居委會辦公場所問題（計劃在今年10月內完成金波園社區居委會辦公室的建設工作；在年底完成*社區居委會辦公室的建設工作；年內完成*社區居委會辦公室樓梯的整修工作；協助上級有關部門完成*社區“六站一室”（星光計劃）的建設工作）。改善社區環境，加大衛生監察力度。實施環境淨化、美化工作（計劃年內完成*社區建綠地1000平方米），在2005年前100%完成社區綠地美化工作和黨員電教活動場所問題，使社區居民休閒有去處、活動有場所。

1、街道黨工委按計劃解決社區辦公用房，做好施工單位的招標和質量監督，施工過程中嚴禁吃、拿、卡要等實踐的發生，工程款必須專款專用，不準挪用和私 吞。

2、黨員活動室的辦公用具及其他設施配置齊全，有一定規模的黨員電教片庫。

3、調動社區單位的積極性，共同籌集資金，建立社區服務中心，開展各種服務。配置活動、娛樂、體育場所的各種基礎設施。

4、逐年推進各社區綠化、美化工作的開展。每年完成1-2個社區的綠地建造任務。

（六）、創造因地制宜、特色鮮明、豐富多樣、實效突出的好的活動載體。

在“一居一支部”的基礎上，繼續深入志願者隊伍活動，以支部爲單位，做到每季度做一至兩件好人好事；開展各種行之有效的活動，加強對黨員的經常性教育，增強黨員黨性觀念；廣泛開展各種主題活動，組織黨員深入社區爲居民排憂解難；抓好綠洲社區穩定促自救工作，積極引導下崗失業黨員和離退休黨員發揮先鋒模範作用；抓好“一居一特”，推進“亮點”工程。

1、開展多種形式組織黨員爲轄區居民排憂解難，深入實踐落實“三個代表”重要思想，在社區中發揮黨組織的核心作用，擴大黨的陣地。開展各種文體活動，文藝活動形式多樣，羣衆喜聞樂見，能達到聯繫羣衆的目的。開展公益性的志願者活動，建立黨員“志願者服務隊”“青年突擊隊”等組織，開展擁軍、優屬、助殘的便民活動。開展街道精神文明創建活動，爭創“文明社區”“文明樓院”“文明單位”的創建活動和“五好家庭”“五好市民的評選活動”。

2、*社區將建成文體型社區，充分利用社區與羣衆有較好聯繫的優勢，動員羣衆積極參與到社區文化建設上，創造和睦友好的新興社區；*社區將建成生產促自救型社區，充分發揮社區離、退休黨員和下崗職工黨員的作用，教育他們帶領羣衆積極自謀生路，走出生活困境，弘揚黨員無私無畏的高尚品德；*社區將建成經濟型社區，；*社區將建成精神文明創建型社區，利用強大的宣傳攻勢，動員轄區單位和羣衆投入到建設文明社區的洪流中。各社區根據自己的特點，在“特”字上做文章。

六、具體工作任務；

（一）、有效發揮黨組織在社區的領導核心作用，增強黨在基層的執政基礎，擴大黨組織的影響力和滲透力；增強黨組織的戰鬥力和凝聚力，組織領導社區各項工作的順利開展。特別是在2003年的危舊平房改造、*社區電網改造工作和*社區*國道拆遷工作中，街道社區黨組織要嚴格按照“三個代表”重要思想的要求，時刻從居民的利益出發，站在穩定的大局上，做好說服、解釋、溝通工作，預防任何有可能發生的情況，發揮政府和基層羣衆之間的橋樑紐帶作用。

（二）、加強黨組織自身建設。

深入學習貫徹“三個代表”重要思想，抓好日常學習和長效教育，提高黨組織的馬克思主義理論水平；大力弘揚求真務實、開拓進取的精神，深化各項改革；加強黨組織的執政能力建設，提高決策水平和執政水平；開展多種形式的活動，切實增強黨員黨性觀念；注重與羣衆的聯繫，擴大黨的階級基礎；

（三）、抓好黨風廉政建設。

加強黨組織作風建設，始終認識到保持與人民羣衆血肉聯繫的重要性 。利用教育和制度結合的方式，深入開展反腐敗鬥爭，成立黨風廉政建設領導小組，實行責任到人。持續開展以警視教育、深入基層爲主的反腐敗活動。9月在轄區舉辦以黨風廉政建設爲內容的演講比賽。

（四）、抓好組織建設。

抓好大中專分配學生、入黨積極分子和預備黨員的培養工作，按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的原則，保質保量的爲黨輸送新鮮血液；做好*社區黨總支領導機構的調整，使結構更加合理，更便於發揮作用；在年內完成婦女聯合會、工會聯合會和共青團聯合會的組建工作，逐步構建“共建”格局。

（五）、抓好黨員教育管理。

繼續加強黨員分類管理，教育分重點、有層次、有針對性。牢牢把握“創新”精神，結合轄區實際，不斷探索黨員管理的新途徑。重點做好綠洲社區黨總支離退休黨員的教育管理工作，使管理有序、教育出實效。建立社區黨員活動、教育陣地，豐富和改進黨組織活動的內容和方式，使黨員教育管理工作充滿生機。

（六）、領導各項行政工作深入開展。

抓好社會治安綜合治理、維護社會穩定。動員各種社會力量，運用各種手段和方法，配合公安部門，打擊預防犯罪，處理好內部矛盾，最大限度的把一些社會矛盾化解在基層；做好居民最低生活保障工作，做到“應保盡保”；注重加強對流動人口的管理；做好精神文明工作，實施《公民道德建設綱要》，推動“依法治國”和“以德治國”在全區健康有序的開展。做好社區衛生保潔、清掃工作，爲社區居民創造良好的生活、工作環境。切實承擔起建設“六站一室”的領導責任，積極協調各方關係，因地制宜，在2003年完成1至2個社區的“六站一室”建設。

七、2003年街道社區創建“六個好”實施階段及步驟：

（一）1月---3月，建立牢固的宣傳陣地，採取多種形式，在全區掀起創建“六個好”黨組織的熱潮。

街道社區黨組織要從思想上認識到創建街道社區黨組織“六個好”工作的重要意義，增強領導幹部抓好此項工作的緊迫感和責任感。採取多種形式，開闢宣傳專欄、利用橫幅、標語、簡報、板報等方式，使創建工作做到家喻戶曉。樹立黨員和社區幹部的爭先創優意識，引導他們自覺爲社區貢獻力量。

1、出臺爭創“六個好”實施方案和自查、考覈標準，召開動員大會，成立創建領導小組；

2、學習自治區、伊犁州和市委組織部關於加強街道、社區黨建工作和創建“六個好”的相關文件精神，提高認識，統一思想；

3、利用街道業餘黨校、黨員電化教育設備，對街道和社區幹部進行集中培訓。

4、確定***社區黨支部爲2004年試點單位；

5、籌備召開社區“居民代表大會”，“社區聯席會”，制定試點社區的黨建和社區建設工作計劃、明確責任。

責任人：街道黨工委書記、辦事處主任、各社區黨支部書記、主任。

（二）、4月---12月中旬，重點實施階段

主要作好以下工作：

1、召開街道黨工委會議，明確班子成員聯繫點的具體任務，各社區黨支部召開好創建“六個好”工作會議；

2、開展形式多樣、豐富多采的社區文化體育活動，實現社區黨建聯建、精神文明共創、社區事務、社會穩定共保的工作局面；

3、組織由黨員、團員參加的兩級志願者隊伍；

4、開展黨員結對幫扶活動，開展好“一名黨員一面旗”“手拉手”，敬老、愛幼、擁軍優屬，助殘、幫困等便民利民服務活動。

5、抓好穩定工作，*市創建全疆最佳投資發展軟環境創造條件。以多種形式開展共駐共建和“我爲社區獻愛心”活動；

6、按考覈評定標準有關內容，做好各種資料、圖片收集整理工作。

7、每半年按創建活動量化考覈標準進行自查、考覈，總結半年來創建過程中的好方法、成功的經驗和不足之處，提出整改措施，以點帶面，逐步推廣。

責任人：街道黨工委成員、社區黨支部書記、主任、街道黨政辦。

（三）、12月下旬，自查考覈階段。

自查、考覈驗收、總結經驗。主要做好以下工作：

1、以召開座談會、民主測評、查看資料、實地調查，進戶走訪等形式，對試點單位進行驗收；

2、總結創建“六個好”過程中的成功經驗，好的做法，對創建活動提出新要求；

3、召開街道社區黨組織創建“六個好”總結表彰會議。

責任人：街道黨工委書記、辦事處主任、街道黨政辦。

八、實施要求：

1、街道社區黨組織創建“六個好”活動是烏西路街道黨工委近幾年重點工作，黨工委和各社區黨支部要認真組織，狠抓落實，使創建活動紮實有效的開展。

2、創建活動中的成功經驗，好的方法、信息要總結成文字材料，及時上報，形成邊創建邊推廣的工作格局。

3、對在創建活動中成績突出的社區和個人進行物質、精神

雙重獎勵，主要責任人將直接評爲街道級“優秀黨員”、“先進工作

者”、“優秀幹部”，成績特別突出者推薦到市裏進行表彰，對創建活動開展不力的社區和個人進行相應的懲治告誡，以此鼓勵先進、鞭策後進，促進烏西路街道和社區各項事業的全面發展。

中共*工作委員會

二○○三年三月