街道工作要點大綱

2011年，街道黨委、辦事處工作的總體思路是：認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞“突出項目建設、推進兩新工程、打造特色社區、構建和諧社會”的總體要求，紮實開展“項目建設年”和“效能提升年”活動，進一步解放思想，抓住機遇，逆勢而進，奮力趕超，全力推動經濟社會平穩較快發展，爲打造“富裕、文明、和諧”的新梧桐而不懈努力。

根據這一總體思路，2011年我街道的主要奮鬥目標是：實現地區生產總值71.5億元，同比增長10%；工業總產值達到136億元，同比增長9.23%,其中規上企業產值確保達到44.7億元，同比增長12%,力爭達到14%;全部工業企業銷售收入達到133.6億元,同比增長7.3%;出口交貨值達到6億元;工業增加值達到15.4億元,同比增長6.5%,三產增加值達到55.3億元,同比增長11.4%。農業總產值達到2億元，農民人均收入增長8%以上；計劃生育符合率達到96％以上。

同時，力爭實現全社會固定資產投資15億元，其中工業生產性投入確保8億元；新增規模以上企業12家；全年力爭引進合同利用外資XX萬美元，實際到位外資1100萬美元，力爭引進市外內資3億元，萬元工業增加值單位能耗降低率在6%以上,減排目標達到要求。

根據上述總體思路和目標任務，2011年我們將着重抓好以下幾個方面的工作：

一、以推進項目攻堅爲抓手，努力實現經濟平穩較快發展。

2011年，國內經濟形勢具有不少有利條件，將進一步企穩回升，但也面臨不少困難和矛盾，保持經濟平穩較快發展仍然是經濟工作的首要任務。我們將把項目建設作爲重要抓手，把招商引資作爲“一號工程”，繼續把工業經濟放在突出位置，更加重視發展現代服務業，協調發展三次產業，促進街道經濟在今年回升向好的基礎上繼續平穩健康發展。具體我們將抓好以下六方面的工作：

一是堅定不移抓好項目推進。深化拓展“學習實踐科學發展觀，推進項目攻堅年”活動，把項目推進作爲經濟發展的“牛鼻子”，切實抓緊抓好，以有效投入保障和推動經濟發展。突出抓好2011年12個千萬元以上重點項目和7個千萬元以下項目的開工建設，繼續實行街道領導聯繫重點項目制度，積極發揮領導班子成員作用，深入重點項目，做好“聯絡員”和“服務生”，大力營造全街道狠抓項目推進的良好氛圍。繼續緊盯已批項目，做好後續跟蹤服務工作，力促項目早開工；繼續緊盯在建項目，加強督促協調，解決項目建設中的困難和問題，力促項目早竣工；繼續緊盯已建設項目，加強指導聯繫，力促項目早投產、早達產。通過項目攻堅，切實增加有效投入，有力推動經濟發展。

二是全力以赴抓好招商引資工作。把招商引資當作一號工程來抓，進一步完善招商引資激勵措施，鼓勵全體機關幹部積極參與招商引資，努力實現招商引資工作新突破。要突出優勢招商，充分利用我街道區位優勢，向客商展示梧桐發展前景，提高對客商吸引力。堅持駐點招商與敲門招商相結合，經常性地到杭州、上海、深圳等發達地區開展駐點招商，敲門招商。注重自主招商、委託招商和代理招商相結合，努力提高招商效益，降低招商成本。積極開展以企招商，充分利用紡織機械、新能源等項目落戶的有利時機，沿着企業的上下游產品，主動與大企業對接，拉長產業鏈。更加重視服務業項目招商，爲大企業、優勢產業提供配套。注重招商選資，不符合產業政策未達到達標排放的污染性企業不予引進。在抓好招商引資的同時，切實做好安商穩商工作，着力打造最佳的投資環境，服務好落地的招商項目，努力完成2011年市政府下達的招商引資任務。

三是努力完善項目集聚發展平臺。進一步加快園區平臺建設，提高承載能力，努力把園區打造成項目推進的主戰場、產業集聚的主陣地。加大徵遷力度，力爭早日完成二期規劃範圍內3個村民小組的徵遷，同時啓動三期徵遷，進一步拓展發展空間。加快工業區道路等基礎設施及相應配套設施建設，完善功能，提升形象，爲下一步的項目引進打下基礎，不斷提高工業區的承載能力和街道的對外影響力。

四是推動工業經濟轉型升級。要穩定鞏固現有產業，落實幫扶企業、支持企業的各項措施，加大對技術升級改造的扶持力度，特別是產品附加值高、項目質量好、市場前景廣、競爭力強，但資金缺乏的高成長性企業的扶持力度；要改造傳統優勢產業，推動傳統產業向高端化、品牌化、規模化發展，不斷做大工業經濟規模；要引入大項目、新產業，在現有傳統制造業的基礎上向兩頭延伸，加快實現梧桐產業的提升。

五是着力拓寬三產發展領域。要把第三產業發展放到更加重要的位置，切實加大鼓勵扶持力度，着力擴大三產規模，拓展三產領域，進一步增強第三產業對街道經濟的拉動作用。依託市區的獨特地理優勢和產業集聚的規模優勢，加大項目推進力度，大力發展專業市場、商貿、餐飲等服務業，引進建設一個針織面料市場，注重發展倉儲、物流等生產性服務業，促進服務業與城市經濟、工業經濟互動融合發展，使第三產業成爲我街道發展潛力大、帶動就業多、覆蓋面廣的經濟增長新亮點。

六是精心營造協調發展環境。在狠抓工業經濟發展的同時，協調做好節能減排、安全生產、環境保護、勞動保障等各項工作。進一步強化安全生產責任制和長效管理機制；進一步轉變經濟增長方式，實施清潔生產和文明消費，合理利用資源，改善生態環境，實現和諧發展；進一步落實“節能減排”的各項措施，督促重點責任企業完成節能減排的目標任務，推進環境保護，努力實現經濟社會可持續發展。

二、以兩新工程建設爲突破，着力推進城鄉統籌發展。

加快現代新市鎮和城鄉一體新社區建設（兩新工程建設）是現代新農村建設的一項重要任務，對於改善農村居住環境，提高農村居民生活質量，推進城鄉統籌發展具有重要意義，要按照規劃先行、試點示範、分步推進的基本要求，力爭“兩新”工程建設取得新成效。

一是加快農村新社區建設步伐。切實把農村新社區建設作爲一項長期的任務來抓，進一步完善政策措施，創新推進模式，強化資金保障，計劃投入300萬元在城西村試點的基礎上，全面啓動其餘8個新社區建設。進一步抓好規劃編制，在新社區中心規劃點已定位的基礎上，抓緊做好新社區建設的詳細規劃修編，進一步做好新社區建設規劃與土地利用總體規劃和其他相關規劃的有效銜接。要進一步加大農房改造集聚力度，按照“居住向社區集中”的思路，通過宅基地整理復墾、徵地拆遷、加快新社區內基礎設施配套等途徑，提高農戶集聚建房積極性，確保完成農戶改造集聚任務。要進一步整合新農村建設項目，重點向新社區集中，充分發揮項目的集聚效應，爲新社區推進創造良好的條件和環境。實施錢林、城西整治村擴面提升工程。完善新社區公共服務配套功能，繼續推行“一站式”服務大廳建設，提高爲民服務水平。

二是繼續加強農村基礎設施建設。2011年，計劃投入500萬元，實施同心村、城西村2600畝土地整理暨標準田建設。進一步加強水利建設和河道綜合整治,計劃新建水閘4座，標準泵站12只，u型渠道13公里；計劃疏浚河道17.8公里，建設生態護岸3公里、植物護岸5公里；進一步完善長效保潔機制，加大督查力度，提高河道長效保潔水平。加強農村道路建設和管理，計劃改建橋樑3座，澆築道路3公里，實施百屠公路維修4.6公里，實施村級道路亮化工程7.5公里，同時做好通村公路維修養護工作，確保道路暢通。

三是大力發展現代農業。重點將實施“兩大”產業圈：依託原錢林片的杭白菊優勢產業，形成以城西、同心、錢林爲重點區域的無公害杭白菊種植圈；依託桃園村的桐鄉名果槜李特色產業，建成以桃園、新玄、百福爲重點區域的水果優勢產業種植圈，進一步提升街道農業品位。同時重點扶持發展與街道農業主導產業關聯度高、帶動力強的農產品加工農業龍頭企業，明年計劃新發展農業龍頭企業1家，創建市級示範性合作社1家，新建合作社2家,實施苗木、杭白菊、蔬菜等各類訂單10000畝，計劃新流轉土地800畝。實施農業科技入戶工程，切實推進農產品質量安全管理工作和動植物防控工作，加快實施綠色農業、品牌農業建設，擴大我街道農產品的影響，計劃實施無公害認定企業10家，創建農產品品牌2個。

四是深化農村配套改革，多渠道發展壯大村級集體經濟。加強現有村集體資產管理、盤活存量資產；抓住城市擴張、開發的大好機遇，發展村級物業經濟；努力把貨幣資產轉化爲物業資產，增加村級固定收入來源；抓住宅基地復墾、土地整理、土地流轉、產業結構調整等機遇，增加村級財源。

三、以打造特色社區爲重點，不斷提升城市管理水平。

社區建設，是城市建設的主題，城市、城區的建設和管理最終要由社區來承接，由社區來執行和落實。我們要充分利用社區資源，強化社區服務等功能，以特色社區建設爲重點，不斷提升城市管理水平。

一是致力服務居民，提升社區建設水平。一是要鞏固全國和諧社區建設示範（縣）市和嘉興市十佳和諧社區建設示範街道創建成果，以提高居民羣衆生活質量和社區和諧文明程度爲出發點和落腳點，進一步深化社區基礎建設，完善社區硬件，全年要力爭完成慶豐社區辦公用房擴建工程，爭取啓動文昌社區新辦公樓建設，優化社區管理，提升服務功能，紮實推進街道和諧社區建設再上新水平。二是力爭實現社區共建和社區爲民服務兩項機制新突破，即要構建“3＋x”社區組織建設新體系（即社區共建領導小組、社區黨組織、社區居委會＋若干社區社會組織）和服務管理新機制，增強社區服務管理合力。要充分發揮“一站式”平臺的服務功能，暢通居民利益訴求，在“錯時、下巡、必訪、首問和預約”五項工作機制的基礎上，充分利用“館室苑站”科教陣地，擴大教育面和展示率，以“愛心超市”、“溫馨港”、“阿華熱線”等服務形式爲引線，延伸服務領域，探索創新服務方式，進一步“精耕細作”社區特色服務板塊，不斷豐富社區服務內涵。三是進一步強化隊伍建設，以社區換屆爲契機，強化社區黨組織和居委會建設。加強對社區工作者的法制和政策教育，不斷提高他們管理社會事務、協調利益關係、開展羣衆工作、處理矛盾糾紛、維護社會穩定的本領。加強對社區幹部的培訓，採取短期培訓、以會代訓等方式，定期對社區工作者進行培訓。完善激勵機制，對成績突出、居民滿意的社區工作者，要及時給予表彰和獎勵，開展 “先進社區工作者”、“優秀居民小組長”等“爭先、創優”活動，以典型力量推動工作開展，進一步提高社區居民自治管理效能。

二是完善長效保潔，提升環境衛生質量。圍繞迎接國家衛生城市複查，完善長效保潔措施，努力提高市區清掃保潔質量，全面推動市區保潔質量再上新臺階。一要深入開展愛國衛生工作，全面推進健康城市創建，加大城鄉結合部環境衛生督查和整治力度，做好垃圾處理費徵收工作，建立健全環境衛生問題快速處理機制；二要強化農村衛生管理，加強農村環境衛生保潔力度，增強財政投入，加大市場化保潔力度，實施城鄉保潔一體化；三要進一步加強衛生單位、衛生社區、衛生村的建設和創建工作，積極開展健康城市建設工作，努力做好市民的健康教育，進一步普及健康知識，倡導良好生活習慣。

四、以構建和諧社會爲目標，全力推動街道各項事業協調發展。

保障和改善民生是街道黨委和辦事處工作的重要着力點，要加快發展各項社會事業，着力維護社會平安穩定，切實解決人民羣衆最關心、最直接、最現實的利益問題，着力構建和諧社會。

一是協調發展各項事業，創造和諧人居環境。進一步重視社會事業建設，把保障和改善民生作爲街道工作的重要着力點。一要大力發展社區衛生服務事業，適時啓動逾橋村衛生服務站建設，繼續推進社區衛生服務站信息化建設，提升服務水平；完善公共衛生服務體系和食品安全監督協調機制；加快推進公共衛生網絡建設，加大對村、社區的食品安全、控煙、艾滋病等衛生知識的宣傳和普及。繼續做好新型合作醫療工作，落實參保人員健康體檢工程，確保新一年度農民和城鎮居民參保率有新突破。二要進一步提高計劃生育宣傳教育、依法行政、優質服務、綜合協調和基層基礎工作的能力和水平，繼續穩定低生育水平。三要進一步健全幼教管理網絡，完善幼托考覈辦法，加大學前教育財政投入力度，落實學前教育補助政策，穩步提高學前教育教師待遇，力爭完成百桃分園建設工程，協調城西教育用地，爭取城西幼兒園工程立項，全面推進街道學前教育事業發展。做好社區學院教育工作，完善全民教育網絡。四要加強土地管理工作，以新農村建設爲契機，大力挖掘土地潛力，爭取復墾建設用地150畝。合理調整宅基地整理復墾工作方案，以充分挖潛爲主導，以小塊項目爲主要對象，項目成熟一塊，復耕一塊。繼續做好閒置土地清理工作，提高土地利用效率。加快協調進行中的《2011-2020年梧桐街道土地利用總體規劃》修編工作，在統籌全面的基礎上，重點做好梧桐建設用地的規劃，爲經濟持續發展提供用地保障。五要進一步加強就業和社保工作，開展各類職業技能培訓，不斷促進社會就業。要發展慈善事業，完善社會保障體系，關愛弱勢羣體，逐步完善社會救助管理服務信息平臺建設。以低保工作爲重點，加快新型社會救助體系建設，重視抓好低保邊緣戶救助工作，並認真做好社保全覆蓋工作。加強敬老院和養老服務中心規範化管理，進一步提升敬老院上等級服務管理水平。同時要做好人武人防工作及現役軍人家屬和退伍軍人的優撫、安置工作及徵兵工作。紮實開展第六次人口普查工作。全面推進體育、殘聯、科技、統計、檔案等各項社會事業，進一步加強統一戰線、民宗、基層僑聯等工作，爲構建和諧社會打好基礎。

二是繁榮城鄉文化，弘揚科學文明風尚。一是進一步深入推進系列文明創建活動各項工作的開展和落實，加強公民思想道德建設，努力在全街道營造文明和諧的氛圍。繼續開展“城鄉文明手拉手”活動，推進共建活動的深入開展。繼續開展文明和諧家庭創建、文明單位爭創複評等，切實加強未成年人思想道德建設。二是進一步加強和鞏固文化陣地建設和文體隊伍建設，完善文化陣地管理辦法，落實考覈機制，加強文體隊伍建設，發揮好文藝團隊作用。三是加強公共文體服務建設，繁榮豐富城鄉文化生活。堅持“因地制宜、科學文明”的原則，進一步加快城鄉健身設施建設，計劃新建健身苑點5個，提高羣衆體育的社會化、普遍化、生活化水平。按照“着眼基層、大力普及、廣泛參與、不斷提高”的工作方針，實施羣衆文化繁榮工程，辦好街道首屆全民健身藝術節，豐富城鄉文化生活。四是加強非物質文化遺產繼承保護和文化市場管理，配合市文化市場執法大隊開展文化市場執法工作，繼續開展“十小”行業質量安全整治與規範工作，維護文化市場的規範運行。五是加強廣播事業建設，抓好桃園村廣播線路改造工程。

三是深化平安創新，搭建和諧發展平臺。緊緊圍繞做好上海世博會安保工作這條主線，着力提升街道的維穩、防控、監管和服務“四個能力”,努力打造“平安梧桐”。一要切實化解矛盾糾紛。要以全員維穩責任制爲契機,進一步落實維穩責任,繼續開展不穩定因素的排查調處工作，完善“四先四早”工作機制，妥善處置羣體性事件；重點關注開發建設、土地徵遷、環境影響、集體土地產權糾紛、租賃等產生的一些矛盾糾紛，有效遏制羣體性上訪事件；認真及時辦理市長電話受理工作，切實解決羣衆反映的難點、熱點問題。二要切實提升防控能力。加強對視頻監控點的運行管理,充分發揮視頻監控的效能。鞏固完善新居民集居區綜治管理員隊伍建設，切實加強新居民集聚區的綜合管理。進一步加強保安隊伍和羣防羣治隊伍的管理，提高保安隊伍和羣防羣治隊伍的整體素質。繼續做好開放式小區改造工作，實施30個開放式小區封閉改造，完成三年整治目標,積極爭取兩級政府支持,落實整治小區長效管理經費,加強對改造小區業主委員會的指導,充分發揮業主委員會作用,提升居民羣衆自主管理能力。三要切實強化安全監管。認真落實安全生產、消防安全、交通安全責任制，採取有效的監管措施，加強對交通安全、消防安全和企業安全生產的監管力度，防止各類重大事故的發生。要加強對社區矯正對象、社區戒毒人員、xx人員等重點人羣的監管力度，有效降低重新犯罪率和重新違法率。四要切實夯實基層基礎。進一步抓好系列平安創建，鞏固創建成果，要全面建成街道綜治工作中心，要進一步抓好基層綜治工作站規範化建設，要進一步加強治保、調解隊伍建設，確保基層基礎穩固。五要切實優化提升服務。進一步加強法制宣傳教育，全面完成“五五”普法規劃，組織推廣和諧促進工程，進一步加大對新居民的法制宣傳教育和服務。

五、以加強黨的建設爲核心，切實增強街道科學發展保障。

黨的建設是推進科學發展的保障，要不斷鞏固學習實踐科學發展觀活動成果，認真貫徹落實十七屆四中全會精神，着力推動各級黨組織和黨員幹部解放思想、轉變觀念、增強本領、優化作風，切實承擔起領導和推動梧桐街道科學發展的重任。

一是要圍繞學習十七屆四中全會精神，大力加強思想政治建設。要認真組織、指導全街道各黨組織和黨員幹部抓好十七屆四中全會精神的學習、宣傳、貫徹，將黨的十七屆四中全會精神作爲街道黨委理論學習中心組、組織生活會、幹部教育培訓、電視黨校、遠程教育的主要內容，突出中國特色社會主義理論體系、提高領導科學發展和開拓創新能力、服務“兩創”總戰略三個重點，全面提高幹部隊伍思想道德素質和政治理論水平。同時，進一步深化和拓展科學發展觀學習實踐活動，完善街道領導班子成員聯繫企業和重點項目制度，機關幹部聯村聯社區制度，加強對機關幹部的教育，增強責任意識和服務意識。

二是要圍繞黨的先進性建設目標，加強新時期黨員隊伍建設。積極探索黨員經常性教育的有效模式，堅持“三會一課”制度，實施遠程教育“學用雙效提升工程”，加強黨員的教育，增強黨性觀念，不斷提高黨員做好本職工作和自主創業、帶領羣衆創業的能力；以非公企業、專業合作組織等“兩新”組織爲重點，創新組織設置方式，進一步擴大黨的工作覆蓋面。加強流動黨員管理，以市新居民事務管理機構爲依託，以“流動黨員之家”爲載體，加強流入黨員的教育管理，同時開展好“外出流動黨員回鄉集中教育關愛活動”。要進一步建立健全黨內激勵、關愛、幫扶機制。同時，健全黨員發展工作機制。把好入口關，確保黨員的質量。

三是要圍繞三大創建載體，加強黨的基層組織建設。堅持圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能，進一步鞏固和加強黨的基層組織建設，着力擴大覆蓋面，增強生機和活力。以鞏固先鋒工程創建爲契機，加強村級組織建設。認真開展村幹部“雙帶兩承諾”活動和農村黨員“雙聯”活動，進一步健全黨員聯繫服務羣衆的長效機制。圍繞創建黨建示範社區的目標，深化鞏固“一居一品”社區特色黨建，開展好“千名黨員共建社區”奉獻活動。以創建“六好”非公企業爲抓手，擴大企業黨建工作覆蓋面。推廣非公企業黨建工作“五雙”法，深化企業黨員懇談（議事）會制度等，建立調整組織設置，推進工業區企業和專業市場的組織覆蓋和工作覆蓋。重視羣團組織建設，更好地發揮羣團組織的作用。

四是要深入推進黨風廉政建設，爲街道發展提供有力保障。要深入貫徹落實科學發展觀，嚴格貫徹執行機關幹部“六不”規定，堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，加大監督檢查力度，深入推進街道黨風廉政建設，樹立機關幹部的新形象。繼續抓好機關效能建設，開展明查暗訪工作，進一步轉變機關工作作風。大力倡導艱苦奮鬥的作風，切實落實有關規定，節約行政開支，提高機關工作效能。繼續開展街道廉政短信的發送工作，不斷增強全體黨員幹部的廉潔意識。深入推進廉政文化建設，在全社會營造良好的廉政氛圍。繼續努力做好街道政務村居務公開工作，進一步規範招投標活動，爲打造“陽光政府”奠定基礎。進一步抓好紀檢信訪舉報工作和案件查處工作，通過查處黨員違法違紀案件，教育廣大黨員遵紀守法。