消防安全管理工作實施方案

隨着經濟發展,社會進步，消防安全日益爲政府和廣大人民羣衆所重視。下面是有20xx消防安全管理工作實施方案，歡迎參閱。

爲切實強化全鎮農村的消防監督職能，有效提高社會火災防控能力，減少火災危害，保障公共安全，根據縣政府相關文件精神，鎮政府決定在全鎮推行消防安全網格化管理，結合我鎮實際，特制定本實施方案：

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的精神爲指導，以科學發展觀爲統領，以確保全鎮火災形勢持續穩定爲目標，努力構建“黨委政府統一領導、相關部門齊抓共管、農村履行責任、社會單位全面負責、廣大羣衆共同防範”的網格化消防工作機制，着力做大做強做實農村消防工作，最大限度地預防和減少火災事故發生，爲構建和諧社會創造良好的消防安全環境。

二、工作目標

通過實施消防安全網格化管理，進一步明確農村和各有關部門消防安全管理責任和工作內容，全面落實社會單位的消防安全主體責任，健全鎮、村、村小組三級消防安全管理體系，有效預防和遏制重特大火災事故發生。

三、工作標準

鎮村消防工作組織健全，消防監管網格科學劃分，職責明確，制度完善，隊伍建設到位，經費保障有力，工作秩序規範，火災隱患排查、宣傳教育培訓、初期火災撲救等消防工作得到有效落實，基層消防工作、消防管理不力等問題得到有效解決。

四、方法步驟

(一)開展試點。經鎮黨委研究，決定確定****爲我鎮農村消防安全網格化試點村，力爭20XX年6月底前試點單位達到本方案確定的各項工作標準。鎮政府將聯合縣消防中隊適時對試點工作開展情況進行督促檢查，及時發現問題，研究解決辦法，確保試點工作順利進行。

(二)經驗交流。各行政村要根據試點工作開展情況，認真總結交流推行消防安全網格化管理的經驗做法。鎮政府將組織有關部門對試點工作開展情況進行檢查驗收，選取工作成績突出的單位進行重點培育。

(三)全面實施。各行政村要根據本方案的要求，在搞好試點建設的基礎上，年底在本村內的消防安全網格化管理要得到全面推廣。

五、工作內容

(一)科學劃分網格。一是構建鎮“大網格”。以我鎮行政轄區爲網格劃分單位，成立以鎮政府牽頭，綜治辦、安監辦、公安派出所、民政辦、工商所等部門參與的消防工作領導組織。二是構建行政村“中網格”。根據行政村管理範圍確定責任片區，鎮相關部門、行政村有關人員根據職能和分工對責任片區內的消防安全工作進行具體落實。駐村幹部加強對各村消防安全工作的指導。三是構建責任片區“小網格”。以村小組等爲節點，在中網格內劃分出若干個責任片區，對應組成若干個工作組，組織開展消防安全工作。

(二)明確工作責任。各行政村要落實消防安全行政領導負責制，並負責本區域內消防安全網格化管理的組織領導，制定消防安全網格化管理工作實施方案，明確中心網格組成部門和具體牽頭承辦部門，落實具體工作措施。各行政村負責區域內消防安全網格化管理具體實施和協調工作，將網格化管理列入日常工作內容，做到有部署、有檢查、有總結。各村民小組等基層單位要嚴格落實消防安全責任制和崗位責任制，將消防安全管理責任落實到具體人，確保自身消防安全。

(三)開展隱患排查。各行政村要認真落實隱患定期排查制度，每月上旬確定一個工作日作爲消防安全檢查日，對轄區內的社會單位和村民樓院和住宅區進行一次全面排查，對檢查中發現的問題，及時下發《隱患整改通知書》，下旬進行一次統一複查，對沒有整改到位的隱患單位建立檔案，並將情況上報轄區派出所。公安派出所要加強對消防安全重點單位的監管，定期檢查或抽查，認真落實“每週一查”制度，政府相關部門要加強對本行業、本系統的消防安全檢查。

(四)廣泛宣傳教育。各行政村每月確定一個工作日作爲消防安全宣傳日，以消防安全宣傳“五進”爲載體，對居民樓院、農村、企業、中國小等開展多種形式的消防宣傳教育。要經常性的對村民進行消防安全宣傳教育，切實提高村民的消防安全意識和自防自救能力，逐步建立鎮、村二級宣傳培訓網絡。

(五)落實羣防羣治。堅持把羣防羣治作爲網格化管理的基礎，實行廠包廠、店包店、區域聯防等制度，建立多戶聯防的基層火災防控體系;依託警務室，大力發展多種形式消防隊伍和農村義務消防組織，將消防安全內容納入多戶聯防、鄰里守望、聯防巡邏等治安防範措施，強化農村消防管理。

六、工作要求

(一)加強組織領導，健全長效機制。各行政村、各有關部門要高度重視消防安全網格化管理工作，將其作爲解決失控漏管，維護火災形勢穩定的重要舉措，在鎮政府的統一領導下，由公安派出所監管，安監部門綜合協調監督，各行政村、各有關部門具體落實。要堅持抓眼前與管長遠相結合，在建立健全消防安全網格化管理長效機制上下功夫，逐步建立健全火災隱患排查、消防宣傳教育、部門聯動、聯戶聯防、考評獎懲等工作機制，推動消防安全網格化管理持續健康發展。

(二)突出管理重點，注重工作實效。各行政村、各有關部門在實施消防安全網格化管理工作中，既要突出管理的全覆蓋，不留死角，更要突出工作重點，加強對沿街門店、出租房屋、九小場所和“三合一”場所等的管理力度。同時，各級網格要注意消防安全管理檔案的建立與完善，使各項工作通過有效的形式表現出來，經得起各級的考證與檢驗。

(三)完善考評獎懲，嚴格責任追究。鎮政府將把農村消防管理納入平安建設、社會治安綜合治理和政府目標管理，層層簽訂消防工作責任書，將把消防工作作爲年度考評重點，實行半年督辦和年終考評，對工作成效明顯的給予通報表彰和評先評獎;對工作開展不力和隱患排查整治措施不落實的，予以通報批評，凡因監管不力、履職不到位等原因而發生火災事故，造成重大人員傷亡或財產損失的，要依法追究相關單位和人員的責任。

一、充分認識推行消防安全網格化管理工作的重要意義

在街道推進消防安全網格化管理是《中華人民共和國消防法》規定的消防安全責任制在街道、村(社區)、村(居)民小組及社會各單位的具體化，既是以往逐級消防安全責任制在基層的延伸和強化，也是新時期社會消防管理創新的迫切需求。在村(社區)推進消防安全網格化管理有利於構建責任明晰、管理規範、運行高效的基層消防工作格局，促進消防管理基層化、社會化、從根本上築牢社會火災防控基礎，促進火災形勢持續穩定好轉。在街道和村(社區)推進消防安全網格化管理，就是要有效調動各方面的力量，有效推動消防工作向基層延伸，實現全覆蓋，有效解決基層消防工作失控漏管的問題，是深化平安創建活動、提升社會單位消防“四個能力”建設、推進消防工作社會化的一個有效載體。

二、構築消防安全網格責任體系，實現基層消防管理全覆蓋

街道消防安全網格化管理是以街道辦事處爲基本單位，將其劃分爲以街道行政轄區爲“大網格”、以社區和行政村爲“中網格”、以村(居)民小組(責任片區)爲“小網格”的三級網格，明確各級網格消防管理的人員、職責和任務，形成橫向到邊、縱向到底、責任明確、監管到位、服務及時的消防安全動態管理網絡。

(一)大網格，以街道辦事處爲主體。街道辦事處主任爲大網格消防安全第一責任人，分管領導爲主要責任人。建立以街道辦事處主任牽頭，街道辦事處分管領導、公安派出所領導、安監辦負責人、綜治辦負責人、各社區、村委會主任等爲成員單位的消防安全組織機構，負責對轄區消防工作進行組織協調，督促、指導中、小網格消防工作。

(二)中網格，以村(社區)爲主體。各村(社區)主任爲中網格消防安全責任人，全面負責中網格消防安全管理工作。要建立以村(社區)主任爲組長，社區(駐村)民警、綜治委員、物業管理人員、村(居)民小組長等爲成員的社區(村)消防工作領導小組，負責組織開展日常防火檢查巡查、集中專項整治、日常消防宣傳，督導“小網格”消防工作落實。

(三)小網格，以村(居)民小組爲主體。村(居)民小組長爲小網格消防安全責任人，建立以村(居)民小組長爲組長，村(居)民小組工作人員，志願消防隊員、聯防隊員、民兵、保安員爲成員的村(居)民小組消防工作組，負責開展每日防火檢查巡查、日常消防宣傳和初起火災撲救處置工作。

三、消防安全網格責任人的主要職責任務

(一)街道辦事處消防網格責任人職責任務

1、每季度召開一次消防工作例會，分析轄區消防安全形勢，研究解決消防安全突出問題。

2、每月組織安監辦、綜治辦、派出所等力量，開展經常性和有針對性的消防安全檢查，及時督促整改火災隱患;根據上級部署開展集中排查整治和各類專項治理行動;對重大火災隱患進行掛牌督辦並協調整改;對不及時整改火災隱患的違法行爲移交公安消防部門、公安派出所依法查處。

3、將消防基礎設施建設等納入城市建設、農村居民點改造內容，建設消防水源，打通消防通道，拓寬防火間距，提高抗禦火災能力;落實公共消防設施管理維護責任，確保完好有效。

4、按上級有關要求建立街道辦事處專職(志願)消防力量，配備滅火救援裝備，加強管理訓練，不斷提升街道辦事處消防自救能力。

5、每月確定一天爲消防安全宣傳日，集中廣泛開展消防宣傳“五進”(進社區、進學校、進企業、進農村、進家庭)活動，着力提升公衆消防安全意識。

6、法律、法規規章規定的其他消防安全職責。

(二)社區、行政村消防安全網格責任人職責任務

1、組織制定村(居)民防火公約。

2、每半月組織“兩委”成員，對居民小區、轄區單位開展一次消防安全檢查，及時督促整改火災隱患;對不及時整改火災隱患的違法行爲移送社區(駐村)民警或公安派出所依法查處。

3、依託村(居)委會辦公場所、住村(社區)大型單位門衛室、社區警務室等設立公共消防器材配置點，配備必要的滅火器材，滿足撲救初起火災的需要。

4、在主要街道或者公共場所設置櫥窗、專欄等固定宣傳設施，定期宣傳消防知識;每月確定一天爲消防安全宣傳日，廣泛開展消防宣傳教育活動，普及消防常識。

5、建立村(居)民志願消防隊，配置消防器材裝備，開展自防自救工作。

6、保障消防車通道暢通、加強消防水源和消防裝備器材管理，確保完好有效。

7、法律、法規、規章規定的其他消防安全職責。

(三)村(居)民小組消防網格責任人職責任務

1、組織志願消防隊、聯防隊、民兵等力量，開展每日防火檢查巡查，及時督促整改火災隱患;對不及時整改火災隱患的違法行爲報請村(社區)移送社區(駐村)民警或公安派出所依法查處。

2、結合每日防火巡查工作，深入村(居)民家庭、樓院，面對面第開展消防宣傳教育，發放宣傳資料，普及消防常識。

3、法律、法規、規章規定的其他消防安全職責。

四、保障措施

(一)落實人員保障。各村(社區)要加強對基層消防工作的組織領導，確保基層消防工作有組織機構、有管理人員、有專門力量，確保各項工作落到實處。要依託村(社區)綜治工作站，明確專(兼)職消防管理人員;要建立各級網絡責任人備案制度，強化消防安全責任落實。

(二)落實經費保障。街道辦事處將結合實際，進一步加大對基層消防工作的經費投入，把消防經費納入財政預算予以全額保障，加快推進街道專職消防隊、志願消防隊和村(社區)志願消防隊建設。落實社區建設、新農村建設消防工作以及公安派出所消防工作專項經費。要結合新農村建設，同步規劃建設消防水源，打通消防通道，拓寬防火間距，提高建築耐火等級。

(三)加強督導獎懲。各村(社區)要將消防安全責任落實到村(居)民小組。街道辦事處對基層各網格的消防工作情況、火災情況要進行通報。街道辦事處將村(社區)消防安全網格化管理納入街道消防工作目標管理責任、綜合治理考覈及綜合考評獎懲內容，對發生較大以上火災的網格，實行社會治安綜合治理“一票否決”，取消網格責任人晉職晉級及參與評選評優的資格，按規定追究黨紀政紀及行政刑事責任。

各村(社區)要高度重視消防安全網格化管理工作，確保年內100%的村(社區)、村(居)民小組實行消防安全“網格化”管理。街道派出所負責對村(社區)、村(居)民小組消防安全網格化管理工作的日常監督和指導，建立健全配套的工作制度，加大業務培訓力度，適時牽頭組成工作組對各村(社區)工作情況進行檢查督導，及時總結工作經驗，培育工作典型。

爲了建立健全我鄉消防安全組織，強化消防工作責任，深入推進消防安全網格化管理，進一步夯實社會火災防控基礎，預防和減少火災事故，根據《xxx土家族自治縣鄉鎮消防安全網格化管理實施方案》(沿黨辦發R22;20XXR23;79號)精神，結合我鄉實際，特制定本方案。

一、指導思想

堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，深入貫徹落實科學發展觀，以“網格化”管理爲手段，充分整合全鄉各級消防監管力量，有效推動各級消防安全責任制的落實，建立健全各單位、村消防安全管理機制，形成機構完善、責任明晰、措施有力、管理到位的基層消防工作格局，全面提升全鄉火災防控能力。二、工作措施

以鄉爲基礎，村爲基本單位將全鄉劃分爲若干網格，明確“網格化”管理的工作人員、職責任務，形成“橫向到邊、縱向到底、責任明確、監管到位”的消防管理網絡。網格劃分的形式爲：以鄉爲“大網格”;以村爲“中網格”，以村小組、各相關單位院落爲“小網格”。

三、工作任務

(一)切實加強對消防工作的領導

1、鄉政府成立消防安全“網格化”管理工作領導小組(另發通知)，具體負責此項工作的組織、協調和督促工作。

2、各村成立由村民委員會主任任組長，村委會委員、村小組組長爲成員的消防工作領導小組，村民委員會明確1名專(兼)職消防安全管理人員，並設立消防工作辦公室。

3、各村每季度召開聯席會議，研究解決消防安全工作重要問題。

4、村和村民小組，相關單位與各責任人簽訂消防工作目標責任書。每月對個單位履職情況進行一次督查。

5、各村民委員會主任、敬老院、供電站、信用社、菸草站等單位負責人是“小網格”消防安全管理的負責人，負責在“小網格”內建立羣衆性消防安全自治組織，開展羣衆性消防工作。

(二)加強消防安全基礎性工作

1、村民委員會要建立健全消防工作臺賬，全面記錄本村消防安全檢查、重點單位、消防設施、消防水源及火災防控、弱勢羣體(獨居老人、精神異常人員、病殘人員以及留守老人、兒童)等情況。

2、派出所要完善消防監督管理檔案，健全監督執法、消防安全重點單位和轄區火災事故臺賬，並針對消防安全重點單位制定滅火救援預案。

(三)大力開展消防宣傳教育

1、派出所、安監站等部門要定期組織消防宣傳活動。

2、各村要開展經常性的消防安全宣傳教育，在重大節假日期間及冬春火災多發季節、農業收穫季節，開展有針對性的消防宣傳活動。

3、各村要制定村民防火公約、在主要道路、羣衆經常聚集處設置消防宣傳標語，設置消防宣傳櫥窗。

4、村民委員會要積極配合協助派出所、安監站等部門開展相關消防宣傳教育活動。

(四)完善消防基礎設施建設

1、各村要加強消防水源、消防通道等公共消防設施建設，使之滿足滅火救援需要;將農村公共消防設施建設納入新農村建設總體規劃，與農村公共設施同步建設、同步發展。

2、各村要根據實際，設置室外消火栓、家庭消防水池，設置公共消防器材配置點，或在天然水源處設置取水設施等，明確專人負責維護管理。

(五)落實消防安全檢查

1、大網格：要結合轄區消防安全形勢和季節特點，深入開展消防安全集中排查整治和各類專項治理行動，消除火災隱患，懲治消防違法違規行爲。

2、中網格：要定期對村組和沿街門店、小單位、小場所等開展消防安全排查。

3、小網格：要經常進行用火、用電、用油、用氣等爲重點的消防安全巡查。

四、工作要求

(一)提高認識，精心組織。推行網格化管理是消防安全管理的一項創新舉措，是推進消防工作社會化的一條重要途徑，各村、鄉直各相關單位要高度重視，加強組織領導，將消防安全網格化管理納入重要議事日程，確保消防工作有組織機構、管理人員和專門力量，確保各項工作落到實處。

(二)典型引路，強力推進。鄉領導小組辦公室要將此項工作中涌現出的好經驗、好方法及時推廣，加快工作進程，確保全鄉消防安全“網格化”工作的全面紮實實現。

(三)加強信息上報。各村及各單位要及時將消防安全方面的信息上報鄉領導小組辦公室，同時要在8月10其前上報消防組織機構、專(兼)消防工作人員及村、組消防組織建立情況，同時將與村民小組長，有關單位與各責任人簽訂的《消防安全責任書》複印件報鄉領導小組辦公室。

(四)嚴格督導獎懲。鄉人民政府將把消防安全網格化管理工作納入年終績效考覈範疇，嚴格督導考覈。凡未全面實行網格化管理或者未完成網格化管理年度達標任務的，年終目標考覈將視爲不合格，取消年度評先資格。凡因工作開展不力，造成火災事故的，按有關規定嚴肅追究責任。