醫院洪澇災害應急預案

爲貫徹落實防汛救災實行預防爲主、防禦與救助相結合的方針，積極做好防汛救災準備工作，保證災害發生後醫療救護與疾病預防控制應急工作高效、有序地進行，最大限度地保護人民羣衆的生命安全，減少人員傷殘和死亡，預防和控制傳染病的暴發、流行，確保大災之後無大疫，根據我縣防汛救災工作的要求，結合本院實際，制定本預案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，按照科學發展觀的要求，堅持“以人爲本”，時刻把人民羣衆的生命安全放在首位，建立健全醫院防汛減災應急處置體系和長效機制，提高抗洪搶險救災處置能力，爲提供防洪、防內澇的安全保障。

二、工作原則

在縣委、縣政府的領導下，堅持“以防爲主、防搶結合;全面部署、突出重點;統一指揮、科學調度;分級負責、部門分工;服從大局、團結抗洪”的原則，積極抵禦洪汛災害，努力實現“不死人、少損失”的抗災目標。

三、適用範圍

本預案適用於因大風暴雨等災害性氣候影響而給帶來的風、雨、洪澇災害造成人員傷亡、重大經濟損失或重大不良影響的事故，主要包括洪汛災害及其災害引起的房屋建築、基礎設施和建築工地等破壞、人員傷亡，或影響其使用、生產及運行安全等應急處置工作。

四、組織機構

(一)成立防洪搶險救災指揮小組

成立防汛防洪搶險救災指揮小組(以下簡稱指揮小組)。

(二)指揮小組下設辦公室和搶險救災組

1、指揮小組辦公室設在。其主要職責是：負責領導小組的一切日常事務，迅速準確瞭解、收集和彙總雨情、水情、災情、險情，及時上傳下達;協調有關科室、部門做好應急救援指導工作;必要時請求上級有關部門支援或協調組織跨單位應急增援;統計資料上報及歸檔工作。

2、搶險救災組：全體幹部職工均爲搶險救災組成員，由各科科、組長負責，按照指揮小組指定的地段組織醫院人員參加，主要負責險情地段的防護與排澇，組織醫院職工家屬進行自救和互救，控制洪汛災害擴大。

五、險情發佈後的應急反應

1、及時召開會議，研究、部署縣城區的防洪搶險工作;

2、防洪搶險救災指揮小組辦公室開始運轉，做好各項應急準備工作;

3、領導幹部趕赴所負責的區域，檢查督促防洪搶險應急預案的實施，指導防洪搶險工作;

4、適時發佈緊急防汛期間社會治安管制措施及在受到洪水威脅時發佈避洪撤離通知。

六、事件報告

洪汛災害發生後，要按照本預案，立即展開搶險救援和事件處理工作。

(一)報告程序

發生重大險情後，必須在接報15分鐘內，及時向縣委、縣政府及縣主管局報告緊急情況。有關人員到達現場後，必須在第一時間將險情的時間、地點、性質、現場動態及現場聯絡員的姓名、職務、聯繫方式等情況報告縣委及縣政府辦公室，情況緊急的可先用電話報告，然後通過網絡、傳真補報。現場聯絡員應隨時瞭解現場動態，及時報告現場指揮和處置情況。應急領導小組應對排險除險過程和善後處理情況進行連續、深入、全面續報。

(二)報告內容

1、災情發生的時間、地點、人員傷亡情況，設施損失及可能造成影響的情況;

2、災情發生的基本情況及簡要經過，採取的緊急搶險救援措施，造成的直接經濟損失或羣衆生命、財產損失情況;

3、災情的初步信息或基本結論;

4、災情的報告、簽發人及報告時間。

七、處置程序

(一)發生險情時搶險應急反應

當暴雨持續發生導致醫院洪水猛漲，防洪搶險救災指揮小組立即召開由各成員參加的緊急會議，通報汛情、災情;迅速部署搶險救災工作，組織、指揮防洪應急工作，及時向縣防洪救災指揮部報告汛情、災情、險情和採取的搶險救災措施，看災情輕重，決定是否啓動本預案。

(二)搶修排險

1、災情發生後，搶修排險隊應立即投入運作，隊長和搶修排險有關人員應迅速到位履行職責，及時組織實施相應事故應急預案，並隨時將事故應急處理情況報應急領導小組。

2、及時聯繫和協調其他有關部門配合的工作。特大暴雨造成大面積積水事故時，報辦公室聯繫環衛站及時消除道路垃圾，以免造成井內堵塞，及時疏通堵塞的下水道以免污水迴流造成醫院大面積污染;道路或橋樑損毀及搶修時，向交通、水務等相關部門報告，及時進行搶險;作業人員發生傷亡時應及時搶救人員;遇到暴雨持續發生時，組織人員落實有關物資和車輛，把損失減少到最低限度。

(三)善後工作

做好因災引發的人員傷亡及財產損失等方面的後續處理工作，對發生災情的原因和搶險救災的全過程進行認真調查、總結，積極配合上級有關部門做好事件的調查、處理工作。全部工作完成後，將總結情況報縣委、縣政府、縣主管局，同時將所有材料歸檔保存。

八、工作要求

(一)加大宣傳教育力度。結合我縣實際，加強防洪搶險救災的宣傳和教育，提高人民大衆的防災抗災意識，並制訂紮實有效的防範措施。

(二)提高認識，加強領導。要從講政治、保穩定、促發展的高度認識做好這項工作的重要性，切實加強領導，做好發生洪汛災害時的應急處置工作，確保國家和人民生命財產的安全。

(三)防洪搶險救災指揮小組成員單位要按照本預案的要求，結合實際，認真做好各項防洪應急準備工作，確保組織落實、人員落實、措施落實。

(四)反應迅速，積極應對。洪汛災害發生時，各有關科室和部門要迅速行動，根據應急預案的要求，緊張有序地開展應急救援、調查報告、現場保護等工作，及時有效地做好防洪搶險救災工作，最大限度減少人員傷亡和財產損失。

(五)要發揚不畏艱難的精神，顧全大局、通力合作，講政治、講奉獻，全力進行防洪搶險救災。對在防洪搶險救災工作中做出貢獻的科室、部門和個人要給予表彰和獎勵;對有令不行、有禁不止、玩忽職守，給防洪搶險救災工作造成嚴重損失的科室、部門和個人要予處罰。

(六)防洪搶險救災工作基本結束後，指揮小組宣佈解除緊急搶險期時間，各科室、部門應對防洪預案實施過程中的經驗教訓和防洪新技術、新方法，及時進行總結交流，並彙編成文字材料。對防洪工程量、材料、資金、災害損失等情況應及時記錄，按上級有關規定的報表及時上報。

由於最近暴雨不斷，我轄區又是洪澇災害易發地區，洪澇災害期間，各種傳染病發生和流行的危險因素。爲做好洪澇災害期間救災防病工作，完善救災防病應急指揮體系和救災防病預案，確保領導、組織、措施到位，特制定《抗洪救災應急預案》如下：

一、成立抗洪救災領導小組。

組 長：易召凡

副組長：肖功雄、楊斌、蘭先勇、周俸民

成 員：各科室主任、護士長。

抗洪救災領導小組負責洪澇災害期間醫療應急工作的組織、領導、協調、醫療工作;抗洪救災醫療救援小組負責按上級衛生行政部門的指令，配備必要的醫療救治、消毒滅菌等藥品和現場處置設備、物資，保障抗洪救災醫療應急及本院傷病人員的救治需要工作。抗洪救災後勤保障小組負責所需醫療設備、藥品和其他相關物資及時到位，保證醫療救護正常運行。

二、嚴格按照抗洪救災值班表，保證值守時在崗，保持電話網絡完好、暢通，做好了藥品器材、交通、通訊工作等相關準備工作，24小時待命，按上級衛生行政部門指令進行工作，最大限度地減少災害對人民羣衆身體健康的危害，確保大災之後無大疫。

三、各科室要高度重視汛期傳染病的診治工作，認真執行首診負責制，規範診療行爲，一旦發現、診斷出法定傳染病病例，要及時按《傳染病防治法》和院內有關規定進行報告，做到及時報告、及時隔離治療，不得以任何理由推諉、拒收和延誤治療。

四、公衛科積極開展愛國衛生運動，廣泛宣傳傳染病防治知識，提高公衆對災害的衛生防病意識和應對能力;加強對抗洪救災醫療救援組成員的宣傳教育工作，使大家進一步統一思想，提高認識，明確任務，以最好的精神狀態和充分準備，爲保障人民羣衆身體健康和生命安全作出應有的貢獻。

六、我院將密切與當地政府、居民委員會及村衛生室溝通協調，實時掌握動態情況，加強自身隱患的排查，提前做好防範準備工作，盡力避免自身受災，減少災害損失。

七、洪澇發生後，各科室須根據上級衛生行政部門指令，加強傳染病疫情的檢測、預警、和報告工作，遇到重大災害實行疫情每日報告與突發事件零報告制度。