財政局地方稅務局年度工作總結和工作計劃大綱
第一部分 XX年工作總結
XX年，局全體幹部職工，在上級主管部門和市委、市政府的正確領導下，團結奮鬥、求真務實、開拓創新，圍繞“興工強市、借力發展”和推進“六六”產業發展兩大戰略和其他各項決策部署，以及全省財政地稅工作會議精神，認真落實“三個三”工作措施，圍繞年度確定的工作思路，聚財爲國，執法爲民，在各方面都取得了較好的成績。 1-9月，全市財政總收入累計實現4.5億元，完成年計劃79.3%，增長18.8%。地方財政收入實現2.7億元，完成年計劃76.4%,增長23.5%。財政總支出實現42225萬元，增長26.6%。全年財政總收入預計實現6.05億元，增長18.6%，地方財政收入3.65億元，增長17%。 1-9月，地稅部門完成各項收入30783萬元，增長12.3%,其中稅收收入完成2.2億元，增長7.9%。全年地方稅收收入預計實現3億元，增長14%。XX年的主要工作有以下六個方面：
一、切實轉變職能，調整優化收支結構
（一）全力優化收入結構 一年來，在國家宏觀經濟政策的調控下，我市建材等支柱產業和房地產行業效益下滑，地方財力增收的難度不斷加大，收入形勢極其嚴峻。我局進一步調整、優化收入結構，實現地方財力穩步增長，爲確保完成市委、市政府下達的6億元目標而努力。
1、加強稅費調研，強化稅源監控。積極開展企業所得稅、建築房地產營業稅等經濟稅收調研和社會保險費等普查工作，加強稅源管理和分析研究。對年納地稅額在10萬元以上的重點企業實施重點稅源監控，強化稅收動態管理，確保稅收的及時入庫。
2、加強地方稅收管理。及時調整房地產行業稅收政策，對房地產行業企業所得稅統一實行查賬徵收，同時完善土地增值稅管理辦法，擴大土地增值稅的預徵範圍，1-9月土地增值稅同比增長179%；出臺《企業所得稅分類管理辦法》，統一了確定徵收方式的認定，明確了企業所得稅預徵率，保證了所得稅收入比上年同期穩中有升的良好勢頭；擴大印花稅預徵範圍，規範印花稅按月申報制度；繼續完善房產稅、城鎮土地使用稅電子檔案，實行動態管理，1-9月房產稅和城鎮土地使用稅同比增長81%和213%；開展客運行業納稅評估，規範客運企業稅收管理；調整木材行業稅收政策，進一步規範木材行業稅收徵管，實行查賬、覈定、雙定相結合的管理模式。
3、加強社保費收入徵管。建立欠費情況等徵收信息的反饋聯繫制度，積極穩妥的推進養老保險金全覆蓋工作，做好大病醫療補充保險費的移接交和徵收工作。
（二）努力優化支出結構 按照公共財政的要求，不斷優化財政支出結構，保障重點支出需求，確保建設“平安我市”的資金需求，促進“三個文明”協調發展。
1、強化預算約束。XX年，我局以增強財政預算嚴肅性、準確性爲預算管理改革的立足點，在加強制度建設上下功夫。制定了《我市部門預算管理暫行辦法》、《我市市級行政事業單位基本支出預算管理暫行辦法》和《我市市級行政事業單位項目支出預算管理暫行辦法》，規範了預算編制標準、程序，促進了預算編制質量的提高。
2、集中財力保重點、保急需。財政支出向工業發展、教育、公共衛生、社會保障等傾斜，把有限的財力用在關心社會弱勢羣體，維護社會穩定、加大社會保障等急需和必需支出上。一是發揮財政職能作用，積極應對宏觀政策調控要素制約，加大對企業支持力度。XX年財政安排企業貼息資金1000萬元，增長11.1%，安排175萬元招商引資、“六六產業”專項經費，保障經濟的持續增長。二是加大對農業、教育、衛生、科技的投入，優化支出項目結構，支出安排向重點方向傾斜。教育投入繼續增加，增長11.7%，其中1-9月支出增長16.5%，比全省平均高出4個百分點，解決了全市離退休教師工資福利待遇，支持教育“四項工程建設；衛生支出重點向公共衛生傾斜，XX年公共衛生支出安排757萬元，增長56%，其中1-9月支出增長67.3%，比全省平均高出44個百分點；XX年1-9科技支出增長509.4%，比全省平均高出487個百分點；三是切實解決一些歷史性遺留問題。初步劃清鄉鎮公共衛生支出和其他衛生事業費支出界限，對鄉鎮衛生院院長、防疫、保健、血防等公共支出，實行定員定額的經費包乾辦法，進一步加大對鄉鎮公共衛生支出的投入，醫療衛生支出預算比上年增長28.2%；逐步提高事業單位離退休人員保障水平，根據事業單位改革的要求，合理界定事業單位在職人員和離退休人員財政補助界限，重點提高事業單位離退休人員經費，特別是提高對非公益性且收入來源少的事業單位離退休人員財政補助標準，逐步與行政單位離退休人員經費補助接軌；對非義務學校的離退休人員實行全額補助。四是財政支出向公共管理和公共服務、防範突發性事件能力、打造“平安我市”傾斜。公檢法司支出上年增長16.7%，提高公安部門人均公用經費，做好中央政法專款地方配套資金落實工作，籌措資金支持市法院、司法部門開展信息化工程建設。
（三）致力優化產業結構，努力培植新興財源
1、進一步加強了對企業技改項目財政貼息資金申報和管理，加大技改貼息支持力度，安排企業挖潛改造資金、科技三項費用2600萬元，推進全市經濟結構調整和產業升級。安排重大項目前期經費、招商引資項目經費，貫徹“工業立市，旅遊興市”的戰略思想，緊緊圍繞“六六產業”做大做強我市工業支柱。
2、充分發揮擔保中心的政府信用擔保作用，大力扶持中小企業發展。
3、認真落實中央、省、市各級各項財稅優惠政策，1-9月，審批減免23戶企業所得稅金額4709萬元，批准38戶企業財產損失稅前扣除1245萬元，辦理69戶再就業稅收優惠政策的認定，增強企業發展活力，培育經濟增長點。
二、支持城鄉統籌發展，推進和諧社會建設
（一）加大“三農”投入，促進農業增效、農民增收、農村穩定
1、加大資金投入。繼續加大市財政對農業的投入，並積極向上申報項目，爭取省財政資金支持，同時進一步完善各項財政支農項目資金的管理辦法，確保支農資金效益最大化。XX年，市財政安排農、林、水支出同比增長38%，高於全市預算支出14.9%的增長，1-9月向上爭取各類支農補助資金爲4750萬元，預計年內補助資金總額可達1億元。
2、不折不扣貫徹落實支農政策，深化農村稅費改革。在做好農業稅免徵的基礎數據覈查工作，開展農業稅票證（章）清理，對改革開放以前的農業稅徵管檔案進行清理建檔；及時落實糧食生產直接補貼政策，提高農民種糧積極性；認真做好森林生態效益補助直接補貼資金的試點工作。
3、加大農業綜合開發力度。推進標準農田建設，對農業龍頭企業實行動態管理並加大扶持力度，大力扶持效益農業和農業產業化的發展，加強農業科技推廣體系建設；制定農民素質培訓工程財政補助資金管理辦法，對農民素質培訓工程財政補助資金實行項目管理；支持“百村示範，千村整治”、下山脫貧等農村基礎設施建設，籌措資金支持136個行政村辦公用房建設。鼓勵山區農民下山脫貧，補助資金的發放方式可以代理券形式直接補貼給山區農民建房，使農民直接得到了實惠。
（二）推進農村社會保障體系建設 積極參與《我市城鎮職工大額醫療補助辦法》、《我市醫療救助工作管理暫行辦法》等多式制度的制訂，不斷完善社會保障工作的制度建設。推進新型農村合作醫療制度，切實保障被徵地農民的基本生活，建立重點優撫對象優撫標準自然增長機制，城鄉低保戶實現應保盡保。企業職工養老保險和失業保險實現全覆蓋，就業和再就業工作得到進一步加強，城鎮職工醫療保險和工傷生育保險保障體系進一步完善。
（三）支持農村各項社會事業發展 一是支持農村教育投入，足額安排農村中小學生均公用經費差額，加快教育佈局調整步伐，集中財力擇優推動峽口片區學校佈局調整，確保投入一處完成一處，努力提高資金使用效益。二是增加農村公共衛生事業投入，落實公共衛生及突發事件控制經費，及時安排賀村鎮塢裏村副傷寒和麻疹控制經費。三是做好我市部分農村計劃生育家庭獎勵扶助試點工作,爲全市400名符合獎勵扶助條件的計劃生育家庭，發放獎勵扶助資金24萬元。
三、夯實基礎，深化地稅徵管改革
（一）完善基礎管理 堅持“抓大不放小”的稅收徵管方針，開展漏徵漏管戶清理，加強對印花稅、房產稅、土地使用稅的管理。進一步推進個體稅收“三等九級”的徵管辦法，科學測定，民主評議，規範管理。通過加強與金融系統的溝通，努力擴大網上申報和銀行扣款範圍，至9月底，90%的企業實現“網上申報”，“網上申報”企業和“雙定”戶實現了稅款的銀行扣繳。探索建立基金戶的聯網扣稅模式，推進個體工商業戶及自由職業者辦卡扣繳養老、醫保費擴面工作，真正實現納稅人從辦理申報到繳納稅費全過程的電子化；按省局統一部署，抓好稅收基礎數據清理；招聘臨時稅員，進一步充實一線徵管力量。
（二）規範稅收執法 推行稽查責任制，完善目錄檢查法，制訂《案件處理、處罰集體審議及報批制度》、《稅務檢查時效管理辦法》，提高稽查效率；加強與國稅、公安部門的協作，嚴厲打擊偷逃稅行爲。制定欠稅公告辦法，認真開展地方兩稅、契稅等清欠工作，探索防止產生新欠的思路，努力做到以查促管、應收盡收。
（三）推進稅收宣傳 精心組織大型婺劇高腔稅收宣傳教育歷史《我市本色》，榮獲省局XX年度優秀稅收宣傳項目稱號。積極參加xx市稅收知識電視競賽活動，榮獲二等獎。認真開展貫徹《我省社會保險費徵繳辦法》等專項宣傳工作。通過舉辦培訓班、發放宣傳資料、上街開展諮詢活動、電視等多種形式的宣傳活動，進一步增強全民納稅意識，改善稅收執法環境。
（四）推進徵管社會化 完善與國稅、工商、公安等部門的協作機制，加強了部門之間信息共享，促進地稅管理規範化、信息化，保證了地方稅收穩定增長。加強與國稅部門的協作，委託國稅部門代徵門徵稅收和“雙定戶”超定額補稅。加強與多家銀行的協作，推進銀稅聯網，減輕辦稅服務廳徵收窗口的工作量，從根本上提高了服務質量和水平。繼續鞏固與交通、公安部門的稅收協作關係，保證貨運車輛及時足額地入庫。進一步加強與公檢法部門的協作，通過共同查處涉稅案件、打擊稅收違法活動，維護稅收秩序，保證稅收工作的正常開展。
四、開拓創新，切實推進財稅管理改革
（一）進一步調整內設機構的職責 按照建立公共財政的要求，我局對內設機構的職責作了調整完善，並根據局領導班子調整的情況，調整了局領導分工，明確了各職能科室在項目立項、資金審批撥付、監督環節中的職責，進一步理順了工作關係，規範辦事程序，提高工作效率。
（二）規範財政項目資金管理 嚴格實行國庫集中支付制度，制定《我市市級財政資金撥付管理規程》，印製《資金申撥單》、《經常性資金增（預）撥單》，進一步完善資金撥流程、撥付依據、審批權限、撥付工作職責，完善財政資金運行內控制度建設。實行資金分類管理，做到資金有序、安全撥付。創新公共（基礎）設施建設投資管理，建立政府投資項目資金財政直接支付管理試行辦法，對概算投資50萬元以上的政府投資項目資金實施財政直接支付，對17個財政性投資項目實施代建管理。對國債項目進行專戶管理，實行單獨建賬、單獨覈算，實施國債項目的全程監管。
（三）財政、財務監督取得新突破 一是內外結合，認真做好《財政違法行爲處罰處分條例》和《小企業會計制度》等會計制度的宣傳、培訓及貫徹實施工作。二是貫徹執行省財政廳新頒發的《財政監督檢查工作規程》，按照《規程》的要求認真組織財政監督檢查工作。三是紮實開展紀念《會計法》頒佈實施20週年的系列活動。召開會計學術研討會，開展會計工作先進集體和先進會計工作者評選活動。四是編印《我市財會》，加強會計工作研究和交流，推進財會工作整體水平的提升。
（四）財稅管理逐步實現信息化 繼續推進“金財工程”實施，抓好資金申撥系統的應用，實現指標管理、資金申撥、總會計覈算的財政管理信息化。對財政資金的運行全過程進行即時監控，有效地提高財政資金的運行效率和使用效益。加大引進和自行開發應用軟件力度，積極推廣應用因特網辦稅系統。將養老保險金、醫保金納入了銀稅聯網的範圍，方便單位、個人繳納；發揮12366語音特服系統，利用手機短信催報催繳工作，提高徵管工作效率。
（五）地稅徵管改革取得明顯成效 一是推進票證管理改革。推行使用一聯式電子轉賬完稅證，印製了“銀行扣繳專用收據”，對通用繳款書和完稅證的開具全面推行一票多稅，降低徵稅成本。各類完稅憑證的使用量從16.5萬份下降到14萬份，全局減少票證檔案保管量達三分之二。二是多元化納稅申報方式得到進一步推進。進一步方便納稅人，提高稅務機關工作效率，加快實現稅收徵管現代化。
五、整合資源，積極籌措資金，增強地方財力
（一）精心包裝項目 及時掌握上級出臺的新政策、新辦法、新制度，會同各有關職能部門根據上級有關要求和規定，結合我市實際，做好項目包裝；收集各職能部門向上爭取項目情況和項目建設情況，並彙總分類，建立項目庫。加強與上級和各部門的工作聯繫，積極向上級爭取財政轉移支付資金和國債資金。1-9月，向上引資額超億元。
（二）拓寬政府融資平臺 加強財政性資金的調度和管理，千方百計籌集資金，確保重點建設資金的需求。認真選擇政府外債投向，積極主動與金融機構銜接，通過國有獨資公司向金融機構貸款，1-9月共融資1.1億元。加強資產出租管理，繼續推進行政事業單位非轉經工作，努力盤活存量資產，提高資產使用效益。積極參與企事業單位改制，做好國有資產的監管和服務工作，履行好國有資產各項管理職能。
（三）嚴格非稅收入控管 積極推行和完善“單位開票、銀行代收、財政統管”的徵收模式，擴大原有的收入外延，將國有資產有償使用收入、國有資產有償收入、罰沒收入等納入非稅收入收繳管理，同時將教育系統的非稅收入全部納入財政專戶管理，不斷增強政府的調控能力。制定非稅收入分成資金上劃及下撥辦法，發揮財政專戶職能，規範非稅收入分成資金的上劃及下撥。制定了《我市財政票據管理實施細則》，加強財政票據管理。認真開展銀行結算賬戶清理，進一步規範了預算單位銀行結算賬戶的設置。規範行政事業性收費行爲，及時公佈取消各項行政事業性收費項目,公佈行政事業性收費項目和標準，並要求各執收單位建立收費公示制度，規範行政事業單位收費行爲。同時從財力上保障合理收費，無償提供農民建房通用圖紙問題。
六、以人爲本，推進幹部隊伍建設 XX年，我局始終圍繞共產黨員先進性教育爲主線，堅持以人爲本，創新工作方式，切實加強幹部隊伍建設。
（一）深入開展共產黨員先進性教育活動 根據市委的統一部署，深入組織開展了以實踐“三個代表”重要思想爲主要內容的保持共產黨員先進性教育活動。嚴格按照“學習動員、分析評議、整改提高”三個階段，採取局領導上黨課、聽取先進事蹟報告、個人自學、黨員集體討論等多種方式，通過開展 “三個代表’在我市的實踐”和“先鋒形象”大討論活動，提出財政地稅部門保持共產黨員先進性標準，提高黨員幹部認識。深入企業、農村，開展了“落實三真、關愛基層”活動，認真開展黨性分析和整改活動，切實做好先進回頭看工作。我局的先進性教育活動得到市委的肯定，被評爲保持共產黨員先進性教育活動先進單位。
（二）加強內部管理，推進“學習型組織建設 制定《中共我市財政局委員會理論學習中心組學習制度》、《機關幹部學習制度》等，建立幹部素質提高的長效機制。認真開展幹部全員培訓工作，聘請省、xx市等專家爲幹部更新知識，鼓勵幹部投入到學習中。建立《a、b 崗工作制度》、《財政、地稅幹部的請銷假制度》，內部管理依法行政水平明顯提高，今年又有2人通過高級會計考試，33人取得大專以上學歷。
（三）加強黨風廉政建設，推動宣傳教育經常化 認真貫徹中共中央關於《建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，印發《財政、地稅幹部十大禁令》，把反腐倡廉思想教育融入財稅幹部的培養、選拔、管理、使用等各個方面，堅持自律與他律、教育與管理相結合，增強教育的針對性、有效性；層層簽訂黨風廉政建設責任書，並把廉潔自律承諾拓展到全體財稅幹部，做到一級抓一級，層層抓落實。進一步完善監督制約機制，開展內部審計監督。
（四）注重財稅文化建設 維修財稅培訓中心，開展豐富多彩的文體活動，活躍幹部職工生活，籌建徵管大樓，關心基層幹部和離退休老幹部的生活。“基層三年建設”順利通過省局考覈驗收。派出農村工作指導員，努力幫助聯繫村尋找脫貧致富門路。扶持黨內弱勢羣體,長期開展與貧困村結對活動。動員幹部積極參加捐款和無償獻血等愛心工程，樹立良好的財稅形象。
第二部分 XX年工作思路
XX年是“十一·五”計劃的開局之年，承前啓後、繼往開來作用十分突出，做好明年財稅工作，對於我市實現“十一·五”計劃目標起好步、開好局，爲我市躋身全國兩百強，具有十分重要的特殊意義。因此，我們要增強責任意識，充分認識做好今年財稅工作的特殊意義。 通過XX年各項工作開展情況的總結，總結當前及今後財稅工作存在的實際問題，我局XX年財政總收入預計在XX年基礎上增長14%，力爭超過7億元。基本指導思想是：以三個代表重要思想爲指導，認真貫徹落實黨的xx屆五中全會和上級經濟工作、財政地稅工作會議精神，按照全面建設小康社會、促進和諧社會發展的要求，以躋身全國兩百強爲已任，切實履行財政職能，促進地方經濟持續快速發展；完善稅收精細化管理，積極調整財政支出結構，不斷增強財政保障能力；深化財政改革，加強財政管理，努力構建地方公共財政體系；強化財政監督，整頓和規範財經秩序，努力提高財政運行效益。 按照這個指導思想，XX年我局的工作基本思路是：
一、支持經濟發展，統籌城鄉發展，爲我市躋身全國兩百強奠定堅實基礎 以科學發展觀正確審視面臨的經濟形勢，密切關注國家宏觀調控政策走向和新一輪稅制改革動態，積極開展調研，引導企業加大科技投入，努力做大做強“財政蛋糕”，爲建設“平安我市”提供財力保證。
（一）進一步加大對經濟的投入，壯大財源，增強地方財力 增強工業經濟對經濟、社會事業和財政收入的支撐作用。積極構建招商引資平臺，進一步加強了對企業技改項目財政貼息資金的投入和管理，結合我市實際，對相關的財政支出政策進行調整，大力扶持中小企業發展，做大、做強、做優六六產業。及時兌現市政府鼓勵發展各項財政貼補政策，促進經濟健康快速發展。
（二）整合各項資源，集中財力辦大事 財政支出要以推進躋身全國兩百強建設爲重點，按照輕重緩急、有保有壓的原則，保證急需、急辦的教育、交通、公共衛生項目和城鄉統籌發展的資金需求。一是充分發揮國資公司“非轉經”資產作用，努力盤活行政事業單位閒置資產，拓寬融資渠道。二是加大對交通設施、城市基礎建設等項目的投入，重點做好黃衢南高速公路我市段等重大項目的建設。三是要堅持和諧發展，加強對農村的基礎教育、公共衛生、以及以新型合作醫療爲重點的農村社會保障事業建設。進一步推進教育佈局調整，加快城鄉公共衛生衛生體系建設，鞏固和發展農村五項社會求助體系成果。
（三）加大對“三農”的支持力度，推進城鄉一體化 牢固樹立服務“三農”意識，加大對“三農”的投入。加快推進城鄉一體化，重點抓好“十村示範、百村整治”、“農業工業化”政策落實、山區農民下山脫貧、經濟薄弱村辦公用房建設、農村垃圾集中收集處理、農等資金的落實，、以及各類農業示範基地（示範園區）建設、農民培訓、農村稅費改革後續工作落實。
二、努力深化改革，創新管理體制，爲構建完善的公共財政管理體系奠定堅實基礎 樹立“過緊日子”思想，進一步深化財政管理改革，調整優化支出結構，增強政府宏觀調控能力，提高財政管理水平。
（一）完善部門預算和綜合預算管理 進一步強化公共財政理念，堅持以人爲本，和諧發展，以深化部門預算爲手段，按照“控、保、壓”的要求，編制XX年財政預算。順應國家宏觀調控政策需要，按公共財政和市場化運作的要求，加快推進事業單位改革，將不屬於政府辦理的職能分離出來，減輕財政壓力。繼續抓好鄉鎮財政管理，積極配合做好鄉鎮區劃調整工作，關注鄉鎮財政運行狀況，適時調整完善鄉鎮財政體系。
（二）繼續探索財政國庫制度改革 要按照《我省財政國庫管理制度改革方案》要求，以“建立和完善以國庫單一賬戶體系爲基礎、資金繳撥以國庫集中收付爲主要形式的現代財政國庫管理制度”爲目標，切實做好改革前的基礎性工作。創新和完善會計覈算中心運行機制，轉換部分預算單位會計覈算模式，滿足預算單位財務監管的需要，並進一步擴大項目資金財政集中支付的範圍，爲深化國庫管理制度改革奠定基礎，
（三）推進非稅收入預算化管理 一是要規範非稅收入的預算編制。對非稅收入編制收支計劃，納入綜合預算管理，細化非稅收入管理。二是推進專戶管理國庫化管理，繼續完善土地出讓金等非稅收入的管理。三是繼續鞏固行政事業單位銀行帳戶清理成果，嚴格銀行帳戶審批，規範專戶管理。
（四）推進財政管理制度化、規範化、信息化，完善財政監督體系 一是繼續完善資金分配、撥付等管理程序。加強專項資金管理，對專項資金實行“一項目一辦法”，以制度來規範財政資金的使用、分配；二是推進“金財工程”建設步伐，完成相應的配套制度建設。制定完善財政資金項目化、網絡化管理考覈辦法，加快項目軟件的開發和應用，對財政資金的運行全過程進行即時監控，以信息化的手段來推進財政管理的規範化，提高財政資金運行的透明度；三是按公共財政的要求，圍繞財政管理目標，進一步完善財政收支監督機制，內部監督機制和會計監督機制，加強會計職業道德教育，完善財政資金支出績效考評體系，完善資金使用跟蹤檢查制度，提高資金運行效率和資金使用效益，防範財政資金運行風險。
（五）推進政府採購工作 要修訂和完善政府採購管理辦法，建立符合我市實際的政府採購目錄，逐步擴大政府採購範圍和額度。
三、優化收入結構，推進精細化管理，爲構建完善的公共財政收入體系奠定堅實基礎
（一）深化徵管改革 一是堅持依法治稅方針，對工業園區稅收優惠政策開展專項執法檢查。二是持續改進iso9000質量管理體系。三是進一步推進個體稅收“三等九級”的徵管辦法，規範管理。進一步做好稅務公開工作，理順稅收徵管秩序。四是進一步完善社保費徵繳體系建設，推進養老保險費全覆蓋工作，規範徵繳行爲，提高徵繳質量，以稅收徵管的理念抓好社保費的徵繳工作，實現稅費“同申報、同徵管、同稽查”。
（二）加強稅收管理 一是加強對車船使用稅、資源稅等小稅種的調研，探索資源稅由代扣代繳和核定徵收相結合的管理辦法。二是進一步規範竹、木材行業稅收徵管，對竹、木材行業實行查賬、覈定、雙定相結合的多元化管理模式。三是要進一步推進個人所得稅全員管理工作。要穩步推進第一批試點工作，要做到宣傳到位、培訓到位、責任人員到位和工作進度到位，同時要在總結第一批試點經驗的基礎上，繼續推進試點工作，初步實現以建立個人收入檔案管理制度、代扣代繳義務人明細申報制度、納稅人與扣繳義務人雙向申報制度、與社會各部門配合的協稅制度爲基礎，以信息化建設爲依託的個人所得稅全員全額管理。
（三）提高徵管效率 以信息化爲依託，推進地稅徵管法制化、制度化、規範化。繼續加大“12366”特服系統的宣傳力度，推進網稅系統推廣工作，不斷提高網上信息發佈、短信提醒、網上調查等應用水平。完善地稅與社保聯網系統，保證社保費徵收工作順利進行。規範稅收執法行爲，明確執法中的相應責任，推進地稅執法的規範、透明、高效。
（四）提升稽查水平 積極有效地開展納稅評估工作，督促納稅人自查自糾，及時發現日常稅收徵管中的薄弱環節，採取措施加以改進。強化稅收稽查，完善《責成自查制度》和《稅務稽查約談制度》，規範稅收執法，建立《案件特性分析制度》，挖掘稽查深度，發揮以查促管、以查促收作用。繼續分階段對低稅負企業、社保費申報不實和零申報單位開展檢查，重點配合解決稅收徵管中的難點、焦點問題。
（五）進一步推進地稅徵管社會化 進一步加強與國稅、工商、公安等部門的協作，建立完善信息共享機制，規範委託代徵管理。聯合國稅部門認真做好稅務登記換證和聯合辦證工作，全面覈查戶管情況。探討建立 “地方兩稅” 委託鄉鎮、社區代徵工作，進一步堵塞稅收漏洞。加強與公檢法部門的協作，嚴厲打擊稅收違法活動，維護稅收管理秩序。
四、增強四種意識，建立“四型”機關，爲加快建立完善的公共財政體系提供良好
的智力支持
（一）增強學習意識，創建學習型機關 着重樹立現代學習理念、創造良好學