成都市中級法院知識產權庭：工作總結及工作計劃大綱
2006年工作總結及2007年工作計劃
成都市中級人民法院民三庭（知識產權庭）
2006年，民三庭在院黨組的領導下，在有關部門配合和市委、人大、上級法院的指導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，以科學發展觀爲統領，以“公正與效率”爲工作主線，以爭創一流爲抓手，以社會主義法治理念教育活動爲契機，立足知識產權和涉外案件的審判，積極參與創建國家知識產權示範城市活動，以從嚴管理促規範、審判公開促公正、服務大侷促審判、一心爲民促和諧爲重點全面推進各項工作。
今年全庭共受理各類案件373件（新收271件，舊存102件），審結270件。其中一審商事糾紛案件受理6件（新收2件，舊存4件），審結1件；受理知識產權案件314件【新收246件（比去年少收7件），舊存68件】，審結242件；受理涉外、涉港澳臺商事糾紛案件53件【新收23件（比去年少收25件），舊存30件】，審結27件。總結案標的爲人民幣2.47億元。我庭全年案件法定審限內結案率達100%（院目標規定爲93%），正常審限內結案率達90.37%（院目標規定爲82.39%），高效結案率達55.74%（院目標規定爲30%）。上訴案件改判和發回重審率佔當年上訴案件的14.89%（院目標規定爲18%），一審服判率爲82.59%（院目標規定爲50%）,無案件再審改判。全年辦結上級機關或領導交辦要結果的案件9件，達交辦總數的100%；季度結案均衡度爲7.75（院目標規定爲10），比院目標規定少了2.25個指標；調解結案率達61.85%（院目標規定爲30%）。全面超額完成了院目標規定任務。全庭主要在以下幾個方面開展了紮實而富有成效的工作：
一、 更新司法理念，構建和諧社會
全庭堅持以科學的發展觀統領全局，將全庭的工作放在經濟社會發展的大局中來謀劃，深入開展社會主義法治理念教育，堅持“舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發展”的工作思路，進一步加強司法工作制度系統化、科學化建設，用正確的法治理念和價值取向統一全庭幹警的司法指導思想，堅定不移地堅持司法工作的社會主義政治方向，以順應形勢發展的需要，適應人民羣衆的要求，自覺樹立和落實司法爲民、公平正義、服務大局等現代法治理念，不斷推動司法觀念創新和工作創新，做到爲民司法、規範司法、公正司法、文明司法、廉潔司法、和諧司法，推動各項工作健康深入發展。
（一）司法爲民見真情
人民的利益高於一切，這是全庭在審判活動中始終堅持的基本原則。全庭緊緊抓住社會主義法治理念教育的契機，確保司法行爲與法律效果、政治效果和社會效果的統一，贏得了當事人的稱讚。今年，我庭分別收到了三封來自海南、四川、陝西三地的原、被告當事人及其代理人寄來的感謝信，信中充滿了對我庭法官在審理植物新品種、商標、著作權侵權案件中體現出的專業水平、審判作風的敬佩和感激之情。信中分別寫道：“貴院依法、公正、客觀的判決，法官嚴謹、高效、廉潔的工作作風給我們留下了深刻的記憶”；“這份判決書是我在其他省市代理的三、四十起著作權案件中看到的最詳備、最有文采、最具說服力的，使當事人對案件實體和程序的公正充滿信任”；“以前我頭腦裏沒有對法官的印象，但現在我喜歡將懿德益智、剛正不阿這八個字與他們聯繫在一起；以前我不知道成都法院的門朝哪開，但現在我願意將風調雨順、國泰民安與那裏聯繫在一起。”
（二）“能動”審判促雙贏
審判具有被動性，但這種被動性並不等於法官只能機械適用法律。針對知識產權案件專業性、技術性較強，當事人大多缺乏訴訟經驗和取證能力等特點，全庭法官將“被動”審判轉化爲“能動”審判，充分利用司法資源，在把握糾紛實質的基礎上，在保持中立的前提下，正確行使釋明權，儘可能將雙方從對立、緊張的狀態中解放出來，積極引導雙方把重點放到對實質利益的衡量上，從整體上、根本上解決糾紛。強調通過知識產權司法保護，既促進企業科技創新，又能夠快速提高企業知識產權保護意識和運用能力，既依法保護有序競爭，又保障充分自由競爭。如在審理周雲武訴成都潤力邊坡防護公司“鋼繩十字卡扣”實用新型專利侵權糾紛一案中，法官通過調查發現權利人雖有專利權，但生產能力遠沒侵權人強。如簡單依法下判，有可能導致侵權人前期投入所形成的生產、銷售能力閒置，而權利人又不能立刻填補市場需求的結果。權衡再三，法官採取一種全新的思維模式審理該案。雙方在法院的主持下，協商簽訂了專利實施許可合同，不僅徹底解決了糾紛，而且促成了技術成果的轉化。通過“能動”審判，使訴訟的對手成爲合作的夥伴，實現了雙贏的效果。
（三）調解爲主保和諧
全庭堅持“調解爲主，調判結合”的工作思路，針對案件特點，因人、因案而異展開調解工作，並結合釋明權的正確、正當的行使，促使當事人握手言和。在調解工作中，將片面保護轉變利益平衡的觀念，不僅僅考慮個案中當事人的個人利益，而且從社會整體利益出發，從大局出發考慮問題，着重對矛盾複雜、當事人爭議*、法律適用難度大、社會關注多的案件進行調解，爲和諧社會的構建提供優質的司法服務。經過不懈努力，全庭知識產權和涉外商事糾紛的總調解結案率達到61.85%，做到了“調判結合，案結事了”。而且，調解結案的案件呈現高執行率的特點，當事人均當場或達成調解協議後迅速、主動地履行。最大限度地追求了維護當事人實體利益和維護社會和諧相統一，實現了法院與社會、法官與羣衆、法官與當事人及當事人之間的和諧有序。繼續保持了我庭建庭以來知識產權、涉外商事案件申訴信訪爲零的狀況。
二、提供司法保障，優化創新環境
全庭在我院“從嚴管理年”中，圍繞我市創建國家知識產權示範城市的中心工作，立足司法公正，突出延伸服務，拓展審判空間，積極建設規範化、服務型審判機關，爲推進我市經濟、政治、文化、社會建設和諧發展提供了有力的司法保障。
（一）提供製度保障，服務創建工作
今年2月，我庭積極參與我院爲創建國家知識產權示範城市工作服務的研究，協助制訂了我院《關於進一步加大知識產權司法保護力度，提高自主創新能力的意見》，提出了35條具體措施，從立案、審判、執行、隊伍建設、宣傳機制、聯動機制等方面規範創建司法保障行爲，爲知識產權司法保護建立強有力的服務機制。
（二）瞭解社會需求，作出司法迴應
裁決糾紛是法院最直接和最重要的功能，然而作爲公共管理的一種力量，其規訓、引導社會的職能讓其擔負着更爲重要的社會控制與參與職能。因此，全庭走出單純解決糾紛的巢窠，對司法審判中存在的深層次問題進行挖掘，找出現有司法環境與社會需求之間的差距，爲糾紛的解決作出司法迴應。今年，我庭與三個基層法院共同組成自主創新與知識產權司法保護的課題組，圍繞成都地區自主創新現狀及司法保護應對策略開展了實證調研。我庭向企事業、黨政機關、行業協會發放了涉及80餘個問題的200餘份調查問卷，從成都地區自主創新總體態勢、企事業自主創新狀況、成都市自主創新司法保護現狀、社會公衆對自主創新司法保護的需求等方面徵求他們對法院知識產權審判的需求，積極探索和把握知識產權司法保護與我市、我省經濟發展的契合點。在此基礎上完成了《提高自主創新能力中的司法實踐與社會需求》、《法院迴應提高自主創新能力的司法舉措》等4篇實證調研報告，從調整審判策略，擴大審判警示效應，開發信息載體，擴張案例示範效果等方面，提出開拓成都法院司法保護新局面，樹立司法保護新形象的舉措。調研成果以情況專報的形式報市委、市人大、市政府，最終形成了領導決策。成都市市委副書記、市長葛紅林高度重視並採納了相關建議，批示要求政府加強與法院的協調配合，在密切行政管理與法治管理結合上下功夫，形成國內最優化的工作機制。目前，政府與法院組成的課題組，聯合中南財經政法大學知識產權研究中心對知識產權司法與行政工作協調機制流程進行研究，並將於近期完成研究成果。
（三）落實訴訟指導，增加便民措施
爲在成都市創建國家知識產權示範城市活動中提供優質的司法服務，優化成都市創新環境，我庭經過近半年的精心準備，於近日編寫完成了《知識產權民事案件訴訟指南》並上網公佈，近日將免費向社會公衆發放。該指南共列13個專題，從法律依據、技術鑑定、訴前禁令、財產及證據保全、舉證分配、管轄等方面，用簡明通俗的語言全面介紹了知識產權訴訟各階段的程序要求，從事實、證據、法律等方面向當事人進行釋明，指導當事人正確行使訴權，很大程度上方便了當事人訴訟。
（四）審判公開透明，接受社會監督
今年8月，我庭繼去年以來將知識產權裁判文書全面上網公開的基礎上，進一步將涉外、涉港澳臺民商事案件裁判文書上網公開。此舉既實現了與國際慣例接軌，更是建立公開、透明、公正的知識產權、涉外商事審判運行機制的重要組成部分。今年我庭共計在網上公開裁判文書289份。今年4月，我庭編寫的《知識產權裁判文書選》由中國法制出版社出版，此舉將進一步加強社會公衆對成都市知識產權司法保護工作的瞭解。
此外，我庭還積極邀請200餘名人大代表、46家成都市黨政機關的50餘名人員旁聽知識產權案件庭審，並在庭審結束後聽取他們的意見，以進一步改進審判工作。今年還接受了全國人大對成都中院專利審判工作的檢查。審判公開，有利於法官廉潔，審判公正；有利於提高審判質量，避免不合格判決文書發送當事人；有利於提高審判效率。
（五）強調延伸功能，擴展審判空間
一是從典型案例入手，健全宣傳引導機制。今年全庭以“4·26”世界知識產權日爲契機，編撰了《成都知識產權案例選》，對28件知識產權典型案例進行分析點評，在成都市創建知識產權示範城市動員大會、成都市軟件產業發展工作會上作爲大會材料，並在“4·26”宣傳活動中，向社會公衆、黨政機關及企事業單位發放2 000餘冊，有效地擴大了社會效果；參加了四川省知識產權保護成果展，布展了介紹我院知識產權審判的專門展區，並在市上統一安排下，走上街頭進行法制宣傳；積極與媒體配合，定期向社會通報成都市知識產權司法保護狀況與典型案例。全庭全年在各級媒體上共發表宣傳文章61篇，並與中央電視臺合作，製作了《張大千之爭》電視專題片，在“社會與法”欄目播出。參與編寫了我市知識產權司法保護狀況白皮書。二是構建建議工作機制。針對企業在訴訟中出現的知識產權保護的漏洞，通過個案司法建議的方式爲涉訴企業提出建議，並對涉訴企業在知識產權訴訟中出現的問題，及時總結向相關企業與行業協會通報，提出完善企業知識產權保護的建議。我庭與成都市高新區科技局合作，就企業商標、商業祕密司法保護問題，對高新區33家高新技術企業進行了知識產權保護法律培訓；參與了對龍泉驛區黨政機關等分管領導幹部的知識產權法律培訓；還參與了省知識產權局、省人事廳對企事業單位分管知識產權工作的領導和工作人員進行的知識產權法律培訓。三是完善協同保護機制。1、建立了通報機制。針對知識產權的相關信息分散等資源利用率差的問題，我庭選擇典型案例，以重點創新企業、政府相關職能機構爲交流對象，爲企業完善自我保護、政府制定政策提供法律參考。先後彙編了《中國入世後，成都法院審理的有影響的知識產權案件》、《中國入世後，成都法院審理的有影響的計算機軟件侵權案件》等，同時還有針對性地對一段時間以來的著作權、專利權、植物新品種權、商標權的案件審理情況進行動態分析，形成了有情況、有問題、有對策，針對性強的情況專報向相關機構通報，今年共計發送7篇。2、建立信息共享平臺。今年，我庭參與市政府相關部門關於共同建立以市場動態、政策法律法規、訴訟指南、司法信息爲搜索路徑的便於查詢和雙向交流的知識產權網絡平臺的建設，以促進各知識產權各類信息的有效共享。此外，我庭還通過信息快報、簡報、情況反映等文件，及時向市委、市政府通報知識產權、涉外商事審判工作中的情況，全年共編寫上述各類材料23篇。上述多種形式的交流與宣傳活動的開展，有力地拓展了審判空間，延伸了司法功能，爲成都市知識產權戰略的實施提供了優質的服務。
三、增強司法能力，提升司法形象
司法能力的建設和司法形象的樹立是一項長期而艱鉅的任務，全庭以司法能力建設爲重點，以規範司法行爲爲核心，以審判質量爲依託，不斷提升司法形象，樹立成都中院知識產權、涉外商事審判司法公信力。今年，我庭獲得了一系列榮譽，包括：2005年度全院調研、宣傳、司法統計工作先進集體，全院文明標兵單位，先進黨支部稱號；被四川省“掃黃打非”工作領導小組評爲2005年度全省“掃黃打非”工作先進集體。
（一）精審典型案件，擴大社會影響
今年，在保證判決協調性的基礎上，我庭普遍加大了侵權損害賠償數額，增強了司法保護的力度。同時，通過精心審理新類型、典型、疑難以及社會影響大的知識產權和涉外案件，以樹立示範效應，擴大社會影響。我庭審結了涉及中醫配方是否享有著作權的案件，受到全國各級媒體的廣泛關注，並接受了中央電視臺《今日說法》欄目的採訪；審結了《張大千》劇本著作權侵權案，該案審理情況在中央電視臺“社會與法”欄目播出；認定了“天下秀”、“地奧”、“毓婷”、“恩威”商標爲馳名商標；審結了我市首例侵犯電影作品網絡傳播權案、首例音著協及卡拉OK經營者侵犯作詞作者表演權案等。其中，“廖排骨”不正當競爭案被四川省人民政府認定爲我省2005年度知識產權十大案例，被省高院評爲四川省指導性案例。香港華納唱片有限公司訴成都好樂迪音樂娛樂有限責任公司侵犯MV作品播放權案、容中爾甲訴成都家樂福超市有限公司等侵犯表演者權案、曹長明起訴的專利侵權案還被成都市人民政府認定爲我市2005年度知識產權典型案例。“天虎”音樂網侵犯網絡傳播權案、“立邦”漆商標侵權及不正當競爭案、網絡域名侵犯“天下秀”馳名商標權案、美國TH&T公司申請承認及執行外國仲裁裁決案4起案件被我院評爲示範性案例並上網公開。美國TH&T公司申請承認及執行外國仲裁裁決的裁定書還獲得最高法院涉外商事裁判文書鼓勵獎。8起案件的裁判文書被本院評爲優秀文書，2起案件被本院評爲優秀案件。
（二）加強隊伍建設，提高司法公信
成熟的知識產權和涉外商事審判離不開相對穩定的、以法官爲中心的專業從業人員共同體。如果說審判是人民法院的中心工作，那麼隊伍無疑是完成中心工作的有力保障。我庭現有的19名審判人員均爲本科以上學歷，其中3名法官曾留學英國並獲得法律碩士學位。在審判中，我庭堅持實施專家型法官計劃和法官的內外交流，相對固定法官的審判領域，實現知識產權、涉外商事法官知識結構的合理化，加快其在特定知識產權領域、涉外商事審判中的經驗積累。今年我庭與臺灣地區中華法學會參訪團就知識產權保護方面的問題進行了交流。我庭還重視提高法官的綜合素質，加強法官文化建設。張毅同志在市直機關工會舉辦的“知榮明恥，引領新風”演講比賽中獲得優秀獎。
人民陪審員隊伍也是法院隊伍建設的重要組成部分。我庭有一支77人組成的專家陪審員、法律諮詢顧問、技術顧問、翻譯人員隊伍。在知識產權、涉外商事案件審判中，採取兩審一陪的合議制，通過讓專家型的人民陪審員參與庭審並提供技術判定意見及與諮詢專家的法律研討，解決案件中的技術判定問題、法律疑難問題，促進糾紛迅速解決。我庭召開了知識產權及涉外商事人民陪審員座談會，在充分聽取他們意見的基礎上，一面改進法院工作，一面對24位人民陪審員進行法律知識和職業道德的培訓，規範他們的陪審司法行爲，使他們能夠更加勝任審判工作。
（三）嚴格管理機制，提高司法效率
今年是我院的“從嚴管理年”，我庭堅持嚴格的審判質量管理、審判流程管理、司法行爲規範化管理機制，針對我院建立的流程管理、電子檔案等制度，制定了目標運行考覈細則，對各項工作的完成情況進行量化管理。並確立了責任分解制，庭長、副庭長分管小組，組長分管合議庭。庭領導對所分管的小組的工作完成情況負責，組長對所分管的合議庭工作完成情況負責，保證責任層層分解並落實到人。全庭還制定了完善的各類目標考覈登記本，做到了責任劃分清楚。同時我庭還注重幹警的清正廉潔管理，並建立相關制度，以保證法官對外形象的樹立，從而營造成都地區知識產權、涉外商事公正審判的氛圍，以增強外商投資信心。
（四）加大調研力度，輔助科學決策
我庭堅持將調查研究作爲工作決策的理論支撐，號召全庭向春城書記講的那樣，把工作當作事業來追求，當作學問來研究。着力於以調研的思路設計審判，對於有典型意義的知識產權、涉外商事案件，通過全局觀察、全國比較、全面研究，打破審判人員的眼界障礙、地域障礙和個案法律適用的障礙，提升法官的司法能力。除完成《提高自主創新能力中的司法實踐與社會需求》的重大調研課題外，還完成了最高人民法院下達的調研課題，從商業祕密案件審判中證據制度存在的問題入手，通過對比分析，提出改進建議。全年在最高人民法院中國知識產權司法保護網、中國涉外商事海事審判網、《中國審判案例要覽》等媒體上發表調研文章、案例共計35篇，包括英文論文《維也納公約與美國法中不可抗力規則比較研究》、《信用證中的嚴格相符原則》等共計9篇；出版發表的判決書133篇。撰寫的調研文章《知識產權民事案件中專家陪審員的價值與功能及相關制度的完善》榮獲全國法院第十八屆學術討論會三等獎，《審判實踐中抄襲和剽竊的理解與認定》榮獲四川省高級人民法院第九屆學術討論會三等獎。這些調研成果及時總結了審判經驗，輔助科學決策的形成。
2007年的主要工作計劃是：
1、嚴格管理，加強廉政建設，規範司法行爲，培養司法智慧，切實抓好知識產權、涉外商事審判隊伍革命化、職業化、正規化建設；提高隊伍政治素質、業務素質、職業道德素質。
2、進一步強化知識產權司法保護工作，服務於創建國家知識產權示範城市。加強與有關部門的交流溝通，構建司法與行政知識產權保護工作協調機制流程；積極參與成都市知識產權信息網絡建設。
3、進一步強化涉外商事審判工作，促進投資軟環境的提升，完善涉外商事裁判文書上網公開。妥善處理涉外案件，處理好維護企業合法權益和維護好國家利益關係；進一步加強與港澳臺地區司法協助，促進一國之內不同法域之間的司法交流。
4、繼續完善司法便民舉措，在《知識產權民事案件訴訟指南》上網公開前提下，進一步完成指南設計及印製工作，保證當事人在立案大廳能免費取閱。
5、加大知識產權宣傳工作，年內編著知識產權審判工作宣傳畫冊，擴大知識產權司法保護的社會影響和國際影響；強化大案意識，確保重大有導向性案件的審判質量，以規範市場主體行爲，營造創新城市的建設；堅持裁判文書上網公開，保障審判權公正行使及接受社會監督，促進裁判公信力提升；堅持和諧司法，積極調解社會矛盾。
二00六年十二月九日