人口與計劃生育工作計劃
一、堅持圍繞“科教興區”、“以港興區”和“三個集中”的發展戰略，進一步加強人口問題前瞻性研究
堅持以科學發展觀爲指導，圍繞“科教興區”、“以港興區”和“三個集中”的發展戰略，加快推進城市化、現代化、國際化進程的發展目標，加強人口問題前瞻性研究，積極探索人口綜合調控。一是開展對“區人口發展戰略”課題研究成果的宣傳應用。利用新聞媒體等形式進行宣傳。二是根據《市人口與計劃生育條例》的規定，着手編制《區中長期人口發展規劃（20xx—年）》，爲未來15年經濟和社會發展制定相應的人口中長期規劃。三是按照區“”規劃的總體要求，按時間節點，高質量地編制《區人口與計劃生育事業“”規劃》。四是擬開展“臨港新城開發建設與社會事業發展”的課題研究。
二、堅持深化改革，進一步推進人口與計劃生育工作機制的創新
要適應體制機制轉軌、社會結構轉型的新形勢，積極探索企事業單位人口與計劃生育工作新路子。各企事業單位要認真貫徹《市人口與計劃生育條例》，積極協助政府開展人口與計劃生育工作，切實落實人員、經費和各項計劃生育獎勵優惠政策。各級人口計生部門要加強對轄區內單位的計劃生育管理，指導和幫助企事業開展計劃生育宣傳教育和服務。
要進一步推進人口與計劃生育財政投入體制改革，把人口與計劃生育事業投入納入公共財政，人口與計劃生育經費增幅要高於當年同級財政增幅。加強對人口與計劃生育事業經費的管理，堅持行政事業性收費收入納入財政預算管理。
推行計劃生育村（居）民自治，在村務公開欄中把計劃生育內容列入其中，將人口和計劃生育法律法規、享受農村計劃生育家庭獎勵扶助、免費計劃生育技術服務等內容向羣衆公開，接受羣衆監督，逐步形成羣衆自我教育、自我管理、自我服務的工作格局。
建立和完善計劃生育利益導向機制，落實各項政策和管理辦法。根據國家和市人口計生法律法規的要求，切實兌現對實行計劃生育家庭的獎勵和優惠政策，維護羣衆利益。做好《本市農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度實施方案》、《市計劃生育獎勵與社會保障若干規定》的實施工作，加強調查研究，嚴格按規定兌現。堅持走社會化幫扶道路，建立健全計劃生育困難家庭社會救助長效機制，繼續探索銷售“扶助獨生子女困難家庭”專題彩票，解除羣衆實行計劃生育的後顧之憂。
三、堅持依法行政，進一步提高人口與計劃生育依法行政水平
一是進一步加大社會宣傳力度，使人口與計劃生育的法律、法規、規章深入人心，提高羣衆履行計劃生育義務的自覺性，增強維護自身合法權益的能力。二是加強對人口計生幹部、技術服務人員的教育與培訓，增強他們的法律意識，不斷提高依法行政、依法管理和依法服務的能力。三是加大行政執法和監督力度，尤其是加大社會撫養費徵收的力度，做到及時、足額。推行人口與計劃生育行政執法責任制，強化執法責任，建立和健全執法過錯責任追究制，使各級人口計生幹部嚴格按照法定權限和程序，行使職權，履行職責。四是進一步做好政務公開工作。不斷拓展政務公開的內容和形式，公開辦事依據、辦事程序、辦事結果等方面的內容，增強依法行政透明度。五是進一步做好信訪工作。積極主動化解突出矛盾和歷史遺留問題，促進社會穩定。
四、堅持探索流動人口計劃生育管理機制，進一步完善以現居住地爲主的人口與計劃生育管理
認真貫徹落實全國流動人口計劃生育管理工作會議精神，堅持公平對待、合理引導、完善管理、優質服務的原則，加強和改進流動人口的人口與計劃生育管理和服務工作。一是要以《婚育證明》作爲辦理《市居住證》的前置條件爲突破口，加強對流動人口的宣傳教育，提高對流動人口的知曉率、持證率和驗證合格率。二是要以《市房屋租賃管理實施辦法》爲契機，與相關部門合作，將人口與計劃生育工作納入管理，從而加強對流動人口和人戶分離育齡人羣的管理。三是堅持對流動人口計劃生育執法檢查制度。四是加強源頭管理，要與流出人口比較多和集中的外省市、區（縣）人口計生部門加強雙向聯繫，定期反饋信息，落實現居住地與戶籍地共同管理，以現居住地爲主管理的機制。
強化人戶分離對象人口與計劃生育管理。要以流入地管理爲主，將人戶分離人員列入重點隨訪對象，開展經常性的宣傳教育和指導服務工作。村（居）人口計生幹部對轄區內人戶分離對象生育、節育、聯繫方式知曉率達100%。
五、堅持以人爲本，進一步強化計劃生育優質服務
以市、區建設健康城市（區）三年行動計劃爲契機，以創建計劃生育優質服務先進區活動爲抓手，全面推進計劃生育優質服務。一是加強鎮、村兩級人口和計劃生育宣傳服務陣地建設。按照國務院頒佈的《計劃生育技術服務管理條例》和*總理關於加強基層計劃生育服務站建設的批示要求，把鎮人口和計劃生育綜合服務站作爲公益性機構納入鎮實體化建設之中，納入公共財政投入體系予以經費保障，進一步提高鎮人口計生行政事務、政策諮詢、生殖保健等“一門式”服務水平。全區鎮人口和計劃生育綜合服務站建設規範化率達90%。繼續推進村（居）人口和家庭計劃指導室的規範化建設。抓住區開展村文化活動中心建設的契機，全面完成村人口和家庭計劃指導室的建設。二是因地制宜，開展家庭計劃指導服務工作。以“避孕節育知情選擇、優生優育知情選擇和適時生育知情選擇”爲重點，發揮人口計生技術服務網絡優勢，爲育齡人羣提供優質服務。區人口計生委擬編寫《家庭計劃知識讀本》，使之進入千家萬戶。三是加強對計劃生育技術服務監督管理工作，完善向實行計劃生育的育齡夫妻提供免費基本項目的計劃生育技術服務制度。四是健全免費藥具發放網絡，完善外來育齡婦女環孕情檢查機制，繼續爲農村育齡婦女開展免費B超檢查。進一步健全藥具發放網絡，發揮基層網點的作用，方便羣衆，保證渠道暢通，特別是加強流動人口免費藥具發放點的建設，確保新建成的單位做到在1個月之內落實藥具發放人員並開設藥具供應點。探索在農村爲農超市、居委門衛設立免費避孕藥具發放點，提高社區居民避孕藥具的易得性。繼續推行外來育齡婦女全日制環孕情檢查制度，做到宣傳、服務和管理“三同時”。
六、堅持部門協作，進一步打造“大聯合、大宣傳”的人口與計劃生育宣傳格局
以婚育新風進萬家活動爲抓手，加強和相關部門之間的協作，形成合力，探索人性化教育途徑和方法，按照“上下聯動、資源整合、配置優化”的原則，探索社會化、公益化、市場化並舉的人口計生宣傳教育新機制，形成“大宣傳、大聯合”的人口計生宣傳格局。一是繼續加強與區“兩臺一報”的合作，辦好“婚育新風進萬家”、“人口與發展”等專欄，不斷提高欄目的質量和收視、收聽率。二是針對我區未婚生育現象較爲突出，加強與團區委、區婦聯的合作，廣泛開展婚前青年人口計生政策法規和生殖保健知識宣傳；在流動人口集聚地深入開展“關愛女孩”系列宣傳活動，遏制性別比升高問題。三是進一步加大環境宣傳力度，區人口計生委會同有關鎮建設若干個人口文化小區，以進一步營造人口計生環境宣傳氛圍。四是堅持集中性宣傳和經常性宣傳相結合。利用區“兩臺一報”堅持做好經常性宣傳人口計生的報道，利用公益廣告、黑板報、牆報、居民樓道宣傳欄，做好經常性宣傳；抓住“冬春”、“13億人口日”、“7·11”、“9·25”、“10·28”、“12·1”等重大節日契機，開展集中性宣傳，做到宣傳形式多樣，寓教於樂，貼近實際，注重實效。五是繼續加強與區委黨校等有關部門的合作，發揮人口理論教育基地作用。
七、堅持整合資源，進一步發揮計生協會在人口與計劃生育工作中的作用
按照政府職能轉變和市場經濟發展的要求，積極爲計生協會參與計劃生育社會管理和公共服務創造條件，使之發揮作用。一是擴大協會組織的覆蓋面，加強在非公經濟和流動人口中的建會工作。二是加強志願者隊伍的整建工作。充實調整志願者隊伍，完善志願者隊伍運行機制、工作制度、服務規範和活動方法。三是繼續開展“幸福工程”活動。開發有利於人口與計劃生育保險險種，積極開展募捐、扶貧幫困、爲民排憂解難活動，實施“幸福工程”項目工作，努力爲實行計劃生育的貧困母親做好事、辦實事。四是全面推廣青春健康國際合作項目，與區教育局合作，在試點、拓展的基礎上，在全區中學內全面推開。
八、堅持以黨員先進性教育活動爲契機，進一步加強幹部隊伍建設和精神文明建設
認真開展以實踐“”重要思想爲主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，努力建設一支高素質、能吃苦、能戰鬥、能奉獻的適應新時期人口計生工作需要的人口計生幹部隊伍。一是健全區、鎮、村（居）、組（樓）四級人口與計劃生育工作網絡，特別要加強鎮、村（居）委的人口計生機構建設和幹部配備，着力解決基層基礎工作比較薄弱的現狀。二是加強人口計生幹部的崗位培訓，尤其是新上崗人員的培訓和在職人員的繼續教育，重點加強人口與計劃生育法律法規、信息技術與業務知識學習，提高依法行政和業務水平。三是加強作風建設，人口計生幹部要增強政治意識、責任意識和羣衆意識，進一步改進工作作風，提高工作水平。四是進一步推進人口計生系統精神文明建設，深入開展新一輪文明單位和文明站的創建工作。