幹部工作規劃

爲貫徹落實總局、省局教育培訓工作會議精神，結合揚州實際，按照“實施全員培訓、促進終身學習、注重綜合素質、提升崗位技能”的思路，制定本規劃。

一、指導思想與工作目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，全面貫徹落實科學發展觀，深入推進人才興稅戰略，大力加強教育培訓工作，力爭通過三年努力：（1）全系統幹部思想素質普遍提高，事業心、責任心明顯增強，規範執法、依法行政能力顯著提高，各類先進典型不斷涌現；（2）科學文化素質普遍提高，今後新招錄公務員以本科以上學歷和財會稅收專業爲主，並鼓勵現有在職幹部加強文化知識學習，提高學歷層次，提高文化素養；（3）稅收專業技能普遍提高，通過省局組織的專業等級考試中級人員由34.61%提高到60%，高級人員由5.31%提高到10%；（4）稅收專業人才不斷涌現，每年選拔100名市級徵管、稽查能手，參加省局高層次複合型人才進修班培訓的人員由2.06%提高到3%，通過註冊會計師、註冊稅務師、律師（簡稱“三師”）資格考試人員由6.67%提高到10%。

二、教育培訓主要職責劃分

（一）市局主要職責

1、負責全系統教育培訓工作的統籌規劃、組織實施和指導考覈工作。

2、負責市局機關工作人員的日常思想教育和業務培訓工作。

3、組織市局機關和市直分局人員、各縣（市、區）局領導班子和基層分局主要負責人進行更新知識培訓。

4、組織幹部參加執法資格考試、專業等級考試。

5、開展徵管能手、稽查能手競賽，選拔和培養各類專業人才，建立市級人才庫。

6、其他。

（二）市局機關處（室）主要職責

1、負責本處（室）人員的日常思想教育和業務技能培訓工作。

2、組織本處（室）人員參加省局、市局統一組織的各級各類培訓。

3、負責全系統內部的業務技能培訓，每年2月底前提出本年度培訓的內容、形式、時間安排等計劃需求送人教處，人教處於3月底前提出本年度幹部技能培訓實施方案。

4、其他。

（1）徵管處負責市直分局稅收管理員、各縣（市、區）局相關職能部門的骨幹的業務技能培訓工作；

（2）稽查局負責市直稽查人員、各縣（市、區）局稽查骨幹的業務技能培訓工作；

（3）國際稅務管理處負責市直涉外稅務管理人員、各縣（市、區）局骨幹的業務技能培訓工作；

（4）進出口稅收管理處負責全市所有進出口稅收管理人員的業務技能培訓工作；

（5）計劃統計處（財務管理處）負責全市計統人員的業務技能培訓工作；

（6）辦稅服務廳負責本單位人員的教育培訓工作。

（7）其他部門負責相關職能業務的培訓。

（三）市直分局主要職責

1、制訂和實施本分局教育培訓工作規劃和分年度實施計劃。

2、負責本分局人員的日常思想政治教育和業務培訓工作。

3、結合實際，組織開展形式多樣的、日常的崗位練兵和業務技能競賽等活動，提高幹部實際操作能力，培養業務骨幹。

4、積極主動落實市局及其處室安排的培訓任務。

5、其他。

（四）縣（市、區）局主要職責

1、負責教育培訓工作的統籌規劃、組織實施和指導考覈工作。

2、負責系統內幹部的日常思想政治教育和業務技能培訓工作。

3、組織開展系統內幹部更新知識培訓。

4、組織開展崗位練兵和各類能手競賽活動，選拔和培養專業人才和業務骨幹，建立縣級人才庫。

5、其他。

三、教育培訓主要內容

（一）加強思想政治教育

1、加強理想信念教育。組織幹部認真學習xx大會議文獻，深入開展黨的基本理論、基本路線和基本國情教育，深入開展稅收工作宗旨教育和稅情稅史教育，引導幹部認識自己的社會責任，確立聚財爲國、執法爲民的思想基礎，自覺把個人追求與國家的前途命運、與國稅事業的發展緊密聯繫起來，立足本職，自覺爲國稅事業發展無私奉獻、多做貢獻。

2、加強職業道德教育。深入開展社會主義核心價值觀教育，開展以熱愛稅收、忠於職守、秉公執法、清正廉潔、文明辦稅、誠信服務爲主要內容的職業道德主題實踐活動，引導幹部幹一行、愛一行、鑽一行、精一行，在實踐中加強道德修養，遵守職業首先規範，恪盡職業責任，增強“敬業、精業、創業”的職業意識。

3、加強法規紀律教育。結合普法教育，組織幹部深入學習和掌握通用法律法規，使幹部知法、懂法、守法；以學習貫徹《中國共產黨紀律處分條例》、《行政機關公務員處分條例》爲重點，結合國稅系統的各項廉政規定，開展多種形式的紀律教育，使幹部明紀、守律，做到有令則行、有禁則止，築牢法紀防線；以建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系爲契機，加強廉政教育，提高拒腐防變能力。

（二）加強稅收業務培訓

1、加強科學文化教育。鼓勵幹部通過多種方式，利用業餘時間加強科學文化知識學習，不斷提升學歷層次和個人綜合素質；在此基礎上，對系統內緊缺型的人才，要通過公務員招錄等渠道引進，還要選派重點骨幹到相關院校培養。

2、加強崗位技能培訓。加強各級領導幹部的宏觀經濟知識培訓，掌握稅收與經濟的關係，更好地發揮稅收職能作用，服務經濟大局；高度重視財務會計知識和稅收政策法規的業務培訓，更好地加強納稅申報審覈、強化企業納稅評估、有效實施稅務稽查；加強外語和國際稅收知識培訓，提高涉外稅收管理水平，加強反避稅工作，更有效地開展國際稅收交流與合作；加強計算機知識和技能培訓，充分運用現代信息技術手段，提高數據分析監控能力；加強內部行政管理知識培訓，促使全系統上下進一步加強協調配合，提高工作質量和工作效率。

四、教育培訓主要形式

（一）改進思想教育方法

1、加強日常思想教育。在幹部加強自我教育、提高自身修養的基礎上，堅持每月兩次的政治學習日、每季一次的考廉日製度，緊密結合國際國內形勢變化以及幹部關注的熱點、難點問題，組織形勢報告、理論研討和警示教育等活動，增強幹部的理想和信念；堅持每季度召開一次由人事、教育、監察以及黨羣部門共同參加的思想分析研討會，通報思想政治工作情況，把握幹部的思想動向；堅持每半年召開一次以思想政治工作爲主題的專題黨組會（或分局辦公會），分析思想政治工作形勢，討論思想作風建設中的重大問題，研究落實加強和改進思想教育工作的具體措施。

2、深入開展主題教育活動。根據形勢發展需要，每年確定一至兩個主題開展集中性的主題教育活動。在縣（市、區）局評比表彰一批先進基層分局。深入開展爭先創優活動，市局每年評選表彰百名優秀稅務工作者，並積極爭取申報國家、省、市級表彰獎勵，做到發現典型，培養典型，樹立典型，發揮典型的示範帶動作用，促進全系統幹部思想素質的普遍提高。

3、創新思想教育形式。建立談心走訪制度，明確談心走訪的對象、內容、時間及要求，及時瞭解幹部的思想狀況，有的放矢地做好思想疏導工作；建立領導幹部基層工作聯繫點制度，結合業務工作開展思想教育，並把解決思想問題與解決實際問題結合起來，依據國家政策，滿腔熱情地爲羣衆辦實事、解難事，讓廣大幹部感受溫暖，激發熱情，增強國稅的凝聚力和向心力。

（二）拓展業務培訓形式

1、鼓勵幹部堅持在崗學習。廣泛開展創建學習型組織、學習型員工活動，引導幹部在職學習、在崗學習、終身學習；不斷拓展在崗學習形式，利用省局教育網、市局內部辦公網、電教室以及視頻系統，提供不同類別的培訓課件，通過課程供給菜單化、教學方式多樣化，嘗試開展幹部自選培訓，不斷滿足教育培訓多樣化、個性化、差異化的培訓需求。

2．加強集中性的教育培訓。根據幹部的年齡結構、知識結構，結合稅收工作中的熱點、重點和難點問題，通過舉辦報告會或講座，組織各種興趣小組、攻關小組、課題研究小組等多種形式，廣泛開展研究式教學、案例式教學、體驗式教學，把幹部有機組合起來，形成學習團隊。

3．分期分批組織更新知識培訓。在積極完成總局和省局組織的各類培訓計劃和培訓任務的基礎上，市局、各縣（市、區）局分期分批組織幹部，到有關院校或邀請專家學者進行更新知識培訓；市局和各縣（市、區）局的機關職能部門，應根據工作分工，定期不定期地組織開展有針對性的專題教育培訓，幫助幹部提高崗位技能和工作效率。每個幹部參加更新知識、專題業務培訓的時間，一般每年累計不少於12天。

4、定期組織業務考試和能手競賽。按照省局的統一部署和要求，認真做好專業等級考試的學習、輔導和參考工作；同時市局每年組織一次能手競賽活動，選拔和培養百名徵管、稽查能手，並選派人員參加省局組織的各類業務競賽和高層次複合型人才培訓，努力培養一批業務能手，樹立一批業務典型，建設一支專業齊全、素質優良、充分滿足揚州國稅發展需要的專業人才隊伍。

五、激勵與考覈機制

（一）健全教育培訓激勵機制

進一步完善各類先進典型評選獎勵辦法。對思想先進、業績突出，被評爲市局級以上先進典型的，除給予精神獎勵外，將按不同級次給予一定的物質獎勵。進一步完善獎勵辦法，對現有獎勵辦法進行修定。

建立先進典型和稅收專業人才培養和使用機制。市局、縣局應分別建立先進典型和稅收業務人才庫，並加強對人才庫人員的跟蹤管理，重視人才的後續教育和培養使用，對人才庫人員優先安排競爭上崗和交流換崗，努力形成人盡其才、才盡其用、優秀人才脫穎而出的良好用人機制。

（二）完善教育培訓考覈辦法

完善幹部個人教育培訓考覈辦法。全面推行幹部思想教育和業務培訓積分管理制度，按照幹部參加思想教育和業務培訓的時間、專業等級考試成績、 “三師”資格考試結果、業務競賽名次和先進典型評選層次，分別設定相應分值，逐項考評累計積分，對學習懈怠、不求進取，在規定時間內不完成規定積分的，予以待崗學習。

完善單位教育培訓考覈辦法。市局每年對各單位教育培訓工作的組織領導、培訓計劃落實、培訓質量和效果、培訓經費投入、培訓項目創新等情況進行綜合考評，對不能按期完成教育培訓任務、達不到規定教育培訓效果的單位，進行通報批評，並在年度千分制目標管理考覈中予以扣分；對連續兩年教育培訓綜合考覈得分較差的單位，將追究有關單位主要領導和分管領導的責任。

六、保障措施

（一）加強幹部教育培訓師資隊伍建設。按照內外結合和專兼結合的思路，充分利用系統內外兩個資源：一方面，在系統內明確由市、縣兩級的各職能部門負責人和各類業務骨幹擔任兼職教師，負責日常思想教育和業務培訓工作；另一方面，利用社會資源，請高等院校專業講師、教授，開展高層次、前沿性的形勢教育和理論培訓。

（二）加強教育培訓工作信息化建設。一方面，加強“江蘇稅務教育網”揚州管理端的信息更新維護，開通市局內部辦公網的思想教育專欄和稅收業務學習專欄，並充分利用視頻系統和電教室，爲幹部在線學習、遠程教育提供支持；另一方面，進一步拓展教育培訓信息系統管理功能，對各單位思想教育、業務培訓計劃的實施情況、幹部個人教育培訓積分情況，進行信息化管理和考評，實現“教、學、考、管”的有機結合。

（三）加大教育培訓經費投入。將教育培訓所需經費列入財務預算，並隨着稅務教育培訓工作發展的需要，逐步增加幹部教育培訓基礎建設和正常培訓所需經費，爲教育培訓工作保駕護航。

七、組織領導

市局成立教育培訓工作領導小組，市局領導班子成員爲教育培訓工作領導小組成員，領導小組下設辦公室，辦公室設在人事教育處，負責全系統教育培訓的扎口管理和日常考覈工作，確保全系統三年教育培訓規劃各項目標的全面實現。