鄉鎮計劃生育計劃模板三篇
【篇一】
一、目標任務
(一)總體思路
落實“三項制度”：落實黨政“一把手”親自抓負總責，做到措施、責任、投入到位;一班人共同抓，各村(社區)兩委班子成員齊心協力，共同抓好人口計生工作;落實“一票否決”制度，嚴格兌現責任獎懲，嚴把計生關。
抓好“三項指標”：提高政策符合率，優化出生人口性別比，提高羣衆滿意率。
提升“三大服務”：做好避孕節育和生殖健康服務、優生優育服務、流動人口均等化服務。
完善“三大建設”：計生隊伍建設、村級計生服務室建設、村級自治建設。
夯實“五大基礎”：落實長效節育措施、開展“三查”服務活動、治理統計水分、管理服務好流動人口、兌現政策獎勵;
完善”六項機制”：統籌協調、科學管理、優質服務、利益導向、羣衆自治、人財保障。
(二)主要目標
主要目標是：①全鎮人口出生率控制在15.0‰以內，自然增長率控制在8‰以內，政策符合率達到84.6%以上，政策外多孩率控制在2.4%以下;②羣衆滿意率90%以上;③獎勵政策兌現率達100%;④統計準確率95%以上;⑤出生人口性別比逐步趨向正常值;⑥免費孕前優生健康檢查覆蓋率達80%以上，努力降低出生人口缺陷發生率，7鎮級財政投入計生事業經費人均8.5元以上。
二、工作重點
(一)加強宣傳教育，營造濃厚輿論氛圍
各村(社區)要繼續大力開展“婚育新風進萬家”活動、“關愛女孩”、“生育關懷”行動和“幸福家庭”、“文明窗口”“誠信計生”、“陽光計生”等創建活動，把宣傳教育貫穿於人口計生工作的全過程。
1.穩妥啓動“單獨兩孩”政策。認真貫徹落實國家、省關於調整完善生育政策的決策部署，加強政策解讀和輿論引導，及時迴應社會關切。按程序穩妥有序實施“單獨兩孩”生育政策。做好政策調整前後計生利益導向和社會制約政策的銜接。
2.要創建新型生育文化和人口文化基地。精心策劃部署，通過製作通俗易懂、美觀實用的宣傳品，加強進村入戶面對面的宣傳教育，用心組織實施一系列有特色、有影響、有規模的活動。進一步開展“一鎮一品，一村一特色”活動，創新宣傳模式和宣傳示範點，莆美鎮富美鄉村建設以雙溪口村爲示範點，打造人口計生宣傳精品，豐富創建內容，提升創建水平。
3.要把人口和計劃生育納入各村(社區)宣傳內容，加強人口和計劃生育的公益性宣傳，加大人口計生工作和典型事例宣傳報道的力度，特別是開展惠民行動，落實民心工程的做法與成效，傳播積極信息，營造和諧的人口計生工作環境，努力提高羣衆對計劃生育宣傳教育的知曉率、接受率和參與率。
(二)夯實基層基礎工作，穩定低生育水平
1、提高各村(社區)自管理水平。把村(社區)作爲工作的重點，以村(居)民自治爲載體，要認真貫徹落實《省人口計生委、計生協會關於開展創建人口和計劃生育基層羣衆自治村(社區)活動的通知》精神，紮實開展創建人口計生基層羣衆自治示範村(社區)活動，完善民主決策機制，強化民主監督機制，並依法修訂《計劃生育村規民約》，引導村(居)民自願簽訂計劃生育協議，自覺參與人口和計劃生育基層羣衆自治活動，讓羣衆真正成爲人口計生工作的主人。要加強基層基礎建設，紮實開展創建計劃生育合格村(社區)活動，下功夫抓好信息質量、統計賬冊、陣地建設、宣傳氛圍、管理機制等方面存在的薄弱環節，在抓好孕環情檢查、長效節育措施落實、依法徵收社會撫養費、獎優政策兌現等基礎性工作的同時，不斷夯實基層計劃生育工作基礎，減少政策外懷孕、政策外出生，降低人口出生率和自然增長率
2、求真務實，切實提高統計質量。堅持摸實情、說實話、辦實事、求實效，促進人口計生事業的持續健康發展。要加大打假治假力度，堅決糾正在人口計生統計中瞞報超生人口、做假手術、假鑑定和出具假證明等弄虛作假的不正之風;要相對集中時間、精力，全面開展計劃生育“五清理”活動和人口計生基礎信息覈查工作，切實擠掉統計水分，確保統計準確率達95%以上。
3、綜合施治，構建均衡人口比例。在開展“關愛女孩行動”，倡導男女平等婚育觀念的基礎上，進一步健全和落實有利於女孩及家庭發展的利益導向機制，依法維護女孩及家庭的合法權益，消除性別歧視，提高女孩家庭的經濟地位和社會地位。鎮打擊“兩非”專案組要深入開展專項整治活動，建立常態化的溝通協調機制，推動信息共享、區域聯動、藥品監管、監測預警等協作機制，鎮計生辦、衛生院、派出所、婦聯等部門密切配合，廣泛宣傳有獎舉報制度，鼓勵羣衆大膽提供案源，嚴厲打擊“兩非”行爲。做好重點地區和重點人羣的管理工作，對出生人口性別比嚴重偏離正常值的村(社區)進行重點幫促和約談，促進綜合施治出生人口性別比失衡工作深入開展，遏止出生人口性別比攀升的勢頭。
4、不斷提升流動人口均等化服務。認真宣傳貫徹《流動人口計劃生育工作條例》，努力把流動人口計劃生育的各項服務和管理納入法制軌道，力爭實現全鎮“一盤棋”。完善以流入地爲主、流出地和流入地協調配合的工作機制，強化各相關部門、用工單位、物業服務企業和出租(借)房主的服務管理責任制，把流動人口計劃生育服務管理經費納入財政預算，認真實施流動人口的便民維權措施，免費爲流動人口辦理計劃生育證件和提供計劃生育基本項目技術服務。健全“一站式”服務窗口，簡化流動人口辦證，提高工作效率，更加註重加強推進流動人口基本公共服務均等化，促使流動人口在我鎮享有與常住人口同等的子女教育、就業創業及培訓、社會保障、住房保障、醫療衛生、幫扶救助和政治待遇，努力引導流動人口融入轄區的工作和生活。各村(社區)要及時掌握好流出人口的去向變化，便於更好管理和服務，繼續宣傳好、落實好流動人口雙查獎勵制度，提高流出育婦婚育證明的辦證率和雙查到位率。
5、共建和諧，擴大幸福家庭創建面。各村(社區)、鎮直有關單位要積極參與“創建幸福家庭•建設和諧莆美”活動，整合社會資源，解決計劃生育家庭在生產、生活、生育、教育、健康、養老等方面存在的困難和問題，全面建設以“文明禮貌好、身心健康好、優生優育好、發展致富好、奉獻社會好”等爲主要內容的幸福家庭，擴大幸福家庭創建面，提高計劃生育家庭的幸福指數，逐步改變羣衆的生育觀念。
(三)加強制度建設，不斷提高規範化管理水平。
1.全面推行誠信陽光計生。建立健全《計劃生育行政執法公示制度》，依託鎮、村(社區)兩級人口計劃生育公開欄、村務公開、政務公開等，向社會公開人口計生行政執法範圍、執法依據和執法程序，公開生育證發放、獎勵優惠政策落實、社會撫養費徵收等辦事程序和服務承諾。
2、健全計生彙報通報制度。鎮黨委、政府根據工作需要召開鎮計生彙報會，及時瞭解情況，解決存在問題，抓好整改。鎮計生辦要對全鎮每月計生工作主要指標完成情況進行綜合分析，通報各村(社區)，並報送鎮主要領導。
3、健全登記制度。莆美衛生院要健全住院分娩制度，進一步加強出生醫學證明管理，嚴格執行節育措施、補救措施、出生、B超等登記實名制，對執行制度不到位而導致出生人口漏登漏統的直接責任人將給予黨政紀處分。
4、規範“三查”服務制度。把查環、查孕、查病“三查”作爲人口計生部門服務育齡羣衆的一項重要內容抓緊抓好，全面瞭解已婚育婦的環情、孕情、病情，以便更好地採取針對性的跟蹤服務。
5、健全孕情消失報告制度。各村(社區)要加強孕情監控，對孕情消失的要及時登記，發現有涉嫌非法終止妊娠或非法B超性別鑑定的，要收集辦案證據，及時移送給鎮打擊“兩非”專案組進一步調查，並於每月月底向鎮計生辦報送孕情消失名單及原因。孕15周以上需施行終止妊娠手術的，嚴格按《福建省人口計生委關於加強孕15周以上終止妊娠手術審批管理的通知》(閩人口發[201x]51號)規定審批後方可施術。新生兒院外死亡的要及時上報覈查。
6、規範例會制度。每月1日爲村級例會日、每月3日爲鎮級例會日，在例會上要彙報、分析、通報婚育、孕環情、節育措施、政策獎勵、人口變動等情況;駐村(社區)工作隊、村(社區)兩委要及時掌握動態，採取對策措施;要及時傳達上級有關會議、文件精神，使基層工作思路、工作方法更加明確。
(四)加強優質服務，努力滿足羣衆的服務需求。
1、全面推進服務體系的建設。鎮級計生服務所和村級計生服務室規範建設和幸福家庭服務所室創建活動結合起來，年內創建1-2個村級示範室。根據“四優一滿意”(環境優美、技術優良、服務優質、等級優秀和羣衆滿意)的評估標準，積極開展計劃生育技術服務機構晉級創先活動，推進服務機構標準化、規範化建設，強化宣傳教育、技術服務、優生指導、藥具發放、信息諮詢、隨訪服務、生殖保健和人員培訓等功能，深化藥具工作改革，規範藥具業務流程，確保藥具供應通暢、快捷、安全、有效，實現優質服務全覆蓋。
2、實施“優生促進工程”。把“優生促進工程”納入政府民生工作，加大經費投入，加強部門協調配合，積極爲育齡婦女提供避孕節育全程服務和生殖保健服務，引導孕期婦女有針對性地服用營養素，開展免費婚前檢查和免費孕前優生健康檢查，努力降低出生人口缺陷率。要重視人口早期教育工作，充分利用相關部門公共資源，發揮民間早教資源作用，依託人口計生技術服務機構和村(社區)幼兒園、計生服務室和人口學校，爲轄區內家庭提供嬰幼兒早期發展系列、全程、綜合服務。積極開展“雙絲帶行動”，幫助廣大婦女增強自我保健意識，更加關注男性生殖健康。
3、加快人口計生系統信息化建設。要加強內部局域網、人口計生系統專網和公衆信息網建設，提高工作效率和工作水平。要推進信息化建設，搭建人口和家庭公共服務信息平臺，實行“幸福家庭一卡通”信息化服務管理，對計劃生育家庭的經濟發展、健康促進、幫扶掛鉤、獎勵優惠、政策落實及“婚、孕、產、育、教、養”全程生命關懷等服務情況錄入建檔，快捷、準確掌握人口和家庭信息，提高組織協調和落實的能力。進一步完善鎮衛生院、派出所、民政等部門“實時通”項目，更好實現資源共享，提高工作效率，提高統計準確率。
(五)踐行羣衆路線，落實計生獎優政策
深入推進作風建設，堅決貫徹落實中央八項規定，落實厲行節約反對浪費條例以及中央出臺的一系列規定，把落實計生獎優政策作爲貫徹落實羣衆路線教育實踐活動的一項重要內容來抓。全面兌現法定獎勵政策和國家、省制定出臺的計劃生育獎勵優惠制度。進一步完善縣委、縣政府計劃生育利益導向十八項機制，落實好節育獎勵、“安居工程”補助、增加低保金、“新農合”補助、“新農保”補助、小額貼息貸款、會考加分、大學聯考升學獎勵、鎮直部門“掛一村幫五戶”等制度;紮實推進“生育關懷行動”，幫助計劃生育特殊家庭和困難家庭提高發展能力和抵禦風險能力，爲生活困難的二女戶、獨生子女戶及特殊家庭的已婚育婦進行免費生殖健康檢查和宮頸癌篩查。
(六)加強協會建設，努力發揮獨特作用
各村(社區)要高度重視協會的工作，支持協會按照羣衆團體的特點開展工作。進一步強化協會隊伍建設，廣泛開展以創建先進縣計生協會、鄉鎮(開發區)計生協會、合格村(社區)和一流村(社區)計生協會、五好協會會員小組爲主要內容的“四聯創”活動，完善計生協會“五好小組”建設，形成縣、鄉鎮(開發區)、村(社區)、組各級協會組織相互聯動、整體推進的新格局。大力推進基層人口計生羣衆自治，並通過企業計生協會的建設提高對流動人口的服務力度。繼續拓展和運作好“生育關懷行動”具體項目，切實抓好“三結合”、“三優”、“幸福工程”、計劃生育家庭意外傷害保險等利民政策的落實，推進不育症免費優惠治療、微笑行動等項目，拓展法律援助和健康婚姻等項目服務;深入開展羣衆性人口文化宣傳活動，打造“紅五月人口文化節”宣傳品牌，開展常年性、面對面的宣傳活動，做好“單獨二孩”政策的學習宣傳和釋疑解惑。
(七)加強領導，提高保障措施
堅持“三不變”(堅持計劃生育基本國策不變、黨政一把手負總責的制度不變和計劃生育的一票否決制不變)、確保“四到位”(責任到位、措施到位、投入到位、落實到位)，切實加強對人口計生工作的領導。
1.加強領導，夯實責任。堅持黨政一把手親自抓、負總責，分管領導負實責，班子成員共同抓各負其責的機制，繼續把人口計生工作列入年度重要工作內容，與經濟、文明建設等工作同部署、同落實、同檢查、同考覈。繼續推行人口和計劃生育目標管理責任制，嚴格落實“一票否決”制度。鎮黨委班子會議要把人口和計劃生育有關法律法規和相關業務知識納入重要學習內容，定期開展專題學習，充分調動各級黨政幹部抓好人口計生工作的自覺性和積極性，堅持計劃生育基本國策，增強人均觀念和人口憂患意識，把人口計生工作納入經濟、社會發展的總體規劃，融入到構建和諧社會、全面建設小康社會和建設社會主義新農村的工作中，統籌兼顧，協調推進。要建立統一、高效的領導協調機制，鎮班子領導要繼續靠前指揮，指導好、督促好、協調好所掛鉤村(社區)人口計生工作。各村(社區)黨支部書記要親自抓負總責，分管計生副書記要具體抓負實責，村(社區)兩委成員要共同抓負職責。鎮計生辦要加強對計劃生育工作的指導、協調和監督;鎮直有關部門要認真履行法律法規所賦予的計劃生育工作職責，全力抓好本部門的計劃生育工作，真正形成“政府領導、部門指導、各方配合、羣衆參與、綜合治理”的工作局面。
2、確保計生經費及時到位。要落實人口計生財政投入增長幅度要高於經常性財政收入增長幅度的基本要求，201x年鎮財政人均投入達8.5元以上，並做到年初有預算，逐月按時序進度撥付到位。依照法規爲實行計劃生育的育齡夫婦實行免費相關服務、兌現政策獎勵，爲村級計生管理員、協會專職副會長和女小組長工資補貼，流動人口均等化服務等提供經費保障。
3、加強基層計生幹部隊伍建設。進一步調整優化計生幹部隊伍結構，建好基層行政管理、技術服務、羣衆工作三支隊伍，確保人口計生工作機構、人員穩定。村(社區)要配齊計生專職幹部，對村級計生管理員實行“縣管、鄉聘、村用”的機制。在加強各村(社區)主要領導、計生系統幹部培訓的同時，注重村主幹、計生管理員、女小組長等基層計生人員的業務培訓，培養造就一支懂業務、會幹事、能吃苦、敢碰硬、甘奉獻的計生隊伍。
3.齊抓共管，共創共建。各部門特別是計劃生育工作領導小組成員單位都要按照各自的人口計生工作職責，密切配合，共享資源，互通信息，形成合力，圍繞各自職責，創新工作思路，強化組織協調，切實形成黨政負責、部門配合、羣衆參與、優勢互補、齊抓共管、共創共建的良好工作格局。
4、完善目標管理責任制考覈機制。要認真執行《福建省人口和計劃生育工作責任考覈獎懲辦法》及補充規定、《漳州市人口計生領導小組關於進一步落實計劃生育“一票否決”的實施意見(試行)》和《雲霄縣人口和計劃生育工作考覈獎懲辦法(試行)》的規定，進一步完善人口計生目標管理責任考覈獎懲體系，切實把人口計生工作完成情況納入經濟社會發展目標考覈、年終績效考評和領導政績評估的重要內容和幹部提拔使用的重要依據，嚴格兌現責任獎懲。
【篇二】
一、紮實抓好計生工作，發揮基層協會作用
1、各村(居)計生協會要組織協會理事一班人、計生女組長學習中共中央、國務院《關於全面加強人口和計劃生育工作，統籌解決人口問題的決定》和省、市、縣的計生工作決策，結合我鎮當前人口計劃生育工作嚴峻形勢，科學制訂系統的學習宣傳，計劃，核心組織，周密部署，廣泛開展有重點，多層次，多形式的學習宣傳活動，進村入戶向廣大羣衆宣傳發動，做到鎮不漏村，村不漏戶，戶不漏人，家喻戶曉，達到轉變羣衆的觀念，提高羣衆實行計劃生育的自覺性，爲我鎮計生工作營造良好的輿論氛圍。及時發現總結，推廣先進典型，充分發揮示範帶頭作用，堅持落實例會制度，工作彙報制度，檢查評比考評，不斷提高創建規範化和制度化水平。
2、摸清底子，及時爲計生行政部門提供信息，各村計生協會會長、理事、祕書長、女組長和協會會員要自覺帶頭實行計劃生育帶頭參與計生“雙查”落實“四術”，同時帶動、督促各自的親屬和所包組的聯繫戶落實計劃生育，在去年清理外出育婦的基礎上，繼續摸清本組流出，已婚育婦變動情況和在家已婚育婦的生育、節育、“雙查”情況，各村、組計生瞞報、漏報情況，各組的初婚、出生情況及“四術”、“雙查”情況，未落實措施原因，做到底子清、情況明。
3、在落實“國策”當中熟悉服務知識，爲育婦提供優質服務，各級協會會員、女組長要深入村、組，走進各家各戶，多與羣衆交流，多做思想工作，協助村兩委做好“雙查”、“四術”工作，女組長特別要做好“十二上門”服務工作，確實爲育婦提供優質服務，進一步融洽黨羣、幹羣關係。
4、加強民主監督，促進計生工作公平、公正。各級計生協會要發揮監督職能作用，對同級計生行政部門在計生工作中推選的利益導向(幸福工作項目、小額貼息貸款、二女結紮、獨生子戶、獨女貢獻獎和計生困難優惠獎扶政策落實)要積極參與宣傳、服務、監督。對村幹部是否存在計生瞞報、漏報、村級計生工作是否公平、公正進行監督，發現存在問題要及時上報鎮黨委、政府，確保計生工作公平、公正，“一碗水端平”。
5、制定責任，落實績效考評。各村(居)計生協會要把任務分解到理事、女組長所包村組，堅持工作業績與工資掛鉤制度，對計生違規、違紀、違法的會長、女組長要堅決調整處理，在計生工作中，表現突出者要給予表彰。
6、抓服務關懷，以人爲本。一是繼續做大做強“幸福工程”項目款安全運行。二是生育關懷工作，在做好不育症免費治療、脣齶(脣)裂兒童免費治療、金秋助學、安居補助、緊急救助、二女戶招婿等工作。在優生早教等項目基礎上，做好計生戶家庭意外傷害保險工作。
二、深入開展“三聯創”，堅持推行“一包六帶頭”，進一步抓好“三結合”
鎮、村計生協會要積極、主動爭取黨委政府對協會“四聯創”活動的領導作爲一項重要工作來落實。力爭做到“四納入五同步”(即：協會建設納入人口計生工作黨政一把手親自抓，負總責的議事日程，納入黨委、政府的督查範圍;納入人口計生工作考覈內容，納入村級組織配套建設;協會工作與人口計生工作同研究、同部署、同檢查、同考覈、同表彰。)
今年，根據縣計生協會規劃：我鎮創建一流村協會1個：華峯村，創建合格村(居)協會5個：九曲村、樹林村、連益村、村坑村、東溪居委會。(詳見附表)要求一流村創建“五好小組”達到70%以上，合格村“五好小組”達到50%以上，一般村“五好小組”達到25%以上，各村(居)計生協會根據本地實際，明確“三級創先”標準，把規劃任務落實到村、組，女組長要村兩委擔負起組織協調作用，帶領會員落實“一包六帶頭”，帶領廣大育羣落實計劃生育措施，村級會長、女組長要提供優質服務，落實把計生工作基礎夯實。計生工作要與羣衆的生產、生活、生育相結合，要把爲計生羣衆服務做爲我們一切工作的出發點和落腳點。當前，有五個方面的服務工作必須加強。(1)“幸福工程”救助資金的做大和擴大;(2)大力倡導新婚夫婦實行婚前檢查和孕婦進行優生檢測;(3)要加大對青少年生殖健康教育和服務力度;(4)大力做好艾滋病預防的知識宣傳教育工作;(5)積極參與推動“三優”工作並把“三優”工作指標及開展生育關懷行動納入協會“三聯創”評優內容。
三、營造濃烈宣傳氛圍，進一步開展計生村民自治工作。
協會宣傳教育活動的核心，各級計生協會要積極探索羣衆喜聞樂見的宣傳內容，宣傳形式，宣傳方法，進一步參與“婚育新風進萬家”，“關愛女孩行動”活動，全面深化“生育關懷行動”等活動的形式。普遍開展女組長演講和系列服務活動，營造濃烈的宣傳教育氛圍。我鎮原來在華峯、梨坑、連新、連城、村坑計生村民自治工作試點的同時，計劃以點帶面，逐步鋪開，促進計生工作下移和工作職能的轉變，使村級建立“兩委負總責，協會爲骨幹，村民搞自治，自我管理羣衆做主人”的新的管理體制，逐步形成多數人的工作新格局。
四、加強基層計生協會隊伍建設，努力把計生協會建設成：學習型、研究型、創新型、有作爲的羣團組織。鎮、村協會要對協會理事、女組長、會員進行一次全面整頓，不斷吸收協會自願者，年輕有文化的專業技術人才，勤勞致富帶頭人，社會能人吸收到協會隊伍中來，抓好後進轉化，立足抓村組、打基礎、抓薄弱、求實效，抓兩頭帶中間，促進整體平衡。
【篇三】
一、對象範圍
醫療衛生計生扶貧對象爲：我縣72個貧困村中4302戶共12353人爲重點扶貧對象。
二、目標任務
通過開展衛生計生扶貧“五大行動”，實施“八免四補助”，切實減輕貧困人口治療疾病經濟負擔，助推貧困人口恢復勞動力、脫貧增收，擺脫長期貧困。建立健全貧困地區基層衛生計生服務體系，提高醫療衛生服務的可及性，全面改善貧困地區居民健康狀況，主要衛生指標達到或超過全省平均水平。
到201x年，全縣醫療衛生服務能力得到較大提升，居民健康狀況進一步改善，主要衛生指標達到全省平均水平。基層醫療衛生機構基本補足配齊人員;全面實行以按病種付費爲主，按人頭付費、按牀日付費等複合型付費方式;適齡兒童免疫規劃疫苗接種率達到95%以上;孕產婦死亡率控制在20/10萬以下，嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率分別控制在6‰和8‰以下;傳染病發病率較201x年降低5%。
到20xx年，全縣醫療衛生服務能力得到全面提升，當地居民健康狀況全面改善，主要衛生指標超過全省平均水平。縣級醫院100%達到綜合能力建設標準，鄉鎮衛生院、村衛生室標準化建設100%達標，基本實現大病不出縣、小病不出鄉鎮;人均期望壽命超過全省平均水平;適齡兒童免疫規劃疫苗接種率達到95%以上;孕產婦死亡率控制在15/10萬以下，嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率分別控制在4‰和5‰以下;傳染病報告發病率較201x年降低10%，傳染病和地方病得到有效控制;保持無脊灰狀態。
三、進度安排
201x年，增加縣級醫院應開展服務項目數，積極推進遠程醫療服務，提升遠程醫療服務水平，遠程會診量佔院外會診量達到30%以上;增加中、高級職稱衛生人員，中、高級職稱人員所佔比例較201x年增長8%;進一步加強孕產婦及兒童保健系統管理，加強產、兒科專業技術人員培訓，提升基層產、兒科服務能力;傳染病發病率較201x年有下降。
201x年，提高醫療衛生機構等級，增加縣級醫院應開展服務項目數;提升遠程醫療服務水平，醫院遠程醫療服務會診量佔院外會診量達到40%以上;增加中、高級職稱衛生人員，中、高級職稱人員佔比較201x年增長8%;加強產、兒科建設，孕產婦死亡率下降至20/10萬以下，嬰兒死亡率力爭控制在6‰以下，達到全省平均水平;傳染病發病率較201x年下降5%。
20xx年，提高醫療衛生機構等級，鄉鎮衛生院、村衛生室標準化建設100%達標;增加縣級醫院應開展服務項目數，提升遠程醫療服務水平，遠程醫療服務會診量佔院外會診量達到60%以上;傳染病報告發病率控制在全省平均水平以下。力爭實現“一村一醫”“一村一衛”全覆蓋，每個行政村有一個衛生室、有一個合格鄉村醫生。
四、重點工作
(一)大力實施貧困地區醫療能力提升行動。〔牽頭單位：縣衛計局，責任單位：縣財政局、縣人社局、縣發改委、縣委編辦、縣殘聯、相關鄉鎮政府〕
1.全面開展鄉村衛生機構達標建設。統籌鄉鎮衛生院與鄉鎮計生指導站功能定位與機構整合，加快推進鄉鎮衛生院、村衛生室標準化建設，進一步提高基層醫療衛生服務能力。積極爭取中央預算內投資項目支持，投入410萬元完成38個村衛生室、1個鄉鎮衛生院標準化建設。到20xx年，鄉村衛生機構標準化建設達標率達到100%。
2.穩步推進縣級醫院提標創等。加強臨牀薄弱專科、臨牀核心專科建設，夯實基礎，打造國家、省、市縣級醫院臨牀重點專科，重點支持縣域內發病率和近3年來縣外轉診率排名前10位的疾病病種所在臨牀專科建設，提升專科服務能力，加強遠程醫療服務平臺建設，提升縣級醫院的服務能力和水平。
3.積極引導衛生人才服務基層。完善醫師晉升職稱前服務基層規定，建立青年醫師下基層的長效機制。衛生專業技術人員晉升中級、副高級職稱前，須到下級醫療衛生機構支援6個月;晉升高級職稱前，須到下級醫療衛生機構支援3個月。進一步完善對口支援制度，穩步提升受援醫療機構的服務能力和水平。
4.減輕醫療就診費用負擔。進一步降低住院起付線，提高報銷比例，建立與現行醫保制度有效銜接的大病保險制度。對重點對象在定點醫療機構發生的政策範圍內住院費用，經基本醫療保險、城鄉居民民大病保險及各類補充醫療保險、商業保險報銷後的個人負擔費用，在年度救助限額內按規定給予救助。推動基本醫保與大病保險補償及醫療救助的“一站式”服務和即時算機制。到20xx年，大病保險籌資標準和保障水平進一步提高，有效解決看不起病的問題。
(二)大力實施貧困地區衛生人才培植行動。〔牽頭單位：縣衛計局，責任單位：縣教育局、縣財政局、縣人社局、縣發改委、縣委編辦、相關鄉鎮政府〕
1.着力加快人才引進。按照覈定崗位總量和專業技術崗位空缺情況，進一步落實公招考錄優惠政策，通過放寬開考比例、在醫學院校建立招聘綠色通道等方式，提大學聯考錄、考聘成效。用好、用足急需緊缺專業技術人員考覈招聘政策，增強基層醫療衛生單位用人、引人自主權。大力實施四川省全科醫生特崗計劃試點項目，力爭到20xx年，每萬人口全科醫生數達到2名。
2.不斷強化人才培養。加強推進全科、專科規範化培訓。到20xx年，所有新進醫療崗位醫學畢業生必須參加全科醫生或住院醫師規範化培訓。
加強崗位技術進修培訓。每年組織全科醫生開展規範化培訓、組織縣級醫療機構專科醫生開展規範化培訓至少各一次。並每年選派醫務人員到上級醫院進修培訓，通過送出去和請進來等多種形式，力爭到20xx年，實現全縣縣、鄉醫務人員輪訓的全覆蓋。
強化高技術人才培訓。加強基層學術技術帶頭人、中青年骨幹培訓和重點團隊(學科)建設。
3.着力加強基層人才建設。採取“縣招鄉用”“村醫鄉聘”“村醫鄉派”等方式，探索推進鄉村衛生計生人員一體化管理模式，改革鄉村醫生服務模式和激勵機制，落實和完善鄉村醫生補償、養老、培養、評選獎勵政策。到20xx年，力爭實現全縣每千人口至少有1名鄉村醫生。
加強農村訂單定向醫學生免費培養工作。重點實施面向村衛生室的3年制中、高職免費醫學生培養計劃，免費醫學生主要招收本土農村生源，培養具有中專學歷的本土鄉村醫生，全面消除“一村一醫”空白村。增加和調劑部分鄉鎮衛生院編制，或以備案管理方式，考覈招聘取得執業醫師、執業助理醫師資格的鄉村醫生，派駐到村衛生室服務，力爭實現“一村一醫”“一村一衛”全覆蓋。
(三)大力實施貧困人羣公共衛生保障行動。〔牽頭單位：縣衛計局，責任單位：縣委宣傳部、縣民政局、縣教育局、縣財政局、縣公安局、縣發改委、縣民宗局、縣扶貧移民局、相關鄉鎮政府〕
1.免費提供基本公共衛生服務。爲診斷明確，在家居住的嚴重精神障礙患者和35歲及以上原發性高血壓患者、2型糖尿病患者提供健康管理服務。對由嚴重精神障礙患者家屬提供或直接轉自原承擔治療任務的專業醫療衛生機構的疾病診療相關信息進行管理，隨訪評估、分類干預、健康體檢;對35歲及以上原發性高血壓患者、2型糖尿病患者進行篩查、隨訪評估、分類干預、健康體檢。加大基本公共衛生服務項目實施力度，鞏固全覆蓋的基本公共衛生均等化服務成果。
2.免費提供婦幼衛生健康服務。深入實施醫改婦幼重大專項，爲農村孕產婦實施住院分娩補助，開展預防艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播工作。進一步加大婦幼衛生區域協作力度和對口支援力度，推動受援縣提高婦幼健康服務能力，幫助受援縣婦幼健康服務機構、鄉鎮衛生院開展助產技術等婦幼健康服務。繼續實施艾滋病/梅毒/乙肝母嬰傳播項目;免費爲11000名3564歲農村婦女實施“兩癌”檢查項目;免費開展孕前優生優育檢查和葉酸發放工作，暢通孕產婦和危重嬰兒急救綠色通道，有效提升婦幼兒童健康水平。
3.免費開展疾病監測與計劃免疫。進一步提高傳染病監測實驗室的監測能力和監測質量，及時發現、報告病例，加強病例的個案調查和疫情處理。爭取省上每年以實物形式下發疫苗、注射器，冷鏈運轉及免疫規劃監測等中央和省級財政補助資金，開展急性弛緩性麻痹(AFP)病例、麻疹、疑似預防接種異常反應、健康人羣免疫水平等監測工作。免費爲適齡兒童接種國家免疫規劃疫苗，進一步提高接種率。
4.免費實施重大傳染病和地方病防治
(1)加強艾滋病防治。積極爭取中央、省級經費投入，完善實驗室網絡建設，優化調整哨點監測佈局，加強疫情評估分析，做到早發現、早管理、早治療。加強感染者隨訪管理，推動各地進一步將隨訪管理重心下沉、關口前移。擴大幹預覆蓋面，開展以免費安全套推廣爲核心的經性傳播綜合干預措施。擴大宣傳教育覆蓋面，建立宣傳平臺，加強對高危人羣和重點人羣宣傳教育的針對性，樹立羣衆自我保護和防護意識。到20xx年底，存活感染者和病人隨訪檢測比例達到85%，抗病毒治療比例達到85%。
(2)加強核病防治。努力爭取上級資金支持，開展核病防治發現、治療和管理，提高核病防治工作的可及性和患者的依從性。將肺核病納入門診大病統籌範圍。推動特殊人羣核病防治，積極開展以提高全民核病防治核心信息知曉率爲目的的健康促進，營造良好社會氛圍。大力開展消除麻風病運動，加大發現、治療力度，開展健康教育、預防性服藥、專業人員培訓及麻風病院村能力建設，鞏固基本消除麻風病成果。
(四)大力實施對口支援行動。〔牽頭單位：縣衛計局，責任單位：縣財政局〕
全覆蓋實施城市三級醫院對口支援貧困縣(區)醫院和二甲醫院對口支援貧困縣(區)中心衛生院，穩步提升受援醫療機構綜合服務水平。進一步完善縣級醫療衛生機構對口支援鄉鎮衛生院制度，加強對援助人員的管理，適時調整援助專業，重點支持受援單位緊缺專業科目、重點專科發展。到20xx年，使每個受援縣(區)級醫院新增3項臨牀新技術，中心衛生院新增2項臨牀新技術。堅持預防優先原則，加大疾病控制、婦幼保健、精神衛生、衛生監督執法等專業公共衛生機構對口支援力度，提升專業公共衛生服務能力，提高防病控病水平。
(五)大力實施貧困地區生育秩序整治行動。〔牽頭單位：縣衛計局，責任單位：縣財政局、相關鄉鎮政府〕
堅持計劃生育基本國策不動搖，堅持黨政一把手親自抓負總責，指導各級堅持和完善計劃生育目標管理責任制，嚴格考覈。建立重點工作聯繫點指導制度，切實加強計劃生育服務管理。加強進村入戶宣傳，提高羣衆計劃生育、優生優育、生殖健康和知識知曉率。堅持面向基層、深入鄉村、方便羣衆、服務上門，建立計劃生育技術服務人員聯繫貧困家庭制度，指導育齡羣衆選擇落實適宜、安全、有效的避孕節育措施，努力減少非意願妊娠。堅持依法行政，加大計劃生育執法力度，嚴格控制政策外生育特別是多孩生育，對違法生育對象依法徵收社會撫養費。加強計劃生育隊伍建設和幹部教育培訓，深入開展崗位練兵活動，提升其執行政策、服務羣衆的能力。
持續深化流動人口計生服務網格化管理，進一步完善以村(居)民小組長、住宅小區業主委員、協管員爲主體的組織網格，形成“網中有格、格中有人”的工作格局。通過“辦事採集”“服務採集”“共享採集”等信息採集方法，及時採集流動人口基本公共衛生和計劃生育均等化服務。在流入人口集中地搭建流動人口綜合服務平臺，大力拓寬流動人口基本公共衛生計生服務覆蓋面，保障其合法權益。推動各部門信息系統整合，逐步實現信息共享，爲基本公共衛生計生服務覆蓋流動人口提供信息保障。建立健全以流動人口現居住地管理爲主、戶籍地協助管理的聯動機制。強化流動人口信息交互、異地查詢和跟蹤管理。繼續做好流動人口動態監測和流出地監測調查，做好數據分析和開發研究，爲流動人口服務管理提供決策依據。
加大計劃生育家庭的獎勵、優待和扶持力度，做好計劃生育貧困家庭經濟扶助、養老保障、醫療保障、社會關懷等工作，優先扶持計劃生育貧困家庭脫貧致富;實施計劃生育家庭獎勵扶助制度和特別扶助制度，建立與經濟社會發展相適應的獎勵扶助標準動態調整機制。
五、責任落實
(一)健全組織機構，明確工作職責。堅持各級黨委政府統籌、衛生計生部門抓落實的衛生扶貧工作制度，紮實推進各項工作。縣衛計局成立衛生計生扶貧工作領導小組，負責衛生扶貧專項方案的制定和相關實施、監管工作，其他有關部門在各自職責範圍內負責相應的工作。要把該項工作納入重要議事日程和目標管理，合實際制定切實可行的措施，明確目標、責任、任務和進度，統籌實施衛生扶貧。基層相關醫療衛生機構具體承擔衛生扶貧攻堅的各項任務，要明確牽頭人和責任人，逐項抓好衛生扶貧工作的落實。
(二)加大支持力度，注重政策傾斜。在確定衛生項目、安排專項資金、制定專項規劃時，要充分考慮區域發展與扶貧攻堅的特殊情況，努力做到普遍支持的政策和項目對貧困地區予以重點傾斜;先行先試的政策和項目在貧困地區先行試點，予以優先安排。縣級衛生計生部門協調發展改革、財政部門支持並統籌中央和省級專項資金加大對貧困落後鄉(鎮)傾斜，加快推進各項任務落實，確保目標任務順利實現。
(三)完善工作機制，堅持長效管理。合衛生計生事業發展規劃和扶貧工作實際，落實工作任務，構建齊抓共管的工作格局，建立健全以資金爲基礎、以項目爲手段、以人才爲根本的政府主導、部門協作、多方參與的衛生扶貧長效機制，推動衛生扶貧工作持續健康發展，把衛生扶貧納入規範化、制度化、法治化軌道。注重強化考覈獎懲，對各項工作進行科學評估，加強目標考覈和督導檢查，建立定期通報和聯席會議制度，解決扶貧實施過程中存在的問題，確保工作實效性和目標任務的完成。