安監局工作計劃（精選7篇）

安監局工作計劃（精選7篇）

一、主要目標完成情況

(一)1—11月，全縣共發生各類安全生產事故81起(與去年同比上升3.84%)，死亡22人(與去年同比上升4.76%)，佔市政府下達控制目標的75.86%;受傷98人(與去年同比下降4.85%);直接經濟損失89.4萬元。其中：道路交通事故79起(與去年同比上升1.28%)，死亡18人(與去年同比下降14.28%)，受傷96人(與去年同比下降6.79%)，直接經濟損失10.4萬元(與去年同比上升10.34%);建築施工事故1起，死亡1人，直接經濟損失19萬元;一般火災事故27起(同比下降41.3%)，其中較大火災事故1起，死亡3人，傷2人，直接經濟損失60萬元。全縣煙花爆竹、非煤礦山、商貿企業、旅遊等未發生安全生產事故。

(二)完成迴壽路5.8公里“平安大道”及西來鎮青山村40公里鄉村道創建工作。加強鄉鎮道路專項整治工作，進一步完善3個山區鄉交安設施，在朝白路、蒲櫻路安裝廣角鏡30個，設警示標牌標誌175個，設村道漫水橋禁行標牌84個，新增減速埂3道。完成路基損壞嚴重的朝石路、大成路、縣環線路等路面進行全面整治，完成壽安鎮方溝湖、汪場村路口2.2公里“黑點”整治。

(三)完成東駿激光公司、中新農業公司、綠昌茗茶業公司、新朝陽生物公司、比鄰塑膠製品公司等5家企業規範化創建工作;完成大興、西來、復興3個鄉鎮安全生產管理規範化創建工作;督促縣公安消防大隊全面完成消防網格化管理工作任務。

(四)建立健全安全生產隱患管理6項制度，實現了安全隱患排查治理工作規範化、制度化和經常化;督促各鄉鎮、各部門認真落實安全隱患排查治理週報制度，做好重點行業(領域)安全隱患排查治理工作，做到工作有措施、有總結，確保“隱患治理年”各項工作任務落到實處。

(五)全年2次組織人員利用遠距離炸藥探測儀在全縣各鄉鎮進行煙花爆竹安全隱患逐社逐戶排查，打擊取締非法生產1家，非法經營11家，實現了1-11月無一例煙花爆竹事故發生。

認真做好“重大項目建設年”新、改、擴建工程項目安全設施“三同時”報批審驗服務工作，完成了全縣23個新進工程項目的安全設施“三同時”預評價工作，及全縣191家老企業安全現狀評價工作，審驗率達100%，確保企業生產安全。

(六)組織各鄉鎮、相關部門在6月份紮實開展了第七個全國“安全生產月”活動，推進安全生產知識“五進”工作，加大安全生產知識宣傳教育培訓工作。1-11月，共舉辦培訓班17期，1300餘名特種設備操作人員、安全生產管理人員、企業主要負責人、村(社區)安全協管員接受了培訓，確保安全管理人員和企業法人及特種作業人員培訓率達100%，特種作業人員持證上崗率達100%。

(七)按照“四不放過”原則，嚴肅查處安全生產事故，落實事故行政責任追究制度，確保了事故查處率、結案率100%。全年完成非稅收入入庫3.2萬元。

(八)進一步完善了重大事故、危險化學品、非煤礦山等事故應急救援預案的編制，建立了相應的應急救援隊伍。進一步完善了《蒲江縣安監局政務公開文件資料彙編》，全面完成20__年度規範化服務型政府建設工作。

二、主要工作措施

(一)領導高度重視。縣委、縣政府高度重視安全工作。20__年，縣委、縣政府每季度一次分別聽取並專題研究安全生產工作，多次召開相關部門、各鄉鎮負責人安全生產工作會，對各階段安全工作進行安排部署。縣委書記施躍華、縣委副書記、縣長郭楊及縣委、縣政府分管領導在節日前後等重要時段，帶領相關部門多次深入一線，對煙花爆竹、非煤礦山、建築施工、水上交通等重點行業(領域)進行安全隱患專項督查，大力倡導“讓安全成爲一種習慣、將安全隱患消除在第一時限”理念，並要求各鄉鎮黨委、政府、各部門一把手負總責，切實做好各行各業安全監管工作，確保了安全生產形勢進一步穩定。

(二)積極開展專項整治。20__年是省、市確定的“隱患治理年”，爲認真落實省市安全生產相關要求，縣安監辦組織各鄉鎮、各部門認真開展道路交通、煙花爆竹、化工企業、非煤礦山、建築施工、公共聚集場所、學校、旅遊景區等安全隱患專項整治工作，督促各鄉鎮(部門)落實安全隱患排查治理週報制度。1-11月，共排查出安全隱患1742起，並逐一督促整改落實，對一時難以整改的落實了監控措施，其中，由縣安監辦督促、協調整改的安全隱患135起，已整改130起，其餘5起正在整改之中。

(三)加大汶川“5·12”強震後安全隱患排查治理工作力度。汶川“5·12”強震後，縣安監辦迅速應對，立即啓動安全應急預案，分危化品及非煤礦山組、煙花爆竹組、重大隱患督辦組，立即開展全縣各行業(領域)安全隱患排查治理和督查督辦工作。安全隱患排查治理中，共對全縣6家非煤礦山企業、139家煙花爆竹批發企業和經營戶、33家加油站和36家危化品使用企業等危險場所進行逐一檢查和監控，及時妥善處置因地震造成的各種險情，指導企業抗震救災。對查出的順昌植物油廠溶劑油儲存使用不符合安全條件等120餘處安全隱患督促企業立即進行了整改，及時消除了隱患。針對地震造成部份橋樑、水庫、房屋、煙囪、水塔等重要基礎設施受損情況，縣安監辦及時協調縣公安局、縣交通局、縣房管局等部門到受損現場查看，並督促協調各鄉鎮、紅旗玻璃廠、學校對存在隱患的16座水塔和4座煙囪進行爆破拆除或加固，逐一排危除險;對一時難以整改的2座橋樑、2座水庫安全隱患落實了除險計劃和監控措施，實施24小時專人監控，確保隱患有效消除，堅決遏制震後次生災害事故的發生。

(四)完善監管體系，建立健全安全監管長效機制。一是積極探索鄉鎮安全綜合監管新機制，在全縣132個村(社區)聘請安全協管員，實施鄉鎮安全綜合監管，及時查處和消除安全隱患。二是進一步完善各鄉鎮、縣政府各部門網格化管理體系建設，落實網格責任人和工作人員的安全管理職責。通過網格化管理體系的實施，全縣各類安全生產事故與同期相比有較大幅度的下降。三是抓示範帶動，全面紮實推進規範化鄉鎮、村(社區)、企業達標創建工作。四是大力實施《蒲江縣安全生產違法行爲舉報獎勵辦法》，充分發揮羣衆監督作用，嚴厲打擊安全生產各類違法行爲。五是在建築施工、危險化學品、非煤礦山、煙花爆竹、燃氣等高危行業實行安全生產風險抵押金制度，進一步強化企業安全生產主體責任。六是認真落實安全隱患排查治理週報制度。七是嚴格落實新、改、擴建項目安全設施“三同時”審驗工作，服務“重大項目建設年”，提高本質安全。八是建立健全各項制度，提高全體安監人員依法行政水準，進一步完善並嚴格《蒲江縣安監局崗位責任》、《蒲江且安全工作人員“十不準”》、《蒲江縣安全工作人員手冊》，要求安監執法人員依法執法，堅決杜絕執法過程中違紀違規行爲。

三、存在的問題

(一)道路交通事故死亡人數同比雖有較大幅度下降，但無牌無證上路、超速超載、不戴頭盔、酒後駕駛、非法營運等交通違法行爲仍然存在。

(二)企業安全生產基礎較差，部份企業安全意識淡薄，安全成本投入不足，對安全隱患整改不力，尤其是一些中小企業和個體私營企業，生產工藝技術落後，設備陳舊，安全管理水平低，有效安全防護措施和安全要求沒有廣泛落實到一線工人身上，事故苗頭和事故隱患時有顯現。

四、20__年工作安排

深入貫徹落實xx大、xx屆三中全會及省委九屆四次會議精神，強化安全監管主動服務、自覺服務意識，圍繞“一個主題、三個重點、兩個深化、一個突破”，指導督促各鄉鎮、縣政府各部門認真落實“一崗雙責”原則，切實履行安全生產監管職能，強化安全生產隱患排查治理，確保安全監管工作落到實處。

(一)“一個主題”

以“責任落實年”爲主題。深入學習宣傳貫徹《四川省安全生產責任規定》，督促各鄉鎮、縣政府相關部門認真落實安全生產責任，完善安全生產製度和預案，把學習與安全生產日常監管相結合，認真汲取事故教訓，深入開展專項整治活動，嚴厲打擊各類違法行爲，有效杜絕重大事故的發生。

(二)“三個重點”

1、以宣傳培訓爲重點。一是以第八個全國“安全生產月”活動爲載體，強化宣傳力度，認真組織落實好安全生產知識“五進”(進學校、進企業、進家庭、進村社、進班組)活動，有效提高廣大幹部羣衆的安全意識和素質。二是進一步強化教育培訓力度，加強對安全管理人員和特種作業人員的業務知識培訓，不斷提高管理人員的綜合監管能力和高危行業操作人員的實際操作技能，確保生產安全。

2、以安全生產隱患排查治理爲重點。督促各鄉鎮、縣政府相關職能部門認真落實安全生產隱患排查治理週報制度，全面排查整改各類安全隱患;加強安全隱患整改督查督辦力度，明確安全隱患管理責任制度、隱患排查制度、隱患報告制度、治理實施制度、驗收註銷制度、隱患公告制度等“六項制度”，做到隱患個個有監控，件件有落實。

3、以隊伍建設爲重點。以實現安監隊伍標準化、規範化、制度化爲重點，進一步加強安全生產監管隊伍的思想建設、組織建設和裝備建設，確保建立一支特別能學習、特別能吃苦、特別能實幹、的安全生產監管隊伍。一是加強局機關幹部職工管理，增強全局職工的學習意識、創新意識、服務意識和配合意識，提高安監工作效能;二是加強對各鄉鎮、縣政府負有安全監管職能部門的指導督促，明確安全監管職責，切實履行安全監管職能;三是加強對132名村(社區)安全協管員教育培訓，嚴格安全協管員考評制度，確保基層安全生產工作有人抓、有人管、抓得嚴、管得住。

(三)“兩個深化”

1、深化重點行業(領域)專項整治工作。繼續深化道路交通、建築施工、煙花爆竹、危險化學品、非煤礦山、公共聚集場所等安全生產專項整治工作，確保安全生產隱患全面排查到位、整改到位。

2、深化完善安全監管長效機制。進一步完善安全協管員管理制度、安全生產網格化管理制度、安全生產隱患排查治理週報制度、高危行業實施風險抵押金制度等，進一步完善監管體系，建立健全安全監管長效機制。

(四)、“一個突破”

在切實履行安全監管職責上，突破安全監管以文件傳達文件、以會議貫徹會議現場，認真落實安全監管網格化管理，不斷促進各鄉鎮、縣政府相關職能部門認真做好安全監管工作，督促企業落實安全生產主體責任，確保生產安全。

通過強化安全生產監管，有效遏制安全生產事故的發生，確保死亡人數控制在市政府下達的目標之內，最終實現全縣安全生產形勢的根本好轉。

20xx年安全生產工作總體要求：以黨的xx大、xx屆三中、四中全會精神爲指導，以全面實施新《安全生產法》爲契機，以落實安全生產"黨政同責、一崗雙責、齊抓共管"爲主線，以健全責任體系、推進依法治安、夯實基層基礎、突出隱患治理、整合社會資源、強化教育培訓、加強隊伍建設爲抓手，切實強化"紅線"意識和"底線"思維，進一步推動企業安全生產主體責任落實，全力實現"雙下降、雙確保"(事故起數和死亡人數雙下降，確保不發生重大以上事故，確保安全生產各項指標在省控範圍內)工作目標，爲爭當蘇中新一輪發展"領頭雁"、建設長三角北翼經濟中心提供堅實的安全保障。

一、強化紅線意識，健全安全生產責任體系

1.嚴格落實安全生產"黨政同責、一崗雙責"。進一步推動各級黨委落實安全生產"黨政同責、一崗雙責"制度，定期研究安全生產工作，在安全生產理念、重大方針政策、幹部考覈選拔任用、重大隱患整改等重大問題上履行職責;加強對安全生產"黨政同責、一崗雙責"貫徹落實情況的督查，全年督查兩次，並形成督查報告，報市委、市政府;定期向組織人事部門通報安全生產情況;推動各級黨校和市行政學院將安全生產列爲必修課，提高各級領導幹部安全生產履職意識。

2.嚴格落實屬地和行業安全監管責任。督促各級政府全面落實屬地安全管理責任，堅持安全生產與社會發展、社會穩定等工作同部署、同推進、同考覈;根據"管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全"的要求，完善《南通市黨政部門安全生產職責》，督促相關部門、單位切實加強對本部門、本行業、本系統安全生產的組織、協調和督導檢查，形成齊抓共管的工作格局。

3.嚴格落實安全生產綜合監管責任。強化安全生產綜合監管，協調解決涉及多部門行業領域安全生產重點難點問題;督促各地將安全生產納入綜合目標考覈，賦予分值不低於5%;強化對各縣(市、區)和各部門安全生產目標管理考覈工作力度，完善安全生產目標管理考覈辦法，對各地、各有關部門控制考覈指標實施進度實行月調度、季通報、年中督查、年終考覈，嚴格執行安全生產點評和"一票否決"制度。

4.嚴格落實企業安全生產主體責任。強化企業主要負責人責任，把安全生產責任、措施落實到生產經營建設活動的全過程;推動企業認真落實隱患排查治理、高危企業領導帶班、安全生產投入、安全教育培訓、應急救援等各項規章制度;引導企業大力加強安全生產現場管理、管理機構、技術支撐、職業健康、安全生產責任險等基礎建設和基礎管理，狠抓基層安全責任和各項崗位責任制、安全操作規程等的落實;督促國有企業在安全生產工作中發揮表率作用;繼續實行安全生產"黑名單"和約談制度，強化行政和經濟約束手段。

二、推進依法治安，提升安全生產監管水平

5.堅持嚴格規範公正文明執法。依據新《安全生產法》要求，修訂完善局安全生產違法行爲處罰自由裁量標準;加快執法記錄儀等執法裝備配備，完善執法程序，建立執法過程記錄制度，加強行政執法信息化建設和信息共享，提高執法效率和規範化水平;做好"三集中、三到位"和行政權力網上公開透明運行標準化管理，繼續推進移動執法實施和運行，提高保障權力運行的質量和績效;全面落實行政執法責任制，認真落實"一案一審"、集體決策制度，依法做好聽證、複議、訴訟工作;組織開展行政執法自查和互查，及時糾正和解決違法、不當執法行爲，杜絕失職瀆職行爲的發生。

6.強化安全生產行政執法。編制年度安全生產監督檢查計劃，規範行政執法檢查的數量、頻次、內容和形式;修改完善《南通市安全生產分類分級監管管理辦法》，提高監管的針對性和實效性;採取全面檢查執法與專項檢查執法相結合的方式，定期組織開展專項執法檢查;建立案件移交制度，穩步推進以安全生產監察支隊爲主的執法模式，逐步實現監管與執法相分離;指導和推動鄉鎮(街道、園區)積極辦理執法案件，提升基層安監人員執法能力;以執法檢查工作量、事前執法爲指標，組織開展安全生產行政執法大比武。

7.加強安全生產源頭監管。嚴格行政許可，探索建立行政許可事中、事後有效監管模式，從源頭上把住安全條件准入關;落實建設項目安全設施和職業衛生"三同時"制度，探索建立建設項目安全設施和職業衛生"三同時"行政審批聯動機制,進一步明確和規範"三同時"審查範圍、管理方式、審查程序;根據國家發佈的相關行業領域落後的安全技術裝備淘汰目錄，進行全面清理、限期淘汰;繼續開展安全生產"負面清單"管理，堅決杜絕禁止類、限制類項目。

8.推進"打非治違"專項行動。鞏固"七打七治"打非治違專項行動成果，將"打非治違"與安全隱患排查治理相結合，與企業安全生產標準化建設相結合，與重點行業領域專項整治相結合，建立安全生產領域"打非治違"常態化、制度化機制;加強對各地、各行業和領域"打非治違"工作的監督檢查，進一步督促各縣(市、區)和相關部門落實"打非治違"工作責任，堅決落實停產整頓、關閉取締、依法處罰和嚴肅追責的"四個一律"措施。

9.嚴肅事故查處和責任追究。出臺《事故調查處理指導意見》，依法依規開展事故調查，進一步加大責任追究力度，嚴厲打擊各種瞞報謊報事故行爲;規範事故調查程序，提高事故調查效率，確保按規定時限結案並公佈調查報告;認真落實事故掛牌督辦、警示通報、誡勉約談制度，以事故教訓推動安全生產工作;強化黨政同責，凡發生責任事故，除依法依規追究政府及部門相關責任人責任，同時也追究黨委及相關責任人責任。

三、夯實基層基礎，不斷築牢安全發展根基

10.強化基層安監機構和隊伍建設。加大考覈權重，全面落實《關於加強基層安全生產監管機構建設的若干意見》(通安監[201x]221號)和《加強全市村(社區)安全管理的指導意見》(通安辦[201x]41號)要求，督促各地在鄉鎮(街道)、各類開發區、園區單獨設置安監機構，按規定配足配強安全監管人員;要求各鄉鎮(街道、園區)指導各村(社區)建立安全管理委員會，年底前全市所有村(社區)達到有人員、有待遇、有裝備、有制度、有工作日誌"五有"標準;嚴格執行基層執法人員崗前培訓和持證上崗制度，組織開展市、縣、鄉三級安全監管人員業務知識培訓。

11.抓好安全生產標準化持續運行和整改提升工作。按照"一級抓鞏固、二級抓提升、三級抓整改、未達標抓創建"的要求，推動已達標企業安全生產標準化的持續運行和整改提升工作;開展安全生產標準化提檔升級活動，並採取政策扶持措施，對獲得一、二級標準化的企業給予一定的資金補助;繼續推進小微企業安全標準化創建工作。

12.強化應急救援基礎工作。加強應急管理體系建設，完善值班值守、信息報告、處置決策、力量協調、現場指揮等應急管理制度;健全各部門之間與救援隊伍之間的聯動機制，督促有關單位在事故救援中各盡其責，相互支持，相互配合;加強高危行業企業應急預案評估、修訂、備案和演練工作，提高應急預案的針對性和可操作性;繼續舉行市級應急救援預案實戰演練，督促各縣(市、區)舉行縣級應急救援預案演練。

13.加強安全生產信息化建設。加快智慧安監開發，建設安全生產信息系統平臺，強勢推進市、縣、鄉、企業四級網絡系統建設，努力建成覆蓋縣(市、區)安監機構視頻會議系統;繼續推進隱患排查治理信息系統建設，實現鄉鎮(街道)全覆蓋;推進化工集中區重大危險源監測監控信息系統建設，建立集安全生產日常管理、危險化學品重大危險源監測監控、預測預警、應急聯動等功能爲一體的應急指揮和信息平臺;強化安全生產數據分析，逐步建立安全生產預警機制。

四、突出隱患治理，推進重點領域專項整治

14.深入開展安全生產大檢查。嚴格落實《南通市安全生產暗訪抽查工作制度》(通安委[201x]18號)，改進創新檢查方式，明查與暗訪相結合，突出以暗訪爲主，暗訪的時間和次數不少於檢查的三分之二;結合重點時段、重大節日、重要活動，持續開展經常性、季節性和專項性安全生產大檢查，有針對性地組織開展企業自查、行業檢查、政府督查，切實解決存在的突出問題和隱患;進一步完善部門、地區間聯合執法機制，探索開展區域內交叉檢查、互查督查，推動安全生產大檢查常態化、制度化、科學化。

15.深化安全生產隱患排查治理。繼續實行隱患排查量化考覈，縣(市)、區掛牌督辦重大隱患分別不少於30和25個;落實跟蹤督辦、逐項整改銷號制度，並在政府網站和主要媒體上進行公告，對完成市級及以上掛牌督辦重大安全隱患整改的給予一定資金補貼;督促企業嚴格執行安全生產事故隱患排查治理和報告制度，形成安全隱患定期逐級排查治理長效機制;開展重大危險源普查，督促重大危險源企業落實24小時監控措施，確保重大危險源得到有效監管。

16.紮實開展重點行業領域集中專項整治。制定落實201x年安全生產專項整治計劃，督促支持配合相關部門繼續在道路交通、海洋漁業、建築施工、人員密集場所、水上交通、特種設備、餐飲場所燃氣等重點行業領域開展安全專項整治，進一步提升重點行業領域整體安全保障能力。

17.強化危險化學品安全監管。深入推進危險化學品安全生產重點縣(市)、化工園區各項攻堅工作，推動城鎮人口密集區域內涉及"兩重點一重大"危險化學品生產儲存企業搬遷;全面開展化工企業泄漏危險源辨識與風險評估，規範工藝操作行爲，完善自動化控制系統，加強泄漏檢測與維修和設備泄漏管理;督促企業認真執行《化工企業保障生產安全十條規定》(總局令第64號)，嚴格作業管理，加強對承包商及外來人員、檢維修、動火、受限空間作業等管理;全面貫徹落實市政府《關於進一步加強當前危險化學品和化工企業安全生產工作的通知》(通政發[201x]36號)精神，加快二道門建設，推進企業自動化改造，年內基本完成對作業人數超10人的存在易燃易爆介質生產場所的改造任務，將人數降至10人以內;組織開展制度化檢查，對未批先建等違反程序的化工建設項目、無證生產和經營危險化學品、將生產裝置(設施)出租給不具備條件的租賃人違法生產(試製)危險化學品等違法行爲進行從嚴處罰;嚴格陸上石油天然氣長輸管道及其輔助儲存設施安全監管。

18.深化冶金等工貿企業安全監管。深入開展涉氨製冷企業液氨使用專項治理工作，強化涉氨製冷企業液氨使用主體責任;督促企業認真執行《有限空間作業五條規定》(總局令第69號)、《嚴防企業粉塵爆炸五條規定》(總局令第68號)，推進有限空間作業、鋁鎂製品機加工、涉爆粉塵企業等重點治理;督促各地引導勞動密集型企業通過自動化改造降低車間用人數;對20xx年以前註冊成立的老企業，督促各地對其開展設計複覈，努力消除安全隱患;推動市級技改資金用於企業安全隱患整改。

19.加強作業場所職業衛生監管。積極推進職業病危害項目申報工作，新增職業病危害申報企業繼續保持全省;繼續開展職業病危害專項治理，在重點行業(領域)實施差別化專項整治;紮實組織職業衛生基礎建設活動，在木質傢俱製造、電子產品製造、皮革箱包及製鞋、水泥生產、鉛酸蓄電池生產、冶金、船舶修造業、鋼絲繩等行業開展職業衛生基礎建設活動;不斷培育職業衛生規範化管理示範企業;開展縣(市、區)職業衛生監管人員集中培訓。

20.規範煙花爆竹安全監管。繼續推進煙花爆竹批發企業安全標準化升級，年內再爭取2-3家批發公司申報二級標準化;加強煙花爆竹零售網點規範化建設，各地爭取再培植1-2家五經營戶，四經營戶達到50%;規範煙花爆竹流向管理，督促指導企業應用煙花爆竹流向登記管理信息系統，開展產品標識和流向登記;紮實開展煙花爆竹專項整治;積極做好煙花爆竹批發企業和零售網點換證工作。

五、整合社會資源，提升安全生產保障能力

21.進一步培育壯大安全中介機構。深入研究有利於發揮安全生產中介機構作用的政策和措施，支持有條件的安全生產中介機構做大做強，提升中介機構專業技術服務水平;發揮安全中介機構、安全協會作用，將適合市場化方式提供的安全生產服務事項，如安全檢查檢測檢驗報告、安全培訓、安全諮詢、安全宣傳等，交由具備條件、信譽良好的社會組織、機構或企業承擔，加快形成改善公共服務、促進安全生產的合力;開展中介機構專項治理整頓，對存在掛證虛聘、轉借資質、出具虛假報告、商業賄賂等違法違規行爲的機構，依法依規嚴肅查處。

22.充分發揮安全生產專家作用。進一步使用好、管理好安全生產專家組隊伍，限度地發揮專家組在事故應急救援和調查、安全檢查、隱患排查、安全設施和職業衛生"三同時"審查、標準化審覈、技術論證和諮詢等方面的作用;加大安全生產專家後備人才篩選與培育力度，爲全市安全生產工作提供強有力的支撐。

23.充分發揮社會資源作用。深化安全生產協作組管理，引導縣(市)企業安全生產協作組規範開展工作;加大對行業商會(協會)安監站的工作指導，加強行業商會(協會)安監站與各地安監機構的聯動機制，拓展服務功能，發揮行業自律作用，逐步形成互補、互動、互幫的格局;繼續推進安全服務外包，實現重點鄉鎮、工業園區全覆蓋，並在已經開展服務外包的地區，對中介機構的服務質量、服務形式和服務有效性等情況開展專項督導，助推中介機構不斷提高服務水準;大力推進保險公司參與安全生產管理。

24.加強安全生產領域的社會監督。暢通羣衆投訴舉報渠道，通過網絡、政風行風熱線、市長信箱、舉報電話等途徑，鼓勵媒體和羣衆舉報安全生產重大事故隱患和非法違法行爲;嚴格執行安全生產舉報獎勵辦法，完善安全生產信訪舉報投訴查處機制，制止和懲處非法違法行爲;加強安全生產信息發佈和社會輿情分析，有針對性做好輿 論引導，強化對重大安全隱患治理、典型安全生產違法違規行爲的輿 論監督和社會監督。

六、加強教育培訓，營造安全生產良好氛圍

25.拓展安全生產宣傳教育覆蓋面。大力宣貫新《安全生產法》和省市黨政同責、一崗雙責規定，進一步普及安全生產法律法規;精心組織"安全生產月"、"安康杯"競賽、安全生產法律知識"六進"等活動;加強與新聞媒體互動，運用廣播、電視、報刊等傳統媒體和網絡、短信、微信、微博等新媒體，加大安全生產公益廣告、安全生產重大活動和先進典型的宣傳報道力度;督促各地加大安全宣傳投入，建設村(社區)安全生產宣傳陣地(宣傳牌、欄、公告欄或櫥窗)。

26.持續開展安全文化示範企業創建活動。不斷深化安全文化示範企業建設，指導在重點行業領域培育一批國家、省級安全文化建設示範企業，對獲得市級以上安全文化示範企業給予一定的資金補貼;推進重點企業安全體驗館、教育基地建設，不斷豐富安全文化建設的載體。加快安全社區建設，指導各地大力建設安全文化主題公園、廣場，努力營造濃厚的安全文化氛圍。

27.強化安全生產培訓工作。按照"面向基層、貼近實際、題材多樣"的要求，以鄉鎮(街道)爲單位，大中型企業爲依託，對小微型企業集中開展全員安全培訓，提高轄區內全員培訓的覆蓋率;按照屬地管理和誰主管、誰負責的原則，在全市化工、修造船、冶金、市政等行業領域，會同工會、勞動、教育等部門，有針對性開展外來務工人員安全培訓;將安全培訓納入年度執法計劃，組織開展安全生產培訓和"三項人員"持證上崗專項執法檢查，對存在不經培訓上崗、無證或持假證上崗行爲的企業，依法給予行政處罰。

28.加強對安全培訓機構和考試考覈中心監管。採取"四不兩直"的方式對安全培訓機構培訓過程進行不定期抽查，對存在不按培訓大綱教學、隨意縮減學時、亂辦班、辦速成班等行爲的安全培訓機構，一律依法嚴肅處罰;加大投入，不斷提升安全培訓考試考覈中心(考試點)裝備水平;建立完善安全培訓考試考覈督察制度，強化對考試考覈中心(考試點)的突擊檢查;加強考官和考覈員隊伍建設，強化培訓考覈檔案管理，以嚴格考試考覈促進培訓質量的提高。

七、強化效能建設，打造廉潔高效安監隊伍

29.持續提升安全行政許可和服務水平。大力實施簡政放權，強化對下放或委託的行政審批事項的監督檢查，實現安全生產行政審批"放得下、接得住、管得好";對保留的行政審批事項進一步優化流程;繼續推行、鼓勵審批事項網上申報，提升網上申報數量;全力做好重點企業(項目)實施過程中的安全服務工作。

30.加強機關作風建設。鞏固和拓展黨的羣衆路線教育實踐活動成果，堅決防範"四風"反彈;建立健全規範性文件和重大決策審查機制，切實精簡會議文件;深入開展"三解三促"，引導機關幹部深入基層，千方百計爲基層排擾解難;嚴格落實"三嚴三實"要求，繼續深入開展"一評五制"活動，認真執行ab角工作制度，加大對機關人員日常績效考覈力度，通過明查暗訪、邀請第三方進行社會滿意度測評等形式，確保幹部職工"在崗、在行、在狀態";逐項分解落實工作任務，建立健全工作責任制和進度考覈細則，確保責任到人、落實到位。

31.加強機關黨建工作。落實中央、省市從嚴治黨各項要求，建立健全黨建工作責任制，嚴肅黨內政治生活，嚴守政治紀律，從嚴教育、管理幹部;堅持民主集中制原則，嚴格執行黨組對重大事項集體決策制度;大力開展社會主義核心價值體系建設，深入學習xx屆三中、四中全會和習近平總書記重要講精神，組織開展黨性和職業道德教育，全面加強黨的思想建設、組織建設和廣大黨員的道德素質建設，努力建設學習型、創新型、服務型黨組織;充分發揮黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用，激發廣大黨員創先爭優熱情，不斷提升黨組織服務中心工作的能力和水平。

32.加強黨風廉政建設。認真執行中紀委和省、市黨風廉政建設有關規定，嚴格落實《中共南通市安監局黨組關於落實黨風廉政建設黨組主體責任、派駐紀檢組監督責任的實施辦法(試行)》(通安監黨組[201x]13號);完善廉政風險防控機制，抓好警示教育和崗位廉政教育，進一步規範安全生產監管執法行爲;制定《南通市安全生產專項資金使用管理暫行辦法》，完善相關制度，力求以制度管人，用制度辦事;嚴格執行中央八項規定省市委十項規定，深化政府信息公開，認真落實"三公經費"和車輛使用公示制度;嚴肅查處收受賄賂、以權謀私等違法違紀行爲，維護安監隊伍爲民務實清廉的良好形象。

33.繼續推進社會管理綜合治理和長安法制建設;進一步規範檔案管理;積極做好國家安全、信訪、保密工作。

發展是第一任務、穩定是第一責任。平安是福，是人民羣衆最迫切的需求，全力抓好社會治安綜合治理，開展平安創建工作是構建社會主義和諧社會的一項重要任務。本年度我們要不斷拓寬思路，創新舉措，強化責任，親民務實，主動作爲，切實做好全市的安全生產監管工作，防止和減少安全生產事故，保障人民羣衆生命財產安全，爲我市經濟又好又快的發展營造穩定和諧的安全環境。

一、指導思想

以鄧小平理論和"三個代表"重要思想爲指導，全面貫徹黨的xx大和全市機關作風建設會議精神，以貫徹實施《安全生產法》、《國務院193號令》、《雲南省安全生產條例》爲主線，堅持以科學發展觀統領安全生產監管工作，緊貼市委、市政府中心工作，積極服務全市重大項目建設，堅持"安全第一，預防爲主、綜合治理"的方針，進一步加強各級對安全生產工作的領導，層層落實安全生產綜合管理責任制，強化安全執法，保障安全投入，加大安全檢查和事故隱患整改力度，廣泛開展宣傳教育培訓，繼續深入開展專項整治活動，爲全市經濟建設和社會穩定保駕護航。

二、工作目標

全面完成市政府下達的安全生產工作任務，確保安全生產控制指標的實現，減少一般事故，控制重大事故，杜絕特大事故;危化品監管、安全培訓等專項工作在無事故的良好記錄;完成市綜治委佈置的各項工作，注重"三防"建設，躋身綜治及平安建設工作先進單位行列。

三、工作內容

1、落實學習機制，強化和諧意識。大興崇學創新之風，創建學習型機關仍是我局本年度重點工作，採取讀、聽、看、走、講、寫等形式，把個人學習與集中學習相結合，系統學習與重點學習相結合，理論學習與實際工作相結合，做到學習有筆記、座談有體會、調研有報告、工作有成效;集中學習實行點名簽到制度，把個人學習情況作爲年度評優評先的重要依據。

2、深化改革創新，提高安全監管水平。針對形勢的發展和社會治安出現的新情況、新特點、新問題、新挑戰，進一步增強使命感、責任感和緊迫感，與時俱進，主動作爲，勇於創新，切實改變老辦法不活、好手段不多、新措施滯後的現狀，不斷推出新的思路，新的舉措，努力使綜治工作更加適應發展要求。加大制度保障力度，逐步建立和完善綜治工作各項行之有效的制度，推動綜治工作走上規範化、法制化軌道。

3、堅持預防爲主，全力整改壓控事故隱患。一是廣泛開展安全檢查活動。繼續開展各種形式的安全檢查活動，督促各企事業單位建立健全規章制度，做好日常安全自查自糾工作。在各類重大活動、重大節假日之前及期間，組織開展安全生產聯合大檢查，對檢查出的事故隱患，要堅決責令整改，把事故隱患消滅在萌芽狀態。對不符合安全生產條件的企業要責令停產、停業整頓，確保隱患整改及時到位。檢查工作要做到有規律可循，根據不同的行業、區域、類別擴大專項整治的範圍，確保檢查工作收到實效。二是全面開展隱患治理。我們將組織專門人員，集中時間，大張旗鼓的在全市開展隱患的排查、治理，確保在規定時間內完成工作任務。

三是加強內控制度建設。嚴格按照法定程序和要求，規範安全許可證的審覈發放工作。要及時從嚴查處無證生產經營行爲。對無證生產經營的，依法責令其停產、停業整頓或關閉。嚴格執行"三同時"制度，把好建設項目的安全設計審查、竣工投產驗收關。要保證企業安全生產所必需的資金投入。充分發揮安全生產協會的主觀能動性，增強社會自我防範能力;完善安全生產抵押金、高危行業意外傷害保險、高危行業事故公衆責任險三項制度建設。四是加快生產安全應急救援體系建設。修改、完善各類突發事故應急救援預案，充分利用現有的應急救援資源，建立具有快速反應能力的專業化救援隊伍，提高救援裝備水平，增強生產安全事故的搶險救援能力。建立生產安全預警機制，逐步實現各地區、各部門和各企業的救援預案相互銜接、協調一致、資源共享。要適時組織開展應急救援預案的演練，進一步完善應急指揮聯動機制。

4、堅持宣傳培訓，優化安全生產氛圍。把安全生產宣傳教育納入宣傳思想工作的總體佈局，堅持正確的輿 論導向，加強安全文化建設，提高全民安全意識、自我保護意識和防災減災的能力。一是繼續開展"安全生產月"等系列活動，面向基層、面向羣衆，大力開展經常性羣衆性宣傳教育活動，促進安全文化的普及和發展。二是以"xx普法"爲契機，充分發揮電視、網絡等大衆媒介的作用，大力宣傳黨和國家安全生產方針政策、法律法規和重大舉措，宣傳先進典型和經驗。對嚴重忽視安全生產，嚴重違反安全生產法律法規，造成嚴重後果和重大社會影響的行爲予以曝光。

三是對重點從業人員進行重點培訓。繼續將生產經營單位負責人、安全生產管理人員、危化品生產經營單位從業人員、特種作業人員和其他從事危險作業的人員作爲重點進行有針對性的培訓，全面提高各類人員的安全業務素質。抓好與社會治安、安全生產有關的法制教育、道德教育以及重點人羣、流動人口、公共場所、虛擬網絡、特種行業、易燃易爆物品等方面的管理工作，有針對性地開展社會治安重點整治，進一步完善推行多元化糾紛解決機制，限度地增加和諧因素，限度地減少不和諧因素，限度地減少違法犯罪活動的發生。

5、堅持嚴格執法，認真查處生產事故。一是加大安全生產執法力度。各安全生產監管部門要依法加強安全生產的行政執法工作，加大執法力度，對各類安全生產違法行爲一查到底，絕不姑息遷就，對拒不履行安全部門監察指令的要加大處罰力度。二是要嚴肅查處各類安全生產事故。對於各類安全事故，要認真調查處理，原因未查清不放過，責任人員未處理不放過，整改措施未落實不放過，有關人員未受到教育不放過。對存在失職、瀆職和濫用職權等行爲，或對事故發生負有責任的部門領導以及企業負責人，要依照有關法律法規，嚴肅追究責任。

6、堅持專項整治，力控重大事故發生。重點抓好道路交通安全、危化品煙花爆竹安全、消防安全、建築工程安全、農業機械安全、特種設備安全、水上交通安全、作業場所高毒物品職業危害安全等項專項治理。提高認識，克服麻痹鬆懈情緒，服從大局，整體聯動，認真履行職責，確保專項治理效果。

7、堅持強化服務，促進機關作風轉變。一是增強服務的能動性。安監工作要把準時代脈搏，始終緊貼市委、市政府中心工作，教育引導全局人員牢固樹立爲社會、爲企業、爲羣衆服務的思想，並落實到具體工作中去。二是努力提高依法行政能力和業務水平。加強學習，不斷更新知識結構，提高業務素質，用好手中權力。三是加強安監隊伍的作風建設。積極倡導忠於職守、廉潔奉公的敬業精神，解放思想、與時俱進的創新精神，團結戰鬥、密切配合的協作精神，按照"學習型、服務型、務實型、創新型"的要求，把安監隊伍建設成爲特別能戰鬥的集體。要充分發揮教育的基礎作用，制度的保證作用，監督的關鍵作用和懲治的威懾作用，全方位加強黨風廉政建設。

四、主要活動

一季度：

(1)開展全市"春節"期間安全生產大檢查;

(2)召開全市安全生產工作會議;

(3)部署20xx年度安全生產專項整治工作。

(4)加強信息化建設，並制定相關制度。

2、二季度：

(1)開展安全生產"四互"檢查;

(2)開展"安全生產月"系列活動;

(3)開展專項整治和隱患治理工作。。

3、三季度：

(1)做好半年度安全生產目標管理考覈;

(2)組織相關部門、安全生產助理開展安全生產大檢查

和迎國慶安全檢查活動;

(3)做好防汛及夏季安全生產工作。

4、四季度：

(1)開展重特大事故應急預案的演練;

(2)組織機關人員進行法律知識考試;

(3)總結專項治理和隱患治理工作;

(4)開展年度安全生產目標管理考覈。

一、總體要求

以黨的_____屆_____全會精神爲指導，以貫徹落實《浙江省安全生產條例》爲主線，以加強基層基礎工作爲重點，以推進“安全標準化工作” 爲抓手，進一步深化重點領域專項整治，強化企業主體責任、政府監管職責和全社會安全意識，有效遏制重特大事故發生，努力實現全市安全生產形勢的穩定好轉，爲打造“平安_____”、構建和諧社會創造良好的環境。

二、主要目標

安全生產法制建設進一步增強，政府的綜合監管職能得到進一步發揮;

鄉鎮(街道)安全監管體系進一步健全，基層和基礎工作得到切實加強;

安全生產專項整治進一步深化，漁業水上、船舶修造、礦山、危化、道路交通等重點領域安全管理狀況進一步好轉;

安全標準化工作進一步推進，企業安全生產主體責任進一步落實;

安全生產各類事故總量、死亡人數和直接經濟損失三項指標繼續保持“零增長”;億元國內生產總值事故死亡率、從業人員十萬人事故死亡率、萬車死亡率“三率”穩步下降。

三、基本思路

強化兩大手段：一是強化安全生產教育培訓，提高從業人員特別是外來務工人員的安全意識和技能。二是強化安全生產執法監察工作，嚴肅查處安全生產違章違法行爲。

突出三大重點：一是突出重點領域安全生產專項整治，着重抓好漁業水上、船舶修造、礦山、危險化學品、道路交通等重點領域專項整治。二是突出重大危險源監控和重大事故隱患整改，着重抓好重大危險源監控管理體系建設和重大事故隱患單位排查及整改落實。三是突出“基層和基礎”工作，着重抓好鄉鎮安全生產監管網絡、企業安全生產管理機構以及監管工作規範化建設。

健全“四項機制”：一是健全目標責任落實機制;二是健全監督制約機制;三是健全事故責任追究機制;四是健全安全生產投入機制。

創新五個方面的工作：一是鄉鎮安全生產監督管理工作有新的特色;二是安全標準化建設有新的進展;三是監管方式和手段有新的舉措;四是行政執法工作有新的突破;五是安全生產文化建設有新的亮點。

四、工作重點和措施

(一)進一步完善安全生產指標控制體系，推動安全生產責任制全面落實

1、繼續完善安全生產領導責任體系。認真貫徹“安全發展”的指導原則，將安全生產納入經濟發展總體規劃，實現安全生產與經濟社會的同步協調發展。認真落實各級政府及其各部門“一把手”負責制、“一崗雙職”制和“一票否決”制，進一步加強對安全生產工作的領導。認真組織實施___市安全生產規劃。指導和督促各縣(區)、行業和部門按要求制定和實施本地區、本行業安全生產規劃，促進安全生產各項工作措施的落實。

2、充分發揮各級安委辦綜合協調和指導服務的作用。各級安委辦在各相關部門履行各自安全監管主體責任的基礎上，進一步聚集各部門政策優勢、整合各部門資源力量，督促各成員單位圍繞安委會的總體工作部署，各司其職、加強協作，形成安全生產齊抓共管的合力。

3、完善安全生產的考覈制度和考覈指標體系。進一步細化安全生產考覈內容，將億元國內生產總值事故死亡率、從業人員十萬人事故死亡率、萬車死亡率等相對指標納入地區、部門、單位的考覈指標體系。加強對安全控制指標落實情況的監督、檢查、考覈。強化安全警示制度，通過建立激勵制約機制，層層落實安全生產目標責任。

(二)進一步落實企業安全生產主體責任，着力加強企業基礎工作

4、以貫徹《浙江省安全生產條例》爲契機，指導和督促企業全面貫徹安全生產法律法規。促使企業建立健全安全管理體系和規章制度，逐步建立自我約束、不斷完善的安全生產長效機制。依法加強對企業的安全監管，通過安全生產許可、安全生產費用提取、安全生產風險抵押金收取、行政處罰等措施，強化企業主體責任的落實。

5、督促生產經營單位健立健全企業內部安全生產管理機構。嚴格執行《浙江省安全生產條例》有關規定，通過強化執法檢查、印發《企業安全生產管理機構調查表》等形式，督促和指導企業按要求設置相應的安全生產管理機構或專兼職安全生產管理人員，並落實相應的職責。

6、進一步推進安全標準化建設工作。在2019年船舶修造、礦山、危化行業標準化試點基礎上，進一步將覆蓋面拓寬到其他重點行業和領域。同時以《浙江省船舶修造企業安全生產基本要求》批准發佈作爲強制性省級地方標準爲契機，督促船舶修造企業全面推行標準化建設，提高船舶修造行業的安全生產規範化管理水平。

(三)進一步深化重點領域安全專項整治，加強高危行業的安全監管

7、進一步深化礦山安全專項整治工作。要進一步營造嚴格執法的高壓態勢，禁止擴壺爆破、掏底崩落開採，限制並逐步淘汰淺孔排炮開採。對採用擴壺爆破、掏底崩落開採的露天礦山一律責令停產整頓，直至關閉。督促礦山企業增加投入，採用中深孔爆破臺階式開採等安全的生產技術，實現科學、規範開採，到 2019年底中深孔爆破開採技術應用率達到60%。

8、進一步深化危險化學品和煙花爆竹安全專項整治工作。認真貫徹執行《安全生產許可證條例》、《危險化學品安全管理條例》和《煙花爆竹安全管理條例》等法律法規。對2019年危化許可證發放企業進行一次“回頭看”，整頓、關閉不具備安全生產條件的危險化學品生產、經營、貯存單位;加強節假日期間的煙花爆竹安全專項檢查。

9、進一步深化船舶修造、海上運輸、漁船捕撈作業、道路交通等重點領域的專項整治。突出船舶修造企業專項整治，積極會同經貿、質監、消防等部門，加大聯合執法力度，尤其是加大對船舶外包企業的執法力度，堅決遏制事故多發勢頭。積極探索研究船舶外包企業管理機制和監管手段，着力解決外包企業管理難、執法難的問題。繼續組織和協調相關部門深入開展漁業生產、運砂運石、非客船載客、道路交通、建築工地、“多合一”建築消防等專項整治。

(四)進一步加大重大危險源監控和事故隱患整改力度，消除各類重大事故隱患

10、建設重大危險源信息監管系統。逐步建立市、縣(區)、重點鄉鎮和企業四級重大危險源監控管理體系，到2019年底，建立縣區、重點工業園區、經濟開發區的重大危險源數據庫和管理系統。全面開展重大危險源普查登記工作，摸清底數，分級、分部門明確重大危險源監控責任。督促存在重大危險源的生產經營單位切實加強監控管理，不斷強化對重大危險源的監督檢查和行政執法力度。

11、抓好重大事故隱患單位的整改。按照“全面自查、專業檢查、綜合督查”的要求，全面排查確定並公佈一批重大事故隱患整改單位。同時建立整改落實的定期督查制度，對重大事故隱患整改工作進行跟蹤督查，分級落實責任，限期抓好整改，防止重特大事故的發生。

12、完善重特大事故應急救援體系。進一步完善市、縣(區)、鄉鎮(街道)、企業四級安全生產應急救援預案;整合現有應急救援資源，建立市級應急救援專家組和應急救援隊伍，進一步完善應急救援體系和工作機制。有重點地組織開展重特大安全生產事故應急救援預案的演練，提高重特大事故應急處置能力。

(五)進一步加大事故查處和責任追究力度，規範安全生產依法行政工作

13、加大安全生產事前監督檢查力度。進一步轉變執法理念，把工作重心從事後查處向事前監管轉變，從被動執法檢查向主動服務指導轉變，通過明查暗訪、定期督查、隨機巡查等方式，增強執法工作的針對性和實效性。進一步充實監察支(大)隊執法力量，按照“全面執法檢查、集中辦案查處”的工作機制，強化對企業的日常監督檢查，及時糾正和嚴厲查處安全生產違章違法行爲。船舶修造、礦山、危險化學品等高危行業和重點領域要加大執法檢查和處罰的力度，進一步營造社會輿論和經濟處罰的高壓態勢，堅決遏制重特大事故的發生。

一、指導思想

以鄧小平理論、"三個代表"重要思想、科學發展觀爲指導，以黨的xx大、xx屆三中、四中全會精神爲引領，以強化紅線意識、促進安全發展爲主線，堅持"安全第一、預防爲主、綜合治理"工作方針，全面開展"一抓三促"安全生產綜合整治，進一步落實安全生產行政執法責任制，規範安全生產監管執法行爲，提高依法行政水平，嚴厲打擊安全生產領域的非法行爲，督促生產經營單位嚴格落實好主體責任，及時消除各類生產安全事故隱患，促進全市安全生產形勢進一步穩定好轉。

二、目標任務

通過強化安全生產行政許可、執法檢查、專項整治和宣傳教育培訓等，有效落實生產經營單位安全生產主體責任，提高企業本質安全水平;通過隱患排查治理，依法查處和糾正生產經營單位存在的安全生產違法行爲，杜絕重特大生產安全事故，遏制較大生產安全事故，減少一般生產安全事故，確保事故起數、死亡人數、受傷人數三項指標下降;通過加大安全生產執法力度，嚴厲打擊非法、違法生產經營行爲;通過嚴肅查處生產安全事故，依法追究責任單位及相關人員責任，營造遵守安全生產法律法規的良好氛圍。實現重大隱患整改率100%，行政處罰案件結案率100%，生產安全事故調查結案率100%，生產安全事故責任人查處率100%，信訪舉報投訴案件查辦率100%。

三、執法分工

根據我局機構設置、職責分工、人員數量、工作經費等情況，以及明確的監管監察對象、時間及重點內容等，編制20xx年度我局安全監管執法工作計劃，具體執法計劃見附件(上級下達的專項行動除外)。

四、有關要求

(一)突出執法重點，促進安全監管。針對不同時期安全生產工作特點，在重點行業、重點部位和重點領域組織開展形式多樣的安全生產大檢查。加大執法力度，及時發現和制止安全生產違法違規行爲，集中整治安全隱患，發揮部門聯合執法優勢，確保執法到位。依法嚴厲查處生產安全事故責任單位和相關責任人員，嚴格安全責任追究制度;加強執法跟蹤檢查，督促生產經營單位規範安全管理，確保安全生產。

(二)規範執法程序，提升執法水平。現場監管執法時，對發現的事故隱患，應當責令立即排除或限期改正;對發現的重大事故隱患，必須採取相關現場處理措施;對非法行爲依法予以立案查處。對涉及有關部門監管的事項，根據《中華人民共和國安全生產法》第六十六條規定和《嘉興市政府法制辦公室、嘉興市綜合執法局關於劃轉綜合執法行政處罰事項的公告》(嘉府法〔201x〕34號)文件指示精神，及時移送有關部門並形成記錄備案。監管執法結束後，落實專人整理歸檔備查，健全監管執法"一案一檔"工作機制，做到客觀、全面、真實，不斷提高監管執法的效能和水平。

(三)倡導服務執法，提高執法成效。安監幹部要深入基層，加強調研，及時開展指導服務，幫助基層解決行政執法工作中的各類問題，認真總結推廣行政執法中好的經驗和做法。要採取多種形式，加強安全生產執法活動的宣傳報道，提高安全生產法律法規知識的普及率，增強全社會安全生產法制意識。樹立文明執法、執法與服務並重理念，做到執法與宣傳教育相結合、執法與隱患整改相結合，進一步提高執法服務水平。

(四)落實廉潔執法，建設廉潔安監。嚴格落實政務公開，實行透明辦案，陽光執法，將工作職責、執法程序、裁量標準等向社會公開，主動接受社會監督。按照黨的xx大提出的建設廉潔政治和幹部清正、政府清廉、政治清明的目標，切實加強執法隊伍的黨風廉政教育和思想作風建設，大力倡導務實節儉的作風和熱愛事業、忠於職守的敬業精神，樹立起安全生產行政執法的良好形象，推進廉潔安監建設。

(一)指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，深入貫徹落實科學發展觀，牢牢把握黨的xx大精神，堅持“安全第一、預防爲主、綜合治理”的方針，全面落實中央和省、市的一系列工作部署，促進全縣安全生產形勢持續穩步好轉，爲建設“平安”和社會經濟跨越發展提供安全保障。

(二)工作目標

1.安全文化更加成熟。牢固樹立以人爲本、安全發展理念，逐步增強安全生產“軟實力”。

2.基層基礎更加紮實。健全和完善三級(縣、鄉鎮、村企)安全監管體系，逐步形成“橫向到邊，縱向到底”的網格化管理格局。

3.責任體系更加完善。發揮政府監管作用，進而推動企業主體責任的落實，逐步實現安全生產工作重心由落實政府監管責任向落實企業主體責任轉變。

4.依法治安更加到位。全面落實安全生產許可制度，從源頭上消除事故隱患;健全部門聯合執法工作機制，加大對非法違法行爲的打擊查處力度。

5.應急機制更加規範。抓住國家總局出臺的《安全監管部門應急預案框架指南》的重點，結合實際，修訂與本地相適應的應急預案，並積極開展各系統的實戰演練，全面提高應急能力。

6.年度目標確保實現。杜絕重特大事故，遏制較大事故，減少一般事故;力爭各類事故總量、事故死亡人數和直接經濟損失三項指標 “零增長”;力爭每十萬人口各類事故死亡率持續下降，不突破市政府對我縣考覈指標;確保全縣安全生產形勢穩定好轉。

(三)工作重點和措施

1. 健全和完善責任體系，進一步落實安全生產責任制。一是發揮政府安全生產綜合監管作用。按照“分級、屬地管理，以屬地管理爲主”的原則，明確政府安全生產監管範圍;按照“一崗雙責”的原則，明確各級政府及部門領導班子安全生產監管責任;按照“行業主管、各司其職”的原則，明確政府部門安全生產監管任務。進一步完善2019年安全生產目標管理責任考覈體系，增強考覈的針對性和可操作性。繼續執行安全生產“一票否決”制、安全生產問責制、紅黃牌警示制度。二是強化生產經營單位安全生產主體責任。督促企業主自覺履行安全生產法律、法規，承擔企業第一責任人的職責，主動做好安全投入、改善安全條件，完善安全工作機制、落實保障措施、加強現場管理，着力構建長效機制。以安全許可、安全標準化建設爲抓手，全面落實生產經營單位安全生產主體責任。

2.完善基層監管網絡建設，進一步提高安全監管水平。一是推進基層公共安全監管中心建設。在2019年監管中心全覆蓋的基礎上，不斷完善安監中心運行機制，積極推進安監中心規範化創建工作。二是加強村(居)級安全協管員隊伍建設。按照“多員合一”的要求，把村(居)安全協管員納入鄉鎮(街道)責任制考覈內容，配足配強村(居)安全協管員，促使安全生產工作向村級延伸。三是抓生產經營企業的安全機構建設和安全員配備。按照安全生產的法律法規要求，對全縣企業安全機構建設和安全員配備進行全面檢查，督促企業建立機構和配備安全員，以提高安全防範能力。

3.深化隱患排查機制，進一步提升本質安全。一是繼續開展重點行業領域的專項整治。按照上級統一部署，結合我縣實際，繼續開展重點領域安全生產專項整治，切實消除存的安全隱患。二是繼續實施重大安全隱患單位的掛牌督辦制度。2019年將繼續掛牌一批具有代表性、典型性的重大安全隱患單位，並按照分級管理，分級督辦的原則，突出隱患內容、整改時限和整改責任人等環節，解決一批重點隱患整改單位。三是進一步完善隱患排查治理長效機制。以建立隱患排查整治長效管理機制爲重心，繼續深入開展隱患排查專項行動。明確企業是事故隱患排查、治理和防控的責任主體，逐級建立並落實從企業主要負責人到每個從業人員的隱患排查治理和監控責任制。按照政府抓督辦、部門抓監管、企業抓整改的思路，將重點檢查、專項檢查、定期檢查、聯合檢查相結合，抓好隱患排查治理工作。

4.規範行政許可行爲，進一步從源頭夯實安全生產基礎。一要嚴肅安全生產許可證的管理。嚴格危險化學品生產、儲存、經營企業申辦許可證的資料審查和現場覈查工作，依法從嚴要求危險化學品從業單位安全准入的條件。嚴格礦山的安全生產條件進行審覈，幫助和指導礦山企業做好標準化建設，有效提升危化、礦山企業的本質安全度。二要優化窗口服務工作。向社會做出公開承諾，熱心解答企業和羣衆的諮詢，及時受理危化、礦山方面行政許可的申請並提供相關服務，在規定期限內做好上報審批的工作。做好企業安全生產許可證延期或換證工作。三要強化煙花爆竹的源頭監管。制定全縣煙花爆竹經營網點佈局規劃，爭取實行煙花爆竹經營權拍賣，切實做到公開、公平、公正競爭，從源頭上規範煙花爆竹經營秩序。

5.加大行政執法力度，進一步強化安全法制建設。以《安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》等法律法規爲依據，推進安全生產行政執法制度建設，建立完善並着力抓好各項規章制度的落實，以規範行政執法、事故調查和工作管理，着力提升工作水平，進一步促進依法行政和機關運作的規範化。完善部門聯合辦案機制和“查案、審案、定案”三分離工作機制，提高辦案效率和質量。進一步加大對生產經營單位安全生產違法行爲的行政執法力度，拓寬安全執法檢查幅度，加大事前監督檢查力度，重點開展打 “三非”(非法生產、非法經營、非法建設)、反“三違”(違章指揮、違章作業、違反勞動紀律)活動，促使企業合法、規範、安全生產經營。嚴肅查處各類生產安全事故，嚴肅追究相關責任人的責任，絕不輕易放過，絕不姑息遷就，確保“四不放過”原則真正落實到位，進一步樹立安全生產執法工作的權威性和威懾性。

6.創新宣傳教育培訓，進一步推進安全文化建設。針對部分企業重發展、輕安全的現狀，進一步加強安全生產的宣傳教育培訓工作。一是要深化社會宣傳教育，充分利用全國“安全生產月”等活動載體，不斷開拓宣傳教育渠道，創新宣傳教育形式，進一步營造“關愛生命，關注安全”的濃厚氛圍。二是要強化企業安全培訓，繼續加強企業負責人、安全管理人員和特種作業人員的基礎培訓，在提高安全責任意識的同時，加強自我管理、自我防範和自我保護的能力;加強企業內部安全生產三級教育的體系建設，強化一線員工的教育培訓，增強其安全生產意識。積極開展村(居)安全協管員的教育培訓，提高其安全意識和監管能力。三是要建立安全生產信息平臺。建立鄉鎮(街道)、部門黨政一把手、安全生產分管領導、安監員，企業主、企業安全員等層面信息平臺，通過發送安全生產短信，督促和提醒其參與安全生產的自覺性。四是要充分利用各類新聞媒體，廣泛宣傳報道安全生產工作，準確及時地向廣大羣衆發佈安全生產形勢，提升安全氛圍。

7.狠抓安監隊伍建設，進一步提升安全監管能力。進一步加強自身隊伍建設，特別是提高綜合監管的水平和服務企業的能力。一是進一步轉變工作作風，結合開展政風、行風建設活動，加強思想政治建設、廉政建設、作風建設和業務建設，嚴格執行首問負責制、限時辦結制、責任追究制，繼續推出各項便民措施，樹立高效勤政、廉潔奉公的安監隊伍形象。二是引導、鼓勵和督促安監人員勤於學習安全監管業務，豐富理論知識，熟練掌握安全管理技能;三是圍繞提高安監人員的隱患排查辨別能力、執法能力和綜合協調能力，加強安監人員培訓和鍛鍊，在實踐中提高工作能力。四是全面落實黨風廉政建設責任制，以廉政風險評估工作爲抓手，深化廉政教育和警示教育，強化監督，進一步強化安全監管隊伍的思想作風和黨風廉政建設，努力建設一支“政治堅定、業務精通、執法公正、作風優良、服務熱情、清正廉潔”的安全監管隊伍。

根據國家安監總局《安全生產監管年度執法工作計劃編制辦法》的要求，按照統籌兼顧、突出重點、量力而行、提高效能的原則，結合我局工作實際，根據我局職能職責編制2019年度安全生產監管執法工作計劃。

一、指導思想

以科學發展觀爲指導，認真貫徹落實“安全第一、預防爲主、綜合治理”的安全生產工作方針，通過安全生產監管執法工作計劃的編制，科學履行安全生產監督管理職責，提高監管質量，爲企業安全生產提供支撐，爲全市經濟社會持續健康發展提供安全保障。

二、編制依據

1、《安全生產法》、《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的暫行規定》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《危險化學品安全管理條例》、《煙花爆竹安全管理條例》、《金屬非金屬礦山安全規程》等有關法律法規、規章、規定。

2、全市化工(危險化學品)、煙花爆竹、非煤礦礦山和職業衛生等企業實際情況。

3、市安監局職責和監管執法力量現狀。

三、工作目標和主要任務

通過安全生產監管年度執法工作的落實，規範安全生產監管和執法行爲，推動各相關行業、企業認真落實安全生產主體責任，建立健全安全生產管理制度和管理體系，促進企業本質安全;通過指導、協調和監督各縣(區)、行業主管部門依法履行安全生產管理職能，有效預防生產安全事故的發生;通過加大安全生產執法力度，嚴厲打擊非法、違法生產經營行爲，促進各縣(區)和企業安全生產形勢持續穩定好轉;確保我市安全生產控制目標任務完成。

四、工作重點

1、依法取得有關安全生產行政許可的情況;

2、作業場所職業危害防治的情況;

3、建立和落實安全生產責任制、安全生產規章制度和操作規程、作業規程的情況;

4、按照國家規定提取和使用安全生產費用、安全生產風險抵押金，以及其他安全生產投入的情況;

5、依法設置安全生產管理機構和配備安全生產管理人員的情況;

6、從業人員受到安全生產教育、培訓，取得有關安全資格證書的情況;

7、新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用，以及按規定辦理設計審查和竣工驗收的情況;

8、在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上，設置安全警示標誌的情況;

9、對安全設備設施的維護、保養、定期檢測的情況;

10、重大危險源登記建檔、定期檢測、評估、監控和制定應急預案的情況;

11、教育和督促從業人員嚴格執行本單位的安全生產規章制度和安全操作規程，並向從業人員如實告知作業場所和工作崗位存在的危險因素、防範措施以及事故應急措施的情況;

12、爲從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品，並監督、教育從業人員按照使用規則正確佩戴和使用的情況;

13、在同一作業區域內進行生產經營活動，可能危及對方生產安全的，與對方簽訂安全生產管理協議，明確各自的安全生產管理職責和應當採取的安全措施，並指定專職安全生產管理人員進行安全檢查與協調的情況;

14、對承包單位、承租單位的安全生產工作實行統一協調、管理的情況;

15、組織安全生產檢查，及時排查治理生產安全事故隱患的情況;

16、制定、實施生產安全事故應急預案，以及有關應急預案備案的情況;

17、危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山企業建立應急救援組織或者兼職救援隊伍、簽訂應急救援協議，以及應急救援器材、設備的配備、維護、保養的情況;

18、按照規定報告生產安全事故的情況;

19、依法應當監督檢查的其他情況。

五、執法計劃的實施和保障措施

1、進一步明確相關科室的工作職責，確保計劃執行的嚴肅性。健全內部層級監督體系，做到各負其責，相互監督，相互制約。監管執法工作計劃明確後，不得擅自變更和調整，因上級監管工作部署和不可遇見等因素確需進行重大調整或變更的，有關科室應及時報告，經局長辦公會研究同意後報市政府批准。

2、加強執法過程監督，落實行政執法責任。加大安全生產行政審批和案件查處的監督檢查、監管力度，對每一起行政處罰案件，從法律依據、情節認定、證據收集、處罰標準、程序運轉，以及文書適用等環節進行仔細審覈把關，確保依法行政、規範執法。有關科室要細化分解制定月度監管執法工作計劃，切實落實執法檢查的內容、次數，採用“四不兩直”方式開展執法檢查比例不少於60%。檢查前要認真制定檢查工作方案，檢查結束後要認真總結，對查出的重大隱患、重要問題要及時梳理，建立臺帳，加大督促整改力度。做到每次現場執法檢查都有計劃、有方案、有實施、有總結。

3、加強宣傳教育，營造良好的執法環境。採取多種形式，加強安全生產執法活動的宣傳報道，提高安全生產法律法規知識的普及率，提高全社會安全生產法制意識。督促企業紮實開展職工安全生產法律法規教育，切實提高從業人員的守法意識，營造全社會關心、支持安全生產行政執法工作的濃厚氛圍。

4、突出重點，完善聯合執法機制。針對不同時期安全生產工作特點，在重點行業、重點部位和重點領域組織開展形式多樣的安全生產大檢查，加大執法監察力度，完善聯合執法機制，着力在從嚴執法、公證執法、依法行政上下功夫，進一步發揮部門聯合執法的優勢，形成聯合執法機制，確保執法到位。